PDF - Il fallimento del mercato: i beni pubblici - Università San Raffaele

Insegnamento Poli%ca economica e Scienza delle Finanze Professore Lamber% Lucio Argomento Il fallimento del mercato: i beni pubblici  Lucio Lamber4 L’intervento 1. Beni pubblici...

Insegnamento Poli%ca economica e Scienza delle Finanze Professore Lamber% Lucio Argomento Il fallimento del mercato: i beni pubblici  Lucio Lamber4 L’intervento 1. Beni pubblici dello Stato nei casi di 2. Monopolio fallimento 3. Esternalità del mercato 4. Rischio e asimmetrie informative il fallimento del mercato:i beni pubblici 2 di 40  Lucio Lamber4 Stiamo approfondendo il concetto di Bene pubblico il fallimento del mercato:i beni pubblici 3 di 40  Lucio Lamber4 Un bene pubblico è un bene che presenta congiuntamente due cara?eris%che (tecniche) 1) è non escludibile nel consumo 2) è non rivale nel consumo il fallimento del mercato:i beni pubblici 4 di 40  Lucio Lamber4 1. La condizione di efficienza dei beni pubblici Tutti consumano la medesima quantità, Q. Il beneficio marginale del consumo varia da individuo a individuo. L’efficienza richiede che la somma dei benefici marginali individuali sia pari al costo marginale. Condizioni diverse rispe?o a SMSA + SMSB = SMT quelle dei beni rivali il fallimento del mercato:i beni pubblici 5 di 40  Lucio Lamber4 In teoria se i consumatori fossero dispos% a rivelare le proprie preferenze e i produ?ori i loro cos% di produzione si potrebbe realizzare autonomamente la condizione di efficienza pare%ana. Tu?avia per la non escludibilità del bene nessuno ha convenienza a rivelare corre?amente le proprie preferenze marginali, e a pagare il prezzo del bene una volta disponibile. il fallimento del mercato:i beni pubblici 6 di 40  Lucio Lamber4 2. Il mercato puo’ arrivare da solo alle condizioni di efficienza, s4molando la volontarietà ? Se immaginiamo un a?eggiamento posi%vo dei consumatori e la volontarietà dei contribu% al finanziamento del bene pubblico, gli individui riusciranno a realizzare la allocazione efficiente? il fallimento del mercato:i beni pubblici 7 di 40  Lucio Lamber4 p Da+Db = SMSA + SMSB Abbiamo visto che l’efficienza si realizza in q* Da+b S Tuttavia ogni p* operatore ragiona in pb base alla propria curva di domanda. pa 0 q* q il fallimento del mercato:i beni pubblici 8 di 40  Lucio Lamber4 Bene non rivale p In caso di contribuzione Da+Db = SMSA + SMSB volontaria, il consumatore a sarebbe disposto a S immaginare una contribuzione totale massima pari a pa p* Il sistema produce qa < q* pa 0 qa q* q il fallimento del mercato:i beni pubblici 9 di 40  Lucio Lamber4 p In caso di contribuzione Da+Db = SMSA + SMSB volontaria, il consumatore b sarebbe disposto a immaginare una S contribuzione totale massima pari a pb p* In caso di contribuzione volontaria, il pb sistema non produce la quantità ottimale Al massimo qb < q* pa 0 qb q* q il fallimento del mercato:i beni pubblici 10 di 40  Lucio Lamber4 Lo stato dovrà quindi intervenire Producendo dire?amente o facendo produrre la quan%tà oNmale di bene pubblico e collezionando dire?amente le imposte necessarie o imponendo meccanismi is%tuzionali. Ma in che modo e ripartendo come le imposte? Puo’ u%lizzare il mercato? il fallimento del mercato:i beni pubblici 11 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 12 di 40  Lucio Lamber4 L’idea di Lindahl è di organizzare l’offerta di un bene pubblico in modo decentrato: a ciascun individuo viene assegnata un’imposta per contribuire a finanziare il bene pubblico. Tale imposta agisce come un prezzo, ma si tra?a di un prezzo “personalizzato”. il fallimento del mercato:i beni pubblici 13 di 40  Lucio Lamber4 Lo Stato agisce come banditore proponendo una quan%tà di bene pubblico e ricevendo in risposta le singole disponibilità a pagare alle quali vengono commisurate le imposte. Questa procedura viene iterata fino a quando tuN gli individui domandano la stessa quan%tà di bene pubblico il fallimento del mercato:i beni pubblici 14 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 15 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 16 di 40  Lucio Lamber4 p In questo modo viene per Da+Db = SMSA + SMSB ogni bene pubblico ‘g’ S Definita la quota di produzione ottimale p* Definita la contribuzione per singolo contribuente pb pa 0 q* q