COS SUPERIOR - TEMES 1-3-4 TEMARI GENERAL ACTUALITZAT PDF

COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 1 Tema 1: Bon govern. Principis ètics i de conducta dels empleats i empleades públics. El dret a una bona administració i a serveis públics de qualitat. Les cartes...

COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 1 Tema 1: Bon govern. Principis ètics i de conducta dels empleats i empleades públics. El dret a una bona administració i a serveis públics de qualitat. Les cartes de serveis i l'avaluació permanent dels serveis públics. Govern obert. Dades obertes. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 2 NORMATIVA: Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya ACORD GOV/82/2016, de 21 de juny, pel qual s'aprova el Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu de l'Administració de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic, i altres mesures en matèria de transparència, grups d'interès i ètica pública. Codi ètic del servei públic de Catalunya Acord GOV/164/2021, de 26 d'octubre, d'adopció del Codi ètic del servei públic de Catalunya per part del Govern de la Generalitat i l'Administració de la Generalitat i les entitats del seu sector públic. DECRET 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 3 1. Bon govern. 2. Principis ètics i de conducta dels empleats i empleades públics. 3. El dret a una bona administració i a serveis públics de qualitat. 4. Les cartes de serveis i l'avaluació permanent dels serveis públics. 5. Govern obert. 6. Dades obertes. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 4 1. Bon govern COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 5 La Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern defineix el BON GOVERN com: Els principis, les obligacions i les regles sobre la qualitat dels serveis i el funcionament de l’Administració, i els principis ètics i les bones pràctiques d’acord amb els quals han d’actuar els alts càrrecs de l’Administració, els càrrecs directius i la resta de personal al servei de l’Administració, amb l’objectiu que aquesta funcioni amb la màxima transparència, qualitat i equitat, i amb garantia de retiment de comptes. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 6 El bon govern és per tant un concepte extens que es desprèn del concepte d'ètica pública i que es pot resumir com un conjunt de principis, valors, normes i bones pràctiques que han de guiar dels treballadors del sector públic, amb l'objectiu que les administracions funcionin amb la màxima transparència i ètica pública i que els serveis que presten siguin de qualitat, eficients i útils per a les persones. La Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern sustenta el concepte bon govern (Títol V) en tres grans eixos: Codi de conducta dels alts càrrecs (codi ètic) Dret a una bona administració i a uns serveis públics de qualitat Millora de la qualitat normativa COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 7 2. Principis ètics i de conducta dels empleats i empleades públics. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 8 2.1. Actuació dels alts càrrecs  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 9 ACORD GOV/82/2016, de 21 de juny, pel qual s'aprova el Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu de l'Administració de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic, i altres mesures en matèria de transparència, grups d'interès i ètica pública. http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_canals_interns/pdogc_resultats_fitxa/?action=fitxa&documentId=743923&language=ca_ES En relació amb l'exercici del càrrec al servei de la ciutadania Dirigir eficaçment les tasques específiques que el Govern assigni a fi i efecte de procurar el benestar de la ciutadania mitjançant un ús adequat dels recursos públics. Millorar permanentment les competències professionals amb l'objectiu de servir amb excel·lència a la ciutadania. Ser receptius a les inquietuds de la ciutadania i vehicular-les de forma operativa. Tenir una conducta respectuosa cap a la ciutadania i les persones que representen altres organitzacions, i, especialment, que no impliqui cap tipus de discriminació. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 10 En relació amb la publicació veraç de la informació rellevant relativa al càrrec Donar publicitat de forma veraç del currículum acadèmic i dels mèrits professionals i tècnics, de les funcions que corresponen al seu càrrec, de les retribucions i indemnitzacions i dietes, i de l'agenda pública en tot allò relatiu a les reunions amb els grups d'interès. Presentar a l'òrgan competent en matèria d'incompatibilitats dels alts càrrecs, en el moment del seu nomenament i amb motiu del seu cessament, les declaracions corresponents al seu patrimoni, activitats mercantils i professionals, indemnitzacions que puguin percebre i, si escau, variacions patrimonials, d'acord amb els criteris i les instruccions que a l'efecte s'estableixin i sens perjudici del compliment de les obligacions establertes en matèria d'incompatibilitats. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 11 En relació amb l'ús eficaç, eficient i responsable dels recursos materials i de la informació obtinguda en exercici del càrrec Fer un ús eficaç, eficient i responsable dels recursos materials de les institucions públiques. Restringir les despeses derivades de reunions, àpats, trobades de treball i actes de tota classe en base al principi d'austeritat i fer-ne sempre un ús vinculat al compliment de les seves responsabilitats com a alt càrrec o personal directiu. Abstenir-se de fer servir en benefici propi la informació obtinguda en l'exercici del seu càrrec. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 12 En relació amb el respecte als funcionaris públics i al personal al servei de l'Administració Respectar la imparcialitat i les tasques assignades als funcionaris públics i personal al servei de l'Administració. Complir les disposicions o protocols vigents en relació amb les situacions de discriminació en l'entorn laboral i, en especial, els referits a les situacions d'assetjament sexual i/o psicològic; i garantir un tracte amb equitat que no impliqui cap mena de discriminació. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 13 En relació amb la col·laboració amb els mitjans de comunicació i la participació en el debat públic Col·laborar amb els mitjans de comunicació, directament o mitjançant les àrees de comunicació de l'Administració de la Generalitat o de les entitats del sector públic, sempre que la informació que els sigui sol·licitada no tingui caràcter confidencial. La col·laboració amb els mitjans de comunicació ha de basar-se sempre en els principis de transparència, veracitat i respecte professional. Participar en debats públics i processos de deliberació que afectin el seu àmbit de competència, atenent a criteris d'oportunitat vinculats a línies estratègiques i de polítiques públiques del Govern. Restringir les reflexions a títol personal en les compareixences públiques. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 14 En relació amb l'actuació no condicionada per interessos privats i el conflicte d'interès Garantir una actuació independent i no condicionada per conflicte d'interessos per tal de servir amb la màxima eficàcia, eficiència i objectivitat els interessos generals de la ciutadania. No invocar en cap cas la condició pública d'alt càrrec o directiu per al propi benefici. Abstenir-se d'acceptar regals i donacions de particulars i d'entitats públiques o privades a excepció feta de les mostres no venals de cortesia i objectes commemoratius, oficials o protocol·laris que li puguin ser lliurats per raó del seu càrrec. En aquest darrer cas, les mostres no venals de cortesia i objectes commemoratius, oficials o protocol·laris es dipositaran a la conselleria que establirà l'ús que se'n farà i es publicarà al portal de Transparència de la Generalitat. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 15 Tampoc es podran acceptar tractes avantatjosos de cap classe, excepte els derivats de les normes protocol·làries i inherents a l'exercici del seu càrrec, així com les invitacions a actes de contingut cultural o a espectacles públics quan siguin per raó del càrrec exercit. Acceptar només el pagament de viatges, desplaçaments i allotjaments per part d'altres administracions públiques o d'entitats públiques dependents d'aquestes, universitats o entitats sense ànim de lucre, quan hagi d'assistir convidat oficialment per raó del càrrec a una activitat relacionada amb les seves responsabilitats. Qualsevol invitació d'aquesta classe s'ha de fer pública, amb esment de l'entitat, el lloc i el motiu de la invitació. En cap cas s'acceptarà el pagament dels viatges, dels desplaçaments o dels allotjaments per part d'una empresa o entitat privada ni d'un particular. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 16 En relació amb la col·laboració amb el Parlament i altres institucions Complir lleialment els mandats provinents del Parlament de Catalunya i col·laborar-hi, quan siguin requerits per fer-ho, en l'exercici de les seves funcions, d'acord amb el que preveu I'Estatut d'autonomia de Catalunya i el Reglament del Parlament. Aquesta col·laboració s'estén a les institucions que depenen o són designades pel Parlament i, en particular, al Síndic de Greuges, a la Sindicatura de Comptes, a l'Oficina Antifrau, a I'Autoritat Catalana de Protecció de Dades i a la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la lnformació Pública. