Untitled Quiz

Bon Govern. Principis ètics i de conducta dels empleats i empleades públics.

• El dret a una bona administració i a serveis públics de qualitat està garantit.
• Les cartes de servei i l'avaluació permanent dels serveis públics són elements clau del bon govern.
• Govern obert i Dades obertes com a part integral del bon govern.

Normativa

• Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
• Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.
• Acord GOV/82/2016, de 21 de juny, pel qual s'aprova el Codi de conducta dels alts càrrecs i personal directiu de l'Administració de la Generalitat i de les entitats del seu sector públic, i altres mesures en matèria de transparència, grups d'interès i ètica pública.
• Codi ètic del servei públic de Catalunya Acord GOV/164/2021, de 26 d'octubre.
• DECRET 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública.

Definició de Bon Govern

• Els principis, les obligacions i les regles sobre la qualitat dels serveis i el funcionament de l'Administració són definits.
• Els principis ètics i les bones pràctiques per als alts càrrecs i personal de l'Administració són clau.
• Màxima transparència, qualitat i equitat amb garantia de retiment de comptes com a objectius.

Actuació dels Alts Càrrecs (2.1)

• Dirigir eficaçment les tasques específiques del Govern garantint el benestar de la ciutadania.
• Millorar les competències professionals per oferir serveis d'excel·lència a la ciutadania.
• Ser receptius a les inquietuds de la ciutadania.
• Actuar de manera respectuosa i no discriminatòria envers la ciutadania i les persones que representen organitzacions diverses.

Publicació Veraç de la Informació (pàgina 10)

• Donar publicitat del currículum, funcions, retribucions, indemnitzacions, dietes i agenda pública.
• Presentar declaració de patrimoni i activitats professionals i mercantils al moment del nomenament i cessament, amb instruccions i criteris sobre incompatibilitats.

Ús Eficaç, Eficient i Responsable dels Recursos (pàgina 11)

• Fer un ús eficaç, eficient i responsable dels recursos materials de les institucions públiques
• Restringir les despeses derivades de reunions, àpats i trobades de treball i actes, sempre vinculats a responsabilitats com a alt càrrec o directiu.
• Abstenir-se de fer servir en benefici propi la informació obtinguda.

Respecte als Funcionaris Públics (pàgina 12)

• Respectar la imparcialitat i les tasques assignades als funcionaris públics i al personal al servei de l'Administració
• Complir les disposicions o protocols vigents en relació amb les situacions de discriminació especifiques, incloent assetjament sexual i psicològic.

Col·laboració amb els Mitjans (pàgina 13)

• Col·laborar amb els mitjans de comunicació, directament o mitjançant les àrees de comunicació de la Generalitat o de les entitats del sector públic.
• Participar en debats i processos de deliberació vinculats a l'àmbit de competència i línies estratègiques i polítiques del Govern.
• Restringir les reflexions a títol personal en les compareixences públiques.

Actuació no Condicionada per Interessos Privats (pàgina 14)

• Garantir una actuació independent i no condicionada per conflictes d'interès per a servir eficientment a la ciutadania.
• No invocar la condició de càrrec públic per benefici personal.
• Abstenir-se d'acceptar regals o donacions de particulars o entitats públiques, excepte mostres protocol·làries o commemoratives.

Tractes Avantatjosos (pàgina 15)

• Excepte els derivats de les normes protocol·làries i inherents a l'exercici del càrrec, com les invitacions a actes culturals o espectacles públics.
• Només s'accepten pagaments de viatges, desplaçaments i allotjaments per part d'altres administracions públiques, universitats o entitats sense ànim de lucre.
• Qualsevol invitació ha de ser pública amb l'esment de l'entitat, lloc i motiu de la invitació.

Col·laboració amb el Parlament (pàgina 16)

• Complir mandats del Parlament de Catalunya i col·laborar en l'exercici de les seves funcions.
• Col·laborar amb institucions que depenen o són designades pel Parlament (Síndic de Greuges, Sindicatura de Comptes, Oficina Antifrau, Autoritat Catalana de Protecció de Dades i Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública).

Grups d'Interès i Agenda Oficial (pàgina 17)

• Vetllar pel compliment de la normativa reguladora dels grups d'interès.
• Ajustar les relacions amb els grups d'interès als criteris i protocols d'actuació adoptats corporativament.

Bones Pràctiques de Contractació (pàgina 18)

• Aplicar tots els principis d'actuació i de conducta que consten al Codi de principis i conductes recomanables en la contractació pública.

Gestió de Documents Públics (pàgina 18)

• Complir la normativa en matèria de gestió de documents públics, especialment la no destrucció de documents o informació pública en suport paper o en mitjà electrònic sense seguiment dels procediments i controls establerts.
• No endur-se'n còpia de la informació i de la documentació un cop hagi finalitzat el seu mandat.

Incompatibilitats i Declaracions (pàgina 19)

• Els alts càrrecs estan subjectes al règim d'incompatibilitats i obligacions per a la declaració de béns patrimonials i interessos, establert en la legislació específica.
• El Registre de declaracions d'activitats és públic: l'accés als registres de declaracions dels béns patrimonials i d'interessos es regeix per la llur normativa específica.

