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Questions and Answers
¿Cuál es la relación entre racionalismo e incrementalismo según la perspectiva presentada?
¿Cuál es la relación entre racionalismo e incrementalismo según la perspectiva presentada?
- Son opuestos y no deben usarse juntos.
- Ambos son enfoques complementarios y pueden utilizarse de manera conjunta. (correct)
- El racionalismo es inferior al incrementalismo.
- El incrementalismo se basa completamente en la improvisación.
En qué situaciones es más adecuado usar el enfoque incremental en la formulación de políticas?
En qué situaciones es más adecuado usar el enfoque incremental en la formulación de políticas?
- En un entorno estable con problemas cuyas soluciones son conocidas. (correct)
- Cuando los problemas son completamente nuevos e inéditos.
- Cuando todos los enfoques anteriores han sido ineficaces.
- Cuando se requiere un cambio social drástico.
¿Qué afirma el modelo 'contingente' de Hogwood y Gunn sobre la toma de decisiones políticas?
¿Qué afirma el modelo 'contingente' de Hogwood y Gunn sobre la toma de decisiones políticas?
- No se deben considerar los resultados de políticas pasadas.
- Las decisiones deben ajustarse a las circunstancias y problemas específicos. (correct)
- Siempre hay una única mejor manera de tomar decisiones.
- La racionalidad es la única vía válida para abordar problemas políticos.
Cuál es una limitación del incrementalismo en la elaboración de políticas?
Cuál es una limitación del incrementalismo en la elaboración de políticas?
En qué tipo de escenarios el racionalismo es más efectivo en la formulación de políticas?
En qué tipo de escenarios el racionalismo es más efectivo en la formulación de políticas?
¿Cuál es el primer paso en el modelo de racionalidad pura de Herbert Simon?
¿Cuál es el primer paso en el modelo de racionalidad pura de Herbert Simon?
¿Qué aspecto resalta la crítica a los modelos racionales según Hogwood y Gunn?
¿Qué aspecto resalta la crítica a los modelos racionales según Hogwood y Gunn?
Según Lindblom, ¿qué se debe hacer antes de buscar alternativas?
Según Lindblom, ¿qué se debe hacer antes de buscar alternativas?
¿Qué representa la ‘racionalidad limitada’ de Simon?
¿Qué representa la ‘racionalidad limitada’ de Simon?
Cuando un estudiante elige una carrera, ¿cuál es un factor que considera según la racionalidad pura de Simon?
Cuando un estudiante elige una carrera, ¿cuál es un factor que considera según la racionalidad pura de Simon?
Según el enfoque de Lindblom, ¿cuál es el último paso del proceso de decisión?
Según el enfoque de Lindblom, ¿cuál es el último paso del proceso de decisión?
¿Cuál es una de las limitaciones de la racionalidad pura según la crítica presentada?
¿Cuál es una de las limitaciones de la racionalidad pura según la crítica presentada?
La racionalidad pura implica hacer una elección basándose en:
La racionalidad pura implica hacer una elección basándose en:
¿Cuál es el propósito principal de presentar una alternativa preferida a un decisor/a?
¿Cuál es el propósito principal de presentar una alternativa preferida a un decisor/a?
Al analizar y valorar alternativas, ¿cuántas deben considerarse en detalle?
Al analizar y valorar alternativas, ¿cuántas deben considerarse en detalle?
¿Cuál de los siguientes es un tipo de instrumento de intervención según Subirats et al.?
¿Cuál de los siguientes es un tipo de instrumento de intervención según Subirats et al.?
¿Qué tipo de mecanismo de intervención se refiere al control estatal sobre los mercados?
¿Qué tipo de mecanismo de intervención se refiere al control estatal sobre los mercados?
¿Cuál es un ejemplo de incentivo positivo mencionado en el contenido?
¿Cuál es un ejemplo de incentivo positivo mencionado en el contenido?
En la presentación de alternativas, ¿qué aspecto NO se debe incluir según el contenido?
