Дисциплінарні провадження у різних адміністративно-правових режимах забезпечення національної безпеки PDF

2.4. Дисциплінарні провадження у різних адміністративно-правових режимах забезпечення національної безпеки**.** --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ### Загальні положення щодо дисциплінарних проваджень в системі адміністрат...

2.4. Дисциплінарні провадження у різних адміністративно-правових режимах забезпечення національної безпеки**.** --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ### Загальні положення щодо дисциплінарних проваджень в системі адміністративного права ### Поняття, ознаки та види дисциплінарних проваджень Дисциплінарне провадження - це врегульована адміністративно-правовими нормами процедура розгляду і вирішення справ про дисциплінарні правопорушення (проступки) та застосування до винних осіб дисциплінарних стягнень. Основні ознаки дисциплінарних проваджень: \- регулюються нормами адміністративного права; \- мають на меті забезпечення законності та дисципліни; \- здійснюються уповноваженими органами (посадовими особами); \- завершуються прийняттям дисциплінарного стягнення або рішення про його незастосування. Види дисциплінарних проваджень: \- провадження щодо державних службовців; \- провадження щодо військовослужбовців; \- провадження щодо поліцейських; \- провадження щодо працівників державних підприємств, установ, організацій. ### Нормативно-правове регулювання дисциплінарних проваджень Дисциплінарні провадження регулюються широким колом нормативно-правових актів, основними серед яких є: 1\. Кодекс законів про працю України. Регулює загальні засади дисциплінарної відповідальності працівників. 2\. Закони України: \- \"Про державну службу\" \- \"Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України\" \- \"Про Національну поліцію\" Встановлюють особливості дисциплінарних проваджень щодо відповідних категорій осіб. 3\. Статути про дисципліну: \- Дисциплінарний статут Збройних Сил України \- Дисциплінарний статут Національної поліції України Деталізують процедури дисциплінарних проваджень. 4\. Положення про дисципліну: \- Положення про дисципліну працівників державних органів \- Положення про дисципліну працівників державних підприємств, установ, організацій Регламентують порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності. 5\. Інструкції, накази уповноважених органів. Деталізують процедурні аспекти дисциплінарних проваджень. Таким чином, нормативно-правове регулювання дисциплінарних проваджень здійснюється на різних рівнях - від загальних кодифікованих актів до спеціальних відомчих нормативно-правових актів. ### Суб\'єкти дисциплінарних проваджень та їх повноваження Суб\'єкти дисциплінарних проваджень --- це особи або органи, які беруть участь у розгляді дисциплінарних справ, а також вживають заходи щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності. Основними суб\'єктами дисциплінарних проваджень є: 1\. Дисциплінарні комісії або органи - спеціалізовані структури, які мають повноваження розглядати дисциплінарні справи, приймати рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, а також призначати санкції. 2\. Засуджені особи - особи, щодо яких проводяться дисциплінарні провадження. Вони мають право на захист, зокрема на оскарження рішень дисциплінарних органів. 3\. Заявники (скаржники) - осіб, які ініціюють дисциплінарне провадження шляхом подання скарги або заяви про вчинення дисциплінарного проступку. 4\. Юридичні особи - організації, які можуть бути суб\'єктами дисциплінарної відповідальності у випадках, передбачених законодавством. Повноваження суб\'єктів дисциплінарних проваджень: \- Дисциплінарні органи: \- Розгляд скарг та заяв про дисциплінарні правопорушення. \- Проведення засідань з метою ухвалення рішень щодо дисциплінарних справ. \- Прийняття рішень про накладення дисциплінарних стягнень (наприклад, попередження, догана, звільнення тощо). \- Оскарження своїх рішень у відповідні вищі органи. \- Засуджені особи: \- Право на захист своїх прав та законних інтересів. \- Участь у розгляді справи, надання пояснень, документів та свідчень. \- Право на оскарження рішення дисциплінарного органу. \- Заявники (скаржники): \- Право на ініціювання дисциплінарного провадження. \- Право отримувати інформацію про перебіг справи та результати розгляду. \- Юридичні особи: \- Можливість осмислення та дотримання вимог дисциплінарного законодавства у своїй діяльності. \- Взаємодія з дисциплінарними органами у разі виникнення спорів. Дисциплінарні провадження мають на меті забезпечення дисципліни, контролю за поведінкою суб\'єктів та підтримання порядку у відповідних сферах. ### Дисциплінарні провадження у сфері забезпечення державної безпеки ### Особливості дисциплінарних проваджень щодо військовослужбовців Дисциплінарні провадження щодо військовослужбовців мають свої специфічні особливості, які випливають з природи військової служби, вимог