Curso de Preparación Integral para la Academia Diplomática del Perú PDF

CURSO DE PREPARACIÓN INTEGRAL PARA LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ Derecho Internacional Público Derecho Internacional Económico: organizaciones internacionales de cooperación económica Profesores: Grismi Bravo Arana/Roberto Claros Abarca CURSO DE PREPARA...

CURSO DE PREPARACIÓN INTEGRAL PARA LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ Derecho Internacional Público Derecho Internacional Económico: organizaciones internacionales de cooperación económica Profesores: Grismi Bravo Arana/Roberto Claros Abarca CURSO DE PREPARACIÓN INTEGRAL PARA LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ Perú: Política exterior en materia económico comercial Participación en organizaciones internacionales de carácter económico Participación en foros económicos y bloques de integración Celebración de acuerdos en materia económico comercial: tratados de libre comercio y acuerdos de promoción y protección recíproca de inversiones 3 La Organización Mundial del Comercio Antecedentes La Conferencia de Bretton Woods Como producto de esas reuniones, llevadas a cabo del 1 al 22 de julio de 1944, se adoptaron dos Resoluciones que dieron luz al Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) Nuevo orden económico mundial Fondo Monetario Organización Internacional de Banco Mundial Internacional (FMI) Comerio (OIC) Ofrecer a los países en desarrollo Promover la cooperación económica La OIC estaba destinada a préstamos a bajo interés, créditos internacional y la estabilidad cambiaria constituir el tercer pilar del sin intereses y donaciones. orden económico mundial 4  La Organización Mundial del Comercio Antecedentes Organización Internacional de Comerio (OIC) En 1946 el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas convocó a una Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo. Los acuerdos de la conferencia estaban llamados a ser parte de la “Carta de la Habana”, que daría vida a la Organización Internacional del Comercio y tendría, además, 16 anexos. El acceso de todos los países, en condiciones de La realización de consultas y El desarrollo económico y la igualdad, a los mercados, a La reducción de obstáculos cooperación en el seno de la reconstrucción las fuentes de al comercio Organización Internacional aprovisionamiento y a los de Comercio. medios de producción. 5 La Organización Mundial del Comercio Antecedentes Negociaciones paralelas - GATT En 1947 se completó una negociación multilateral en materia arancelaria con el objeto de mostrar por anticipado el efecto favorable que traería el cierre de las negociaciones arancelarias previstas en la Carta de la Habana. En ese sentido, 23 países decidieron que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio se aplicaría inicialmente mediante un Protocolo de Aplicación Provisional. Acuerdo General sobre GATT- Aranceles Aduaneros y 1947 Comercio (GATT). 6 La Organización Mundial del Comercio Los nuevos desafíos del derecho del comercio La Ronda de Uruguay internacional 1986-1994 El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947 7  La Organización Mundial del Comercio Contenido GATT-1947 En sus inicios, el GATT constaba de 35 artículos. Posteriormente, debido a modificaciones al Acuerdo, se incorporaron tres disposiciones vinculadas a los Estados en desarrollo. Con relación a su contenido, este Acuerdo consta de cuatro partes: Parte IV, donde se contemplan Parte I, donde se garantiza el Parte II, que contempla artículos sobre comercio y trato de la nación más Parte III, que contiene disposiciones sobre trato desarrollo resultantes de las favorecida, así como la disposiciones relativas a las nacional y otros aspectos modificaciones realizadas al reducción de barreras enmiendas, modificación de referentes a la regulación del Acuerdo y que fueron aprobadas arancelarias y las listas de listas, adhesión, entre otras. comercio internacional. en la Ronda Kennedy (1964 – desgravaciones. 1967). 8  La Organización Mundial del Comercio Del GATT a la OMC Es importante destacar que las negociaciones del GATT, se llevaron a cabo 8 Rondas: Uruguay Tokio (1986-94) Kennedy (1973-77) Dillon (1964-67) Ginebra (1960-61) Torquay (1956) Annecy (1951) Ginebra (1949) (1947) 9 La Organización Mundial del Comercio Ronda de Uruguay Duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Hacia el final participaban en ella 123 países. Abarcó la negociación de varias esferas nuevas, principalmente el comercio de servicios y la propiedad intelectual. La OMC sustituyó al GATT de 1947; dicho Acuerdo General, en su versión actualizada, sigue existiendo como parte integrante del Acuerdo por el que se establece la OMC. Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC (164 miembros) 10 La Organización Mundial del Comercio Sus Miembros Desarrollados Autoselección En desarrollo Países menos adelantados  La OMC no estipula definiciones sobre las categorías de miembros (desarrollados o en desarrollo). Sin embargo, los miembros pueden decidir por sí mismos cómo se clasifican.  La condición de país en desarrollo supone ciertos derechos, por ejemplo, períodos de transición más largos para la aplicación de los acuerdos, así como la posibilidad de recibir asistencia técnica para hacer frente a las limitaciones a las que se pudieran enfrentar relacionadas con el comercio.  Su composición incluye no solo a Estados, sino también a organizaciones internacionales como la Unión Europea y a “territorios aduaneros distintos” como Hong Kong y Macao. 11 La Organización Mundial del Comercio Estructura básica de los Acuerdos comprendidos en el Acuerdo de Marrakech Anexo 3 Anexo 4 Anexo 2 Mecanismo de Examen de las Acuerdos Comerciales Entendimiento Relativo a las Anexo 1 Políticas Comerciales Plurilaterales (Acuerdo sobre Normas y Procedimientos por el Comercio de Aeronaves los que se rige la Solución de Civiles, Acuerdo sobre Diferencias Contratación Pública) Anexo 1A Anexo 1B Anexo 1C Acuerdos Acuerdo General Acuerdo sobre los Aspectos de los Multilaterales sobre el Derechos de sobre el Comercio de Propiedad Comercio de Servicios (AGCS, Intelectual Mercancías por sus siglas en relacionados con (incluye el GATT español, GATS el Comercio de 1994) por sus siglas en (ADPIC, por sus inglés) siglas en español, TRIPS por sus siglas en inglés) 12 La Organización Mundial del Comercio El criterio de “single undertaking” en la negociación de los acuerdos Colectivamente, los acuerdos contenidos en los Anexos 1, 2 y 3 se denominan “Acuerdos Comerciales Multilaterales”, ya que comprenden las obligaciones sustantivas de política comercial aceptadas por todos los Miembros de la OMC. Forman parte del “todo único” de la Ronda Uruguay. Es decir, todos los acuerdos forman parte de un paquete único que fue aceptado en su conjunto por todos los Miembros (“nada está acordado hasta que todo esté acordado”). 13  La Organización Mundial del Comercio Adopción de decisiones: La regla general es la decisión por consenso, salvo en determinadas situaciones donde se decide por mayoría. Fuente: OMC 14 15 La Organización Mundial del Comercio Funciones Administra los acuerdos comerciales de la OMC Foro para negociaciones comerciales Trata de resolver las diferencias comerciales Supervisa las políticas comerciales nacionales Actividades de asistencia técnica y formación destinadas a los países en desarrollo Cooperación con otras organizaciones internacionales. 16 La Organización Mundial del Comercio Principios básicos No discriminación Trato especial y Comercio más diferenciado abierto Transparencia y previsibilidad 17 La Organización Mundial del Comercio Principios básicos Principio de la Nación Más Favorecida (NMF). Excepciones: Acuerdos de integración económica y “cláusula de habilitación” (aplicable a concesiones unilaterales para bienes importados de países en desarrollo y países menos adelantados) No discriminación: Principio del Trato Nacional (TN): se aplica solamente a las medidas internas, no a las medidas en frontera como los aranceles. 18 La Organización Mundial del Comercio Medidas de Defensa Comercial Medidas antidumping Medida de salvaguardia El dumping es una forma de discriminación en los Las medidas de salvaguardia se definen como precios, que se produce cuando el precio de un medidas “de urgencia” con respecto al aumento producto, al exportarse a otro país, es inferior al de las importaciones de determinados productos precio con el que se vende el mismo en el mercado cuando esas importaciones hayan causado o del país de origen de la exportación. amenacen causar un daño grave a la rama de En consecuencia, se permite a los Miembros adoptar producción nacional del Miembro importador. medidas antidumping para evitar la afectación a sus En dichas circunstancias, se pueden adoptar ramas de producción nacional. medidas de salvaguardias 19 La Organización Mundial del Comercio Subvenciones y medidas compensatorias Cuando se exportan productos a un precio bajo porque la empresa productora recibió una subvención que mejora su competitividad (reduciendo por ejemplo sus costos de producción), esos productos se benefician de una ventaja competitiva que se considera "desleal" cuando tiene efectos perjudiciales en la rama de producción nacional de otro Miembro que produce un producto similar. Tipos de subvenciones El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC") trata dos temas separados pero estrechamente vinculados: Las condiciones en que los Miembros pueden aplicar medidas compensatorias 20 La Organización Mundial del Comercio La protección de indicaciones geográficas en el marco del ADPIC Son indicaciones