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 17 En relació amb els grups d'interès i l'agenda oficial Vetllar pel compliment de la normativa reguladora dels grups d'interès i del Codi de conducta que els és aplicable i posar en coneixement dels òrgans competents les irregularitats o infraccions de què tinguin constància en aquest àmbit. Ajustar les seves relacions amb els grups d'interès als criteris i protocols d'actuació adoptats corporativament i, en particular, vetllar pel compliment de les obligacions d'inscripció en el Registre de grups d'interès, incorporar a les seves agendes oficials els contactes que estableixin amb aquests grups i facilitar-los el compliment de les obligacions i l'exercici dels drets que els corresponguin. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 18 En relació amb les bones pràctiques de contractació Aplicar tots els principis d'actuació i de conducta que consten en el Codi de principis i conductes recomanables en la contractació pública aprovat per l'Acord del Govern de la Generalitat d'1 de juliol de 2014. En relació amb la gestió de documents públics Complir la normativa en matèria de gestió de documents públics, especialment la relacionada amb la no destrucció de documents o informació pública en suport paper o en mitjà electrònic sense seguir els procediments i controls establerts normativament. No endur-se'n còpia de la informació i de la documentació un cop hagi finalitzat el seu mandat COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 19 Article 56 Incompatibilitats i declaracions Els alts càrrecs estan subjectes al règim d’incompatibilitats i a les obligacions de declaració d’activitats, de béns patrimonials i d’interessos establerts per la legislació específica. El Registre de declaracions d’activitats és públic. L’accés als registres de les declaracions dels béns patrimonials i d’interessos es regeix per llur normativa específica, sens perjudici de la qual s’ha de fer pública una declaració que indiqui la situació patrimonial dels alts càrrecs, que no n’ha d’incloure les dades de localització ni les que siguin necessàries per a salvaguardar la privacitat i la seguretat dels titulars. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 20 2.2. Tot el personal Codi ètic del servei públic de Catalunya Acord GOV/164/2021, de 26 d'octubre, d'adopció del Codi ètic del servei públic de Catalunya per part del Govern de la Generalitat i l'Administració de la Generalitat i les entitats del seu sector públic. Codi ètic del servei públic de Catalunya Un codi de valors comú a totes les persones involucrades en la provisió de serveis públics a Catalunya Acord GOV/164/2021, de 26 d'octubre, d'adopció del Codi ètic del servei públic de Catalunya per part del Govern de la Generalitat i l'Administració de la Generalitat i les entitats del seu sector públic. 1 Sumari Presentació Codi ètic del servei públic de Catalunya 1. Valors inherents al servei públic  Responsabilitat envers el bé comú  Centralitat de les persones  Objectivitat i imparcialitat  Professionalitat, eficàcia i eficiència  Lideratge, innovació, col·laboració, participació i retiment de comptes  Obertura i accessibilitat de les organitzacions del servei públic 2. Valors relacionats amb l’actuació dels servidors públics  Vocació de servei  Professionalitat  Confiança pública 3. Valors vinculats a les dimensions relacionals dels servidors públics 3.1 La relació i el tracte amb les persones  Respecte a les persones i als seus drets  Qualitat del tracte  Qualitat del servei 3.2 Les relacions intraorganitzatives i interorganitzatives  Lleialtat al servei públic, respecte al camp competencial i compromís democràtic  Col·laboració, cooperació i coordinació 3.3 La relació amb els càrrecs polítics i el personal directiu  Alineament amb les polítiques públiques  Bona relació i confiança 3.4 La relació amb els grups d’interès  Objectivitat i bona relació  Transparència 3.5 La relació amb l’accés i la gestió de la informació pública  Transparència en l’activitat pública  Confidencialitat i cura de la informació 3.6 La relació amb els mitjans de comunicació  Veracitat i cura de la informació  No-discriminació i llibertat d’expressió 3.7 La relació amb l’entorn sociocultural i la sostenibilitat mediambiental  Entorn sociocultural  Sostenibilitat mediambiental 4. Valors de les organitzacions responsables del servei públic Presentació Aquest Codi ètic del servei públic de Catalunya respon al mandat que el Parlament de Catalunya va fer al Govern de la Generalitat el mes d’octubre de 2016. L’objectiu principal del Codi és orientar l’actuació dels servidors públics1 des de la clau dels valors, reforçant d’aquesta manera la integritat de la seva actuació i contribuint així a impulsar la millora del servei públic, la millora de la qualitat democràtica, i la recuperació de la confiança de la ciutadania en les seves institucions. Entenem el servei públic com el conjunt d’activitats i prestacions que tenen per finalitat preveure, atendre i satisfer de manera regular i constant les necessitats individuals i col·lectives considerades d’interès general i de responsabilitat de les administracions públiques de Catalunya, sense perjudici de qui les faci efectives. En conseqüència, als efectes d’aquest Codi, són servidors públics tant les persones que treballen a les administracions i els sectors públics respectius, com les que treballen en organitzacions privades i entitats que fan efectius serveis públics per compte de les administracions, sense perjudici de quina sigui la seva posició, condició o règim jurídic de vinculació. Aquest Codi no neix del no-res. En les darreres dècades hi ha hagut a Catalunya un compromís continuat per la millora ètica de l’activitat dels servidors públics que s’ha anat plasmant en un conjunt d’iniciatives d’ordre local i sectorial: redacció de documents i codis de conducta, formació, aplicació pràctica, recerca acadèmica i organització de congressos i jornades. El Comitè per a l’elaboració del Codi ètic del servei públic de Catalunya fou creat per mitjà de l’Ordre GAH/297/2016 de la consellera de Governació, Administracions Públiques i Habitatge, de 27 d’octubre de 2016. L’han format 22 persones: una en qualitat de president, sis persones expertes, catorze representants de les administracions públiques, de les entitats i els agents socials, i una en qualitat de secretària. La composició del Comitè responia a la voluntat d’establir un marc ètic del servei públic de Catalunya vàlid per a totes les administracions públiques i organitzacions que presten serveis públics. La sessió constitutiva del Comitè va tenir lloc el 7 de setembre de 2016. Les tasques de redacció de la primera versió del Codi es van desenvolupar fins al juliol de 2017. El context polític i l’aplicació de l’article 155 de la Constitució per part del Govern de l’Estat van paralitzar la continuïtat dels treballs del Comitè. 1 La versió lliurada pel Comitè es refereix a servidores públiques i servidors públics. Tanmateix, seguint els criteris de Política Lingüística (el masculí pot tenir un sentit no marcat, inclusiu d’homes i dones, si expressa un concepte que no faci referència a una persona concreta) i els del Parlament de Catalunya (que opta per no usar formes dobles per fer referència, de manera genèrica, a un càrrec, una professió o una condició personal), i tenint en compte que la legislació de l’àmbit fa referència als empleats públics, s’ha optat per emprar “servidor públic” i “servidors públics” a tot el text. També s’empra el masculí genèric quan es parla de ciutadans, alts càrrecs, càrrecs polítics, electes i personal directiu. El projecte es va reprendre a l’octubre de 2019. Aleshores, el Comitè va obrir un període participatiu de consultes adreçat a institucions, entitats i persones expertes amb la finalitat d’incorporar esmenes i afegitons al text inicial redactat pel Comitè. D’aquestes consultes en va sortir una segona versió del Codi. Posteriorment, al maig de 2020 es va dur a terme un procés participatiu de consulta obert als servidors públics de totes les administracions i organitzacions que presten serveis públics, entitats i ciutadania, mitjançant el portal participa.gencat.cat. El conjunt d’aportacions rebudes, admeses i acceptades pel Comitè ha permès millorar i completar la segona versió i obtenir un text definitiu del Codi amb la màxima legitimitat. A continuació, en els apartats següents es presenten cinc característiques generals del Codi, aquells elements clau que el Comitè ha tingut en compte a l’hora de redactar el Codi i que el fan singular. També cinc aspiracions vinculades a l’extensió, el sentit, la utilitat i la necessària adaptació del Codi, i la seva vinculació amb els codis existents o futurs. I, finalment, l’estructura del Codi, basada en quatre parts que tracten els valors en el servei públic des d’una perspectiva rellevant i parcialment diferent.2 Som conscients que, per assolir plenament la seva legitimitat i adhesió, aquest Codi ha de recórrer encara un llarg procés de difusió, coneixement, interiorització i assumpció per part dels servidors públics, que caldrà impulsar i dur a terme tan bon punt sigui aprovat. Àngel Castiñeira Fernández President del Comitè per a l’elaboració del Codi ètic del servei públic de Catalunya Barcelona, 30 de juny de 2020 2 El Govern de la Generalitat ha aprovat la proposta de Codi ètic del servei públic de Catalunya presentada pel Comitè, incorporant-hi dos afegitons relatius a la prevenció i la protecció davant l’assetjament sexual, mitjançant l’Acord GOV/164/2021, de 26 d’octubre. Cinc característiques generals del Codi 1. El Codi vol ser inspirador i pedagògic a fi de contribuir a la millora de les pràctiques associades al servei públic Per aquest motiu tot el seu contingut ha estat redactat en positiu. Entenem els valors com una eina pràctica que aporta sentit a la identitat professional i organitzativa i ajuda a actuar millor. 