до дисципліни та специфіки правового регулювання у військовій сфері. *1. Законодавче регулювання* Дисциплінарні провадження у сфері військової служби регулюються рядом нормативних актів, зокрема: \- Кодекс законів про працю України (якщо стосуються цивільних осіб при виконанні службових обов\'язків). \- Закон України «Про військовий обов\'язок і військову службу» (спеціальні норми, що регулюють права та обов\'язки військовослужбовців). \- Розпорядження та накази Міністерства оборони України (включаючи накази щодо дисципліни та порядку ведення справ). *2. Суб\'єкти дисциплінарних проваджень* \- Військовослужбовці --- особи, які проходять військову службу за контрактом або за призовом. \- Командири --- уповноважені особи (командири підрозділів), які мають право ініціювати дисциплінарні провадження. \- Дисциплінарні комісії --- можуть бути створені для розгляду більш серйозних справ та ухвалення рішень. *3. Процедура дисциплінарного провадження* Процедура дисциплінарних проваджень для військовослужбовців має низку етапів: 1\. Ініціація провадження --- починається зі скарги, акта перевірок або ініціативи командира. 2\. Збір доказів --- включає опитування свідків, перевірку документів та об\'єктивних даних про порушення. 3\. Розгляд справи --- може відбуватись на засіданні військової дисциплінарної комісії чи наказом командира. 4\. Прийняття рішення --- стосовно дисциплінарного стягнення (догана, арешт, звільнення). 5\. Оскарження рішення --- військовослужбовці мають право оскаржити рішення у вищих військових органах або через суд. *4. Дисциплінарні стягнення* У військових дисциплінарних провадженнях можливі такі види стягнень: \- Догана --- за незначні порушення дисципліни. \- Арешт --- обмеження свободи на термін до 15 діб за серйозні порушення. \- Звільнення з військової служби --- за грубі або повторювані порушення дисципліни. \- Зниження в званні --- в разі повторних серйозних порушень. *5. Особливості військової дисципліни* Військова дисципліна є особливою через потребу у строгому дотриманні командної дисципліни та виконання наказів. У військовій дисципліні: \- Вимоги до підпорядкування і виконання наказів є більш суворими, ніж у цивільних структурах. \- Порушення військової дисципліни може не тільки призводити до внутрішніх наслідків для військовослужбовця, а й нести загрози для безпеки підрозділу, а іноді і цілої держави. *6. Права військовослужбовців* Військовослужбовці мають певні права в процесі дисциплінарних проваджень: \- Право на захист --- можливість надати пояснення, подавати свідчення та документи на свою користь. \- Право на оскарження рішення --- у випадках, коли військовослужбовець вважає себе неправильно звинуваченим або покараним. ### Дисциплінарна відповідальність працівників Служби безпеки України Дисциплінарна відповідальність працівників Служби безпеки України (СБУ) є важливою частиною забезпечення правопорядку і дотримання вимог законодавства в процесі виконання ними своїх службових обов\'язків. Особливість дисциплінарної відповідальності СБУ полягає в специфіці функцій та завдань служби, що істотно впливають на процедури та види стягнень. *1. Правова база* Дисциплінарна відповідальність працівників СБУ регламентується кількома основними нормативно-правовими актами: \- Закон України «Про Службу безпеки України» (від 23 березня 2018 року) --- визначає основні принципи діяльності СБУ, включаючи обов\'язки та права працівників. \- Кодекс України про адміністративні правопорушення --- в частині, що стосується адміністративних стягнень, які можуть бути застосовані до працівників СБУ. \- Дисциплінарний статут Служби безпеки України --- встановлює правила дисципліни, етики та порядок ведення справ щодо дисциплінарних порушень. *2. Підстави для дисциплінарної відповідальності* Дисциплінарна відповідальність працівників СБУ може бути застосована за: \- Порушення службових обов'язків --- неналежне виконання завдань або невиконання наказів. \- Порушення дисципліни --- вчинення дій, що суперечать встановленим вимогам етики, нормам носіння форми, безпеки. -Зловживання службовими повноваженнями --- використання службового становища для особистої вигоди або на шкоду державі. *3. Процедура дисциплінарного провадження* Процедура дисциплінарного провадження у СБУ включає наступні етапи: 1\. Ініціація провадження --- починається з факту виявлення дисциплінарного порушення, який може бути зафіксовано під час перевірок, скарг або заяв від громадян. 2\. Дослідження фактів --- проведення службового розслідування, де збираються та аналізуються докази, опитуються свідки. 3\. Розгляд справи --- проводиться дисциплінарною комісією або безпосередньо керівництвом, що має повноваження ухвалити рішення. 4\. Прийняття рішення --- на основі зібраних матеріалів може бути ухвалено рішення про дисциплінарне стягнення. 5.