1er Parcial Residuos PDF

Un material que ya ha cumplido su misión se desecha en forma de residuo y puede eliminarse o reciclarse para usarse nuevamente ¿Qué son los residuos sólidos? Los residuos sólidos engloban a aquellos que están en estado sólido, dejando fuera a los que se encuentran en estado líquido y gaseoso. Ademá...

Un material que ya ha cumplido su misión se desecha en forma de residuo y puede eliminarse o reciclarse para usarse nuevamente ¿Qué son los residuos sólidos? Los residuos sólidos engloban a aquellos que están en estado sólido, dejando fuera a los que se encuentran en estado líquido y gaseoso. Además, se usa el término residuo sólido urbano para referirse a aquellos que se producen específicamente dentro de los núcleos urbanos como en los domicilios oficinas o tiendas. ¿Cómo se clasifican? Los residuos sólidos se pueden clasificar en dos grandes grupos:  Los residuos peligrosos: que pueden suponer un peligro para las personas o para el medio ambiente debido a sus propiedades corrosivas explosivas o tóxicas  Los residuos no peligrosos: que no suponen ningún peligro. Estos se pueden subdividir en cuatro grupos: - Ordinarios: generados durante la rutina diaria en hogares, escuelas, oficinas u hospitales - Biodegradables: aquellos que pueden desintegrarse o degradarse de forma rápida convirtiéndose en otro tipo de materia orgánica, como los restos de comida frutas y verduras - Inertes: los que tardan bastante tiempo en descomponerse como el cartón o algunas clases de papel y - Reciclables: todos aquellos que pueden someterse a procesos para ser utilizados nuevamente como vidrios, telas, algunas clases de plásticos o papeles. Además, los residuos sólidos también pueden agruparse en:  Orgánicos: que son residuos biodegradables y  No orgánicos o inorgánicos: que son residuos que por sus características químicas sufren una desintegración natural muy lenta, algunos son reciclables por métodos complejos mientras que otros son imposibles de reciclar o transformar Gestión de los residuos sólidos La gestión de los residuos sólidos urbanos se realiza en varias etapas, en la primera etapa se manejan, separan y almacenan los residuos, esta etapa termina cuando el ciudadano los lleva a los servicios de recogida, después se da paso a la recogida y se transporta desde las ciudades y lugares urbanizados a los centros de tratamiento o punto de transferencia intermedia y por último se eliminan o transforman según el tipo de residuo del que se trate. ¿Cómo se reciclan? Existen tres maneras de reciclar los residuos sólidos: - Disposición en el relleno sanitario: con este método se eliminan los residuos depositándolos en el suelo de forma esparcida y compacta - Incineración: se queman los desechos a elevadas temperaturas en incineradoras específicas para residuos, de este modo, se reduce su volumen hasta en un 90% y su peso se reduce hasta en un 75%, la desventaja de este sistema es que se generan cenizas, residuos inertes y gases que pueden resultar tóxicos - Separación y Aprovechamiento: este sistema clasifica los residuos sólidos para posteriormente recuperarlos, se aplican procesos técnicas y operaciones para reutilizarlos en su función original o en alguna similar Consecuencias de una mala gestión de residuos sólidos Es muy importante gestionar los residuos correctamente, ya que de lo contrario puede tener consecuencias que podemos considerar realmente serias, las más alarmantes son riesgos para la salud que facilitan la aparición de una gran variedad de enfermedades, efectos perjudiciales en el medio ambiente, como el deterioro estético de los paisajes naturales y de las zonas urbanizadas y contaminación del agua, del suelo y del aire como vertidos a ríos, arroyos y terrenos o las emisiones de humo y gases que reducen la calidad del aire que respiramos. Reducir los residuos sólidos Existen muchas maneras de ayudar a reducir los residuos de este tipo en tu hogar, algunos consejos: - Evita los productos de un solo uso, como botellas de agua, vajillas y cubiertos desechables - Reutiliza la ropa que ya no uses, puedes convertirla en bolsos, cojines monederos o lo que se te ocurra - Compra productos de segunda mano cuando sea posible - Reutiliza el papel y el cartón hasta donde te sea posible - Compra en tiendas de comercio justo - Prioriza el consumo de alimentos frescos ya que tienen menos envoltorios - Compra a granel con tus propios envases reutilizables - Utiliza la materia orgánica para hacer abono casero para tus plantas Gestión de Residuos en Paraguay ¿Es lo mismo basura que residuo? En términos generales, se habla de basura o desecho para identificar a aquellos materiales sobrantes que aparentemente no pueden ser usados nuevamente. El término residuo, en cambio, sirve para identificar a aquellos materiales que pueden tener valor en sí mismos al ser reutilizados o reciclados. Esta primera diferenciación es muy importante al momento de decidir qué estrategia empleamos con los residuos. Los residuos pueden ser clasificados según: - Su fuente de origen (domiciliarios, industriales, hospitalarios, de construcción) - Su biodegradabilidad (orgánicos e inorgánicos) - Su composición (para efectos de manejo: papeles y cartones, vidrios, por ejemplo) Contexto geográfico - Superficie: 407.752 km 2 - 6.954.536 hab. (2016) Población: 95% Región Oriental, 5% Región Occidental. - Energía limpia: 1.390 Mw de potencia disponible hoy - Temperatura promedio anual: 28 °C - Promedio anual de lluvias: 1.200 mm Cronología de acontecimientos relacionados a los Residuos Sólidos en Paraguay  1972: - Creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (Ley 369) - Primeros Servicios en Asunción  1977/78: - Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental: Plan Nacional de Promoción del Aseo Urbano.  