محاضرات مقياس التشريع المدرسي PDF
Document Details
Uploaded by ProlificLake8823
د. زينب بن رغدة
Tags
Summary
هذه المحاضرة الثالثة في مقياس التشريع المدرسي وتتناول تعريف التشريع وأنواعه، مع التركيز على مزايا التشريع و السلطات التشريعية المختلفة.
Full Transcript
د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي المحاضرة الثالثة: -3...
د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي المحاضرة الثالثة: -3التعريف بالمفاهيم اآلتية: -1-3التشريع: يقصد بالتشريع كل ما يصدر من قواعد عن السلطة المختصة في الدولة ويمكن تعريفه كمصدر رسمم مممي للقانون بمنهو ةماموعة القواعد القانونية التي تضمم ممعلا السم م مملطة المختص م ممة في الدولة وفقا إلاراءات معينة مصم مما ة في نصم مموو مكتوبةو وتكتسم ممة قوتلا اإللنامية بصم ممدور ا من السم مملطة العامة المختصم م م م ممةو وللتش م م م م مريع ينواج هاهة متفاوتة في دراتلا فمعا ا دراة و الدسم م م م ممتور ويعد التشريع األساسيو ويوسطلا التشريع العاديو ويدنا ا التشريع الفرعي و ي كاآلتيو أ-الدستور :و و التشريع األساسي و و يعلى تشريعات الدولة. ب-التشرررريع العادو أو القانون :و ماموعة من القواعد القانونية التي تقوم السم مملطة التش م مريعية يس مماس مما بوض ممعلا في ادود ختص مماص مملاو وقد يتخي التشم مريع العادي ص ممور تقنيات يو مدونات يو قوانين متفرقة. ج-التشررررريع الفروي أو الحوا و ويقص م ممد به اللواي التي تختو الس م مملطة التنفييية بوض م ممعلا في ادود ختصاصلا التي يادد ا الدستور و ي هاهة ينواج و ي كاآلتيو تنفيذية :تضم ممعلا السم مملطة التنفيييةو وتتضم مممن قواعد تفصم مميله لتنفيي التش م مريعات العادية -1لوا الصادر عن السلطة التشريعية. تنظيمية :وتض م ممعلا الس م مملطة التنفييية لتنحيم المص م ممال والمراف العامةو وتص م ممدر بدون -2لوا التقيد بتشريع بتشريع ساب و و ي تشريع ساب بياته. انمنو وتصممدر ا السمملطة التنفييية للماافحة على األمن العام الضرربا اادارو أو لوا -3لوا والصاة العامة. مالحظة :ناك االتان تقوم فيلا السلطة التنفييية بوضع التشريع العادي و ماو oتشرررررريع الضررررررورةو ايث تال الس م م مملطة التنفييية مال الس م م مملطة التشم م م مريعية في وض م م ممع التش مريعات الضممروريةو ةاالة تسممتدعي سممرعة اإلصممدارل بق اررات للا قو القانون يصممدر ا رييس الاملوريةو بسبة عطلة الليية التشريعية يو عدم واوده. 1 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي oتشريع وادو :يكون في صور ق اررات للا قو القانون تضعلا السلطة التنفييية بناء على تفويض من الس م م م مملطة التشمم م م مريعية ياتلا لمواالة حروي اس م م م ممتهنايية دقيقة يمر بلا الوطن بقصد توفير عاملي السرية والسرعة في اإلصدار. -1-1-3مزايا التشريع: -1التشريع يتضمن من ايث األصل قواعد واضاةو مكتوبة في وهاي رسمية. -2التشريع يدا تاقي القانونو كونه يصدر عن سلطة مختصة في شكل قواعد مكتوبة. تهبت على عال -3التشمريع مصممدر يسممتاية بسممرعة لضممرورات الماتمع كون القواعد القانونية وااد. -4التشريع يصدر عن سلطة عامة مختصة في الدولة. -5التشريع يمكن السلطة من ا ستعانة بقوانين يانبية. -2-3السرررررررحاة التشرررررررريعية :والمتمهلة في بادنا المالس الشم م م م ممعبي الوطني واليي يقرر النو التشريعي األساسي لكل تشريعات الدولة. -3-3التشرررررريع بقانون :و النو التش م م م مريعي لكل تش م م م مريعات الدولةو يتخيه المالس الشم م م ممعبي الوطني في بادنا وفي البلدان األخرى يتخيه البرلمان يو ما شابله. -4-3التشررررررريع ب مرو و و النو التش م م م مريعي الهاني اليي يتخيه رييس الاملورية في القضم م م ممايا المستعالةو ةاالة طوارئو نكسة طبيعيو ...