Marco Normativo: Seguridad en Actividades de Tiempo Libre PDF

# Unidad didáctica 5 > La seguridad ## La seguridad ### ¿Qué aprenderás? - El marco normativo. - La evaluación de riesgos. - Medidas de seguridad. - Situaciones de emergencia. ### Antes de empezar... - ¿Sabrías organizar un juego de forma segura? ¿Y un recorrido de senderismo? ¿Y una actividad...

# Unidad didáctica 5 > La seguridad ## La seguridad ### ¿Qué aprenderás? - El marco normativo. - La evaluación de riesgos. - Medidas de seguridad. - Situaciones de emergencia. ### Antes de empezar... - ¿Sabrías organizar un juego de forma segura? ¿Y un recorrido de senderismo? ¿Y una actividad de escalada? - En una situación de emergencia, ¿cómo crees que se debe actuar? ## 5.1. El marco normativo **¡Tenlo en cuenta!** La legislación que afecta a las actividades de tiempo libre se actualiza constantemente para adaptarse a las nuevas demandas de la sociedad y a los cambios e innovaciones. El objetivo de las actividades de tiempo libre es la satisfacción de las personas que toman parte en ellas. Si las propuestas no están bien preparadas o ejecutadas, no se alcanzará este objetivo. Aunque en cualquier actividad pueden ocurrir percances imprevistos, durante la preparación hay que considerar los contratiempos más habituales que puedan poner en riesgo a las personas o a los bienes materiales y tomar las medidas oportunas para prevenirlos y, si se llegan a producir, minimizar sus consecuencias. Para garantizar la calidad del servicio ofrecido y la seguridad de todas las personas que intervienen en una actividad, y contribuir con ello a alcanzar el objetivo final, se han desarrollado y promulgado distintas normativas. ### 5.1.1. Normativa de actividades de tiempo libre Su regulación es competencia de las comunidades autónomas, que, en muchos casos, han desarrollado normativas propias. Dadas sus características, las disposiciones pueden aparecer en legislación sobre infancia y juventud, deporte, espectáculos, tiempo libre o medio natural. Algunas entidades locales, como cabildos, diputaciones y ayuntamientos, y organismos, como los patronatos de los parques nacionales, tienen también reglamentaciones que se aplican en las áreas bajo su jurisdicción. Por ejemplo, cuestiones como la recogida de basuras, el abastecimiento de agua o los permisos necesarios. **¡Tenlo en cuenta!** Es básico conocer y aplicar todas las normas que afecten a la actividad de tiempo libre en el territorio en el que se desarrolla. En **http://www.entuayuda.com/plastilina/legal/index.htm.** puedes encontrar las referencias actualizadas a la legislación vigente sobre actividades infantiles y juveniles de tiempo libre en las distintas comunidades autónomas que han legislado sobre el tema. ### 5.1.2. Normativa de seguridad en las instalaciones La seguridad en las instalaciones en las que se desarrollan las actividades de tiempo libre depende de diversos niveles legislativos: - Normas estatales, que regulan cuestiones como la prevención de incendios en establecimientos turísticos y la seguridad en instalaciones deportivas. - Normas autonómicas y locales, que establecen regulaciones específicas para las instalaciones turísticas, deportivas o de otro tipo (como centros escolares y centros cívicos) y para espacios, como los terrenos de acampada, donde se pueden desarrollar actividades de tiempo libre. - Reglamentos de régimen interno de muchas instalaciones. Incluyen normas de funcionamiento, normas de seguridad y derechos y deberes de las personas usuarias. **¡Tenlo en cuenta!** Algunas comunidades autónomas y la mayoría de las normativas de instalaciones donde se desarrollan actividades de tiempo libre (albergues, centros cívicos, polideportivos, etc.) requieren que se contrate un seguro de responsabilidad civil que incluya a terceros. ### 5.1.3. Normativa de seguridad y responsabilidad personal En una actividad, las personas que toman parte, como participantes o como dinamizadoras, pueden hacerse daño o provocarlo. Las normativas relativas a estos aspectos son de tres grandes tipos: - Sobre la responsabilidad civil. A veces, incluso tomando todas las medidas de seguridad necesarias, se producen incidentes que dañan a una