Оскарження рішення --- працівник має право оскаржити рішення дисциплінарної комісії вищому керівництву або через суд. *4. Види дисциплінарних стягнень* Працівникам СБУ можуть бути застосовані такі дисциплінарні стягнення: \- Попередження --- усне або письмове зауваження. \- Догана--- офіційне попередження, яке фіксується у документі. \- Звільнення --- за грубі або повторні порушення, що ставлять під загрозу національну безпеку або діяльність СБУ. \- Позбавлення права обіймати певні посади --- внаслідок дисциплінарного проступку. *5. Права працівників СБУ* Працівники СБУ мають певні права під час дисциплінарних проваджень, що включають: \- Право на захист --- можливість надати свої пояснення, документи та свідчення. \- Право оскаржити рішення дисциплінарної комісії або керівництва. \- Право на адвокатську підтримку та представництво своїх інтересів. ### Провадження у справах про дисциплінарні проступки в органах Державної прикордонної служби України Державна прикордонна служба України (ДПСУ) відповідає за охорону державного кордону, забезпечення виконання законодавства на кордоні, контроль за переміщенням через державний кордон та попередження правопорушень. Важливим елементом забезпечення функціонування ДПСУ є належний контроль за дисципліною серед її працівників, що передбачає проведення дисциплінарних проваджень у разі вчинення дисциплінарних проступків. *1. Правова основа* Провадження у справах про дисциплінарні проступки в органах ДПСУ регламентуються такими нормативно-правовими актами: \- Закон України «Про Державну прикордонну службу України» (від 3 квітня 2003 року) --- основний законодавчий акт, що встановлює засади діяльності, права та обов\'язки працівників ДПСУ. \- Дисциплінарний статут Державної прикордонної служби України --- регулює питання внутрішньої дисципліни і кошти стягнень. \- Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» --- може містити положення, релевантні для civil service. *2. Підстави для дисциплінарної відповідальності* Дисциплінарна відповідальність працівників ДПСУ може бути застосована за: \- Порушення службових обов\'язків --- неналежне виконання службових завдань або навмисне ігнорування наказів. \- Необґрунтовану відмову у виконанні наказу або розпорядження. \- Службову недбалість --- невиконання обов\'язків, які можуть призвести до негативних наслідків. \- Порушення дисципліни --- дії, що суперечать етичним нормам, поведінці на службі. *3. Процедура дисциплінарного провадження* Процедура дисциплінарного провадження в органах ДПСУ включає кілька основних етапів: 1\. Ініціація провадження--- виявлення факту дисциплінарного проступку може бути ініційоване шляхом подання спостережень, актів перевірок або скарг. 2\. Проведення службового розслідування --- відбувається збір доказів, опитування свідків і фіксація факту порушення. 3\. Розгляд справи --- побудований на основі зібраних матеріалів, справу розглядає дисциплінарна комісія або призначений керівник. 4\. Прийняття рішення --- на основі розгляду може бути розглянуто питання про накладення дисциплінарного стягнення. 5\. Оскарження рішення --- працівник має право оскаржити рішення дисциплінарного органу у рамках підлеглості або через суд. *4. Види дисциплінарних стягнень* Дисциплінарні стягнення, які можуть бути застосовані до працівників ДПСУ, включають: \- Усне зауваження --- за незначні порушення. \- Догана --- офіційний документ, що фіксує порушення. \- Звільнення--- за грубі або повторні правопорушення, що створюють загрозу для національної безпеки або виконання обов\'язків. \- Позбавлення звання --- в разі серйозних дисциплінарних проступків. *5. Права працівників ДПСУ* Працівники Державної прикордонної служби мають низку прав під час дисциплінарних проваджень: \- Право на захист --- можливість надання пояснень, збору доказів та свідчень, які підтверджують їхню позицію. \- Право оскаржити рішення дисциплінарної комісії чи керівництва. \- Право на представництво --- можливість залучення адвоката або представника для підтримки своїх інтересів. ### Дисциплінарні провадження у сфері забезпечення громадської безпеки ### Особливості дисциплінарної відповідальності поліцейських Дисциплінарна відповідальність поліцейських є важливим аспектом забезпечення законності, порядку та етики в роботі правоохоронних органів. Вона охоплює регулювання дисципліни та відповідності дій поліцейських установленим нормам, а також механізми контролю за виконанням їх службових обов\'язків. 1\. Правова основа Дисциплінарна відповідальність поліцейських регулюється такими основними нормативно-правовими актами: \- Закон України «Про Національну поліцію» --- визначає основні принципи, завдання та організацію діяльності поліції, права та обов\'язки поліцейських. \- Дисциплінарний статут Національної поліції України --- встановлює правила поведінки поліцейських, основи дисципліни і порядок притягнення до відповідальності. \- Кодекс України про адміністративні правопорушення --- регулює адміністративні правопорушення, пов\'язані з невиконанням службових обов\'язків. 