il fallimento del mercato:i beni pubblici 17 di 40  Lucio Lamber4 L’equilibrio di Lindahl è quindi un insieme di prezzi differenzia% per ogni domanda di bene pubblico: In un mondo con due ci?adini ogni unità del bene pubblico ‘g’ e’ finanziata da una quota di tasse h per il ci?adino a 1-h per il ci?adino b g = (h) + (1-h) = 1 il fallimento del mercato:i beni pubblici 18 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 19 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 20 di 40  Lucio Lamber4 Il limite del Teorema di Lindhal è nell’eccessivo livello di informazioni che tale sistema richiederebbe. Inoltre ogni ci?adino dovrebbe rivelare le proprie preferenze C’e bisogno infine della unaniminità il fallimento del mercato:i beni pubblici 21 di 40  Lucio Lamber4 Soluzioni pubbliche e soluzioni private In presenza di beni pubblici è necessario quindi individuare meccanismi non di mercato per indurre gli individui a rivelare le proprie scelte (soluzione pubblica) Incen%vi Voto Se il bene è parzialmente non rivale ma escludibile sono possibili soluzioni private (beni tariffabili, beni di club). il fallimento del mercato:i beni pubblici 22 di 40  Lucio Lamber4 Il voto all’unanimità il fallimento del mercato:i beni pubblici 23 di 40  Lucio Lamber4 Soluzioni pubbliche alterna%ve La scelta sulla quan%tà oNmale di bene pubblico deve essere definita a?raverso un processo poli%co democra%co in cui i diversi par%% prome?ono diversi livelli di bene pubblico. Con il voto di maggioranza è possibile approssimare le preferenze della colleNvità! il fallimento del mercato:i beni pubblici 24 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 25 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 26 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 27 di 40  Lucio Lamber4 Soluzioni pubbliche alterna%ve La public choise ha analizzato in via teorica le altre possibilità di votazione ado?abili, introducendo il conce?o di ‘costo interno’ e di ‘costo esterno’. Nessun sistema riesce comunque a meno di ipotesi stringen% a realizzare un equilibrio di %po pare%ano. il fallimento del mercato:i beni pubblici 28 di 40  Lucio Lamber4 L’u%lizzo di incen%vi Con il contributo di J. Vickrey (1961) e ClarkeGroves (1973) è stato elaborato un criterio molto ingegnoso, anche se molto astra?o: la costruzione di un meccanismo incen%vo compa%bile che induce a dire la verità. La Clarke Tax: un meccanismo in cui si chiede agli individui quanto sarebbero dispos% a pagare per il finanziamento di un proge?o pubblico il fallimento del mercato:i beni pubblici 29 di 40  Lucio Lamber4 Come funziona la Clarke tax? I partecipan%, in busta chiusa, danno una valutazione dell’u%lità che traggono da progeN alterna%vi. Viene selezionato il proge?o che riceve la valutazione più alta. il fallimento del mercato:i beni pubblici 30 di 40  Lucio Lamber4 Si introduce inoltre un’imposta par%colare, la cui finalità non è il geNto, ma di incen%vare la corre?a rivelazione delle preferenze La misura dell’imposta è pari al costo ne?o che ciascun individuo impone agli altri membri della colleNvità, per il fa?o di partecipare al processo decisionale (externality tax) il fallimento del mercato:i beni pubblici 31 di 40  Lucio Lamber4 Partecipante Pivot: l’individuo la cui partecipazione alla votazione comporta il rovesciamento della decisione La Clarke Tax si applica solo ai Partecipan% Pivot il fallimento del mercato:i beni pubblici 32 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 33 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 34 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 35 di 40  Lucio Lamber4 il fallimento del mercato:i beni pubblici 36 di 40  Lucio Lamber4 Soluzioni pubbliche e soluzioni private Se il bene è parzialmente non rivale ma escludibile sono possibili soluzioni private (beni tariffabili, beni di club). il fallimento del mercato:i beni pubblici 37 di 40  Lucio Lamber4 Beni tariffabili: si puo’ escludere ma non rivali il fallimento del mercato:i beni pubblici 38 di 40  Lucio Lamber4 Il bene potrebbe essere offerto gratuitamente.. il fallimento del mercato:i beni pubblici 39 di 40  Lucio Lamber4 In caso di conges%one nell’uso, il prezzo dovrebbe essere posto in base al numero di passaggi possibile il fallimento del mercato:i beni pubblici 40 di 40