1980: - Asistencia de la Organización Panamericana de la Salud y de la Organización Mundial de la Salud - Asesoramiento por Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (disposición sanitaria de basuras). - Promulgación del Código Sanitario (Ley 836)  1990: - Organización Panamericana de la Salud / Servicio de Saneamiento Ambiental / Municipalidad de Asunción: estudio para gran Asunción. - Proyecto de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) - Creación de la Sub-Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente.  1991: - Convenio de Cooperación entre el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental y el Instituto de Desarrollo Municipal (Financiación: GTZ)  1992: - Agenda 21 (Cumbre de Río de Janeiro): Participación de técnicos del SENASA y de la DOA/SSERNMA - Constitución Nacional  1992/95: - Proyecto Estrategia Nacional para la Protección de los Recursos Naturales (Cooperación Alemana)  1993: - Creación del Departamento de Residuos Sólidos en el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental - Estudio de Residuos de Establecimientos de la Salud (incineradores en Asunción más contratación de una empresa privada para recolección y disposición final)  1993/94: Plan de Manejo de los Residuos Sólidos – Área Metropolitana de Asunción  1994/96: Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental: Planes de manejo de Residuos Sólidos en varias ciudades (incluso estudios de generación y composición)  1995: - Aprobación Convenio de Basilea (movimientos transfronterizos de Residuos Peligrosos) Ley 567 - Desarrollo de reglamentaciones nacionales (no aplicadas)  1996: - Reglamentación S.G.N° 548/96 (MSPyBS): normas técnicas que reglamentan el manejo de desechos sólidos (sin impacto hasta el año 2000) - Actividades de USAID, AECI, BIRF, BID, WWF, Fundación Friederich Ebert y otros.  1999: - Donación de Japón de la AMUAM ($ 6.000.000 en vehículos, etc.) (creación AMUDEC)  - Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental: Plan para los Residuos Hospitalarios del Área Metropolitana de Ciudad del Este. - CONTECSA Plan para los Residuos Hospitalarios del departamento de Itapúa  2000: - Varias municipalidades elaboran Planes Decenales de Manejo de Residuos Sólidos - Organización Panamericana de la Salud: diagnóstico preliminar de la situación de los Residuos Sólidos en el Paraguay - Creación del SISNAM, CONAM y SEAM (Ley 1561)  2001: - Secretaría Técnica de Planificación: Análisis Sectorial de Residuos Sólidos del Paraguay - En mayo, Paraguay firma el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)  2002: - Reglamentación S.G. 750 referente al manejo de los residuos sólidos urbanos, peligrosos, biológicos, infecciosos, industriales y afines. Deroga Res. 548/96  2003: - Plan Maestro de Gestión de Residuos Comunales en la Región Oriental de Paraguay (STP-KfW)  2004: - La SEAM dicta la Resolución N° 282 “Por la cual se implementa los criterios para la selección de áreas para la disposición final de residuos sólidos en rellenos sanitarios”.  - Por Ley N° 2333 el 6 de enero de 2004 se ratifica el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.  2007: - Promulgación de la Ley 3.361 “De los residuos generados en establecimientos de salud y afines”. - La SEAM dicta la Resolución N° 374 “Por la cual, se crea el Certificado de No Peligrosidad para el Ambiente, el Registro para Exportadores e Importadores, el Registro de Empresas Certificadoras, Recicladoras y Consultoras de Material Reciclable No Peligroso, se establecen tasas y se reglamentan los procedimientos”  2008: Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo  2009: - Promulgación de la Ley N° 3742 “De control de productos fitosanitarios de uso agrícola” - Promulgación de la Ley N° 3956 “De Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay”  2010: - Promulgación de la Ley 3966 “Orgánica Municipal” - Estudio sobre Evolución y Tendencia de la Cantidad, Generación y Composición de los Residuos Sólidos en Asunción  2011: - Decreto 6.538 que reglamenta la Ley 3.361/07  2012: - Creación del Departamento de Residuos Sólidos en la SEAM  2013/14: - Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el Área Metropolitana de Asunción, y Acciones Complementarias (Consorcio The Louis Berger Group-ICASA)  2016: - Resolución SEAM 627 “Por la cual se prohíbe la importación de neumáticos usados para su reutilización directa sin previa remanufacturación y se reglamenta la Gestión Integral de