2\. Підстави для дисциплінарної відповідальності Дисциплінарна відповідальність поліцейських може виникнути за різними підставами, такими як: \- Порушення службових обов\'язків --- неналежне виконання наказів, інструкцій або некомпетентні дії. \- Недотримання етики --- вчинення дій, що порушують норми поведінки, які очікуються від правоохоронців. \- Зловживання службовими повноваженнями --- використання службового становища для особистої вигоди або шкоди іншим. \- Службова недбалість --- невиконання службових завдань, що призводить до негативних наслідків. 3\. Процедура дисциплінарного провадження Процедура дисциплінарної відповідальності для поліцейських є регламентованим процесом, що включає такі етапи: 1\. Ініціація провадження --- може бути викликана скаргами громадян, сигналами про правопорушення або проведенням внутрішніх перевірок. 2\. Збір доказів --- включає вивчення матеріалів справи, опитування свідків і збору документації. 3\. Розгляд справи --- здійснюється дисциплінарною комісією або уповноваженим керівником у межах статуту поліції. 4\. Прийняття рішення --- на основі розгляду дисциплінарної справи може бути ухвалене рішення про накладення стягнення. 5\. Оскарження рішення --- поліцейські мають право оскаржити рішення у вищих органах або в судовому порядку. 4\. Види дисциплінарних стягнень Дисциплінарні стягнення, які можуть бути застосовані до поліцейських, можуть включати: \- Усне зауваження --- для дрібних проступків. \- Догана --- письмове попередження про недопустимість повторення порушення. \- Арешт --- дисциплінарний арешт може бути застосований за серйозні порушення (до 15 діб). \- Звільнення з посади --- за грубі або повторні порушення. \- Позбавлення права обіймати певні посади --- на термін або неопределений, залежно від характеру порушення. 5\. Права поліцейських у дисциплінарних провадженнях Поліцейські мають певні права в рамках дисциплінарних проваджень: \- Право на захист--- можливість подати пояснення і докази на свою користь. \- Право на участь у засіданні --- бути присутніми під час розгляду справи. \- Право на адвокатську підтримку --- можливість залучити адвоката для захисту своїх прав. \- Право на оскарження --- подавати апеляцію на рішення дисциплінарної комісії. ### Дисциплінарні провадження щодо посадових осіб органів місцевого самоврядування Дисциплінарні провадження щодо посадових осіб органів місцевого самоврядування є важливим аспектом забезпечення правопорядку та добросовісного виконання обов\'язків у сфері місцевого самоврядування. Ці процедури регулюються законодавством України, зокрема законами про місцеве самоврядування та дисциплінарною практикою. \#\#\# Основні аспекти дисциплінарних проваджень: 1\. Підстави для дисциплінарного провадження: \- Порушення посадовими особами своїх службових обов\'язків. \- Вчинення дій, що супроводжуються корупційними правопорушеннями. \- Непрофесійна або неетична поведінка, що завдає шкоди інтересам громади. 2\. Суб\'єкти дисциплінарного провадження: \- Посадові особи місцевого самоврядування (мери, депутати, секретарі рад тощо). \- Комісії з етики або інші уповноважені органи, які можуть ініціювати провадження. 3\. Процедура дисципліни: \- Заява про порушення може бути подана будь-якою особою -- громадянами, юридичними особами, або самими службовцями. \- Розгляд справи, що включає перевірку фактів та можливих доказів. \- Винесення рішення, яке може передбачати різні види покарань: догану, попередження або навіть звільнення. 4\. Захист прав посадових осіб: \- Посадові особи мають право на справедливий розгляд справи, що включає можливість надавати свої пояснення і захищати свої інтереси. 5\. Апеляційні механізми: \- Рішення, прийняті в рамках дисциплінарних проваджень, можуть бути оскаржені в установленому законодавством порядку. 3.3. Провадження у справах про дисциплінарні проступки у сфері пожежної безпеки є важливою складовою забезпечення безпеки життя та здоров\'я людей, а також охорони майна. Дисциплінарні проступки в цій сфері можуть стосуватися як посадових осіб, так і працівників, відповідальних за дотримання вимог пожежної безпеки. ### Основні аспекти провадження у справах про дисциплінарні проступки у сфері пожежної безпеки: 1\. Підстави для дисциплінарного провадження: \- Порушення норм і правил пожежної безпеки, встановлених законодавством або внутрішніми положеннями. \- Неналежне виконання службових обов\'язків, що відповідають за забезпечення пожежної безпеки (наприклад, недоліки у проведенні протипожежних навчань, вчасному оформленні документації тощо). \- Вчинення дій, що призвели до створення небезпеки для життя чи здоров\'я людей або майна внаслідок пожежі. 2\. Суб\'єкти провадження: \- Посадові особи, відповідальні за дотримання пожежної безпеки (керівники підприємств, відповідальні особи за пожежну безпеку тощо). \- Фахівці з питань пожежної безпеки, пожежники та інші працівники, залучені до охорони пожежної безпеки. 