ل. -4مصاححات مختحف التشريعات والتنظيميات: ومن يه المصطلاات وي ملا النصوو التشريعية والنصوو التنحيميةو ويتم التفصيل فيلا في اآلتيو أوال :النصرروا التشررريعية :ويراد بلا المص ممطلاات القانونية التي تدري في التنحيم باس ممة قوتلا وقواعد ا األساسية للتشريع والتنفيي وترتة على الناو اآلتيو -1-4الدسرررتور :و ي يعلى التش م مريعات في الدولةو ويشم ممتمل على ماموعة من القواعد القانونية التي تبين نحام الاكمو وتادد السلطات وتوض اقو وواابات واريات األفراد والاماعات. 2 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي -2-4القانون :بمعناه الفني والشممكليو و التش مريع و و عبار عن ماموعة من القواعد القانونية العامة والمارد تص م ممدر ا الس م مملطة التشم م مريعية يو يص م ممدر ا رييس الاملورية و يل ي يو يعدل بقانون مهلهو وبعبار يخرىو فالقانون و النو األسم مماسم ممي للدولةو يقره البرلمان ويصم ممدره الرييسو ةرييس الاملورية يو رييس الاكومةل و و النو التشريعي األول. -3-4انمر :و و عبار عن نو تنحيمي يو طابع تشم م مريعي يص م ممدره رييس الاملورية في االة ش ور البرلمان يو بين دورتيهو وبعبار يخرى و النو التشريعي الهانيو يصدر رييس الاملورية في الاا ت ا ستهنايية المعروفةو ةالفراغ البرلمانو عطلتهو اا ت الطوارئو...لخل. ثانيا :النصوا التنظيمية :و ي كاآلتيو -1المرسرروم DECRET :و نو تنفييي يصممدر عن رييس الاملورية ويسمممى اينيي مرسمموم رياسي يو يصدر عن رييس الاكومة ويسمى ةمرسوم تنفييية -2القرار ARRETE :و و نو تص ممدره س مملطة تنفييية على مس ممتوا او وقد يكون مش ممتركا بين سلطتين يو يكهر عندما تسلم فيه عد سلطات تنفييية. -3المقرر DECIDE :و و نو يصم م م ممدر مهل القرار ليبث في قضم م م ممايا مختلفةو ويصم م م ممدر من سلطة تنفييية دنيا. -4المنشررررور CIRCULAIRE:و و عبار عن وهيقة دارية موالة من الس م مملطة التنفييية لى عدد ممن يرسل ليلمو ويكونون تابعين لتلك السلطة التنفييية. -5التعحيمة INSTRUCTION :و ي عبار عن وهيقة دارية تواه لى العديد ممن ترسم م م م م م ممل ليلم لتكون متداد لنو يعلى منلاو ملنمة بالتطبي الفوري والمباشممرو و ي ير قابلة للنقاأ يو التراخي. -6المراسرررررررحة الرسرررررررمية CORRESPONDANCE OFFICIELLE :و ي عبار عن وهيقة دارية تدخل في باة اإلعامو قابلة للنقاأ والمشاور . بنو مهله يو يعلى منه. يل ى النو التشريعي يو التنحيمي مالحظة: 3 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي -5التشريع المدرسي: أوال :مفهومه: التشريع المدرسي و ماموعة من المراسيم والنصوو والقوانين والق اررات والمقررات الصادر عن مختلي السلطات المسؤولة في البادو والخاصة بقطاج التربية والتكوين. ثانيا :أقسامه: ينقسم التشريع المدرسي لى عد اقسام نوان ا فيما يليو -1قسم م م م م م ممم خاو بتنحيم التربية والتعليم والتكوينو وتادده األمرية الصم م م م م م ممادر بتاريخ ة-04-16 1976لو المتضمنة تنحيم المصال المركنية للونار والمؤسسات التعليمية والهقافية والتكوينية. -2قسم خاو بماكام تنحيمية تتعل باماية المؤسساتو وتنحيم سير ا...