persona, el material, las instalaciones, etc. En estos casos hay que responder del daño, material o personal, y repararlo de alguna manera, sea en especies o, más habitualmente, con una compensación económica (responsabilidad civil). El Código Civil regula esa responsabilidad civil que, en el caso de las actividades de animación, también está regulada por el Reglamento General de Policía y Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas y la Ley del Deporte. - Sobre los riesgos laborales. Si las actividades las dinamizan profesionales, hay que tener también en cuenta Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995, de 8 de noviembre) y las modificaciones introducidas por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, que tratan aspectos como las medidas de seguridad en el lugar de trabajo, las pautas de actuación en situaciones de emergencia, etc. - Sobre la tutoría de grupos infantiles y juveniles. Si en las actividades participan menores de edad sin que estén presentes sus familias o tutores legales, su seguridad y el deber de responder de daños que puedan ocasionar son responsabilidad de las personas que desarrollan la actividad. Las normas que regulan la tutoría de los grupos infantiles y juveniles son autonómicas y, en gran medida, se recogen en las disposiciones que regulan las actividades de tiempo libre, ya citadas. ### 5.1.4. Otras normativas Por sus características, en algunas actividades hay que tener en cuenta otras normativas. Por ejemplo, si estamos organizando un itinerario en bicicleta por carreteras secundarias, se impone respetar en todo momento el código de circulación. Y en ciertas circunstancias, como situaciones de alerta o de emergercia sanitaria, es necesario aplicar las pautas y medidas decretadas por las autoridades competentes. (Doc. 5.1) Algunas actividaces en las que, a causa de sus características, debe atenderse a otras normativas son: - Actividades con menores de edad. La Ley 1/1996, de Protección Jurídica del Menor (con las modificaciones de las leyes 26/2015 y 45/2015, de voluntariado) establece la obligación, para todas las personas, profesionales o voluntarias, que trabajan en contacto habitual con menores, de acreditar que no se ha sido condenado por delitos sexuales o corrupción de menores. Esta acreditación se realiza mediante un certificado negativo del Registro Central de Delincuentes Sexuales, que se puede obtener en línea en la sede electrónica del Ministerio de Justicia. - Actividades en el medio natural. Están afectadas por las normas estatales y autonómicas (de las consejerías de medio ambiente, de agricultura, del medio rural, etc.) de prevención de incendios forestales y de patrimonio natural y protección de espacios naturales. Las entidades locales, como diputaciones, cabildos, consejos comarcales y ayuntamientos, también tienen regulaciones de aspectos como recogida de basura y reciclaje de residuos, abastecimiento de agua y acceso a terrenos públicos en sus áreas de competencia. - Actividades con servicio de comidas. En todas las actividades en las que se manipulen y sirvan alimentos hay que garantizar la seguridad alimentaria, regulada, entre otras, por la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición y por normativas autonómicas de salud y de regulación de comedores colectivos. **¡Tenlo en cuenta!** En las actividaces con menores hay que tener en cuenta también las que previenen el consumo de tabaco y bebidas alcohólicas en la infancia y la adolescencia. ### 5.1.5. La documentación Muchas de las normativas citadas generan documentación que es importante tener recogida en una carpeta o archivador. Los documentos variarán, lógicamente, según la comunidad autónoma donde se lleve a cabo la actividad y las características de esta. En general, los documentos que deben recopilarse son: - El proyecto de la activicad. Deben incluirse los horarios detallados. - La ficha médica, preferentemente con una foto carné, y la tarjeta sanitaria original de cada participante. Es aconsejable tener el consentimiento informado firmado para posibles intervenciones médicas o quirúrgicas necesarias. En menores de edad también es necesaria la autorización de participación firmada por