los neumáticos usados generados en el país” (Deroga las Res. 108/11)  2017: - Promulgación del Decreto N° 7391 que reglamentario de la Ley N° 3956 “De Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay - Proyecto de Res. Normas para la Gestión Integral de RAEE. En Paraguay, ¿Cómo estamos sobre GIRS? La gestión de los residuos ha enfrentado una serie de dificultades, comenzando por el hecho de que se carece de información con la confiabilidad necesaria acerca de la cantidad de residuos que se genera en el país. Se tienen estimaciones de la generación de residuos, donde la tasa promedio de generación de residuos sólidos urbanos (RSU) en Paraguay es de alrededor de 1,2 kg/persona/día, variando entre 0,5 y 1,5 kg/persona/día. La gestión de residuos se ha convertido en un problema común en los municipios debido a múltiples factores como: i. Crecimiento de la población ii. Cantidad cada vez mayor de residuos generados iii. Baja calidad del servicio de aseo urbano, y iv. Debilidad institucional, poca educación sanitaria y participación ciudadana.  56% de la población urbana tiene servicio de recolección.  54% de los residuos generados son recolectados y dispuestos (media).  Casi ningún residuo es dispuesto adecuadamente: - 80% de los vertederos se operan a cielo abierto, el 20% restante se califica como vertederos medianamente controlados  - Muchos de los residuos son depositados en lugares inadecuados como en terrenos baldíos o en causes de agua naturales. Y esto, ¿Qué genera? Una gestión de residuos deficiente puede generar importantes riesgos ambientales y de salud. - El lixiviado de los residuos puede contaminar el suelo y el agua. - La quema de residuos al aire libre puede provocar contaminación atmosférica. - La no utilización de materiales reciclados a partir de residuos contribuye a acelerar el agotamiento de las materias primas. - La descomposición de los residuos orgánicos produce el 5% de los gases de efecto invernadero a nivel mundial. - La gestión de residuos puede llevarse el 50% del presupuesto de una ciudad. ¿Qué estamos haciendo? EJES LÍNEAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICOS IGUALDAD DE GESTIÓN PÚBLUCA ORDENAMIENTO SOSTENIBILIDAD OPORTUNIDADES EFICIENTE Y TERRITORIAL AMBIENTAL TRANSPARENTE REDUCCIÓN DE Desarrollo social Servicios sociales de Desarrollo local Hábitat adecuado y POBREZA Y equitativo calidad participativo sostenible DESARROLLO SOCIAL CRECIMIENTO Empleo y seguridad Competitividad e Regionalización y Valorización del ECONÓMICO social innovación diversificación capital ambiental INCLUSIVO productiva INSERCIÓN DE Igualdad de Atracción de Integración económica Sostenibilidad del PARAGUAY EN oportunidades en inversiones, comercio regional hábitat global EL MUNDO un mundo exterior e imagen país globalizado El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2030 se ha establecido para facilitar la coordinación de acciones en las distintas instancias sectoriales. Uno de los ejes estratégicos del PND busca reducir la pobreza e impulsar el desarrollo social a través del mejoramiento de la calidad de vida de la población en asentamientos humanos con servicios básicos de saneamiento y el manejo sostenible de residuos. Ampliar la infraestructura de los servicios de gestión de residuos sólidos en zonas urbanas, industriales y rurales para universalizar la disposición y manejo de residuos urbanos (hogares que cuentan con recolección de basura). Tipos de Gestión de Residuos en Paraguay  Gestión de Residuos de Establecimientos de Salud y Afines (MSPyBS) - Definido por Ley 3361/07 - Reglamentado por Decreto 6538/2011 - Clasifica en TIPO I: residuos comunes, TIPO II: residuos anatómicos, TIPO III: punzo cortantes, TIPO IV: no anatómicos (sangre, hemoderivados, residuos de laboratorios clínicos, residuos de atención a pacientes), TIPO V: residuos químicos, medicamentos y otros residuos peligrosos.  Gestión de Residuos de Productos Fitosanitarios (SENAVE) - Definido por Ley 3742/2009 - Resolución SENAVE 675/2003 Por la cual se establece la obligatoriedad del triple lavado o lavado a presión de los envases vacíos para su desclasificación de la categoría de residuos tóxicos.  Gestión Integral de Residuos Sólidos (SEAM) - Definido por Ley 3956/2009 - Reglamentado por Decreto 3791/2017   Gestión de desechos radiactivos (ARRN) - Definido por Ley 5169/14  Gestión Integral de Pilas y Baterías de uso doméstico (proyecto de Ley sobre la base de la Ley 3107/06, Decreto 4926/10 y Res MIC 970/10) Roles y competencias Ley N° 3956/09 de “Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS) en la República del Paraguay”  Autoridad de aplicación: Secretaría del Ambiente (SEAM)  Objeto: el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos sólidos, la reducción de los mismos, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.  La GIRS comprende: los procesos como los agentes que intervienen en las etapas de generación, recolección, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o procesamiento y aprovechamiento, hasta la disposición final; y cualquier otra operación que los involucre.  