لخ -3قسم ممم خاو بالموحفين في ميدان التربية والتكوين ابتداء من توحيفلم لى التقاعدو كما تشم مممل الق اررات التي تادد ملام وصاايات موحفي التمطير والتعليم والتوايه والتربية ومصال ا قتصاد وما لى يلك. -4قس م ممم خاو بالتاميي وتتض م مممن الق اررات المتعلقة بمواحبة التامييو ومس م ممك الملي المدرس م مميو وشروط تاويل التاميي لى مؤسسات يخرىو ومنع العقاة البدنيو وما لى يلك. -5قسممم خاو باألاكام الخاصممة بالماالسو وتشمممل الق اررات التي تتضمممن نشمماء وتنحيم مختلي الماالس البيدا واية والتربوية واإلدارية وما لى يلك. ثالثا :أهمية التشريع المدرسي لحموظف في قااع التربية: تكمن ي مية التشريع المدرسي بالنسبة للموحي في قطاج التربية فيما يمتيو -1ين يتعري على النصوو القانونية التي تتاكم في تسيير قطاعه وتنحيمه. -2ين يعري وااباته واقوقه الملنية والتربوية وا اتماعية. -3ين يطلع على شم م م ممروط تطبي النصم م م مموو القانونيةو وما يعود بلا من فايد عليه عند تطبيقلا واإللتنام بلاو وما يترتة عن مخالفتلا والتلاون في تطبيقلا من آهار ونتايج سلبية. 4 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي -06المؤسسات الدستورية الج از رية: المراع ودس ممتور الاملورية الانايرية الديمقراطية الش ممعبية المس ممتفتي عليه س ممنة 1989مو يؤس ممس دسممتور 1989مؤسمسممات امة ويسمماسممية لسممير شممؤون البادو و يه المؤسمسممات ي ييات رسمممية ودس ممتورية تختلي وحايفلا من يية ألخرىو فبعض مملا س ممتش مماري مهل المالس الدس ممتوري والمالي اإلس م م م م ممامي األعلى وبعض م م م م مملا تنفييي مهل مالس الاكومة يو مالس الونراء واألخر له وحايي خاصة.وقد ورد يكر ا في يبوة السلطات الهاث التي يو -1السحاة التشريعية. -2السحاة التنفيذية. -3السحاة القضا ية. كما ورد يكر ا عند تادث الدسممتور عن الرقابة والمؤس مسممات ا سممتشمماريةو وتعتبر يه المؤس مسممات العمود الفقري للدولة الانايرية و ي باختصارو أوال :المؤسسات الدستورية ذات الاابع االستشارو(التشريعي): -1المجحس الدسرررررررتوروو و و الليية التي ي مكلفة دسم م م م ممتوريا بالسم م م م مملر على صم م م م مماة عمليات ا سم م م م م م ممتفت مماء ومختلي ا نتخ مماب ممات الوطني ممة واإلعان عن نت ممايال مما كم مما يسم م م م م م مملر على اترام الدستور.ةالماد رقمو153ل. -2المجحس ااسالمي انوحى :و و الليية المكلفة بالسلر على الشؤون الدينيةو ةالماد و161ل -3المجحس الشررعبي الواني :و و الليية الدس ممتورية للباد وله الس ممياد في عداد القانون ومراقبة عمل الاكومةو ةالمواد من رقم 92لى رقم 128ل -4الجيس الواني الشرررررررررعبي :ويمهل الطاقة الدفاعية لألمة وتتمهل ملمته في الماافحة على اإلستقال الوطني والدفاج عن السلطة الوطنية.ةالماد رقمو 24ل ثانيا :المؤسسات الدستورية ذات اابع تنفيذو: -1مجحس الحكومة :والتي ي يرسم م م م م مملا رييس يعينه رييس الاملورية و ي يية مكونة من ماموعة من الونراء لكل وااد منلم ميدانه الخاو ويدعى المالس المكون من الونراءو مالس الاكومة ي تريسه رييس الاكومة ومالس الونراء ي تريسه رييس الاملورية.