3\. Процедура провадження: \- Ініціація провадження може бути здійснена на підставі акта перевірки, скарги, або інших джерел інформації про порушення. \- Проведення розслідування, яке включає збір доказів, опитування свідків, аналіз показників роботи служб і підрозділів. \- Прийняття рішення за результатами провадження, яке може включати різні види дисциплінарних стягнень (догана, звільнення, зниження в посаді тощо). 4\. Захист прав осіб: \- Особи, щодо яких ведеться дисциплінарне провадження, мають право на захист -- можливість надавати пояснення, подавати докази та оскаржувати рішення. 5\. Апеляційні механізми: \- Рішення, ухвалені в рамках дисциплінарного провадження, можуть бути оскаржені в установленому законодавством порядку. ### Дисциплінарні провадження у сфері забезпечення цивільного захисту Цивільний захист -- це система заходів, що забезпечують захист життя і здоров\'я населення в умовах надзвичайних ситуацій. Дисциплінарні провадження у цій сфері мають на меті забезпечення виконання обов\'язків працівниками відповідних органів та установ, зокрема Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС). ### Дисциплінарна відповідальність працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Дисциплінарна відповідальність працівників ДСНС України виникає у випадку недотримання ними вимог законодавства, внутрішніх правил та інструкцій, які регулюють діяльність служби. Поява підстав для дисциплінарного провадження може бути викликана: \- Порушенням норм та стандартів діяльності під час ліквідації надзвичайних ситуацій. \- Неправильним виконанням службових обов\'язків щодо попередження надзвичайних ситуацій. \- Недотриманням правил техніки безпеки та порядку виконання робіт. Дисциплінарні стягнення можуть включати попередження, догани, аж до звільнення з посади. Важливо, щоб такі провадження мали об\'єктивний характер і забезпечували права працівників на захист. ### Провадження у справах про дисциплінарні порушення у сфері техногенної та радіаційної безпеки У сфері техногенної та радіаційної безпеки дисциплінарні порушення можуть бути пов\'язані з: \- Порушенням вимог щодо експлуатації небезпечних об\'єктів. \- Неналежним виконанням обов\'язків, що призвело до загрози техногенних аварій або радіаційних катастроф. \- Відсутністю контролю за дотриманням умов безпеки та інструкцій. Процедура розгляду дисциплінарних порушень у цій сфері передбачає: 1\. Прийняття заяви щодо порушення. 2\. Проведення розслідування для збору доказів. 3\. Розгляд справи у відповідних органах і прийняття рішення про застосування дисциплінарних заходів. ### Особливості дисциплінарних стягнень, що застосовуються у сфері цивільного захисту Дисциплінарні стягнення у сфері цивільного захисту вносять важливий вклад у підтримання порядку, забезпечення безпеки та захисту життя і здоров\'я громадян. Система дисциплінарних стягнень має свої особливості, зокрема через специфіку діяльності органів і установ, що займаються цивільним захистом, а також через відповідальність, яку вони несуть. Основні особливості дисциплінарних стягнень у сфері цивільного захисту: 1\. Жорсткість та терміновість: \- Через можливі серйозні наслідки порушень у сфері цивільного захисту, дисциплінарні стягнення можуть носити жорсткий характер. Це зумовлено необхідністю швидко реагувати на порушення, які можуть загрожувати життю та здоров\'ю людей. \- Свідоме порушення норм і правил, що регулюють діяльність у галузі цивільного захисту, може призвести до серйозних наслідків, тому більшість стягнень (від попередження до звільнення з посади) повинні розглядатися в пріоритетному порядку. 2\. Визначеність норм та правил: \- Дисциплінарні стягнення базуються на чіткому регламенті, що включає специфічні норми і правила, які повинні дотримуватись усіма працівниками. Це сприяє забезпеченню відповідності службових дій встановленим вимогам. \- Наявність чітких інструкцій і положень (наприклад, наказів, інструкцій з пожежної безпеки, протипожежної та техногенної безпеки) значно полегшує процес доведення вини працівників. 3\. Спеціалізована оцінка: \- Порушення в сфері цивільного захисту часто потребують глибокого аналізу і оцінки фахівцями, адже неправильні дії можуть мати непередбачувані наслідки. Тому розгляд справ про дисциплінарні порушення може включати участь експертів. \- Посадові особи, відповідальні за цивільний захист, повинні регулярно проходити підвищення кваліфікації, щоб уникнути простеження помилок і покращити свою діяльність. 4\. Прозорість та підзвітність: \- Провадження у справах про дисциплінарні порушення повинні проходити прозоро, щоб гарантувати об\'єктивний розгляд і забезпечити довіру до системи цивільного захисту. \- Кожне дисциплінарне провадження документується, що дозволяє здійснювати контроль за його проведенням та результати стягнень. 