Beni pubblici ed esternalità: Caratteristiche

Fallimento del Mercato e Beni Pubblici

• L'intervento dello Stato si verifica in caso di fallimento del mercato.
• Il fallimento del mercato può essere causato da beni pubblici, monopolio, esternalità, rischio e asimmetrie informative.
• Si approfondisce il concetto di bene pubblico.
• Un bene pubblico presenta congiuntamente due caratteristiche tecniche: non escludibilità nel consumo e non rivalità nel consumo.
• Tutti consumano la medesima quantità di un bene pubblico, Q.
• Il beneficio marginale del consumo varia da individuo a individuo.
• L'efficienza richiede che la somma dei benefici marginali individuali sia pari al costo marginale.
• La condizione di efficienza per i beni pubblici è diversa rispetto a quella dei beni rivali.
• In teoria, se i consumatori rivelassero le proprie preferenze ei produttori i loro costi di produzione, si potrebbe realizzare autonomamente la condizione di efficienza paretiana.
• A causa della non escludibilità del bene, nessuno ha convenienza a rivelare correttamente le proprie preferenze marginali e a pagare il prezzo del bene una volta disponibile.
• Se si immagina un atteggiamento positivo dei consumatori e la volontarietà dei contributi al finanziamento del bene pubblico, ci si chiede se gli individui riusciranno a realizzare l'allocazione efficiente.
• L'efficienza si realizza in q*.
• Ogni operatore ragiona in base alla propria curva di domanda.
• In caso di contribuzione volontaria, il consumatore sarebbe disposto a immaginare una contribuzione totale massima pari a pa, ma il sistema produce qa < q*.
• In caso di contribuzione volontaria, il consumatore b sarebbe disposto a immaginare una contribuzione totale massima pari a pb, ma il sistema non produce la quantità ottimale, con al massimo qb < q*.
• Lo stato dovrà quindi intervenire.
• Lo stato interviene producendo direttamente o facendo produrre la quantità ottimale di bene pubblico e collezionando direttamente le imposte necessarie o imponendo meccanismi istituzionali.
• Ci si chiede in che modo lo stato ripartisce le imposte e se può utilizzare il mercato.

Equilibrio di Lindahl

• Se un meccanismo decentrato fondato sui contributi volontari non garantisce un equilibrio efficiente con i beni pubblici, si ricorre a meccanismi di allocazione alternativi.
• Un meccanismo competitivo che risponde sia a requisiti di efficienza paretiana sia di ottimalità individuale è l'equilibrio di (Wicksell-)Lindahl.
• L'idea di Lindahl è di organizzare l'offerta di un bene pubblico in modo decentrato.
• A ciascun individuo viene assegnata un'imposta per contribuire a finanziare il bene pubblico.
• Tale imposta agisce come un prezzo, trattandosi però di un prezzo "personalizzato".
• Lo stato agisce come banditore proponendo una quantità di bene pubblico e ricevendo in risposta le singole disponibilità a pagare alle quali vengono commisurate le imposte, iterando la procedura fino a quando tutti gli individui domandano la stessa quantità di bene pubblico.
• Il limite del Teorema di Lindahl risiede nell'eccessivo livello di informazioni richieste e nell'assunzione che ogni cittadino riveli le proprie preferenze, oltre alla necessità dell'unanimità.

Soluzioni Pubbliche e Private

• In presenza di beni pubblici, si individua meccanismi non di mercato per indurre gli individui a rivelare le proprie scelte (soluzione pubblica) tramite incentivi e voto.
• Se il bene è parzialmente non rivale ma escludibile, sono possibili soluzioni private (beni tariffabili, beni di club).

Il Voto all'Unanimità

• L'unanimità implica che una collettività di persone scelga lo stato sociale X rispetto a Y solo se tutti preferiscono X a Y.
• Il fondamento delle decisioni unanimi è la difesa della libertà di ogni individuo nei confronti della società, ideale per una società liberale.
• L'unanimità è adatta a società con preferenze omogenee e decisioni in cui gli aspetti di efficienza prevalgano su quelli distributivi.
• Nel caso di graduatorie individuali differenti, l'unanimità implica un diritto di veto che favorisce lo status quo.

Soluzioni Pubbliche Alternative

• La scelta sulla quantità ottimale di bene pubblico deve essere definita attraverso un processo politico democratico in cui i diversi partiti promettono diversi livelli di bene pubblico.
• Con il voto di maggioranza è possibile approssimare le preferenze della collettività.
• Nel sistema di votazione a maggioranza, la proposta viene approvata se la metà più uno dei votanti è a favore.
• Tuttavia, data la non transitività delle preferenze sociali, l'esito della votazione sul livello di bene pubblico può non essere definito, con qualsiasi livello di spesa pubblica preferibile a qualsiasi altro.
• Se si può votare più volte, ci saranno più scelte possibili; se si vota una sola volta, l'esito dipenderà dall'ordine in cui le scelte vengono presentate ("paradosso del voto").
• Il sistema maggioritario è un'alternativa all'unanimità.
• La public choice ha analizzato altre possibilità di votazione, introducendo i concetti di 'costo interno' e 'costo esterno'.
• Nessun sistema riesce a realizzare un equilibrio di tipo paretiano a meno di ipotesi stringenti.

L'Utilizzo di Incentivi

• Con il contributo di J. Vickrey (1961) e ClarkeGroves (1973), è stato elaborato un criterio che induce a dire la verità con un meccanismo incentivo compatibile.
• La Clarke Tax chiede agli individui quanto sarebbero disposti a pagare per il finanziamento di un progetto pubblico.
• I partecipanti danno una valutazione dell'utilità che traggono da progetti alternativi in busta chiusa.
• Viene selezionato il progetto con la valutazione più alta.
• Si introduce un'imposta particolare per incentivare la corretta rivelazione delle preferenze.
• La misura dell'imposta è pari all'externality tax, il costo netto che ciascun individuo impone agli altri membri della collettività, per partecipare al processo decisionale.
• Il partecipante Pivot è l'individuo la cui partecipazione alla votazione comporta il rovesciamento della decisione; la Clarke Tax si applica solo a questi.
• Se non esistesse la Clarke Tax, i partecipanti avrebbero interesse a segnalare valutazioni superiori alle vere per far passare l'alternativa preferita.
• Se si sopravvaluta e si diventa un pivot, si è assoggettati alla Clarke Tax, rendendo non conveniente tale comportamento.
• Usando il lessico della teoria dei giochi, con la Clarke Tax, non mentire è la strategia dominante dei partecipanti.

Soluzioni Pubbliche e Private (Ripetizione)

• Se il bene è parzialmente non rivale ma escludibile sono possibili soluzioni private (beni tariffabili, beni di club).

Classificazione

• I beni tariffabili permettono l'esclusione ma non sono rivali.
• Se il bene è parzialmente non rivale ma escludibile sono possibili soluzioni private (beni tariffabili, beni di club).
• Il bene tariffabile, come un ponte o autostrada non congestionata, potrebbe essere offerto gratuitamente.
• In caso di congestione, il prezzo dovrebbe essere posto in base al numero di passaggi possibile.

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