Адміністративно-правове забезпечення громадської безпеки та цивільного захисту PDF

4.3. Адміністративно-правове забезпечення громадської безпеки та цивільного захисту. ------------------------------------------------------------------------------------ ### Загальні положення адміністративного права у сфері громадської безпеки та цивільного захисту ### *Поняття і зміст громадсько...

4.3. Адміністративно-правове забезпечення громадської безпеки та цивільного захисту. ------------------------------------------------------------------------------------ ### Загальні положення адміністративного права у сфері громадської безпеки та цивільного захисту ### *Поняття і зміст громадської безпеки та цивільного захисту* Громадська безпека - це стан захищеності життєво важливих інтересів суспільства, конституційних прав і свобод людини та громадянина, матеріальних і духовних цінностей держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, за якого забезпечується сталий розвиток суспільства. Цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період. Основними принципами цивільного захисту є: \- пріоритетність завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров\'я людей; \- централізація управління, єдиноначальність, підпорядкованість і взаємодія органів управління; \- плановість і безперервність здійснення заходів з цивільного захисту; \- максимально можливе залучення наявних сил і засобів до рятувальних та інших невідкладних робіт; \- обов\'язковість дій щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації. ### Нормативно-правове регулювання у сфері громадської безпеки та цивільного захисту Основні нормативно-правові акти, які регулюють відносини у сфері громадської безпеки та цивільного захисту: \- Конституція України \- Закон України «Про національну безпеку України» \- Кодекс цивільного захисту України \- Закон України «Про пожежну безпеку» \- Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» \- Постанови Кабінету Міністрів України ### Суб\'єкти забезпечення громадської безпеки та цивільного захисту Основні суб\'єкти забезпечення громадської безпеки та цивільного захисту: \- Кабінет Міністрів України \- Міністерство внутрішніх справ України \- Національна поліція України \- Державна служба України з надзвичайних ситуацій \- Органи місцевого самоврядування \- Громадські організації ### Адміністративно-правове забезпечення громадської безпеки ### Поняття та система забезпечення громадської безпеки Поняття громадської безпеки. Громадська безпека - це стан захищеності життєво важливих інтересів суспільства, конституційних прав і свобод людини та громадянина, матеріальних і духовних цінностей держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, за якого забезпечується сталий розвиток суспільства. Система забезпечення громадської безпеки включає в себе: 1\) Законодавче забезпечення громадської безпеки (Конституція України, Закон України «Про національну безпеку України», Кримінальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення тощо). 2\) Спеціально уповноважені органи державної влади, відповідальні за забезпечення громадської безпеки (Міністерство внутрішніх справ України, Національна поліція України, Служба безпеки України, Державна служба з надзвичайних ситуацій України тощо). 3\) Заходи і механізми забезпечення громадської безпеки (попередження, профілактика, охорона громадського порядку, реагування на надзвичайні ситуації тощо). 4\) Взаємодія органів державної влади, місцевого самоврядування та громадськості у сфері забезпечення громадської безпеки. Основними принципами забезпечення громадської безпеки є законність, пріоритет прав і свобод людини та громадянина, взаємодія органів державної влади, місцевого самоврядування та громадськості, прозорість і підзвітність. ### Повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері забезпечення громадської безпеки Кабінет Міністрів України: \- забезпечує реалізацію державної політики у сфері громадської безпеки; \- формує та затверджує державні цільові програми у сфері громадської безпеки; \- здійснює координацію діяльності центральних органів виконавчої влади у цій сфері. Міністерство внутрішніх справ України: \- здійснює управління у сфері громадської безпеки; \- забезпечує охорону громадського порядку та громадської безпеки; \- організовує профілактику правопорушень. Національна поліція України: \- забезпечує публічну безпеку і порядок; \- здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; \- вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень. Органи місцевого самоврядування: \- організовують діяльність муніципальної варти, громадських формувань з охорони громадського порядку; \- здійснюють заходи щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій; \- організовують евакуаційні заходи у разі виникнення надзвичайних