geográficas las que identifiquen un producto como originario del territorio de un Miembro o de una región o localidad de ese territorio, cuando determinada calidad, reputación, u otra característica del producto sea imputable fundamentalmente a su origen geográfico. Protección adicional de las Protección general de las indicaciones geográficas de los vinos indicaciones geográficas (artículo 22 y bebidas espirituosas (artículo 23 del ADPIC). del ADPIC) 21 La Organización Mundial del Comercio Solución de Diferencias en la OMC La OMC sirve de foro para la solución de diferencias entre los Miembros, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD). Desde 1995 se han planteado más de 600 diferencias ante la OMC, y se han publicado más de 350 fallos. La solución de diferencias en la OMC es administrada por el Órgano de Solución de Diferencias (OSD). El OSD, entre otras cosas, establece grupos de expertos independientes para resolver las diferencias, adopta las resoluciones de esos grupos y vigila la aplicación de las resoluciones. 22 La Organización Mundial del Comercio Solución de Diferencias en la OMC ¿Cuánto se tarda en resolver una diferencia? Los plazos aproximados establecidos para cada etapa del procedimiento de solución de diferencias son indicativos: el acuerdo es flexible. Además, los países pueden resolver su diferencia por sí solos en cualquier etapa. Los plazos totales son también aproximados (Fuente, OMC) 60 días Consultas, mediación, etc. 45 días Establecimiento del grupo especial y designación de sus miembros 6 meses El grupo especial da traslado de su informe definitivo a las partes 3 semanas El grupo especial da traslado de su informe definitivo a los Miembros de la OMC 60 días El Órgano de Solución de Diferencias adopta el informe (de no haber apelación) Total = 1 año (sin apelación) 60-90 días Informe del examen en apelación 30 días El Órgano de Solución de Diferencias adopta el informe del examen en apelación 23 Total = 1 año y 3 meses (con apelación)  La Organización Mundial del Comercio Casos del Perú ante la OMC Como reclamante (4 casos): (i) DS12: CE – Denominación comercial de los moluscos del género pectinidae (ii) DS231: CE – Denominación comercial de sardinas (iii) DS410: Argentina – Derechos antidumping sobre cierres de cremallera y cadenas del Perú (iv) DS596: Brasil – Medidas relativas a la importación de productos de películas de PET originarios del Perú y los productos importados en general (julio de 2020) Como demandado (6 casos): (i) DS112: Perú – Investigación en materia de derechos compensatorios contra las importaciones de autobuses procedentes del Brasil (ii) DS227: Perú – Tributación aplicada a los cigarrillos (iii) DS 255: Perú – Trato fiscal aplicado a determinados productos importados (iv) DS272: Perú – Derechos antidumping provisionales sobre aceites vegetales de Argentina (v) DS457: Perú – Derecho adicional sobre importaciones de determinados productos agropecuarios (vi) SD572: Perú – Medidas antidumping y compensatorias sobre el biodiésel procedente de Argentina Como tercero (19 casos) 24 La Organización Mundial del Comercio Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Los Miembros de la OMC se reúnen regularmente para examinar las políticas comerciales nacionales de los Miembros con arreglo al Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) administra el MEPC. Estos exámenes permiten evaluar las políticas y las prácticas comerciales de cada Miembro y su impacto en el sistema multilateral de comercio. La vigilancia de las políticas comerciales nacionales en el marco del MEPC es un medio para alentar la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral. 25 La Organización Mundial del Comercio Principales avances en la negociación multilateral tras la creación de la OMC Conferencia Ministerial de Doha, noviembre de 2001: Declaración Ministerial de Bali (el “Paquete de Bali”): negociaciones en el marco del Programa de Doha para el conjunto de medidas de liberalización del comercio Desarrollo (PDD). internacional aprobadas en la Novena Conferencia de Ministros de la OMC celebrada en diciembre de 2013. Acuerdo sobre Facilitación del Comercio: Es el más Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC: importante acuerdo alcanzado en Bali. Consiste en la adoptado en la Duodécima Conferencia Ministerial simplificación de los trámites burocráticos en las (CM12) el 17 de junio de 2022. Representa un aduanas para agilizar el paso de bienes y hacerlo más importante avance para la sostenibilidad de los océanos transparente. Entró en vigor el 22 de febrero de 2017, en la medida en que prohíbe las subvenciones a la pesca tras su ratificación por dos tercios de los Miembros de la perjudiciales, que son un factor clave en el agotamiento OMC. generalizado de las poblaciones de peces en el mundo. 26