ةالماد رقمو 75وما يتبعلال 5 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي ثالثا :المؤسسات الدستورية ذات الاابع القضا ي: -1المجحس انوحى لحفضرررا :و و الليية التي تس م مملر على تعيين القض م مما ونقللم وس م ممير س م مململم الوحيفي كما تس م مملر على اترام ياكام القانون األس م مماس م ممي للقض م مماء ورقابة القض م مما .ةالماد رقمو 146ل -2المحكمة العحيا :و ي يية تضم م مممن توايد ا اتلاد القضم م ممايي في اميع ينااء الباد وتسم م مملر على اترام القانون.ةالماد رقمو 143ل يريسه رييس الاملورية. -3المجحس انوحى لألمن :و و الليية التي تقدم اآلراء لى رييس الاملورية في كل القضم م م م م م ممايا المتعلقة باألمن الوطني.ةالماد رقمو 162ل رابعا :المؤسسات الدستورية بمهمات خاصة: -1مجحس المحاسررررررررربة :و و الليية المكلفة بالرقابة البعدية ألموال الدولة والاماعات اإلقليمية والمراف العمومية.ةالماد رقم160ل -2المجالس ااقحيمية :و ما المالس الشم م م ممعبي الو يي والمالس الشم م م ممعبي البلدي ويمهان قاعد الامركنية ومكان مشاركة المواطنين في تسيير الشؤون العامة.ةالماد رقم 16ل. -1-7الهي ة التشريعية والتغيير الذو ا أر وحيها في دستور.1996 : ويتمهل الت يير يو التعديل اليي ط ير على دستور 1996في اآلتيو oالماد رقمة174لو لرييس الاملورية ا المبادر بالتعديل الدس م م ممتوريو وبعد ين يص م م مموت عليه المالس الش ممعبي الوطني ومالس األمة بنفس الص ممي ة اس ممة الش ممروط نفس مملا التي تطب على نو تشم م مريعي يعرض التعديل على س م ممتفتاء الش م ممعة خال الخمس م ممين ة50ل يوما الموالية إلق ارره.ويص م م م ممدر رييس الاملورية التعديل الدس م م م ممتوري اليي ص م م م مماد عليه الشم م م م م ممعة.ةالقانون رقم 02-03المؤرخ في 27مارم عام 1423المواف ل م م م م م م م م م م م م ممو 10 يبريل2002و التعديل الدستوريو و93ل يا يا oالماد رقمو ة175ل يصم م ممب القانون اليي يتضم م مممن مشم م ممروج التعديل الدسم م ممتوري رفضه الشعة. يمس oالماد رقمو ة176ل يا رتمى المالس الدس ممتوري ين مش ممروج يي تعديل دس ممتوري البتة المبادئ العامة التي تاكم الماتمع الانايريو واقو اإلنس م ممان والمواطن وارياتلماو 6 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي و يمس بمي كيفية التواننات األسمماسممية للسمملطات والمؤس مسممات الدسممتوريةو ويمكن لرييس الاملورية ين يصم ممدر القانون اليي يتضم مممن التعديل الدسم ممتوري مباشم ممر دون ين يعرضم ممه على ا ستفتاء الشعبيو متى يارن هاهة يرباجة3/4ل يصوات يعضاء رفتي البرلمان. oالماد رقمو ة177ل يمكن هاهة يرباج ة3/4ل يعضم م م م م م مماء رفتي البرلمان الماتمعين معاو ين يبادروا بإقتراح تعديل الدسم م م م م م ممتور على رييس الاملورية اليي يمكنه عرض م م م م م م ممه على ا ستفتاء الشعبيو ويصدره في االة الموافقة. يمكن يي تعديل دستوري يمس باآلتيو oالماد رقمو ة178ل -الطابع الاملوري للدولة. -النحام الديمقراطي القايم على التعددية الانبية. -اإلسام بإعتباره دين الدولة. -العربية بإعتبار ا الل ة الوطنية والرسمية. -الاريات األساسية واقو اإلنسان والمواطن. -سامة التراة الوطني ووادت. -2-7المحاكم القضا ية التي أستخدمت في دستور .1996 من ي م المااكم القضايية ي كاآلتيو -1المالس األعلى للقضاء. -2الماكمة العليا للدولة. -3مالس الدولة. ويلك تبعا للمواد القانونية اآلتيةو الماد رقمو ة152ل تمهل الماكمة العليا الليية المقومة ألعمال الماالس القضم م م م م م ممايية والمااكمو يؤسم م م م ممس مالس دولة كليية مقومة ألعمال الالات القضمم م م ممايية اإلدارية.