En la presentación de alternativas, ¿qué aspecto NO se debe incluir según el contenido?
¿Qué función cumplen las regulaciones en el contexto de las políticas públicas?
¿Qué función cumplen las regulaciones en el contexto de las políticas públicas?
¿Cuál de las siguientes opciones describe un incentivo negativo?
¿Cuál de las siguientes opciones describe un incentivo negativo?
¿Cuál de los siguientes enfoques asume que el decisor tiene poco control sobre el entorno y es reactivo?
¿Cuál de los siguientes enfoques asume que el decisor tiene poco control sobre el entorno y es reactivo?
Según Hogwood y Gunn, ¿cuál es un propósito principal de establecer objetivos en la formulación de políticas?
Según Hogwood y Gunn, ¿cuál es un propósito principal de establecer objetivos en la formulación de políticas?
¿Qué tipo de objetivos se definen como 'satisfactorios' y se pretende alcanzar?
¿Qué tipo de objetivos se definen como 'satisfactorios' y se pretende alcanzar?
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los objetivos declarados y reales es correcta?
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los objetivos declarados y reales es correcta?
¿Qué se necesita para que los gobernantes prioricen los objetivos en la formulación de políticas?
¿Qué se necesita para que los gobernantes prioricen los objetivos en la formulación de políticas?
En la formulación de políticas, ¿quiénes son considerados actores públicos?
En la formulación de políticas, ¿quiénes son considerados actores públicos?
Los objetivos concretos en la política pública tienen la ventaja de:
Los objetivos concretos en la política pública tienen la ventaja de:
¿Qué dimensión es crucial al establecer objetivos en la formulación de políticas?
¿Qué dimensión es crucial al establecer objetivos en la formulación de políticas?
¿Cuál es un ejemplo de intervención que busca cambiar comportamientos en salud pública?
¿Cuál es un ejemplo de intervención que busca cambiar comportamientos en salud pública?
¿Qué se entiende por provisión directa de bienes y servicios?
¿Qué se entiende por provisión directa de bienes y servicios?
¿Cuál de los siguientes instrumentos permite financiar tecnologías verdes?
¿Cuál de los siguientes instrumentos permite financiar tecnologías verdes?
Al formular objetivos para una política pública, ¿cuál de las siguientes preguntas es crucial?
Al formular objetivos para una política pública, ¿cuál de las siguientes preguntas es crucial?
¿Qué tipo de subvención se otorga para paliar desastres?
¿Qué tipo de subvención se otorga para paliar desastres?
En el análisis de marcos del pronóstico del problema, ¿cuál de los siguientes aspectos no deben considerarse?
En el análisis de marcos del pronóstico del problema, ¿cuál de los siguientes aspectos no deben considerarse?
Una política que se centra en la igualdad de género debe considerar cuál de los siguientes aspectos?
Una política que se centra en la igualdad de género debe considerar cuál de los siguientes aspectos?
¿Qué aspecto no es primordial al identificar alternativas de solución para un problema?
¿Qué aspecto no es primordial al identificar alternativas de solución para un problema?
¿Cuál es el enfoque principal del modelo de ‘incrementalismo’ de Lindblom en la elaboración de políticas?
¿Cuál es el enfoque principal del modelo de ‘incrementalismo’ de Lindblom en la elaboración de políticas?
¿Qué limita la capacidad de tomar decisiones dentro del marco del ‘incrementalismo’?
¿Qué limita la capacidad de tomar decisiones dentro del marco del ‘incrementalismo’?
¿Qué postura crítica se tiene sobre el ‘incrementalismo’ de Lindblom?
¿Qué postura crítica se tiene sobre el ‘incrementalismo’ de Lindblom?
¿Cómo se caracteriza el estilo de política incremental en democracias pluralistas, según Lindblom?
¿Cómo se caracteriza el estilo de política incremental en democracias pluralistas, según Lindblom?
Según el modelo de Lindblom, ¿qué efecto tiene la simplicidad en el análisis de políticas?