Tot el Personal (pàgina 20)

• El Codi ètic servei públic de Catalunya d'acord GOV/164/2021, 26 d'octubre, d'adopció del Codi ètic del servei públic de Catalunya.

Dret a una bona Administració (4.2)

• L'actuació administrativa ha de ser proporcional a la finalitat perseguida.
• Dret a participar en la presa de decisions, d'audiència i a presentar al·legacions en qualsevol fase del procediment administratiu.
• Les decisions de les administracions públiques han d'estar motivades, amb referència als fets i fonaments jurídics i amb indicació del règim de recursos.

Cartes de Serveis i Avaluació (pàgina 44)

• Les cartes de servei són contractes entre administració i ciutadans/ciutadanes, regulades per Llei 26/2010 i 19/2014
• Avalua cada 2 anys; actualitzades cada 5 anys.
• Poden haver-hi alternatives però el contingut mínim ha de contenir qui presta el servei, temps màxim de prestació i contraprestacions per no compliment, així com indicadors de qualitat.

Llei 26/2010 (pàgina 45)

• Referent al règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

Dret a uns serveis públics de qualitat (pàgina 46)

• Les administracions públiques de Catalunya han de tenir cartes de serveis per als ciutadans.
• Les unitats orgàniques de l'Administració han de disposar de cartes de servei per a cada servei finalista i s'han d'avaluar cada 2 anys i actualitzar-se cada 5 anys.

Llei 19/2014 (pàgina 47)

• Referent a la transparència, accés a la informació pública i bon govern, és la norma fonamental que regula el Bon Govern.

La Llei 5/2020 (pàgina 48)

• Modifica el règim jurídic de les cartes de serveis i l'article 59 de la llei 19/2014.
• Afegeix disposicions addicionals referents a transparència i accés a la informació pública.

Sistemes de Gestió de Qualitat dels Serveis Públics (pàg. 49)

• L'Administració Pública ha de garantir que els serveis compleixin amb condicions mínimes de qualitat.
• Les cartes de servei han d'acompanyar el marc regulatori dels serveis públics finalistes.
• Es poden aprovar cartes base per als serveis que es presten en xarxes (més d'una unitat) per establir estàndards mínims de qualitat.

Cartes de servei: Contingut mínim (pàg. 50)

• L'organització del servei i els responsables.
• La relació de serveis prestats.
• Estàndards mínims de qualitat (categoritzats si cal), amb indicadors d'avaluació.
• Condicions d'accés als serveis.
• Mesures de reparació en casos de no compliment.
• Drets i deures dels usuaris.
• Règim econòmic aplicable (taxes i preus)
• Vies per presentar queixes i suggeriments
• Vies d'informació i orientació.

Estàndards Mínims de Qualitat (pàg. 51)

• Els estàndards mínims de qualitat, especificats en les cartes de servei, han de ser exigibles.
• La suspensió temporal d'estàndards mínims només es pot fer per resolució motivada (indicant la causa, abast i conseqüències).

Govern Obert (pàg. 53, 54, 55)

• El govern obert implica una manera de concebre les relacions ciutadans/ciutadanes-Administració basades en l'obertura d'informació pública.
• Aprofitament de la intel·ligència col·lectiva, cocreació, i rendició de comptes a la ciutadania.

Principis Govern Obert (pàg. 56)

• Diàleg permanent entre l'Administració i els ciutadans/ciutadanes.
• Prendre decisions públiques tenint en compte les necessitats i preferències ciutadanes.
• Participació i col·laboració dels ciutadans/ciutadanes en la definició de polítiques públiques.
• Transparència i informació pública com a marc d'efectivitat del govern obert.

Millora continuada de la qualitat de serveis (i la gestió administrativa) (pàg. 57)

• Avaluació permanent de la gestió administrativa i processos mitjançant indicadors objectius.
• Participació d'experts independents i dels ciutadans/ciutadanes en l'establiment dels indicadors.
• Rendiment de comptes i responsabilitat de les administracions públiques.

Òrgans de coordinació, impuls i control (pàg. 61)

• Secretaria d'Administració i Funció Pública.
• Comissió Interdepartamental de Govern Obert (CIGO).
• Unitats d'informació de la Generalitat de Catalunya.
• Òrgans de garantia (Comitè Assessor d'Ètica Pública, Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública).

Dades Obertes (pàg. 63, 64, 65)

• https://governobert.gencat.cat.
• Dades obertes són informació pública que pot ser utilitzada lliurement.
• Característiques: públiques, detallades, actualitzades, accessibles, automatitzades, i sense registre.

Datasets (6.4)

• Els datasets són conjunts de dades estructurades a fi d'ésser indexades i localitzades fàcilment.
• S'utilitzen camps com ara descripció i freqüència d'actualització.
• El Portal de Dades Obertes de la Generalitat ha de tenir datasets amb dades geogràfiques, meteorològiques, estadístiques, econòmiques, administratives, i turístiques, entre d'altres.