2. El contingut del Codi és fruit de la col·legialitat i ha estat aprovat per unanimitat Atès que es tracta d’un codi ètic per a tot el servei públic, cal remarcar el llarg debat intern que s’ha dut a terme per consensuar uns valors generals que poguessin ser assumits, i alhora interioritzats individualment en l’actuació diària de qualsevol servidor públic. Tots els membres del Comitè i diverses institucions i persones expertes han intervingut en la redacció dels apartats del Codi i, posteriorment, en el procés d’esmenes. En la fase final, s’ha dut a terme un procés participatiu que ha recollit aportacions dels servidors públics, de representants d’administracions, d’organitzacions i entitats de gestió privada prestadores de serveis públics, i de la ciutadania. El Comitè ha aprovat el Codi per unanimitat. 3. El text és sintètic Hem optat per presentar un codi fàcil de consultar, breu i que condensi els aspectes bàsics que haurien d’orientar la manera de prestar, en general, el servei públic. En el procés de desplegament del Codi, cal preveure l’elaboració d’un glossari que concreti el significat precís dels diversos conceptes que hi són presents. 4. Es tracta d’un codi marc El seu contingut vol ser el més general i transversal possible a totes les modalitats de servei públic perquè pugui ser aplicat tant a les administracions públiques com a les organitzacions i entitats de gestió privada que presten serveis públics a Catalunya. Aquest caràcter de marc general del Codi afavoreix que pugui complementar-se amb els codis actualment existents i desplegar-se i completar-se amb codis ètics propis de serveis específics (sanitaris, educatius, de seguretat...) inclosos sota el paraigua del servei públic. 5. Aquest Codi ètic no és un codi de conducta Aquest Codi assenyala tan sols els valors i principis que haurien d’orientar el servei públic a Catalunya. Per tant, el Codi no defineix les pràctiques concretes que haurien de regir el comportament dels servidors públics, inclosos els alts càrrecs i el personal directiu. Els codis de conducta poden ser instruments complementaris d’aquest Codi. Cinc aspiracions del Codi 1. Ser assumit per totes les persones que realitzen una tasca de servei públic a Catalunya, tant a les administracions públiques de Catalunya i les universitats, com a les entitats del seu sector públic, com a organitzacions i entitats de gestió privada prestadores de serveis públics. El Codi vol contribuir a generar un estàndard comú d’alta qualitat en la manera de concebre i exercir el servei públic a Catalunya, independentment de l’Administració o entitat que el presti. 2. Considerar-lo un punt de partida, no un punt d’arribada Per ser realment efectiu, el Codi ha d’anar acompanyat del desplegament d’un conjunt de mesures o eines orientades a concretar els valors i els principis a la pràctica. El desplegament de tota la infraestructura ètica (la inclusió dels valors en els processos de formació i socialització, l’elaboració de sistemes de control i seguiment, l’estimulació de lideratges ètics, la creació de sistemes de promoció laboral que tinguin en compte els valors, la construcció d’auditories ètiques, etc.) ha de ser un compromís del Govern actual i dels futurs governs de la Generalitat i dels governs locals i de les universitats. 3. Ser útil, una eina pràctica que guiï l’actuació diària dels servidors públics envers el bé comú i que orienti la ciutadania sobre què pot demanar i esperar del servei públic. Per aconseguir-ho, el Codi s’ha d’adaptar a les particularitats de cada servei específic, ha de ser proper a les declaracions, decisions i accions del dia a dia dels servidors públics, i ha d’esdevenir una guia de reflexió, orientació i consulta sobre les pràctiques que desenvolupen. 4. Ser dinàmic, modificable i revisable d’acord amb els mateixos canvis i innovacions que les societats democràtiques avançades incorporin en la manera de concebre i aplicar les noves modalitats de servei públic. 5. Servir de referent per a l’elaboració dels codis ètics específics d’aquells sectors i entitats que encara no en tenen un de propi i per al diàleg amb la pluralitat de codis ètics ja existents a Catalunya. Estructura del Codi Aquest Codi ètic està dividit en quatre parts. Cadascuna tracta els valors en el servei públic des d’una perspectiva rellevant i parcialment diferent. 1. Valors inherents al servei públic Indica els valors que haurien de caracteritzar un servei públic de qualitat a Catalunya. 2. Valors relacionats amb l’actuació dels servidors públics Indica els valors propis de la tasca professional de les persones que integren el servei públic a Catalunya. 3. Valors vinculats a les dimensions relacionals dels servidors públics Indica els valors vinculats a set modalitats de relacions que es donen en el servei públic: la relació i tracte amb les persones, les relacions intraorganitzatives i interorganitzatives entre els servidors públics, les relacions amb els càrrecs polítics i el personal directiu, les relacions amb els grups d’interès, la relació amb l’ús de la informació, les relacions amb els mitjans de comunicació i la relació amb l’entorn sociocultural i mediambiental. 4. Valors de les organitzacions responsables del servei públic Indica els valors bàsics que haurien d’orientar la configuració de les entitats que presten serveis públics a Catalunya. Codi ètic del servei públic de Catalunya 1. Valors inherents al servei públic Considerem que un servei públic de qualitat que contribueix a millorar el benestar de les persones i a fer progressar el país té com a inherents els valors següents: 1.1 Responsabilitat envers el bé comú L’activitat de servei públic implica assumir la màxima responsabilitat envers la promoció del bé comú des del respecte escrupolós als drets humans i sense cap tipus de discriminació per raó de la diversitat de les persones. La visió del bé comú ha de ser àmplia i global, de manera que es tinguin en compte els impactes de les actuacions no només a Catalunya sinó també a l’estranger. 1.2 Centralitat de les persones L’exercici del servei públic s’ha d’orientar i concebre des de la perspectiva de l’interès, els drets i les necessitats de les persones a les quals s’adreça, considerant-les en totes les seves dimensions i situant-les sempre en el centre de l’acció. Per fer-ho, cal promoure el diàleg i la deliberació amb elles, prioritzant les persones en situació de vulnerabilitat i relacionant-s’hi de manera respectuosa i personalitzada, i assegurant les mesures d’igualtat efectiva necessàries per garantir l’accessibilitat, la inclusió i la no-discriminació. 1.3 Objectivitat i imparcialitat El servei públic s’ha de dur a terme de manera diligent i justa, sense supeditar-lo a prejudicis i tractes de favor, procurant la justícia, l’equitat i la igualtat d’oportunitats. 1.4 Professionalitat, eficàcia i eficiència El servei públic s’ha de fonamentar en la qualitat tècnica i humana, en l’acompliment de les seves finalitats i en l’ús adient dels recursos. 1.5 Lideratge, innovació, col·laboració, participació i retiment de comptes El servei públic ha d’incorporar el lideratge i la innovació, el treball en equip i col·laboratiu, el diàleg i la participació de la ciutadania, i el retiment de comptes. 1.6 Obertura i accessibilitat de les organitzacions del servei públic El servei públic requereix un context d’organitzacions digitals, en xarxa, obertes, inclusives, transparents, humanitzades, preparades per anticipar-se, adaptar-se i respondre a les necessitats canviants de les persones i de la societat i, pensant en les persones afectades per la bretxa digital, universalment accessibles. 2. Valors relacionats amb l’actuació dels servidors públics Les persones que integren el servei públic de Catalunya han de tenir com a propis un conjunt de valors en la seva tasca professional. Aquests valors, independentment de l’activitat, el sector i la posició que ocupin en l’organització, són vocació de servei, professionalitat i confiança pública. 2.1 Vocació de servei Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca amb: a. Actitud de servei, d’atenció i d’ajuda a les persones, sempre orientada al bé comú. b. Compromís, implicant-se en el servei i perseverant davant les dificultats. c. Probitat, rectitud moral i honorabilitat. d. Sensibilitat i empatia, amb voluntat de comprendre la realitat i les persones amb qui es relacionen i tenint en compte les seves circumstàncies i necessitats. e. Orientació a resultats, cercant la consecució dels objectius de manera eficient i eficaç. f. Pro activitat i actitud positiva per innovar, anticipar i adaptar, en la mesura que sigui possible, els paràmetres de la seva tasca al context concret, a fi d’assolir un servei públic millor. 2.2 Professionalitat Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca amb: a. Competència, d’acord amb els coneixements, les habilitats i les aptituds requerits per a la seva actuació professional i aplicant les accions formatives rebudes. b. Dedicació i idoneïtat envers el desenvolupament de les seves funcions. c. Honestedat, honradesa i subjecció al deure en les seves actuacions. d. Rigor, tenint cura de la qualitat de l’activitat realitzada. e. Responsabilitat, avaluant i retent comptes de la seva tasca. f. Excel·lència, cercant la solució òptima i la millora contínua. g. Exemplaritat, per poder esdevenir model i referent per als altres. 