Según el modelo de Lindblom, ¿qué efecto tiene la simplicidad en el análisis de políticas?
¿Qué significa el término 'mixed scanning' propuesto por Etzioni?
¿Qué significa el término 'mixed scanning' propuesto por Etzioni?
¿Qué se entiende por límites de recursos en la elaboración de políticas?
¿Qué se entiende por límites de recursos en la elaboración de políticas?
En el contexto del ‘incrementalismo’, ¿qué implica ‘ciencia del salir del paso’ de Lindblom?
En el contexto del ‘incrementalismo’, ¿qué implica ‘ciencia del salir del paso’ de Lindblom?
¿Qué se ve como una consecuencia negativa del enfoque incremental en las políticas según las críticas?
¿Qué se ve como una consecuencia negativa del enfoque incremental en las políticas según las críticas?
¿Qué tipo de decisiones destaca Lindblom en su modelo de ‘incrementalismo’?
¿Qué tipo de decisiones destaca Lindblom en su modelo de ‘incrementalismo’?
¿Cuál es un desafío fundamental que enfrentan los policymakers según el modelo de ‘incrementalismo’?
¿Cuál es un desafío fundamental que enfrentan los policymakers según el modelo de ‘incrementalismo’?
En la política pública, ¿cuál es el efecto de los ‘límites situacionales’?
En la política pública, ¿cuál es el efecto de los ‘límites situacionales’?
Según el análisis de políticas, ¿qué función cumple el análisis incremental?
Según el análisis de políticas, ¿qué función cumple el análisis incremental?
Flashcards
Racionalidad Pura (Simon)
Racionalidad Pura (Simon)
Un modelo ideal que describe la toma de decisiones como un proceso sistemático que involucra recopilar información, analizar alternativas, evaluar consecuencias y elegir la mejor opción para maximizar los objetivos.
Racionalidad de Lindblom
Racionalidad de Lindblom
Un modelo ideal que enfatiza la definición clara de valores y objetivos antes de buscar alternativas.
Racionalidad Limitada (Simon)
Racionalidad Limitada (Simon)
Limitaciones en la capacidad de un tomador de decisiones para ser completamente racional debido a restricciones cognitivas y prácticas.
Crítica a los modelos racionales (Hogwood y Gunn)
Crítica a los modelos racionales (Hogwood y Gunn)
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Toma de decisiones en el mundo real
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Exhaustividad
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Valoración de consecuencias
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Comparación de alternativas
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Enfoque Contingente
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Enfoque Mixed Scanning
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Incrementalismo: ¿Cuándo funciona?
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Racionalismo: ¿Cuándo funciona?
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Enfoque flexible para la elaboración de políticas
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Análisis y valoración de alternativas
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Informe de alternativa preferida
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Instrumentos de intervención
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Regulaciones
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Incentivos
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Mecanismos de mercados
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Evaluación de alternativas
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Informe de opciones seleccionadas
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Impuestos a los cigarrillos
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Impuesto turístico
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Subvenciones a productores/as
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Desgravación fiscal por reconvertir una casa con tecnología verde
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Subvención para implantar paneles de energía solar
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Ayuda compensatoria
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Persuasión
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Provisión directa de bienes y servicios
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Establecimiento de objetivos
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Objetivos generales
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Objetivos concretos
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Participación de actores
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Enfoque racionalista
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Enfoque incremental
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Incrementalismo
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Incrementalismo: Acuerdo
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Incrementalismo: Lindblom
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Límites organizacionales
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Límites de la situación
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Modelos descriptivos: Hogwood y Gunn
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Críticas al Incrementalismo: Conservadurismo
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Críticas al Incrementalismo: Inercia
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Análisis incremental: Lindblom
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Mixed scanning: Etzioni
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Política incremental
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Límites a la racionalidad
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Concepción del acuerdo político
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Análisis de políticas
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Límites de recursos
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Study Notes
Políticas Públicas e Intervención Social - Curso 2023-2024
-
Tema 3: Formulación/Elaboración de políticas públicas
-
Clasificación de Lowi:
- Asuntos y políticas distributivas
- Asuntos y políticas regulativas
- Asuntos y políticas redistributivas
- Asuntos y políticas constituyentes
-
Modelos de toma de decisiones:
- Modelo racional-exhaustivo
- Modelo racional limitado
- Modelo incremental
- Modelo del 'cubo de basura'
-
Elección de alternativas
-
Papel de los objetivos
-
Estilos de política (Richardson, 1982)
Tipos de Políticas (Lowi)
- Distributivas: Decisiones gubernamentales individualizadas, favoreciendo a ciertos grupos (empresarios, agricultores, trabajadores) sin tener en cuenta a los perdedores.