5\. Можливість оскарження: \- Працівники мають право на оскарження рішення, яке стосується дисциплінарного стягнення. Це забезпечує дотримання їхніх прав і надає можливість для виправлення помилок, що можуть виникати під час проведення дисциплінарних проваджень. \- Це також сприяє покращенню навчального процесу і допомагає у підвищенні стандартів дисципліни. Сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців, а також військовозобов'язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає **ДИСЦИПЛІНАРНИЙ СТАТУТ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV.** Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту. Положення Статуту поширюються на громадян, звільнених з військової служби у відставку або у запас з правом носіння військової форми одягу, під час носіння ними військової форми одягу. Дія цього Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями. Військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. Військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов'язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі. Військова дисципліна досягається шляхом: - виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов'язку, вірності Військовій присязі; - особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов'язків, вимог статутів Збройних Сил України; - формування правової культури військовослужбовців; - умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; - зразкового виконання командирами військового обов\'язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; - підтримання у військових з'єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; - своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; - чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання. Військова дисципліна зобов'язує кожного військовослужбовця: - додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; - бути пильним, зберігати державну таємницю; - додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; - виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; - поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; - не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов'язків військової служби. За стан військової дисципліни у з'єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі **[відповідає командир]**. Інтереси захисту Вітчизни зобов'язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов'язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України \"Про оборону України\". Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов'язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни. Кожний військовослужбовець зобов'язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни. Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність Застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в[[ розділі 3]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n214) цього Статуту. Дисциплінарну владу, яка надана молодшим командирам, завжди мають і старші командири. **РОЗДІЛ III**\ **СТЯГНЕННЯ ЗА ПОРУШЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ ДИСЦИПЛІНИ** У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов'язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності. Командири, які у разі виявлення ознак кримінального правопорушення не повідомили про це орган досудового розслідування, несуть відповідальність згідно із законом. Усі дисциплінарні стягнення, крім пониження у військовому званні, пониження в посаді, звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, накладені на військовослужбовців і не зняті до дня звільнення їх у запас чи відставку, вважаються знятими з дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо). З метою громадського впливу на порушників військової дисципліни та громадського порядку до накладення стягнення за порушення військовослужбовців за рішенням командира (начальника) можна обговорювати: - військовослужбовців рядового складу - на зборах особового складу; - військовослужбовців сержантського (старшинського) складу - на зборах військовослужбовців сержантського (старшинського) складу; - військовослужбовців офіцерського складу - на зборах військовослужбовців офіцерського складу, які мають військові звання (займають посади) не нижче військового звання (посади) офіцера, правопорушення якого обговорюються. Рішення зборів є рекомендаційними для командирів. Невиконання (неналежне виконання) службових обов'язків, що призвело до людських жертв чи інших тяжких наслідків або створило загрозу настанню таких наслідків, є підставою для усунення такого військовослужбовця від виконання службових обов'язків. Рішення про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків приймається прямим командиром (начальником). Про цей факт видається у триденний строк із дня прийняття посадовою особою такого рішення письмовий наказ про проведення службового розслідування. Тривалість усунення від виконання службових обов'язків не повинна перевищувати тривалості службового розслідування та часу, необхідного для прийняття