2.3 Confiança pública Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca amb: a. Imparcialitat, entesa com a desinterès subjectiu i equanimitat, i sense cap tipus de discriminació o tracte de favor, assegurant la justícia, la igualtat de tracte i d’oportunitats i el respecte pels drets de totes les persones. b. Objectivitat, tractant els fets i les dades amb independència de les valoracions o prejudicis personals. c. Transparència, amb la possibilitat d’exposar i explicar les seves accions sempre que s’escaigui. d. Integritat, actuant d’acord amb l’ordenament jurídic i els valors ètics i socials, sent incorruptibles i alertant de les pràctiques reprovables. e. Lleialtat a la institució, ajustant les seves actuacions a les polítiques i directrius estratègiques de l’organització en la qual treballen. 3. Valors vinculats a les dimensions relacionals dels servidors públics 3.1 La relació i el tracte amb les persones Prestar correctament un servei públic comporta prioritzar el respecte a les persones i als seus drets, la qualitat del tracte que se’ls dona i del servei que se’ls ofereix, i el foment de la seva participació. 3.1.a Respecte a les persones i als seus drets Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Actuant sempre des del màxim respecte a la dignitat de la persona i als seus drets i llibertats. b. Fent una aplicació de la norma, procediment o protocol, des del respecte a la diversitat i sense discriminació per raó de naixement, ètnia, gènere, edat, estètica, religió, orientació sexual, opinió, condició social, diversitat funcional o altres fets diferencials. c. Atenent les demandes de les persones amb equitat, assegurant la igualtat de tracte i d’oportunitats, evitant atorgar cap tracte de favor per qualsevol causa o circumstància. d. Respectant les opcions individuals de les persones i el seu dret a prendre les pròpies decisions, sempre que sigui possible i sense imposar, per defecte, l’opció més estandarditzada. e. Fent un ús escrupolós de les dades personals a les quals tinguin accés en la prestació del servei. f. Vetllant per la prevenció de qualsevol forma d’assetjament sexual, d’assetjament per raó de sexe, o d’assetjament per raó d’orientació sexual, expressió o identitat de gènere, així com tenint una actuació diligent quan se’n detecti un cas mitjançant els instruments i mecanismes vigents. 3.1.b Qualitat del tracte Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Prestant servei a les persones sempre des de la proximitat en el tracte, la voluntat d’ajut i suport, generant confiança i col·laboració entre elles i l’Administració. b. Escoltant, amb correcció, empatia, amabilitat i sensibilitat, i atenent especialment el grau de vulnerabilitat de les persones, les raons dels ciutadans en la defensa dels seus interessos i acollint les seves demandes. c. Facilitant la informació adequada i adaptada als interlocutors, atenent especialment les seves necessitats i tenint en compte les seves capacitats comunicatives i de comprensió. d. Informant i orientant les persones sobre els canals adients per formular queixes o suggeriments de millora del servei o fer qualsevol sol·licitud. e. Vetllant per la seguretat i la protecció de les persones, amb una especial cura de les persones amb diversitat funcional. f. Fomentant els serveis accessibles, tant pel que fa al seu ús com a la informació que es faciliti en relació amb aquests serveis, tenint en compte aspectes com el  llenguatge inclusiu, mecanismes informatius complementaris als virtuals en casos de bretxa digital, i serveis d’interpretació i videointerpretació, entre d’altres. g. Fent visible, per a les persones usuàries, el procediment de les demandes que s’atenen, la gestió i la resolució, de manera aclaridora i concreta, i evitant un llenguatge digital complex que pugui suscitar interpretacions errònies. h. Promovent el disseny universal o inclusiu dels serveis digitals, afavorint entorns senzills i de fàcil accés per a tothom, tant pel que fa a l’ús com a la informació que s’hi faciliti. 3.1.c Qualitat del servei Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Oferint un servei àgil i diligent a la resolució de la sol·licitud plantejada o servei demanat, anticipant-se de forma proactiva a les necessitats de les persones quan sigui possible. b. Afavorint una resposta integral que minimitzi la fragmentació del servei. c. Gestionant adequadament el temps d’atenció a les persones, reduint els temps d’espera en la mesura que sigui possible i preservant sempre la qualitat del servei. d. Complint amb els terminis de resposta establerts en la comunicació oral, escrita, en llengua de signes o a través del servei d’interpretació i de videointerpretació, i justificant els motius de retard en cas que es produeixi. e. Simplificant i facilitant la gestió i evitant la reiteració de tràmits i la petició de dades o documents que ja estiguin en poder de l’Administració. f. Atenent les consultes i propostes en relació amb el funcionament dels serveis públics, o derivant-les a la via corresponent. g. Facilitant i fomentant la participació i el diàleg amb la ciutadania, per detectar les necessitats i preferències, i contribuir a dissenyar, executar i avaluar els serveis públics. 3.2 Les relacions intraorganitzatives i interorganitzatives Les relacions entre servidors públics d’una mateixa organització o entre els de diferents organitzacions, s’han de regir pels principis de lleialtat, de respecte al camp competencial institucional i de compromís democràtic, així com pels principis de col·laboració, cooperació i coordinació, tenint sempre com a objectius finals l’interès general i el bé comú. 3.2.a Lleialtat al servei públic, respecte al camp competencial i compromís democràtic Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Actuant d’acord amb el principi de lleialtat al servei públic, entès com el compromís democràtic de col·laboració mútua en relació amb l’interès general. b. Duent a terme les funcions assignades amb la màxima responsabilitat i contribuint amb la seva actuació a servir l’interès general i a mantenir i reforçar la confiança de la ciutadania envers el servei públic, reportant irregularitats o pràctiques que no considerin ètiques. c. Desenvolupant les seves funcions amb bona fe, equitat, equanimitat i neutralitat política i ideològica. d. Prenent consciència de la transversalitat de les polítiques públiques i preservant la coherència entre les diferents polítiques.  e. Respectant l’exercici legítim de les competències de cada organització i d’altres unitats. f. Tenint en compte i, quan escaigui, ponderant tots els interessos implicats en l’exercici de les funcions. g. Sent responsable en les seves manifestacions públiques, atenint-se al principi de veracitat i a la resta de valors que guien aquest Codi. 3.2.b Col·laboració, cooperació i coordinació Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Compartint el coneixement expert en la matèria. b. Prestant la cooperació i l’assistència actives que qualsevol servidor públic pugui requerir per a l’exercici de les seves funcions. c. Participant activament en equips o espais de treball col·laboratiu i contribuint a generar un clima favorable a l’assoliment dels objectius fixats, sense que el treball en equip pugui implicar la no assumpció de les responsabilitats pertinents. d. Fent un ús adequat i responsable dels recursos públics per desenvolupar correctament les seves funcions i únicament per a finalitats orientades al servei públic i a l’interès general. 3.3 La relació amb els càrrecs polítics i el personal directiu El bon servei a la ciutadania pressuposa un alt nivell de qualitat institucional i per això és necessari l’alineament amb les polítiques públiques i una relació basada en la confiança entre els servidors públics, inclosos els alts càrrecs, electes i el personal directiu. 3.3.a Alineament amb les polítiques públiques Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Actuant amb lleialtat al servei públic i alineant les seves actuacions amb les polítiques públiques i les directrius estratègiques de la institució. b. Actuant amb imparcialitat, diligència i eficiència. 3.3.b Bona relació i confiança Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Assistint tècnicament amb la seva experiència i el seu coneixement als càrrecs polítics. b. Tractant a les persones amb càrrecs polítics amb professionalitat, honestedat, respecte i cortesia. c. Actuant amb la discreció necessària pel que fa a la informació derivada de les relacions personals i professionals. 3.4 La relació amb els grups d’interès Els servidors públics de Catalunya, en les seves relacions amb les persones o grups que volen influir en les decisions públiques, han de tenir en compte els valors d’objectivitat i bona relació i de transparència. 3.4.a Objectivitat i bona relació Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Aplicant les regles que garanteixin la imparcialitat en l’exercici de les seves funcions i, en particular, les previsions relatives als conflictes d’interès. b. Facilitant als grups d’interès l’exercici dels seus drets i la seva col·laboració en la definició i l’aplicació de les polítiques públiques. c. Mantenint un diàleg fluid i constructiu amb els grups d’interès. 3.4.b Transparència Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Observant els codis de conducta i els protocols d’actuació aplicables a les relacions entre els servidors públics i els grups d’interès, en particular, pel que fa a les obligacions d’inscripció. b. Deixant constància dels contactes mantinguts amb els grups d’interès, conservant els documents que aquests els puguin lliurar i, en tot cas, les propostes normatives. c. Posant en coneixement dels òrgans competents les irregularitats o infraccions de què tinguin constància en aquest àmbit. 3.5 En relació amb l’accés i la gestió de la informació pública Les persones que integren el servei públic de Catalunya han d’actuar amb transparència en l’exercici de les seves funcions facilitant i garantint l’accés a la informació pública, tenint en compte les limitacions al seu accés i preservant la confidencialitat quan escaigui. 