La SEAM tiene la facultad para regular, examinar y resolver la aprobación o el rechazo del proyecto de GIRS.  Compete a los municipios la protección del ambiente y la cooperación con el saneamiento ambiental, especialmente en lo referente al servicio de aseo urbano y domiciliario, comprendidas todas las fases de gestión integral de los residuos sólidos. Y en ese sentido, los municipios tienen la atribución de regular la gestión integral de los residuos sólidos elaborando un Plan Local de Gestión Integral de los Residuos Sólidos.  Es responsabilidad del municipio la disposición final de los residuos sólidos generados en su jurisdicción, y no reutilizados, por tanto, debe tener habilitada un área apropiada para la disposición final de los residuos. Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal”, los municipios tienen como funciones: - En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial la planificación del municipio a través del Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial y, la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo. - En materia de infraestructura pública y servicios la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento de residuos del municipio - En materia de ambiente la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos y; la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio. - En materia de desarrollo productivo la planificación, elaboración y ejecución de proyectos municipales de desarrollo sostenible. - En materia de desarrollo humano y social la planificación, elaboración y ejecución de proyectos municipales de desarrollo humano y social, de atención de sectores vulnerables y de promoción de la equidad de género. Roles y competencias Son considerados como deberes de las personas en la Ley N° 3956/09 de GIRS:  Pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el municipio, cancelar las multas y demás cargas aplicadas por el mencionado organismo;  Cumplir con las normas y recomendaciones técnicas que hayan sido establecidas por las autoridades competentes;  Almacenar los residuos y desechos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su recolección, según lo establecido en esta Ley y su reglamento;  La persona natural o jurídica, pública o privada, que genere o posea residuos sólidos, es corresponsable de la gestión integral de ellos. Principios para la gestión integral  Co-responsabilidad: El generador de residuos o el causante de algún efecto degradante del ambiente, actual o futuro es responsable, junto con las autoridades pertinentes, del costo de las acciones preventivas o correctivas de recomposición.  Congruencia: Cualquier norma departamental o municipal referida a este tema, debe ser adecuada a los mandatos de la presente Ley. En caso contrario, lo establecido en ella prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga.  Prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que se puedan producir.  Sustentabilidad: El desarrollo económico y social deberá realizarse a través de una gestión integral apropiada, de manera tal que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.  Valor de Mercado: Los residuos sólidos, producto del diario quehacer de una sociedad, pueden ser reutilizados, formando parte de la materia prima que requieren algunos sistemas productivos. Por tanto, tienen un valor de mercado de compra-venta. Procedimientos  EvIA: Definido por Ley 294/93 – estudio científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales, en toda obra o actividad proyectada o en ejecución (Art. 2). - Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de obras o actividades públicas o privadas (Art. 7 de la Ley y Art. 2 de Decretos 453/13 y 954/13): Recolección, tratamiento y disposición final de residuos urbanos e industriales  Plantas de tratamiento de residuos urbanos, plantas de transferencia de residuos urbanos, hospitalarios y/o infecciosos e industriales y los procesos de incineración  Plantas de reciclaje de residuos urbanos  Plantas de tratamiento, utilización o eliminación de sustancias o residuos peligrosos  Rellenos sanitarios  GIRS: Definido por Ley 3956/09 – comprende, tanto los procesos como los agentes que intervienen en las etapas de generación, recolección, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o procesamiento y aprovechamiento, hasta la disposición final; y cualquier otra operación que los involucre (Art.6) Proponente GIRS EvIA  Municipios  Aprobación  EvIAp para las obras  Gobernaciones  Modificación o actividades  Generadores  Rechazo Decreto 7391/201 TÍTULO I MODELO DE GESTIÓN Terminologías, Autoridades Competentes y de sus funciones; Clasificación de los Residuos Sólidos; Marco Técnico para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (PNGIRS y PLGIRS); Registro e Incorporación a los Planes de Gestión; Inventario de los Residuos Sólidos y sus Fuentes Generadoras; Participación Social. TÍTULO II GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Prestación del Servicio Público de Aseo; Almacenamiento Previo; Recolección y Transporte; Barrido y Limpieza de Áreas Públicas; Estaciones de Transferencia; Equipo de Transporte; Planta de Selección