- Regulatorias: Implican una elección directa de quién se verá afectado y beneficiado; decisiones que se aplican por igual a todos los individuos bajo una ley.
- Redistributivas: Afectan a categorías sociales, redistribuyendo bienes y recursos (ej., bienestar social).
Costes y Beneficios de las Políticas
Beneficios/Costes | Tipos de Políticas |
---|---|
Concentrados | Redistributivas (política fiscal) |
Regulatorias (reducir contaminación industrial) | |
Difusos | Distributivas (construcción de un polideportivo) |
Constitucionales |
Modelos de Toma de Decisiones
- Racionalismo vs. Incrementalismo: Discusión clave en la elaboración de políticas, con el racionalismo enfocándose en análisis teórico y el incrementalismo en aproximaciones prácticas.
Modelos de Policy-Making (Hogwood y Gunn)
- Marcos de referencia o lentes conceptuales (Allison 71):
- Descriptivos: lo que es (real)
- Prescriptivos: lo que debería ser (deseable)
- Tipos-ideales: ejemplos no reales (pero útiles), como competencia perfecta.
Tipos Ideales: Racionalidad Pura (Simon)
- Técnicas para la mejor decisión, considerando todas las alternativas (exhaustividad), consecuencias, costos y beneficios, comparación con criterios y selección de la mejor alternativa o combinación.
Tipos Ideales: Racionalidad de Lindblom
- Establecimiento de objetivos como base para la elección de alternativas.
- Priorización de valores para la definición de objetivos compatibles.
- Valoración de consecuencias y elección de la mejor alternativa.
Crítica a los Modelos Racionales (Hogwood y Gunn)
- Irrealismo o impracticabilidad: dificultad en predecir el futuro.
- Estado omnisapiente y centralista: poca importancia a los valores subjetivos.
Modelos Descriptivos: Racionalidad Limitada (Simon)
- Límites en la capacidad de acción racional de los responsables de la toma de decisiones (ej., falta de información completa, cálculo de consecuencias).
- Límites organizacionales: trabajo en compartimentos aislados.
Modelos Descriptivos: Otros Límites (Hogwood y Gunn)
- Múltiples valores generan conflictos.
- Límites de recursos (tiempo, energía, económicos).
- Límites de la situación: decisiones pasadas y políticas previas influyen en la actual.
Modelos Descriptivos: Incrementalismo (Lindblom)
- Evitar el planteamiento de políticas complejas, abogando por la toma de pequeños ajustes iterativos que toman en cuenta la situación actual.
- Interacción de varios agentes con intereses auto-promovidos.
- Consenso entre diversos grupos como base de la acción política.
Críticas al Incrementalismo (Lindblom)
- Negación de la racionalidad y énfasis excesivo en la viabilidad política.
- Poca posibilidad de cambios radicales.
- Conservadurismo por su limitación de cambios para no afectar el status quo.
- La falta de resultados definitivos y en la solución de problemas.
Modelos Prescriptivos: Lindblom
- 'Ciencia del salir del paso'.
- Distinción entre política y análisis incremental.
- Cambio político a través de pequeños pasos y ajustes mutuos.
- Análisis incremental como herramienta para mejorar las políticas incrementales.
