Racionalismo e Incrementalismo en Políticas

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Questions and Answers

¿Cuál es la relación entre racionalismo e incrementalismo según la perspectiva presentada?

Son opuestos y no deben usarse juntos.

Ambos son enfoques complementarios y pueden utilizarse de manera conjunta. (correct)

El racionalismo es inferior al incrementalismo.

El incrementalismo se basa completamente en la improvisación.

En qué situaciones es más adecuado usar el enfoque incremental en la formulación de políticas?

En un entorno estable con problemas cuyas soluciones son conocidas. (correct)

Cuando los problemas son completamente nuevos e inéditos.

Cuando todos los enfoques anteriores han sido ineficaces.

Cuando se requiere un cambio social drástico.

¿Qué afirma el modelo 'contingente' de Hogwood y Gunn sobre la toma de decisiones políticas?

No se deben considerar los resultados de políticas pasadas.

Las decisiones deben ajustarse a las circunstancias y problemas específicos. (correct)

Siempre hay una única mejor manera de tomar decisiones.

La racionalidad es la única vía válida para abordar problemas políticos.

Cuál es una limitación del incrementalismo en la elaboración de políticas?

No es efectivo en entornos inestables o con problemas nuevos. (C) Signup and view all the answers

En qué tipo de escenarios el racionalismo es más efectivo en la formulación de políticas?

En situaciones de gran cambio social, político y económico. (C) Signup and view all the answers

¿Cuál es el primer paso en el modelo de racionalidad pura de Herbert Simon?

Recoger información (A) Signup and view all the answers

¿Qué aspecto resalta la crítica a los modelos racionales según Hogwood y Gunn?

La limitación del conocimiento futuro (B) Signup and view all the answers

Según Lindblom, ¿qué se debe hacer antes de buscar alternativas?

Establecer objetivos basados en valores (B) Signup and view all the answers

¿Qué representa la ‘racionalidad limitada’ de Simon?

Límites en la capacidad de acción racional (D) Signup and view all the answers

Cuando un estudiante elige una carrera, ¿cuál es un factor que considera según la racionalidad pura de Simon?

Los costes y beneficios de las alternativas (D) Signup and view all the answers

Según el enfoque de Lindblom, ¿cuál es el último paso del proceso de decisión?

Elegir la alternativa que maximiza los valores (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las limitaciones de la racionalidad pura según la crítica presentada?

Desconocimiento de valores subjetivos (D) Signup and view all the answers

La racionalidad pura implica hacer una elección basándose en:

Un análisis exhaustivo de todas las opciones (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es el propósito principal de presentar una alternativa preferida a un decisor/a?

Ofrecer un informe legible con información relevante (B) Signup and view all the answers

Al analizar y valorar alternativas, ¿cuántas deben considerarse en detalle?

De 3 a 5 (C) Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes es un tipo de instrumento de intervención según Subirats et al.?

Regulaciones (A) Signup and view all the answers

¿Qué tipo de mecanismo de intervención se refiere al control estatal sobre los mercados?

Mecanismos de mercados (A) Signup and view all the answers

¿Cuál es un ejemplo de incentivo positivo mencionado en el contenido?

Desgravación fiscal (A) Signup and view all the answers

En la presentación de alternativas, ¿qué aspecto NO se debe incluir según el contenido?

Resultados anticipados (A) Signup and view all the answers

¿Qué función cumplen las regulaciones en el contexto de las políticas públicas?

Influir directamente en grupos-objetivo (C) Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes opciones describe un incentivo negativo?

Impuestos sobre productos (B) Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes enfoques asume que el decisor tiene poco control sobre el entorno y es reactivo?

Enfoque incremental (D) Signup and view all the answers

Según Hogwood y Gunn, ¿cuál es un propósito principal de establecer objetivos en la formulación de políticas?

Definir un estado futuro deseado (A) Signup and view all the answers

¿Qué tipo de objetivos se definen como 'satisfactorios' y se pretende alcanzar?

Objetivos generales (B) Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los objetivos declarados y reales es correcta?