командиром (начальником) відповідного рішення за результатами такого розслідування. Наказ про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків скасовується, якщо за результатами службового розслідування підстави для прийняття такого рішення не підтвердилися або прийнято рішення про притягнення військовослужбовця, який вчинив правопорушення, до дисциплінарної відповідальності. У разі відмови або ухилення від обов'язкового медичного огляду, а також появи на службі у стані сп'яніння усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків може здійснити безпосередній або прямий начальник, про що негайно доповідається в порядку підпорядкованості із зазначенням причин і обставин усунення. Командир (начальник), який усунув підлеглого від виконання службових обов'язків без достатніх підстав, несе за це відповідальність. **Дисциплінарні стягнення, що накладаються на військовослужбовців (ст. 48)** На військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов'язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів). **Права командирів (начальників) накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих військовослужбовців** Командир відділення, головний сержант (заступник командира) взводу мають право застосовувати стягнення, передбачені пунктами \"[[а]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666)\"-\"[[г]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n669)\" статті 48 цього Статуту. Головний сержант роти, головний сержант (головний старшина) батальйону (корабля 3 рангу), головний сержант (головний старшина) бригади (полку, корабля 1 рангу), командир взводу мають право застосовувати стягнення, передбачені пунктами \"[[а]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666)\"-\"[[г]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n669)\" статті 48 цього Статуту. Головний сержант (головний старшина) з'єднання, окремого роду військ (сил), виду Збройних Сил України мають право застосовувати стягнення, передбачені пунктами \"[[а]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666)\"-\"[[г]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n669)\" статті 48 цього Статуту. Головний сержант Збройних Сил України має право застосовувати стягнення, передбачені пунктами \"[[а]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666)\"-\"[[г]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n669)\" статті 48 цього Статуту. Командир роти (корабля 4 рангу), командир батальйону (корабля 3 рангу) мають право застосовувати стягнення, передбачені пунктами \"а\"-\"г\" статті 48 цього Статуту. Командир окремого батальйону (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу), має право застосовувати стягнення, визначені в пунктах \"[[а]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666)\"-\"[[ґ]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n670)\" статті 48 цього Статуту (крім попередження про неповну службову відповідність осіб офіцерського складу). Командир бригади (полку, корабля 1 рангу) має право застосовувати стягнення, передбачені пунктами \"[[а]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666)\"-\"[[ґ]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n670)\", а також пунктами \"[[д]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n671)\"-\"[[ж]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n674)\" (до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно) статті 48 цього Статуту. Командир корпусу, командувач військ оперативного командування, командувач виду, окремого роду військ (сил) Збройних Сил України має право застосовувати стягнення, передбачені [[пунктами \"а\"-\"ґ\"]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n666), а також [[пунктами \"д\"-\"ж\"]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-14#n671) (до підполковника включно) статті 48 цього Статуту. **Накладення дисциплінарних стягнень в особливих випадках** Начальники гарнізонів, старші морські начальники та начальники органів управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (далі - Служби правопорядку) в гарнізонах мають право накладати дисциплінарні стягнення на військовослужбовців у таких випадках: а) правопорушення пов'язане з порушенням правил гарнізонної або вартової служби; б) порушення громадського порядку або військової дисципліни вчинено за межами розташування військової частини; в) правопорушення вчинено під час перебування у відпустці, відрядженні, на лікуванні, на гауптвахті Служби правопорядку. **Порядок накладення дисциплінарних стягнень** На військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення **[МОЖЕ передувати службове розслідування]**. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. У кожному випадку вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, інших порушень вимог [[Закону України]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18) \"Про запобігання корупції\" з метою виявлення причин та умов, що сприяли його вчиненню, службове розслідування призначається командиром самостійно або проводиться за його рішенням за поданням спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції. Службове розслідування **[призначається письмовим наказом командира]** (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу. Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення. Службове розслідування має бути [завершене протягом одного місяця з дня його призначення] командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць. Якщо під час службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування. Якщо під час службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, чи одержано інформацію про вчинення такого правопорушення військовослужбовцем, командир військової частини зобов'язаний у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення відповідному прокуророві та спеціально уповноваженому суб'єктові у сфері протидії корупції. У разі якщо ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, встановлено під час проведення службового розслідування стосовно військовослужбовця Збройних Сил України чи одержано інформацію про вчинення ним такого правопорушення, командир військової частини зобов'язаний у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення відповідному прокуророві та начальникові відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України. Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України **№ 608** від **21.11.2017**, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби. **[Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення]**, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого. Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою, а також час відсутності на службі без поважних причин. Військовослужбовець, який повідомив про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень [[Закону України]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18) \"Про запобігання корупції\", вчинених іншими особами, не може бути звільнений зі служби чи змушений до звільнення, притягнутий до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з таким повідомленням або підданий іншим негативним заходам впливу, або загрозі таких заходів впливу. Викривачі корупції користуються також іншими правами та гарантіями захисту, встановленими [[Законом України]](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18) \"Про запобігання корупції\". Військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк. Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який входить до складу добового наряду (виконує бойове чергування), за правопорушення, вчинені ним під час несення служби, здійснюється після зміни з наряду (бойового чергування) чи після заміни його іншим військовослужбовцем. Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який перебуває у стані сп'яніння, та отримання від нього пояснень проводиться після його протвереження. ЗАБОРОНЕНО ЗА ОДНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ НАКЛАДАТИ КІЛЬКА ДИСЦИПЛІНАРНИХ СТЯГНЕНЬ, НАКЛАДАТИ СТЯГНЕННЯ НА ВЕСЬ ОСОБОВИЙ СКЛАД ПІДРОЗДІЛУ ЗАМІСТЬ ПРИТЯГНЕННЯ ДО ДИСЦИПЛІНАРНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ БЕЗПОСЕРЕДНЬО ВИННИХ ОСІБ. Військовослужбовець, якому повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, та/або пов'язаного із зловживанням своїм службовим становищем, підлягає відстороненню від виконання повноважень у порядку, визначеному законом. Військовослужбовець, стосовно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, може бути відсторонений від виконання службових повноважень за рішенням командира до закінчення розгляду справи судом. Якщо командир за тяжкістю вчиненого підлеглим правопорушення визнає надану йому дисциплінарну владу недостатньою для притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця, він порушує клопотання про накладення стягнення на винну особу владою старшого командира. За перевищення наданої дисциплінарної влади командир несе відповідальність відповідно до законів України. [Старший командир не має права скасовувати або пом'якшувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром, з причини суворості стягнення, якщо останній не перевищив наданої йому влади.] [ ] Старший командир має право скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром, якщо він визнає, що стягнення не відповідає тяжкості вчиненого правопорушення, та накладати своєю владою більш суворі стягнення. Старший командир (начальник) також може скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром (начальником), якщо стягнення накладено на військовослужбовця без достатніх на те підстав або з порушенням визначених законодавством строків чи порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності. Старший командир зобов'язаний не менш як один раз на три місяці контролювати стан дисциплінарної практики та вживати заходів щодо запобігання порушенням військової дисципліни.