ситуацій. ### Особливості адміністративної відповідальності у сфері громадської безпеки Види адміністративних правопорушень у сфері громадської безпеки: \- порушення встановлених правил щодо забезпечення громадського порядку та безпеки; \- невиконання законних вимог поліцейського; \- незаконне зберігання, носіння або збут зброї чи бойових припасів; \- незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин. Основні види стягнень, що застосовуються за адміністративні правопорушення у сфері громадської безпеки: \- попередження; \- штраф; \- позбавлення спеціального права, наданого громадянинові; \- громадські роботи. ### Адміністративно-правове забезпечення цивільного захисту ### Поняття та принципи цивільного захисту Цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період. Основні принципи цивільного захисту: \- пріоритетність завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров\'я людей; \- централізація управління, єдиноначальність, підпорядкованість і взаємодія органів управління; \- плановість і безперервність здійснення заходів з цивільного захисту; \- максимально можливе залучення наявних сил і засобів до рятувальних та інших невідкладних робіт; \- обов\'язковість дій щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації. ### Система органів управління та сил цивільного захисту Єдина державна система цивільного захисту включає: \- органи управління цивільного захисту; \- сили цивільного захисту; \- системи зв\'язку, оповіщення, інформаційного забезпечення. До основних органів управління цивільним захистом належать: \- Кабінет Міністрів України; \- Державна служба України з надзвичайних ситуацій; \- органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Основні сили цивільного захисту: \- аварійно-рятувальні служби; \- формування цивільного захисту; \- пожежно-рятувальні підрозділи. ### Заходи з цивільного захисту та порядок їх реалізації Основні заходи з цивільного захисту: \- планування дій у надзвичайних ситуаціях; \- створення та утримання матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій; \- організація оповіщення та інформування населення; \- проведення евакуаційних заходів; \- організація та забезпечення заходів медичного захисту; \- навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях. Порядок реалізації заходів з цивільного захисту визначається нормативно-правовими актами, зокрема Кодексом цивільного захисту України та відповідними підзаконними актами. ### Особливості адміністративно-правового регулювання окремих аспектів громадської безпеки та цивільного захисту ### Забезпечення пожежної та техногенної безпеки Основні вимоги до забезпечення пожежної безпеки встановлюються Законом України «Про пожежну безпеку». Цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки на території України, регулює відносини державних органів, юридичних і фізичних осіб у цій сфері. Основні повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері забезпечення пожежної безпеки: \- затвердження та організація виконання загальнодержавних і регіональних програм і планів забезпечення пожежної безпеки; \- здійснення державного пожежного нагляду; \- організація навчання населення з питань пожежної безпеки. Техногенна безпека забезпечується шляхом дотримання вимог законодавства щодо промислової, ядерної, радіаційної та хімічної безпеки. Основним нормативно-правовим актом у цій сфері є Кодекс цивільного захисту України. ### Організація евакуаційних заходів у надзвичайних ситуаціях Евакуаційні заходи є одним з основних напрямків цивільного захисту. Порядок організації евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій визначається Кодексом цивільного захисту України та відповідними підзаконними актами. Основні завдання у сфері організації евакуаційних заходів: \- планування евакуації; \- створення та утримання матеріальних резервів для забезпечення евакуйованого населення; \- забезпечення транспортом, засобами зв\'язку та оповіщення; \- підготовка пунктів тимчасового розміщення. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень організовують і забезпечують проведення евакуаційних заходів. ### Адміністративно-правове регулювання у сфері цивільної оборони Цивільна оборона є складовою частиною цивільного захисту та становить систему організаційно-правових, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів, які здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і спрямовані на захист населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій у мирний час та особливий період. Основні напрямки адміністративно-правового регулювання у сфері цивільної оборони: \- визначення повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування; \- порядок створення, підготовки та забезпечення функціонування формувань цивільного захисту; \- організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.