Pueden ser múltiples e incoherentes. (C) Signup and view all the answers

¿Qué se necesita para que los gobernantes prioricen los objetivos en la formulación de políticas?

Evaluar la viabilidad de las alternativas. (A) Signup and view all the answers

En la formulación de políticas, ¿quiénes son considerados actores públicos?

Actores de diferentes sectores que participan en el proceso. (D) Signup and view all the answers

Los objetivos concretos en la política pública tienen la ventaja de:

Permitir mayor exigencia de aplicación. (D) Signup and view all the answers

¿Qué dimensión es crucial al establecer objetivos en la formulación de políticas?

La valoración de alternativas disponibles. (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es un ejemplo de intervención que busca cambiar comportamientos en salud pública?

Campañas informativas contra la xenofobia (A) Signup and view all the answers

¿Qué se entiende por provisión directa de bienes y servicios?

Construcción y servicios de hospitales (D) Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes instrumentos permite financiar tecnologías verdes?

Desgravación fiscal (C) Signup and view all the answers

Al formular objetivos para una política pública, ¿cuál de las siguientes preguntas es crucial?

¿Cuáles son los valores que apoyan la política? (B) Signup and view all the answers

¿Qué tipo de subvención se otorga para paliar desastres?

Ayuda compensatoria (C) Signup and view all the answers

En el análisis de marcos del pronóstico del problema, ¿cuál de los siguientes aspectos no deben considerarse?

Enfoque estructuralista de la política (B) Signup and view all the answers

Una política que se centra en la igualdad de género debe considerar cuál de los siguientes aspectos?

La interacción con otras desigualdades (D) Signup and view all the answers

¿Qué aspecto no es primordial al identificar alternativas de solución para un problema?

La duración de la política (B) Signup and view all the answers

¿Cuál es el enfoque principal del modelo de ‘incrementalismo’ de Lindblom en la elaboración de políticas?

Adoptar pequeños ajustes en lugar de cambios significativos (D) Signup and view all the answers

¿Qué limita la capacidad de tomar decisiones dentro del marco del ‘incrementalismo’?

La influencia de actores auto-interesados (A) Signup and view all the answers

¿Qué postura crítica se tiene sobre el ‘incrementalismo’ de Lindblom?

Legitima la estructura de poder existente en la sociedad (C) Signup and view all the answers

¿Cómo se caracteriza el estilo de política incremental en democracias pluralistas, según Lindblom?

Depende de la negociación y el consenso entre múltiples actores (C) Signup and view all the answers

Según el modelo de Lindblom, ¿qué efecto tiene la simplicidad en el análisis de políticas?

Reduce la complejidad y facilita la negociación (B) Signup and view all the answers

¿Qué significa el término 'mixed scanning' propuesto por Etzioni?

Un método que integra la visión general con el análisis incremental (D) Signup and view all the answers

¿Qué se entiende por límites de recursos en la elaboración de políticas?

La limitación de tiempo, energía y dinero disponibles (D) Signup and view all the answers

En el contexto del ‘incrementalismo’, ¿qué implica ‘ciencia del salir del paso’ de Lindblom?

Realizar ajustes incrementales a corto plazo basado en la situación actual (C) Signup and view all the answers

¿Qué se ve como una consecuencia negativa del enfoque incremental en las políticas según las críticas?

Desalienta la búsqueda de soluciones definitivas (C) Signup and view all the answers

¿Qué tipo de decisiones destaca Lindblom en su modelo de ‘incrementalismo’?

Decisiones que surgen a partir de un consenso entre múltiples partes (D) Signup and view all the answers

¿Cuál es un desafío fundamental que enfrentan los policymakers según el modelo de ‘incrementalismo’?

La dificultad de anticipar las consecuencias de cambios drásticos (A) Signup and view all the answers

En la política pública, ¿cuál es el efecto de los ‘límites situacionales’?

Las decisiones se ven condicionadas por antecedentes y contexto (B) Signup and view all the answers

Según el análisis de políticas, ¿qué función cumple el análisis incremental?