3.5.a Transparència en l’activitat pública Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Promovent una cultura global de la transparència sense ocultar informacions d’interès general. b. Facilitant l’accés a la informació sol·licitada per la ciutadania o altres servidors públics, a través dels canals habilitats amb aquesta finalitat, respectant el principi d’accessibilitat universal. c. Oferint informació actualitzada, objectiva, veraç, completa, útil i comprensible. d. Vetllant perquè la informació se subministri en el termini més breu possible i en formats accessibles, oberts i reutilitzables. e. Atenent amb diligència les obligacions derivades dels procediments de retiment de comptes.  3.5.b Confidencialitat i cura de la informació Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Sent curosos en la conservació dels documents o la informació pública en qualsevol suport. b. Fent un ús responsable i apropiat de la informació a què hagin tingut accés en l’exercici de les seves funcions i responsabilitats i evitant treure’n profit personal o per a terceres persones. c. Mantenint el secret o la reserva de la informació i evitant-ne la difusió segons el que preveu la legislació vigent i en cap cas amb l’objectiu de salvaguardar interessos que no hi estiguin previstos. d. Accedint només a la informació estrictament necessària per exercir correctament les seves funcions i responsabilitats. e. Adoptant les mesures necessàries per garantir la integritat, seguretat i confidencialitat de la informació al seu abast i fent un ús responsable dels recursos de què disposa per a la gestió de la informació. f. Mantenint la confidencialitat de la informació que ha conegut per raó de les seves funcions un cop finalitzada la seva relació amb el servei públic, llevat que prevalgui el dret d’accés. 3.6 La relació amb els mitjans de comunicació En la relació amb els mitjans de comunicació, els servidors públics, d’acord amb el seu grau de responsabilitat, han de vetllar per la veracitat de la informació i donar un tracte equitatiu a tots els mitjans de comunicació, preservant sempre la llibertat d’expressió. 3.6.a Veracitat i cura de la informació Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Informant els mitjans de comunicació sobre les polítiques públiques que es duen a terme de manera clara, imparcial, puntual, veraç i objectiva. b. Sent curosos amb totes les informacions i especialment amb les que afectin grups de persones en situació de vulnerabilitat i que puguin contribuir a la seva estigmatització. 3.6.b No-discriminació i llibertat d’expressió Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Tractant sense discriminació ni privilegis els diferents mitjans de comunicació en la gestió de la informació sobre aspectes d’interès general. b. Respectant la llibertat d’expressió, així com la crítica que els mitjans puguin exercir envers l’activitat pública. c. Preservant els protocols exigibles a una política de transparència en la relació amb els mitjans de comunicació, incloent el torn obert de preguntes a les rodes de premsa. d. Procurant que les informacions que es donen als mitjans de comunicació sobre les polítiques públiques respectin el principi d’accessibilitat universal. 3.7 La relació amb l’entorn sociocultural i la sostenibilitat mediambiental Els servidors públics han de prendre consciència de l’impacte sociocultural i mediambiental que pot tenir la seva actuació i les seves decisions. 3.7.a Entorn sociocultural Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Prioritzant i fent un ús correcte de la llengua catalana i aranesa, i de la llengua de signes catalana, tot respectant la diversitat lingüística i cultural. b. Fomentant la inclusió i participació de totes les persones en la vida sociocultural del país. c. Preservant, fomentant i fent valer la cultura i el patrimoni sociocultural en tota actuació de la qual en siguin responsables. 3.7.b Sostenibilitat mediambiental Els servidors públics de Catalunya han de desenvolupar la seva tasca: a. Utilitzant de manera eficient i responsable, i en cap cas per a finalitats personals, els recursos materials posats al seu abast. b. Reduint la generació de residus i d’emissions contaminants i promovent la reutilització i el reciclatge. c. Fomentant i respectant les mesures ecològiques, d’estalvi energètic i, en general, de protecció del medi ambient. 4. Valors de les organitzacions responsables del servei públic La qualitat del servei públic i la feina dels servidors públics estan condicionades per l’ètica organitzativa, la suficiència dels recursos esmerçats i les condicions de treball en les organitzacions. Per aquest motiu, les entitats que presten serveis públics han de desenvolupar la seva tasca amb condicions de treball dignes, tracte respectuós, igualtat d’oportunitats, espais de participació, suficiència de recursos i retiment de comptes. Les organitzacions responsables del servei públic han d’acomplir la seva missió: a. Disposant d’un model de governança, direcció i actuació ètiques que situïn les persones al centre de l’acció, promoguin la cohesió de les unitats que les componen, tinguin en compte la responsabilitat social de l’organització i posin atenció a la realitat canviant de la societat a la qual serveixen. b. Garantint unes condicions de treball dignes i justes pel que fa a la retribució, la jornada laboral, la conciliació i l’entorn saludable, afavorint l’estabilitat. c. Donant un tracte respectuós i equitatiu als servidors públics de l’entitat. d. Fonamentant l’accés a qualsevol lloc de treball i el desenvolupament professional en els principis de publicitat, igualtat d’oportunitats, mèrit i capacitat. e. Facilitant i fomentant espais de participació dels servidors públics per millorar la qualitat del servei. f. Garantint la suficiència de professionals i de recursos materials perquè es presti correctament el servei. g Actuant amb transparència i impulsant la cultura del retiment de comptes, internament i externa. h. Facilitant l’existència de mecanismes de denúncia en cas de pràctiques reprovables, incloent les situacions d’assetjament, i protegint les persones alertadores. 16 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 21 2.3. Actuació de l’Administració COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 22 Si continuem amb la llei de la transparència als articles 55 i 57 : Les administracions i els organismes compresos en l’àmbit d’aplicació d’aquesta llei han d’incloure, en els plecs de clàusules contractuals i en les bases de convocatòria de subvencions o ajuts, els principis ètics i les regles de conducta als quals han d’adequar l’activitat els contractistes i les persones beneficiàries, i han de determinar els efectes d’un eventual incompliment d’aquests principis. L’Administració, les institucions públiques i els organismes inclosos en l’article 3.1 han de donar a conèixer els criteris d’acord amb els quals es designa una persona perquè ocupi un alt càrrec. A aquest efecte, han de fer públic el currículum amb els mèrits professionals i tècnics de la persona nomenada. Els nomenaments d’alts càrrecs s’han de fer atenent criteris de competència professional, entre persones amb qualificació i experiència en llocs de responsabilitat en la gestió pública o privada. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 23 3. El dret a una bona administració i a serveis públics de qualitat  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 24 Segons la Llei 26/2010 Article 22 Dret a una bona administració 1. El dret dels ciutadans a una bona administració inclou: a) El dret que l'actuació administrativa sigui proporcional a la finalitat perseguida. b) El dret a participar en la presa de decisions i, especialment, el dret d'audiència i el dret a presentar al·legacions en qualsevol fase del procediment administratiu, d'acord amb el que estableix la normativa aplicable. c) El dret que les decisions de les administracions públiques estiguin motivades, en els supòsits establerts legalment, amb una referència succinta als fets i als fonaments jurídics, amb la identificació de les normes aplicables i amb la indicació del règim de recursos que escaigui. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 25 d) El dret a obtenir una resolució expressa i que se'ls notifiqui dins del termini legalment establert. e) El dret a no aportar les dades o els documents que estiguin en poder de les administracions públiques o dels quals aquestes puguin disposar. f) El dret a conèixer en qualsevol moment l'estat de tramitació dels procediments en què són persones interessades. 2. Les administracions públiques de Catalunya han de fomentar la participació ciutadana en les actuacions administratives de llur competència, per tal de recollir les propostes, els suggeriments i les iniciatives de la ciutadania, mitjançant un procés previ d'informació i debat. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 26 4. Les cartes de serveis i l'avaluació permanent dels serveis públics CARTA DE SERVEIS=CONTRACTE ENTRE ADMINISTRACIÓ I CIUTADÀ. EINA QUALITAT REGULADA PER ART 23 LLEI 26/2010 I LLEI 19/2014 ART 59 A LA GENERALITAT: Poden haver-hi alternatives a les cartes de servei però en principi l’han de tenir direccions generals amb serveis finalistes Carta serveis s’aprova per resolució responsable departament Avalua cada 2 anys i actualitza cada 5 anys Continguts mínims: Quins serveis presta l’administració Temps màxim d prestació del servei Responsable de la carta Contraprestació per no cumpliment Queixes i suggeriments Indicadors de qualitat COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 27 Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 28 Article 23 Dret a uns serveis públics de qualitat Les administracions públiques de Catalunya han de tenir cartes de serveis a disposició dels ciutadans, les empreses i els professionals, com a instruments per a la millora de la qualitat dels serveis, en els termes establerts per la normativa vigent. Les unitats orgàniques de l’Administració de la Generalitat amb un rang mínim de direcció general han de disposar d’una carta de serveis per cadascun dels serveis finalistes que presten. Les cartes poden ésser individualitzades per cada servei o bé agrupades, s’han d’avaluar cada dos anys i s’han d’actualitzar, com a mínim, cada cinc anys COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 29 Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 30 La Llei 5/2020, del 29 d’abril, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic i de creació de l’impost sobre les instal·lacions que incideixen en el medi ambient, modifica, en l’article 179, el règim jurídic aplicable a les cartes serveis, modifica substantivament l’article 59 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i afegeix una disposició addicional a aquesta norma. Els principals canvis són els que es detallen a continuació.  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 31 Article 59 Sistemes de gestió de la qualitat dels serveis públics 1. L'Administració pública ha de garantir que els serveis de la seva competència es presten en unes condicions mínimes i raonables de qualitat, i ha d'incloure cartes de servei en el marc regulador dels serveis públics finalistes que gestiona directament. 2. En el cas dels serveis que es presten mitjançant xarxes, es poden aprovar cartes base dels serveis que fixin els estàndards mínims de qualitat de servei comuns a tots els centres que la integren. Als efectes d'aquesta llei, s'entén per xarxa el conjunt de dues o més unitats que presten un mateix servei en règim de descentralització funcional o desconcentració. 3. L'existència de cartes base no exclou que es puguin aprovar cartes pròpies d'un centre o d'alguns centres de la xarxa amb la finalitat de declarar estàndards de qualitat més exigents que els establerts en la carta base.  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 32 4. Les cartes de servei han tenir, com a mínim, el contingut següent: a) L'organització del servei. b) La identificació dels responsables de la gestió. c) La relació de serveis que es presten. d) Els estàndards mínims de qualitat del servei desglossats, si escau, per categories de prestacions, i els indicadors per a avaluar-ne l'aplicació. e) Les condicions d'accés al serveis. f) Les mesures de reparació o correcció en cas d'incompliment dels estàndards mínims establerts a les cartes. g) Els drets i deures dels usuaris. h) El règim econòmic aplicable, amb indicació de les taxes i els preus públics que siguin aplicables, si escau. i) La manera que tenen els usuaris dels serveis de presentar queixes i suggeriments. j) Les vies que poden utilitzar els usuaris per a obtenir informació i orientació amb relació al servei públic.  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 33 5. Els estàndards mínims de qualitat declarats en les cartes de servei són exigibles per a l'Administració quan el servei es presta en les condicions normals per a les quals es van establir i sense pertorbacions alienes que n'alterin el funcionament. Si concorren raons excepcionals sobrevingudes que n'afecten el funcionament de manera extraordinària, es poden suspendre temporalment un o alguns dels estàndards mínims de qualitat declarats en la carta i els drets directament derivats d'aquesta. En l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, la suspensió es fa efectiva per resolució motivada del titular del departament o departaments que van aprovar la carta. La resolució de suspensió ha de determinar la causa que la motiva, i l'abast i les conseqüències de la suspensió. La durada de la suspensió no es pot estendre, en cap cas, més enllà de la causa excepcional que la motiva i, si escau, del termini estrictament necessari per a remoure els obstacles o les afectacions ocasionats.  COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 34 6. En l'àmbit de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic institucional, les cartes de serveis s'aproven per resolució dels titulars dels departaments competents dels serveis objecte de les cartes, amb l'informe previ favorable de la unitat departamental competent en matèria de qualitat. Els consells comarcals, els municipis de gran població i els consells de vegueria han d'aprovar les cartes dels serveis de competència municipal que gestionin, d'acord amb el que determina la legislació de règim local. Les cartes de servei i llurs actualitzacions entren en vigor a partir de la publicació en els diaris oficials corresponents. 7. En l'àmbit dels serveis públics prestats per gestió indirecta, l'assegurament de la qualitat del servei es fa efectiu a través dels mecanismes concrets de control de l'execució que estableix la legislació aplicable en relació amb els mitjans de control i garantia de la qualitat. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 35 5. Govern obert COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 36 El govern obert constitueix una manera de concebre les relacions entre la ciutadania i l’Administració pública basada en l’obertura de la informació pública, l’aprofitament de la intel·ligència col·lectiva, la cocreació de polítiques públiques, i el retiment de comptes vers la ciutadania. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 37 Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 38 Des del punt de vista legal La Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern fa referencia al bon govern als articles 65, 66 i 67 Article 65 Principis i impuls del govern obert 1. El govern obert es fonamenta en els principis següents: a) El diàleg permanent entre l’Administració pública i els ciutadans. b) La presa de decisions públiques tenint en compte les necessitats i les preferències manifestades pels ciutadans. c) La participació i la col·laboració ciutadana en la definició de les polítiques públiques més rellevants, de caràcter general i sectorial. d) La transparència i la informació pública com a marc de referència per a fer possible l’efectivitat del govern obert. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 39 f) La millora continuada de la qualitat dels serveis. g) L’avaluació permanent de la gestió administrativa i dels processos de participació, per mitjà d’indicadors objectius en l’establiment dels quals cal garantir la participació d’experts independents i dels ciutadans. h) El retiment de comptes i l’assumpció de responsabilitat davant els ciutadans derivada de les decisions adoptades. 2. L’Administració pública ha d’impulsar el govern obert per mitjà de mecanismes i instruments que permetin la interrelació amb els ciutadans, preferentment amb l’ús de mitjans electrònics i les tecnologies de la informació i la comunicació. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 40 Govern obert a la Generalitat https://governobert.gencat.cat/ca/inici/ COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 41 La Generalitat es planteja quatre grans reptes en matèria de govern obert: Garantir una aplicació rigorosa i efectiva de la Llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Implantar un sistema de govern obert dins l’Administració catalana que integri les polítiques de transparència, de dades obertes i de participació ciutadana. Lluitar contra la corrupció: màxima transparència i informació pel que fa a la contractació i a les subvencions públiques. Contractar de forma legalment i èticament impecable, socialment responsable i econòmicament eficient. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 42 Els ciutadans poden participar en les polítiques de govern obert a través de diferents portals impulsats per la Generalitat: transparenciacatalunya.cat El portal és gestionat per la Generalitat i incorpora la informació de les administracions locals i d’altres administracions i entitats catalanes. dadesobertes.gencat.cat És el portal on estan publicades les dades de caràcter públic de la Generalitat amb l’objectiu de fomentar-ne l’ús i la reutilització. participa.gencat.cat És el portal de participació ciutadana des d’on es pot accedir als òrgans estables de participació i als processos de participació ciutadana promoguts per la Generalitat. En cas que els ciutadans no hi trobin la informació que busquen, poden fer ús del seu dret d’accés a la informació pública, que permet sol·licitar a través d’un formulari específic tota mena d’informació pública. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 43 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 44 Comitè Assessor d’Ètica Pública Té com a missió garantir el compliment del Codi de conducta d’alts càrrecs i directius i contribuir a millorar i enfortir la relació de confiança de la ciutadania envers la gestió dels afers públics. Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) És l’òrgan independent de tutela del dret d’accés a la informació de la ciutadania a Catalunya, davant del qual qualsevol persona pot presentar una reclamació si una administració catalana li ha denegat, totalment o parcialment, l’accés a la informació que havia sol·licitat. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 45 6. Dades obertes http://governobert.gencat.cat/ca/dades_obertes/ COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 46 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 47 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 48 6.1. Què són dades obertes? COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 49 Les dades obertes (open data en anglès) són conjunts de dades produïdes o recopilades per organismes públics que les administracions públiques posen a disposició de la ciutadania perquè les puguin utilitzar lliurement de manera senzilla i còmoda. Les dades obertes tenen un gran valor potencial i són essencials per a la transparència de les administracions públiques, l’eficiència i la igualtat d’oportunitats a l’hora de crear riquesa. El principal objectiu de l’obertura de dades és posar a disposició de la societat i fer públiques les dades que gestiona l’Administració, de manera que qualsevol persona o organització pugui utilitzar-les. Amb aquest servei, les administracions augmenten la transparència, i a més, la reutilització de dades obertes per part d’empreses, entitats, associacions i ciutadania en general permet l’elaboració de nous productes i serveis que aporten valor, innovació, coneixement i oportunitats de negoci. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 50 6.2. Característiques de les dades obertes COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 51 Les dades obertes han de ser: Públiques: no han d’estar subjectes a cap tipus de privacitat, seguretat o qualsevol altre tipus de restricció, excepte les que, per llei, estiguin subjectes a restriccions. Detallades: han de ser les mateixes dades primàries i originals, sense processar (el que es coneix com a dades en brut). S’ha d’informar de com s’ha obtingut la informació i on es troben els documents primaris; d’aquesta manera la persona usuària pot comprovar que és un procés transparent i que les dades no s’han manipulat. Actualitzades: han d’estar a disposició de la ciutadania amb la freqüència necessària perquè no perdin el seu valor i siguin sempre precises i actuals. S’ha de donar prioritat a aquelles dades la utilitat de les quals depèn del factor temps. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 52 Accessibles: han de ser accessibles per al nombre d’usuaris més gran possible, de manera que no hi hagi restriccions pel propòsit d’ús ni barreres, com ara la necessitat de sol·licitar formalment la informació ni fer qualsevol altre tràmit. Automatitzades: han d’estar disponibles en formats electrònics d’ús generalitzat i estructurades perquè puguin ser processades automàticament en qualsevol ordinador. Sense registre: han de ser obertes per a tothom, sense la necessitat d’haver de registrar-se prèviament per a poder consultar-les. Format obert: no poden tenir propietari ni dependre d’una empresa determinada i han d’estar lliures de restriccions d’ús legals i econòmiques. Lliures: l’ús de les dades no ha d’estar sotmès a cap tipus de regulació que en restringeixi la reutilització. Per tant, les dades han d’estar lliures de drets, patents, copyright i no estar subjectes a drets de privacitat ni de seguretat o normes COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 53 6.3. Principis de les dades obertes COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 54 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 55 6.4. dataset COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 56 El terme dataset, procedent de l’anglès, es refereix a un conjunt de dades, habitualment estructurades, que s’han utilitzat per a construir una informació publicada en catàlegs de dades o bé es mostren d’una manera independent. Les dades en brut s’organitzen en datasets per a poder ser indexades i localitzades més fàcilment; per a aconseguir això, s’utilitzen diferents camps que defineixen el grup de dades com ara la descripció, la freqüència d’actualització, el format o la llicència d’ús, entre d’altres. Actualment, el Portal de dades obertes de la Generalitat de Catalunya integra datasets organitzats en diversos formats, categories i fonts de dades que permeten a la ciutadania disposar d’un gran ventall de dades diferents. Es poden utilitzar dades molt diverses dels diferents organismes de la Generalitat: dades geogràfiques, meteorològiques, estadístiques, econòmiques, administratives, turístiques, jurídiques, de mobilitat, entre d’altres. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 57 Tema 3 Transparència i accés a la informació pública: principis generals. Regulació de la transparència en l'activitat pública. El portal de la transparència. Accés a la informació pública. Tema 4 Sistema de garanties de la transparència. Dret d'accés a la informació pública. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 58 1. La transparència i l’accés a la informació pública: principis generals. 2. Regulació de la transparència en l’activitat pública. Accés a la informació pública. 3. El portal de la transparencia i la GAIP. 4. Articles clau Decret 8/2021 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 59 1. La transparència i l’accés a la informació pública: principis generals. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 60 Article 20 llei 19/2014 1. El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis. 2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació. 4. Els límits al dret d’accés a la informació pública s’han d’aplicar d’acord amb els principis d’igualtat i d’interdicció de l’arbitrarietat. 5. El dret d’accés a la informació pública es garanteix d’acord amb el que estableix aquesta llei, i específicament per mitjà dels instruments que estableix el capítol IV d’aquest títol. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 61 2. Regulació de la transparència en l’activitat pública. Accés a la informació pública. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 62 ÀMBIT D’APLICACIÓ a) L'Administració General de l'Estat, les administracions de les comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla i les entitats que integren l'Administració local. b) Les entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social així com les mútues d'accidents de treball i malalties professionals col·laboradores de la Seguretat Social. c) Els organismes autònoms, les agències estatals, les entitats públiques empresarials i les entitats de dret públic que, amb independència funcional o amb una especial autonomia reconeguda per la Llei, tinguin atribuïdes funcions de regulació o supervisió de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat. d) Les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia, vinculades a qualsevol de les administracions públiques o que en depenen, incloses les universitats públiques. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 63 e) Les corporacions de dret públic, pel que fa a les seves activitats subjectes a dret administratiu. f) La Casa de Sa Majestat el Rei, el Congrés dels Diputats, el Senat, el Tribunal Constitucional i el Consell General del Poder Judicial, així com el Banc d'Espanya, el Consell d'Estat, el Defensor del Poble, el Tribunal de Comptes, el Consell Econòmic i Social i les institucions autonòmiques anàlogues, en relació amb les seves activitats subjectes a dret administratiu. g) Les societats mercantils on el capital social la participació, directa o indirecta, de les entitats que preveu aquest article sigui superior al 50 per 100. h) Les fundacions del sector públic previstes en la legislació en matèria de fundacions. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 64 i) Les associacions constituïdes per les administracions, organismes i entitats que preveu aquest article. S'inclouen els òrgans de cooperació que preveu l'article 5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la mesura que, per la seva peculiar naturalesa i per no tenir una estructura administrativa pròpia, li resultin aplicables les disposicions d'aquest títol. En aquests casos, el compliment de les obligacions derivades d'aquesta Llei seran dutes a terme per l'Administració que tingui la secretaria de l'òrgan de cooperació j) Els partits polítics, organitzacions sindicals i organitzacions empresarials. k) Les entitats privades que percebin durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan almenys el 40% del total dels seus ingressos anuals tinguin caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que assoleixin com a mínim la quantitat de 5.000 euros COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 65 La llei 19/2014 és el MATEIX LLEI 19/2013 I A MÉS A MÉS El Consell de Garanties Estatutàries, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes i el Consell de l’Audiovisual de Catalunya A les universitats públiques de Catalunya i els ens que en depenen o hi estan vinculats o participats, incloses les societats mercantils, les fundacions i altres ens instrumentals. A les persones físiques o jurídiques que exerceixen funcions públiques o potestats administratives, que presten serveis públics o que perceben fons públics per a funcionar o per a dur a terme llurs activitats per qualsevol títol jurídic. A les persones físiques o jurídiques que duen a terme activitats qualificades legalment com a serveis d’interès general o universal. Als grups d’interès, en els termes que estableix el títol IV. També l’han d’informar de les retribucions percebudes pels càrrecs directius si el volum de negoci de l’empresa vinculat a activitats dutes a terme per compte de les administracions públiques supera el vint-i-cinc per cent del volum general de a les empresa. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 66 L’article 3.4 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, estableix que les obligacions de transparència establertes pel títol II també són aplicables les entitats següents: a) Als partits polítics, b) A les associacions i fundacions vinculades, c) A les organitzacions sindicals i empresarials d) A les entitats privades en els supòsits següents: 1. Si perceben subvencions o ajuts públics de més de 100.000 euros anuals. 