y Tratamiento de Residuos Sólidos; Recuperación y Aprovechamiento de los Residuos Sólidos; Disposición Final. TÍTULO III DE LA PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE LA GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Planes de Manejo de los Residuos Sólidos para los Generadores; Clasificación de los Residuos Sólidos para su Aprovechamiento; Clasificación y Separación de los Residuos Sólidos; Responsabilidad compartida; Plan de Contingencia. TÍTULO IV DE LAS PROHIBICIONES Y EL RÉGIMEN SANCIONATORIO Prohibiciones; Procedimientos y de las Sanciones. TÍTULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Principales definiciones (Art. 3) Aprovechamiento del valor o valorización: El conjunto de actividades cuyo objetivo es mantener a los materiales que los constituyen en los ciclos económicos o comerciales, mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reprocesamiento, reciclado y recuperación de materiales secundarios para conservar su valor económico. Ciclo de Vida del Producto: La serie de etapas que componen el desarrollo del producto: la obtención de materias primas e insumos; el proceso productivo y el consumo y disposición final. Logística inversa: El instrumento de desarrollo económico y social caracterizado por un conjunto de acciones, procedimientos y medios destinados a facilitar la recolección y restitución de los residuos sólidos al sector empresarial, para su reaprovechamiento ya sea en su propio ciclo o en otros ciclos productivos, u otra disposición final ambientalmente adecuada. Gancheros (Segregadores): Denominación dada a las personas que realizan la acción de recolectar y segregar residuos sólidos reciclables o reutilizables en cualquier etapa del sistema de manejo. Microgenerador: El establecimiento industrial, comercial o de servicios que generen una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de medida. Generadores pequeños: Las personas físicas o jurídicas que generen una cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida. Grandes generadores: Las personas físicas o jurídicas que generen un promedio igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de los residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida. Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNGIRS): El Plan de alcance Nacional elaborado por la SEAM que deberá contemplar la situación nacional de la Gestión Integral de Residuos Sólidos y establecer objetivos, metas y medidas para la optimización de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PMGIRS): El Plan de alcance Municipal elaborado por los Municipios que deberá identificar las alternativas de manejo de los residuos sólidos en el marco del PNGIRS; además de determinar las acciones preventivas y correctivas a ser practicadas, incluyendo programas de monitoreo. Clasificación de residuos según Decreto Residuos de manejo especial (Art. 8): generados en los procesos productivos que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.  Residuos comunes TIPO 1 según Ley 3361/07; Residuos industriales no incluidos en la Ley 567/95; Residuos de actividades agrícolas, pesqueras, forestales y pecuarias; Residuos de transporte; Residuos de la construcción civil; RAEE; Lodos de aguas residuales; Neumáticos y muebles de gran volumen usados; Residuos de Minería e Hidrocarburos; Recolección de animales muertos. Residuos Peligrosos (Art. 8): Las sustancias o elementos previstos en la Ley 567/1995 “Que aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación” resultantes de los procesos industriales y productos que han sido adquiridos y/o desechados, y que, por sus características explosivas, inflamables, oxidantes, tóxicas, infecciosas, radioactivas, corrosivas, etc., pueden causar riesgos presentes o futuros a la calidad de vida de las personas o afectar el suelo, la flora, la fauna, contaminar el aire o las aguas de manera tal que dañen la salud humana o ambiental del país. Residuos Sólidos Urbanos (Art. 8 y 91): Los generados en cada habitación, unidad habitacional o similares que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques, y los provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos sólidos con características domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vías públicas y áreas comunes, siempre que no estén considerados por la Ley y este Reglamento como residuos de manejo especial. - Residuos Orgánicos: Residuos de jardinería y los provenientes de poda de árboles y áreas verdes; Residuos provenientes de la preparación y consumo de alimentos; Residuos susceptibles de ser utilizados como insumo en la producción de composta; Los demás que establezca la Autoridad de Aplicación. - Residuos Inorgánicos: Vidrio; Papel y cartón; Plásticos; Aluminio y otros metales no peligrosos y laminados de materiales reciclables; Cerámicas; Artículos de oficina y utensilios de cocina; Equipos eléctricos y electrónicos; Ropa y textiles; Sanitarios y pañales desechables; Otros no considerados como de manejo especial; Los demás que establezca la Autoridad de Aplicación. Marco Técnico para la GIRS PNGIRS (Art. 17) Elaborado por la Autoridad