وتضم م م م مممن ماكمة العليا ومالس الدولة توايد ا اتلاد القضايي في اميع ينااء الباد ويسلران على اترام القانون. كم وتؤسس مكمة تنانج تتولى الفصل في اا ت ا ختصاو بين الماكمة العليا ومالس الدولة. 7 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي الماد رقمو ة153ل يادد قانون عضم م م م م م مموي تنحيم الماكمة العليا ومالس الدولة وماكمة التنانجو وعمللم واختصصاتلم األخرى. الماد رقمو ة154ل يريس رييس الاملورية المالس األعلى للقضاء. الماد رقمو ة155ل يقرر المالس األعلى للقض م م م م م مماء طبقا للش م م م م م ممروط التي يادد ا القانونو تعيين القضا و ونقللم وسير سلملم الوحيفيو ويسلر على اترام ياكام القانون األساسي للقضاء وعلى رقابة نضباط القضا تات رياسة الرييس األول للماكمة العليا. الماد رقمو ة156ل يبدي المالس األعلى للقضا رييا ستشاريا قبليا في ممارسة رييس الاملورية ا العفو. الماد رقمو ة157ل يادد قانون عضم م مموي تشم م ممكيل المالس األعلى للقضم م مماءو وعمله وصم م ممااياته األخرى. الماد رقمو ة158ل تؤسم م م م م م ممس ماكمة عليا للدولةو تختو بمااكمة رييس الاملورية عن األفعال التي يمكن وصم م م م م م ممفلمما بممالخيممانممة العحمىو ورييس الاكومممة عن الانممايممات والان و التي يرتكبممانلمما بمناسمم ممبة تمديتلا ملاملاو ويادد قانون عضمم مموي تشم م ممكيله الماكمة العليا للدولة وتنحيملا وسمم ممير ا وكيا اإلاراءات المطبقة. 8 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي -8هيكل الدولة الج از رية: تمثيل لهيكل الدولة الج از رية الدولة السحاات الثالث السحاة القضا ية السحاة التنفيذية السحاة التشريعية المجحس انوحى لحقضا المجحس الشعبي الواني ر يس الدولة ر يس الجمهورية الحكومة المحكمة العحيا وغرفها ر يس الحكومة مجحس الوز ار الوزرات المجالس القضا ية وغرفها اادارات المركزية الوالية الوالي المجحس الشعبي الوال ي المحاكم وأقسامها المححية ااداراتالبحدية ر يس المجحس البحدو المجحس الشعبي البحدو اادارات المححية 9 د.زينب بن رغدة محاضرات مقياس :التشريع المدرسي المراجع: -لعمأو سممعد.ة2010ل.الاامع في التشمريع المدرسممي الانايري ةالانء األوللو مرااعة قاشممي ب ار يمو دار اللدى للطباعة والنشر والتونيعو عين المليلة-الاناير. -لعمأو سمعد.ة2010ل.الاامع في التشمريع المدرسمي الانايري ةالانء الهانيلو مرااعة قاشمي ب ار يمو دار اللدى للطباعة والنشر والتونيعو عين المليلة-الاناير. -عمرانيو عيسمم م م م م ممى.ة2013ل .دروس في التش م م م م م م مريع المدرس م م م م م ممي وف برنامج تكوين المعلمين واألساتي و نوميديا للطباعة والنشر والتونيعو قسنطينة -الاناير. -بن سم ممالمو عبد الرامن.ة1994ل.المراع في التش م مريع المدرسم ممي الانايري للمعلمين واألسم مماتي وطلبممة المعمما ممد التكنولوايممة للتربيممة والمركن الوطني والمراكن الالويممة لتكوين طممارات التربيممةو الطبعة الهانيةو باتنةو الاناير. - 10