la madre, el padre o la persona tutora. Los animadores y las animadoras o las educadoras y los educadores no pueden administrar medicamentos. Si hay menores que necesiten tomar medicación, es indispensable contar con una autorización firmada por la familia o por el médico que la haya recetado. - La lista alfabética de todas las personas participantes, con su dirección y teléfono y nombre de la persona de contacto. - Comprobantes de la contratación de cobertura de seguro de accidentes y de la póliza de responsabilidad civil. - Las titulaciones y los certificados de las personas de los distintos equipos (monitores y monitoras, cocina, etc.): acreditación profesional, certificado negativo del Registro Central de Delincuentes Sexuales, carnet de manipulador de alimentos, etc. - El permiso de terreno de acampada o el contrato de la casa de colonias o el albergue. - El plan de emergencia, propio o copia del que ya exista en el lugar de alojamiento. - Copia de la notificación de actividades en aquellas comunidades autónomas en las que se requiera y, en caso de acampada, de comunicación al ente local (ayuntamiento, diputación, consejo comarcal, etc.). - La evaluación de riesgos en las comunidades en las que se exija. - El consentimiento firmado para hacer públicas fotografías o vídeos donde aparezcan las personas participantes en la actividad. **¡Tenlo en cuenta!** Los seguros tienen precios muy variables. Antes de contratarlo, consulta las tarifas y coberturas de distintas compañías. Algunas páginas web permiten calcular el coste en distintas compañías y hacer una comparación. Asimismo, hay fundaciones y organizaciones que ofrecen asesoramiento y servicios de gestión de seguros de tiempo libre y de voluntariado para entidades y empresas de actividades de ocio, ya sea contratándolos, renovándolos directamente o actuando de mediador. ## Documento 5.1 ### Medidas sanitarias por la COVID-19 Para minimizar el riesgo de contagio e intentar contener la pandemia causada por la COVID-19 los gobiernos de todo el mundo han ido decretando medidas sanitarias. En el caso de las actividades de tiempo libre, hay que conocer las medidas indicadas en el lugar en el que se desarrollará la actividad y para el tipo de esta, ya que pueden obligar a replantear algunas propuestas y procedimientos: puede ser necesario sustituir los juegos y con contacto directo por actividades de expresión plástica, comprar y repartir dispensadores de gel hidroalcohólico o, en las estancias de convivencia, formar pequeños grupos estables. Antes de programar y también de ejecutar una actividad, se deben consultar las medidas vigentes, tanto en la web del Ministerio de Sanidad (https://www.mscbs.gob.es/) como en la de la consejería de sanidad de la comunidad autónoma donde vaya a llevarse a cabo. **¡Tenlo en cuenta!** En las actividades con menores hay que tener en cuenta también las que previenen el consumo de tabaco y bebidas alcohólicas en la infancia y la adolescencia. ## Documento 5.2 ### Modelo de ficha médica #### Ficha médica Nombre y apellidos: Fecha de nacimiento: DNI, NIE o pasaporte: Lugar de nacimiento: Dirección: CP: Población: núm. Piso: Provincia: E-mail: En caso de urgencia avisar a (nombre y tel.): Y en su ausencia a (nombre y tel.): Teléfonos: #### INFORMACIÓN MEDICOSANITARIA **Es muy importante que la siguiente información sea lo más exacta posible.** ¿Se marea en los medios de transporte con facilidad? Sí / No ¿Se cansa físicamente a menudo?. Sí / No ¿Sabe nadar? Sí / No ¿Enferma a menudo? Sí / No ¿De qué? ¿Padece hemorragias nasales? Sí / No ¿Padece enuresis nocturna? Sí / No ¿Padece insomnio? Sí / No ¿Sufre de sonambulismo? Sí / No ¿Tiene alguna alergia? Sí / No ¿A qué? ¿Padece algún tipo de intolerancia alimenticia? Sí / No ¿Cuál? ¿Sigue algún régimen alimenticio especial? Sí / No ¿Para qué? ¿Toma algún medicamento? Sí / No ¿Cuál? Dosis y administración: ¿Ha tenido alguna intervención quirúrgica? Sí / No ¿De qué? ¿Padece alguna discapacidad o dificultad física o psíquica destacable? Sí / No ¿Cuál? Otras informaciones de interés: **Fig. 5.1.** Actividad de riesgo en el medio natural con menores. **Ilustración:** A simple image of a woman and a child taking a zipline.