Formulación de alternativas políticas diferentes al statu quo (C) Signup and view all the answers

Study Notes

Tema 3: Formulación/Elaboración de políticas públicas
Clasificación de Lowi:
- Asuntos y políticas distributivas
- Asuntos y políticas regulativas
- Asuntos y políticas redistributivas
- Asuntos y políticas constituyentes
Modelos de toma de decisiones:
- Modelo racional-exhaustivo
- Modelo racional limitado
- Modelo incremental
- Modelo del 'cubo de basura'
Elección de alternativas
Papel de los objetivos
Estilos de política (Richardson, 1982)

Tipos de Políticas (Lowi)

Distributivas: Decisiones gubernamentales individualizadas, favoreciendo a ciertos grupos (empresarios, agricultores, trabajadores) sin tener en cuenta a los perdedores.
Regulatorias: Implican una elección directa de quién se verá afectado y beneficiado; decisiones que se aplican por igual a todos los individuos bajo una ley.
Redistributivas: Afectan a categorías sociales, redistribuyendo bienes y recursos (ej., bienestar social).

Costes y Beneficios de las Políticas

Beneficios/Costes	Tipos de Políticas
Concentrados	Redistributivas (política fiscal)
	Regulatorias (reducir contaminación industrial)
Difusos	Distributivas (construcción de un polideportivo)
	Constitucionales

Modelos de Toma de Decisiones

Racionalismo vs. Incrementalismo: Discusión clave en la elaboración de políticas, con el racionalismo enfocándose en análisis teórico y el incrementalismo en aproximaciones prácticas.

Modelos de Policy-Making (Hogwood y Gunn)

Marcos de referencia o lentes conceptuales (Allison 71):
- Descriptivos: lo que es (real)
- Prescriptivos: lo que debería ser (deseable)
- Tipos-ideales: ejemplos no reales (pero útiles), como competencia perfecta.

Tipos Ideales: Racionalidad Pura (Simon)

Técnicas para la mejor decisión, considerando todas las alternativas (exhaustividad), consecuencias, costos y beneficios, comparación con criterios y selección de la mejor alternativa o combinación.

Tipos Ideales: Racionalidad de Lindblom

Establecimiento de objetivos como base para la elección de alternativas.
Priorización de valores para la definición de objetivos compatibles.
Valoración de consecuencias y elección de la mejor alternativa.

Crítica a los Modelos Racionales (Hogwood y Gunn)

Irrealismo o impracticabilidad: dificultad en predecir el futuro.
Estado omnisapiente y centralista: poca importancia a los valores subjetivos.

Modelos Descriptivos: Racionalidad Limitada (Simon)

Límites en la capacidad de acción racional de los responsables de la toma de decisiones (ej., falta de información completa, cálculo de consecuencias).
Límites organizacionales: trabajo en compartimentos aislados.

Modelos Descriptivos: Otros Límites (Hogwood y Gunn)

Múltiples valores generan conflictos.
Límites de recursos (tiempo, energía, económicos).
Límites de la situación: decisiones pasadas y políticas previas influyen en la actual.

Modelos Descriptivos: Incrementalismo (Lindblom)

Evitar el planteamiento de políticas complejas, abogando por la toma de pequeños ajustes iterativos que toman en cuenta la situación actual.
Interacción de varios agentes con intereses auto-promovidos.
Consenso entre diversos grupos como base de la acción política.

Críticas al Incrementalismo (Lindblom)

Negación de la racionalidad y énfasis excesivo en la viabilidad política.
Poca posibilidad de cambios radicales.
Conservadurismo por su limitación de cambios para no afectar el status quo.
La falta de resultados definitivos y en la solución de problemas.

Modelos Prescriptivos: Lindblom

'Ciencia del salir del paso'.
Distinción entre política y análisis incremental.
Cambio político a través de pequeños pasos y ajustes mutuos.
Análisis incremental como herramienta para mejorar las políticas incrementales.

Modelos Prescriptivos: Etzioni

'Mixed Scanning' como tercera vía entre Simon y Lindblom.
Visión general y priorización de alternativas viables en un contexto determinado.
Racionalidad limitada para decisiones políticas grandes, y análisis incremental para alternativas organizacionales viables.