de Aplicación (SEAM). Abarcará un periodo de quince (15) años y deberá ser actualizado cada cinco (5) años. Contendrá como mínimo: a) Diagnóstico de la situación actual b) Escenarios propuestos, incluyendo las tendencias internacionales y macroeconómicas c) Definición de criterios para la clasificación de los residuos d) Objetivos y metras en cuanto a la reducción, reutilización y reciclaje e) Objetivos y metas para el aprovechamiento energético de los gases f) Objetivos y metas para la eliminación y la recuperación de los rellenos sanitarios (inclusión social) g) Programas, proyectos y acciones diseñados para la consecución de los objetivos y metas establecidos h) Medidas para fomentar y facilitar la gestión local i) Normas y directrices para la disposición final de desechos y, en su caso, de los residuos j) Medios a ser utilizados para el control y la fiscalización a nivel nacional El PNGIRS será elaborado mediante un proceso de participación social, incluyendo la realización de audiencias y consultas públicas. PLGIRS (Art. 19) Elaborado por Gobernaciones o Municipios en el plazo de 6 meses. Contendrá como mínimo: 1. Diagnóstico de las condiciones técnicas, financieras, institucionales, ambientales y socioeconómicas. 2. El ámbito territorial de cobertura del Servicio Público de Aseo.  3. Identificación de alternativas de manejo, con énfasis en programas de: i) reducción, reutilización y reciclaje; ii) separación en la fuente, presentación y almacenamiento; iii) recolección, transporte, tratamiento y disposición final, así como las actividades de barrido, limpieza de los lugares públicos y aseo urbano. 4. Estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas. 5. Identificación y análisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporación como parte de los Programas del Plan. 6. Identificación de las áreas favorables para la disposición final ambientalmente adecuada de desechos 7. Descripción de los programas con los cuales se desarrollará el PGIRS 8. Plan de seguridad, salud ocupacional y de emergencia incluyendo: i) La vigilancia de la salud del trabajador; ii) capacitación del personal, y iii) contingencia y emergencias ambientales y de accidentes laborales. 9. Determinación de objetivos, metas de reducción, recolección selectiva y reciclaje, cronograma de actividades, presupuestos 10. Identificación de los residuos sólidos y de los generadores sujetos al Plan de Manejo específico y al sistema de logística inversa 11. Parámetros, procedimientos y los indicadores de desempeño operacional y ambiental básicos a ser adoptados en los servicios públicos de aseo 12. Sistema para el cálculo de los costos de prestación de servicios públicos de aseo y gestión de residuos sólidos, así como la modalidad de cobro de estos servicios, con sujeción a la Ley del Régimen Tributario Municipal. Las autoridades Municipales deberán promover si fuese necesario la participación e inclusión de los recicladores y/o segregadores organizados en la formulación de dichos Planes. Los Municipios con menos de 20.000 habitantes dispondrán de un contenido simplificado del PGIRS a ser expedido por la Autoridad de Aplicación. Inventario de los Residuos Sólidos y sus Fuentes Generadoras Se elaborará anualmente el inventario Municipal que contendrá al menos:  El tipo de residuos sólidos  El tipo de fuente generadora de residuos sólidos  La generación total  El tipo de recolección  El destino de los residuos  La cantidad de los residuos que se reutilizan o reciclan  El porcentaje de residuos tratados  Cantidad total dispuesto en Sitio de disposición final. La caracterización de los residuos de manejo especial, deberá describirse en el inventario. Los Municipios emitirán la información necesaria para la integración del inventario de residuos sólidos y fuentes generadoras. El inventario de residuos sólidos será difundido a través de las páginas web tanto del Municipio respectivo como de la Autoridad de Aplicación (SEAM). Modalidades de la prestación del servicio público de aseo (Art. 31)  Servicio Ordinario: El que se realiza habitualmente dentro del servicio de aseo y cuyo costo de manejo está incluido en las tasas aprobadas, como residuos domiciliarios, limpieza y barrido de las calles, etc. Los residuos sólidos asimilables a residuos domiciliarios, producidos por las actividades industriales y comerciales, se consideran igualmente incluidos en el servicio ordinario.  Servicio Especial: Es el referente a residuos que por su gran tamaño o circunstancias no habituales no puede manejarse con los procedimientos normales y cuyo costo de manejo no está incluido dentro de las tasas municipales de “barrido y limpieza” ni de “recolección, tratamiento y disposición final de residuos” por lo que estos servicios deberán ser abonados separadamente. Estos corresponden a los residuos de manejo especial definidos en el Artículo 4, de este Reglamento.  Igualmente se considerarán servicios especiales los que sean prestados como respuesta a la generación excepcional de residuos (grandes eventos, espectáculos al aire libre, concentraciones y manifestaciones, o similares). Disposición Final  (Art. 64) Todos los Municipios deben destinar un espacio físico dentro del ejido de su jurisdicción para la instalación de plantas de tratamiento y/o disposición final.  (Art. 65) La disposición final de los residuos sólidos urbanos en el suelo, provenientes del servicio público de aseo urbano, que no sean objeto de aprovechamiento, debe hacerse mediante la técnica de relleno sanitario de tipo mecanizado o manual (mayor a 20 Ton/día).  (Art. 66) El Municipio y las prestadoras del servicio podrán optar por realizar rellenos sanitarios donde se preste el servicio de disposición final a dos (2) o más municipios. Cuando un Municipio, por no disponer de lugar adecuado dentro de su jurisdicción, se vea precisado a situar un relleno sanitario fuera del mismo o compartirlo, deberá obtener el acuerdo necesario de los gobiernos Municipales afectados, la Autoridad de Aplicación podrá autorizar su instalación en el lugar más adecuado. Parámetros Básicos de Diseño de los Rellenos Sanitarios (Art. 70)  Cantidad y composición de los residuos sólidos a disponer en la vida útil del relleno, Respecto a ello se realizarán ensayos sobre los residuos sólidos, para identificar su composición y caracterización.  Adecuación y preparación del suelo de soporte.  Tramo vial, tanto interno como externo.  Sistema de drenaje de aguas pluviales  Sistemas de impermeabilización de conformidad a las características del suelo.  Generación, manejo y monitoreo de lixiviados.  Generación, manejo y monitoreo de gases.  Diseño de celdas acorde a las características geotécnicas e hidrogeológicas del terreno.  Compactación intermedia y final.  Material de cobertura, cantidades requeridas y disponibilidad.  Cobertura diaria, intermedia y final.  Estabilidad del relleno sanitario.  Clausura y uso final del sitio.  Plan de cierre, seguimiento y monitoreo posterior.  Manejo paisajístico del relleno sanitario. Obras complementarias para rellenos sanitarios (Art. 71)  Cerco perimetral  Caseta de entrada  Instalaciones sanitarias y vestuarios  Patio de maniobras  Área de recepción y segregación de materiales reciclables  Tramo vial interno  Caseta de vigilancia  Estación de pesaje, y/o control de volumen  Almacén y oficinas  Área de emergencia  Sistema de Drenajes internos y externos  Cortina vegetal perimetral, vegetal y con especies vegetales de cobertura densa, ancho de 5 metros y altura de 3 metros como mínimo  Área de amortiguamiento de 25% como mínimo de la superficie total del terreno del Relleno Sanitario incluida el área ocupada por la cortina vegetal perimetral  Provisión de servicios públicos compatibles con el uso futuro  Valla informativa, carteles ilustrativos Prohibiciones (Art. 102 y 103)  Arrojar o abandonar en la vía pública, áreas comunes, parques, barrancas, y en general en sitios no autorizados, residuos sólidos de cualquier especie.  Depositar animales muertos, residuos sólidos que despidan olores desagradables o aquellos provenientes de la construcción en los contenedores instalados en la vía pública para el arrojo temporal de residuos sólidos de los transeúntes.  Quemar a cielo abierto o en lugares no autorizados, cualquier tipo de residuos sólidos.  Segregar o recolectar, sin las medidas sanitarias y sin la autorización pertinente, residuos sólidos de los recipientes instalados en la vía pública y dentro de los sitios de disposición final y sus alrededores.  Instalar contenedores de los residuos sólidos en lugares no autorizados.  Fijar sin autorización propaganda comercial o política en el equipamiento urbano destinado a la recolección de los residuos sólidos, así como fijar en los recipientes u otro mobiliario urbano destinado al depósito y recolección colores alusivos a algún partido o asociación política.  Confinar residuos sólidos fuera de los sitios destinados para dicho fin en parques, áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas, zonas rurales o áreas de conservación ecológica.  Incinerar los residuos sólidos recolectados, sin considerar las disposiciones jurídicas aplicables.  Diluir o mezclar residuos sólidos o industriales peligrosos en cualquier líquido y su vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o sobre suelos con o sin cubierta vegetal.  Mezclar residuos peligrosos con residuos sólidos e industriales no peligrosos.  Confinar o depositar en sitios de disposición final residuos en estado líquido o con contenidos líquidos que excedan los máximos permitidos por las normas oficiales paraguayas u otras normas ambientales adoptadas por el país.  Fomentar o crear vertederos clandestinos a cielo abierto.  Arrojar o abandonar en lotes baldíos, a cielo abierto o en cuerpos de aguas superficiales o subterráneas, sistemas de drenaje, alcantarillado o en fuentes públicas, residuos sólidos de cualquier especie.  Las violaciones a lo establecido en este Artículo se sancionarán de conformidad con lo dispuesto en la Ley y este Reglamento, sin perjuicio de lo establecido en los ordenamientos jurídicos aplicables.  