Modelos Prescriptivos: Etzioni
- 'Mixed Scanning' como tercera vía entre Simon y Lindblom.
- Visión general y priorización de alternativas viables en un contexto determinado.
- Racionalidad limitada para decisiones políticas grandes, y análisis incremental para alternativas organizacionales viables.
¿Qué hacer para formular políticas?(Tamayo)
- Pragmatismo: racionalidad cuando es posible, incrementalismo cuando sea oportuno.
- El análisis para la elaboración de políticas es valioso, para orientar la decisión y comprender las políticas pasadas. -El análisis incremental es útil en la política diaria.
Modelos Prescriptivos: Enfoque Contingente (Hogwood y Gunn)
- Ajustar los métodos de análisis político según las circunstancias.
- No hay una sola mejor manera de tomar decisiones políticas.
- Enfoque incremental para ciertos temas, enfoque planificado/analítico para otros.
Enfoques 'mixed scanning' y 'contingente'
- Incrementalismo no es la mejor estrategia con problemas nuevos o resultados insatisfactorios, sino para entornos estables o con soluciones conocidas.
- El racionalismo sirve en escenarios de cambio.
Entonces...¿Cómo formular políticas?
- Establecer objetivos y prioridades.
- Análisis y valoración de alternativas.
- Instrumentos de intervención.
- Los diferentes actores y su participación.
Establecimiento de Objetivos y Prioridades (Hogwood y Gunn)
- Establecer objetivos para indicar el futuro deseado.
- Enfoque racionalista (control sobre el entorno, pro actividad).
- Enfoque incremental (poco control del entorno, reacciones a la situacion, resistencia del administrador).
Objetivos Generales y Concretos
- Objetivos generales: definición del estado deseado tras aplicar la solución.
- Objetivos concretos: órdenes/directivas administrativas, ej., 15m2 vivienda.
El Establecimiento de Objetivos (Hogwood y Gunn)
- Objetivos declarados (intenciones) pueden diferir de los reales.
- Objetivoos con múltiples e incoherentes conflictos (Ej: Centros penitenciarios).
- Cambian con el tiempo
- Hay muchos tipos, internos y externos a la organización.
¿Qué necesitan los gobernantes para priorizar objetivos?
- Voluntad para elegir y considerar intereses de grupos.
- Poder y control de recursos.
- Capacidad para analizar, criterios y recursos para la elección.
Dimensiones de Elección
- Considerar los recursos disponibles al momento de priorizar
- Diferencias geográficas, de grupos de población, tipos de enfermedades, servicios y/o actividades de atención médica, diferentes formas de intervención, agencias de atención médica.
Análisis y Valoración de Alternativas
- Identificar alternativas existentes y generadas.
- Definir, analizar, comparar con costos, beneficios, equidad y otros criterios.
- Presentar una recomendación o combinación de alternativas a los decisores.
Tipos de Instrumentos (Subirats et al., 2008)
- Regulaciones: prohibiciones, obligaciones, derechos con sancion si no respetan los límites (legales). Incluye ejemplos de: leyes civiles y penales, regulación de conductas
- Mecanismos de mercados: desregulación/regulación, privatización/control público, refuerzo de derechos de propiedad, regulación de precios o fijación de precios y cuotas de producción.
- Incentivos: transferencias financieras para influir en el comportamiento de grupos-objetivo (positivos o negativos). Incluye ejemplos con impuestos o subvenciones.
- Persuasión: estrategias de información para convencer a los grupos-objetivo de actuar de acuerdo con los objetivos de la política pública.
- Provisión Directa: Administración pública contrata empresas o ONG para proveer servicios públicos (servicios médicos, hospitales).
Ejercicio Práctico: Identificación de Objetivos, Alternativas e Instrumentos
- Objetivos y Prioridades: Identificar valores principales y objetivos prioritarios.
- Alternativas: Presentar tres alternativas, incluyendo el statu quo, con breve descripción.
- Instrumentos: Seleccionar instrumentos de intervención apropiados para cada alternativa.
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