2. Si almenys el quaranta per cent de llurs ingressos anuals procedeixen de subvencions o ajuts públics, sempre que aquesta quantitat sigui de més de 5.000 euros. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 67 3. INFORMACIÓ QUE S’HA DE FER PÚBLICA a) L’organització institucional i l’estructura administrativa: Inclosa responsables, perfil i trajectoria professional Avaluacions de qualitat Quantitat d’alliberats sindicals i hores sindicals (fixeu-vos no el nom de resta funcionaris) b) La gestió econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial. El pressupost, amb la descripció de les partides pressupostàries anuals i les dades de llur execució –de manera que se’n pugui conèixer el grau d’execució amb caràcter trimestral– i de llur liquidació, i el compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Les retribucions, indemnitzacions i dietes, les activitats i els béns dels membres del Govern, dels alts càrrecs de l’Administració pública i del personal directiu dels ens públics, les societats, les fundacions i els consorcis, i les indemnitzacions que han de percebre en deixar d’exercir el càrrec. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 68 c) Les decisions i les actuacions amb una rellevància jurídica especial. Normes aprovades, directrius, circulars i normativa en redacció d) La plantilla, la relació de llocs de treball i el règim retributiu. e) Els procediments administratius relacionats amb l’exercici de les seves competències. f) Els contractes i els convenis. COM A MÍNIM DELS DARRERS 5 ANYS g) Les convocatòries i l’atorgament de les subvencions i els ajuts públics. Les subvencions i els ajuts públics atorgats, amb la indicació de l’import, l’objecte i els beneficiaris. Aquesta informació ha d’incloure les subvencions i els ajuts, ha d’estar actualitzada i ha de fer referència als darrers cinc anys. També ha d’incloure les subvencions i els ajuts atorgats sense publicitat i concurrència si aquests requisits s’han exceptuat, en els casos establerts legalment. En el cas de subvencions i ajuts públics atorgats per motius de vulnerabilitat social, s’ha de preservar la identitat dels beneficiaris. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 69 Les bases reguladores de la concessió de subvencions i ajuts públics que es puguin atorgar per un import superior a 10.000 euros han d’incloure l’obligació dels beneficiaris, si són persones jurídiques, de comunicar als subjectes obligats la informació relativa a les retribucions de llurs òrgans de direcció o administració, a l’efecte de fer-les públiques. En els supòsits legals en què no s’apliqui un procés de concurrència per a atorgar les subvencions o els ajuts, aquesta obligació l’ha d’incloure l’acte o el conveni corresponent. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 70 h) Els informes i els estudis. i) Els plans, els programes i les memòries generals. j) La informació estadística. k) La informació geogràfica. l) Les matèries i les actuacions la publicitat de les quals s’estableixi per norma. m) Qualsevol matèria d’interès públic, i les informacions que siguin demanades amb més freqüència per via de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 71 4. EXCEPCIONS: el dret d’accés es pot limitar quan accedir a la informació suposi un perjudici per a: a) La seguretat nacional. b) La defensa. c) Les relacions exteriors. d) La seguretat pública. e) La prevenció, la investigació i la sanció dels il·lícits penals, administratius o disciplinaris. f) La igualtat de les parts en els processos judicials i la tutela judicial efectiva. g) Les funcions administratives de vigilància, inspecció i control. h) Els interessos econòmics i comercials. garantir el caràcter anònim COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 72 i) La política econòmica i monetària. j) El secret professional i la propietat intel·lectual i industrial. k) La garantia de la confidencialitat o el secret requerit en processos de presa de decisió. l) La protecció del medi ambient. A més té la condició de protegida, en tots els casos, la informació relativa als menors d’edat el coneixement o la divulgació de la qual pot condicionar el lliure desenvolupament de llur personalitat en el futur. L’accés a la informació pot ésser denegada en aquest supòsit, llevat que se’n pugui garantir el caràcter anònim Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 73 DADES DE CARÀCTER PERSONAL Dades personals especialment protegides Les sol·licituds d'accés a la informació pública han d'ésser denegades si la informació que es vol obtenir conté dades personals especialment protegides, com ara les relatives a la ideologia, l'afiliació sindical, la religió, les creences, l'origen racial, la salut i la vida sexual, i també les relatives a la comissió d'infraccions penals o administratives que no comportin l'amonestació pública a l'infractor, llevat que l'afectat hi consenti expressament per mitjà d'un escrit que ha d'acompanyar la sol·licitud. S'han de resoldre d'acord amb la regulació del dret d'accés que estableix la legislació de protecció de dades de caràcter personal. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 74 DADES DE CARÀCTER PERSONAL Protecció de dades personals 1. S'ha de donar accés a la informació pública si es tracta d'informació directament relacionada amb l'organització, el funcionament o l'activitat pública de l'Administració que contingui dades personals merament identificatives llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits. 2. Si es tracta d'altra informació que conté dades personals no sensibles, es pot donar accés a la informació, amb la prèvia ponderació raonada de l'interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades. Per a dur a terme aquesta ponderació s'ha de tenir en compte, entre altres, les circumstàncies següents: COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 75 a) El temps transcorregut. b) La finalitat de l'accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i les garanties que s'ofereixin. c) El fet que es tracti de dades relatives a menors d'edat. d) El fet que pugui afectar la seguretat de les persones. 3. Les sol·licituds d'accés a la informació pública que es refereixin només a dades personals del sol·licitant s'han de resoldre d'acord amb la regulació del dret d'accés que estableix la legislació de protecció de dades de caràcter personal. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 76 5. EXERCICI DRET D’ACCÉS Les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: a) La identitat del sol·licitant b) La informació precisa a la qual es vol tenir accés, sense necessitat d’indicar cap document ni expedient concrets. c) La forma o el format en què es prefereix tenir accés a la informació. d) Una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre el sol·licitant i l’Administració. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 77 NO S’ADMETEN SOL·LICITUTS MASSA GENÈRIQUES O IMPRECISSES CAUSES INADMISSIÓ: Si demanen notes, esborranys, resums, opinions o qualsevol document de treball intern sense rellevància o interès públic. Si per a obtenir la informació que demanen cal una tasca complexa d’elaboració o reelaboració. En aquest cas, es pot donar la informació de manera desglossada, amb l’audiència prèvia del sol·licitant. Si la informació que demanen és en fase d’elaboració i s’ha de fer pública més endavant. (AQUÍ HO LLIGARIEM AMB PROCEDIMENT ACABAT) Són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’informació consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, sens perjudici dels supòsits de consulta o orientació establerts per la legislació general de procediment administratiu i per les lleis sectorials que es demanin d’acord amb la normativa corresponent La inadmissió de sol·licituds ha d’ésser motivada i comunicada al sol·licitant. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 78 6. ESTIMACIÓ SOL·LICITUD Si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada, en el termini de (30) trenta dies. L’accés a la informació pública és gratuït si les dades són consultades en el lloc on es troben dipositades, o bé si existeixen en format electrònic, cas en el qual han d’ésser lliurades per correu electrònic. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 79 7. RECURSOS Les resolucions expresses o presumptes dictades d’acord amb el que disposa aquest títol poden ésser objecte de recurs potestatiu de reposició davant l’òrgan que les ha dictades. No obstant això, contra les resolucions dictades pels òrgans que preveu l’article 2.1.f) de la Llei estatal 19/2013, de 9 de desembre (Casa reial, òrgans constitucionals) només és possible la interposició de recurs contenciós administratiu. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 80 8. RECLAMACIÓ DAVANT LA COMISSIÓ DE GARANTIA DEL DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula la Llei 19/2014, del 29 de desembre. La Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública és integrada per un mínim de tres membres i un màxim de cinc, designats per majoria de tres cinquenes parts dels diputats del Parlament de Catalunya, entre persones que acreditin que compleixen els requisits establerts per l’article 40 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. Les reclamacions s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. Les reclamacions es poden tramitar per mitjà d’un procediment de mediació o d’un procediment ordinari amb resolució. COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 81 3. El portal de la transparencia i la GAIP (ACCÉS PRÀCTIC) COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 82 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 83 COS SUPERIOR DE LA GENERALITAT TEMES 1-3-4: BON GOVERN – GOVERN OBERT – DADES OBERTES TRANSPARENCIA - 84 4. Decret 8/2021 articles clau