Están prohibidas en las áreas de disposición final de residuos las siguientes actividades: Utilización de los desechos dispuestos como alimentación; Cría de animales domésticos; Establecimiento de habitaciones temporales o permanentes. Datos Relevantes - Proyección de Población - Proyección de Producción Per Cápita (PPC) - Porcentaje de Cobertura de Recolección - Porcentaje de Reciclaje Estadística Materiales Reciclados: 1. Aluminio 2. Acero 3. Cobre 4. Hierro 5. Plástico 6. Cartón 7. Vidrio 8. Zinc 9. Bronce Casos de ejemplo  Relleno Sanitario “Cateura”  Relleno Sanitario “Villa Hayes”  Relleno Sanitario “El Farol”  Relleno Sanitario “CDE” TAREA DE CONCEPTOS  Residuo Sólido Urbano: Son aquellos que provienen de las actividades domésticas, comerciales, industriales (pequeña industria y artesanía), institucionales (administración pública, establecimientos de educación, etc.).  Basura: Se generan en todas aquellas actividades en las que los materiales son considerados por su propietario o poseedor como desechos sin ningún valor adicional y pueden ser abandonados o recogidos para su tratamiento o disposición final.  Compostaje: Se lo define como el acto o acción de transformar los residuos orgánicos a través de procesos físicos, químicos y biológicos, en una materia biogénica más estable.  Incineración: Es el proceso de reducción de peso y volumen de la basura, a través de la combustión controlada.  Relleno Sanitario: Un relleno sanitario es un lugar destinado a la disposición final de desechos o basura, en el cual se toman múltiples medidas para reducir los problemas generados por otro método de tratamiento de la basura. es una técnica de disposición final de los residuos sólidos en el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pública; tampoco perjudica el ambiente durante su operación ni después de su clausura. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo más estrecha posible, cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen.  Autoclave: Acción por la cual se logra la disminución de la cantidad de generación de los residuos sólidos y/o de su potencialidad como material peligroso  Recuperación: Se entiende por tal el retorno al mercado del material recuperado de la basura, sin pasar por proceso industrial.  Reciclaje: Se entiende por tal el retorno al mercado del material recuperado de la basura, habiendo servido previamente como materia prima en el proceso industrial de producción. Consiste en la utilización de los desechos como materia prima para un nuevo producto, pudiendo o no tener las mismas características físicas y químicas.  Reducción: Actividad que consiste en retirar cierta parte aprovechable de la basura, ya sea en el origen de su generación o en la planta de recuperación.  Biocombustible: Es la conversión de la basura en una fuente calorífica a través de la producción de pellets o fluido combustibles, los cuales pueden reemplazar a fuentes convencionales de energía.  Residuo sólido Municipal: Son aquellos que provienen de las actividades domésticas, comerciales, industriales (pequeña industria y artesanía), institucionales (administración pública, establecimientos de educación, etc.), de mercados, y los resultantes del barrido y limpieza de vías y áreas públicas de un conglomerado urbano, y cuya gestión está a cargo de las autoridades municipales.  Residuos sólido hospitalario: residuos generados en establecimientos de salud y afines, que provengan de la atención de la salud humana y animal, con fines de prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, estudio, docencia, investigación, o producción de elementos o medicamentos biológicos, farmacéuticos y químicos. EXÁMENES ANTERIORES  Los residuos sólidos, ¿son aquellos materiales cuyo poseedor quiere desprenderse y van directamente a parar a un relleno sanitario? (F)  ¿Cuánto genera un habitante promedio en las áreas urbanas del Paraguay y cuál es el porcentaje de fracción orgánica e inorgánica promedio respectivamente de esta generación?: 1 KG/HAB/DIA 60% ORGANICO Y 40% INORGANICO  LOS RESIDUOS PUEDEN SE CLASIFICADOS SEGÚN: su fuente de origen, su composición, su biodegradabilidad  PARA QUE UN RELLENO SANITARIO SE CONTRUYA SIN GEOMEMBRANAS Y SE OPERE MECANICAMENTE DEBE TENER LAS SIGUIENTES CONDICIONES: Mayor a 20.000 hab., permeabilidad < 10 cm/s, espesor > 3 m  ¿Verdadero o falso? Los rellenos sanitarios deben ser ubicados en lugares bajos, suelos inservibles, inundables, de bajo costos: (F)  CUAL ES LA DISTANCIA COMPETITIVA ENTRE HACER UN TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS CON CAMIONES RECOLECTORES O CON CAMIONES DE TRANSFERENCIA: 15 KM  LOS TIPOS DE VEHICULOS CONVENCIONALES DE RECOLECCION DE RESIDUOS IDEAL PARA RECOGIDA SELECTIVA SON: CON CAJAS CERRADAS SIN COMPACTADOR  LAS CARACTERISTICAS BASICAS PARA UN DIAGNOSTICO DE RESIDUOS SON: COMPOSICION, PESO, VOLUMEN, DENSIDAD  ¿Verdadero o falso? La recolección de los residuos consiste en el transporte de los mismos hasta su disposición final: (F)  LA SECTORIZACION DE LAS RUTAS DE RECOLECCION DE DEFINE EN FUNCION A: AL NUMERO DE VIAJES POR VEHICULO  ¿Verdadero o falso? La estación de transferencia es el sitio donde los vehículos recolectores transfieren sus residuos a otros vehículos de mayor porte: (V)