¿Qué hacer para formular políticas?(Tamayo)

Pragmatismo: racionalidad cuando es posible, incrementalismo cuando sea oportuno.
El análisis para la elaboración de políticas es valioso, para orientar la decisión y comprender las políticas pasadas. -El análisis incremental es útil en la política diaria.

Modelos Prescriptivos: Enfoque Contingente (Hogwood y Gunn)

Ajustar los métodos de análisis político según las circunstancias.
No hay una sola mejor manera de tomar decisiones políticas.
Enfoque incremental para ciertos temas, enfoque planificado/analítico para otros.

Enfoques 'mixed scanning' y 'contingente'

Incrementalismo no es la mejor estrategia con problemas nuevos o resultados insatisfactorios, sino para entornos estables o con soluciones conocidas.
El racionalismo sirve en escenarios de cambio.

Entonces...¿Cómo formular políticas?

Establecer objetivos y prioridades.
Análisis y valoración de alternativas.
Instrumentos de intervención.
Los diferentes actores y su participación.

Establecimiento de Objetivos y Prioridades (Hogwood y Gunn)

Establecer objetivos para indicar el futuro deseado.
Enfoque racionalista (control sobre el entorno, pro actividad).
Enfoque incremental (poco control del entorno, reacciones a la situacion, resistencia del administrador).

Objetivos Generales y Concretos

Objetivos generales: definición del estado deseado tras aplicar la solución.
Objetivos concretos: órdenes/directivas administrativas, ej., 15m2 vivienda.

El Establecimiento de Objetivos (Hogwood y Gunn)

Objetivos declarados (intenciones) pueden diferir de los reales.
Objetivoos con múltiples e incoherentes conflictos (Ej: Centros penitenciarios).
Cambian con el tiempo
Hay muchos tipos, internos y externos a la organización.

¿Qué necesitan los gobernantes para priorizar objetivos?

Voluntad para elegir y considerar intereses de grupos.
Poder y control de recursos.
Capacidad para analizar, criterios y recursos para la elección.

Dimensiones de Elección

Considerar los recursos disponibles al momento de priorizar
Diferencias geográficas, de grupos de población, tipos de enfermedades, servicios y/o actividades de atención médica, diferentes formas de intervención, agencias de atención médica.

Análisis y Valoración de Alternativas

Identificar alternativas existentes y generadas.
Definir, analizar, comparar con costos, beneficios, equidad y otros criterios.
Presentar una recomendación o combinación de alternativas a los decisores.

Tipos de Instrumentos (Subirats et al., 2008)

Regulaciones: prohibiciones, obligaciones, derechos con sancion si no respetan los límites (legales). Incluye ejemplos de: leyes civiles y penales, regulación de conductas
Mecanismos de mercados: desregulación/regulación, privatización/control público, refuerzo de derechos de propiedad, regulación de precios o fijación de precios y cuotas de producción.
Incentivos: transferencias financieras para influir en el comportamiento de grupos-objetivo (positivos o negativos). Incluye ejemplos con impuestos o subvenciones.
Persuasión: estrategias de información para convencer a los grupos-objetivo de actuar de acuerdo con los objetivos de la política pública.
Provisión Directa: Administración pública contrata empresas o ONG para proveer servicios públicos (servicios médicos, hospitales).

Ejercicio Práctico: Identificación de Objetivos, Alternativas e Instrumentos

Objetivos y Prioridades: Identificar valores principales y objetivos prioritarios.
Alternativas: Presentar tres alternativas, incluyendo el statu quo, con breve descripción.
Instrumentos: Seleccionar instrumentos de intervención apropiados para cada alternativa.

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Este cuestionario explora las interacciones entre el racionalismo y el incrementalismo en la formulación de políticas públicas. Se aborda el modelo 'contingente' de Hogwood y Gunn, así como los enfoques sobre la racionalidad limitada de Herbert Simon. Ideal para estudiantes de ciencias políticas que deseen comprender mejor las teorías de toma de decisiones.