Transparència i accés a la Informació Pública (pàgina 75, 76, 77)

• Principis generals, regulació de la transparència en l'activitat pública, i accés a la informació pública.
• El portal de la transparència i la GAIP, articles clau del decret 8/2021.

Article 20 de la Llei 19/2014 (pàg. 78)

• El dret d'accés a la informació pública está garantit, amb excepcions legalment justificades.
• Les limitacions a aquest dret han d'ésser restrictives i no aplicables per analogia.
• L'Administració ha de motivar qualsevol limitació.

Regulació de la transparència en l'activitat pública, accés a la informació pública (pàgina 79)

• Àmbit d'aplicació de la llei 19/2014.
• Administracions que estan subjectes a aquest codi (estat, autonomies, ciutats, Administració local, Seguretat Social i malalties professionals, entitats autònomes, agències estatals, entitats públiques empresarials, i de dret públic, universitats).
• Corporacions de dret públic pel que fa a activitats subjectes a dret administratiu.

Informació Pública (pàgina 85)

• L'organització institucional i l'estructura administrativa (inclòs nombres dels responsables, perfil i trajectòria).
• Avaluacions de qualitat i quantitat d'alliberats sindicals i hores sindicals.
• Gestió econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial (pressupost, execució trimestral, liquidació, objectius d'estabilitat i sostenibilitat).
• Retribucions, indemnitzacions i dietes de membres del Govern, alts càrrecs, personal directiu d'entitats públiques, i societats, fundacions, consorcis.

Contractes i Subvencions (pàgines 86, 87)

• Les bases reguladores de concessió de subvencions i ajuts per a projectes superiors a 10.000 € han d'incloure l'obligació de notificar dades sobre retribucions als òrgans de direcció/administració de les persones jurídiques.
• Obligació de publicitat de les dades en els supòsits en què no concorri concurrència.

Informes, Plans, Memòries (pàg. 88)

• Informes, estudis, i memòries generals
• Informació estadística y geogràfica
• Temàtiques de públic interès i informatiu estàndard.

Excepcions al Dret d'Accés (pàg 89)

• El dret d'accés pot ésser limitat en casos que suposin un perjudici:
• Seguretat nacional, defensa, relacions exteriors, seguretat pública, prevenció, investigació i sanció dels il·lícits penals.
• Igualtat de les parts als judicis, tutela judicial i vigilància/inspecció/control.
• Interessos econòmics i comercials.

Política Econòmica i Monetària, Secret Professional, Propietat Intel·lectual i Industrial, Protecció del Medi Ambient (pàg. 90)

• La informació relativa a menors d'edat està protegida.
• No es pot donar accés si afecta la seguretat de les persones.

Dades Personals Protegides (pàg. 91, 92)

• Les dades personals especialment protegides (ideologia, afiliació sindical, salut, vida sexual, etc) només es donaran si hi ha consentiment explícit escrit de la persona.

Exercici Dret d'Accés (pàg. 94)

• Identitat del sol·licitant, el que es vol saber, format de la informació i adreça de contacte (electrònica).

Sol·licituds Inadmissibles (pàg. 95)

• Documents de treball intern sense rellevància pública.
• Sol·licituds massa generals o imprecisses.
• Informació en fase d'elaboració o que requereix una tasca complexa d'elaboració.
• Consultes jurídiques o peticions d'informes o dictàmens no contemplats pel procediment administratiu.

Estimació Sol·licitud (pàg. 96)

• En cas de ser estimada totalment o parcialment, s'ha de lliurar la informació sol·licitada al màxim 30 dies.
• L'accés és gratuït si la informació es dona electrònicament al lloc on està dipositada o disponible.

Recursos (pàg. 97)

• Les resolucions poden ésser objecte de recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que les ha dictat.
• Excepte per casos de decisions de la Casa Reial o òrgans constituents, només es pot interposar un recurs contenciós administratiu.

Reclamació davant la GAIP (pàg. 98)

• La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública és un organisme independent de tutela.
• Les reclamacions s'han d'interposar dins d'un mes des de la notificació o des de la resolució del recurs de reposició.
• Aquests poden ser per mèdia o ordinari.

Portal de Transparencia i GAIP (pàg. 99)

• El portal de transparència de la Generalitat de Catalunya.
• Informació sobre la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP).

Decret 8/2021 (pàg. 102)

• Decret 8/2021 que conté articles clau.

DADES OBERTES (pàg. 103, 104, 105)

• Article 8: persones obligades a subministrar informació. (funcions públiques, serveis públics, percepció de fons públics, serveis d'interès general).
• Article 9: entitats privades responsables de transparència activa (partits polítics, associacions, organitzacions sindicals).
• Article 10: obligacions de transparència activa de les entitats privades (contractació, convenis, subvencions/ajuts públics).
• Article 12: concepte de retribucions.
• Article 13: obligacions generals.
• Article 14: límits aplicables a transparència activa amb excepcions per a informació sobre protecció especial de violència de gènere o amenaça terrorista.
• Articel 18, 19, 20: aclariment sobre dades de personal directiu, actualització d'informació i plantilles de personal.
• Article 22: processos de formació i promoció.
• Article 27: agendes públiques i obsequis.