Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato

• El Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato fue fundado el 14 de enero de 1877.
• Está registrado en la Administración de Correos desde el 10 de marzo de 1924.
• El ejemplar corresponde al Año CII, Tomo CLIII, Número 88, publicado el 2 de junio de 2015 en Guanajuato, Gto.**

Sumario: Gobierno del Estado - Poder Legislativo

• Decreto Número 288: Se expide el Reglamento de Contrataciones Públicas del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato.
• Decreto Número 289: Se desafecta del dominio público estatal un inmueble en Moroleón, Gto.
• También se autoriza al Titular del Poder Ejecutivo a donarlo a la Universidad de Guanajuato para una Escuela de Nivel Medio Superior y otras tareas institucionales.
• Acuerdo: Se declaran revisadas las cuentas públicas municipales de Apaseo el Alto, Gto., de enero a junio del ejercicio fiscal 2012.
• Acuerdo: Se declara revisada la cuenta pública de la Universidad de Guanajuato del primer y segundo trimestres del ejercicio fiscal 2012.
• Acuerdo: Se reelige al Lic. Alfonso Ernesto Fragoso Gutiérrez como Magistrado Propietario del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Sumario: Gobierno del Estado - Poder Ejecutivo

• Decreto Gubernativo Número 117: Se expide el Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato de la Administración Pública Estatal.

Sumario: Poder Judicial del Estado de Guanajuato

• Edicto: Emitido por el Juzgado Segundo Civil de Partido y Especializado en Extinción de Dominio, expediente C241/2015.
• Relativo al Juicio Especial Civil sobre acción de Extinción de Dominio, promovido por Julio César Velázquez Mendoza contra Eduin Alexander Reyes López.

Decreto Gubernativo Número 117

• Miguel Márquez Márquez, Gobernador del Estado de Guanajuato, expide el Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas.
• Se busca administrar eficientemente los recursos económicos del sector público y transparentar el gasto público.
• La ley actualiza el marco normativo local de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y prestación de servicios.
• Se introducen nuevas instituciones y se perfeccionan las existentes, fortaleciento herramientas jurídicas al sector público.

Necesidad de Instrumentar Disposiciones Reglamentarias

• Es necesario instrumentar las disposiciones reglamentarias para una aplicación eficiente de la Ley de Contrataciones Públicas.
• El Decreto reglamenta la Ley de Contrataciones Públicas en el ámbito de la Administración Pública Estatal.
• Se amplía la competencia a la Administración Pública Estatal, incluyendo dependencias y entidades.
• Se incorporado el término «convenio marco» al glosario, puntualizando sus elementos característicos.
• Se establecen particularidades para la suscripción de convenios marco.
• El uso de convenios marco se limita a la adquisición de bienes y servicios estandarizados y de uso generalizado.
• Dichos bienes y servicios deben estar clasificados en el catálogo electrónico de la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración.
• Se regula la selección de proveedores, la vigencia y modificaciones de convenios marco, y la suscripción de contratos específicos.
• Se establece un sistema de información y difusión para que las dependencias y entidades interesadas suscriban contratos específicos.
• Se limita la adjudicación directa a los comités o subcomités respectivos.
• Se permite a las dependencias adquirir, arrendar o contratar sin convenio marco si acreditan mejores condiciones con otra investigaciones
• En esos casos, se debe informar a la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración.

Artículo 3 del Reglamento

• Se definen criterios para determinar las relaciones de índole consensual excluidas de la Ley de Contrataciones Públicas.
• Se regula el contenido mínimo del programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como las disposiciones para su actualización.
• Se establecen normas aplicables al abastecimiento simultáneo.
• El porcentaje diferencial de precio para la adjudicación del contrato no podrá exceder el diez por ciento respecto de la proposición ganadora.
• Se precisa la integración y funcionamiento de los comités de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios de la Administración Pública Estatal.
• Se contempla la intervención de testigos sociales en órganos colegiados cuando la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas lo determine.
• Se regula la participación de personas invitadas por los comités o subcomités.
• Se establece la obligación de los testigos sociales de suscribir una declaración de reserva y confidencialidad.
• Se norma el contenido mínimo del Padrón de Proveedores de la Administración Pública Estatal, clasificando a los proveedores según actividad, datos generales, nacionalidad, experiencia, capacidad y historial.
• Se establece la investigación de mercado contemplada en el artículo 50 de la Ley, definiendo las fuentes y propósitos.
• Se precisan las áreas responsables de la investigación de mercado en las dependencias y entidades.
• La reglamentación busca proporcionar información confiable para la contratación, optimizando el beneficio de los recursos públicos.
• Se reglamenta el registro y cancelación en el Padrón de Testigos Sociales, sus funciones y participación, términos de contratación, contraprestación y evaluación.
• Se reitera el carácter ordinario y preferencial de la licitación pública.
• Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas.
• En casos excepcionales y condiciones legales aplicables, se llevarán a cabo procedimientos de contratación distintos a la licitación pública.

Licitación pública

• En la Ley se prevé la posibilidad de realizar una licitación pública aun cuando sea procedente otro tipo de procedimiento, si se justifica su razón.
• Se requiere un dictamen que acompañe las solicitudes de requerimiento, con las razones para llevar a cabo las licitaciones públicas respectivas.
• Para difusión de convocatorias por medios electrónicos, se propone el sistema de compras por internet.
• Se condiciona la difusión previa de las bases y anexos a través de dicho medio, conforme al artículo 67, fracción II, de la Ley de Contrataciones.
• Se define el día de publicación en el artículo 74 del reglamento, para determinar el inicio de la licitación y computar plazos.
• Se establecen requisitos para presentar una oferta conjunta, otorgando seguridad jurídica a los licitantes.
• La Ley de Contrataciones Públicas prevé la posibilidad de licitaciones públicas electrónicas, reduciendo riesgos de corrupción y favoreciendo participación.
• Se norma la manera en que se desarrollarán los eventos de licitación pública según la modalidad (presencial, electrónica o mixta).
• Se prevé la evaluación de ofertas técnicas previa a la apertura de ofertas económicas para optimizar los procedimientos de licitación.
• Se establece que la apertura de ofertas económicas se lleve a cabo únicamente con los licitantes que cumplan los requerimientos técnicos exigidos en las bases de licitación.
• La inclusión del precio no aceptable y precio conveniente tiene por objeto garantizar que el Estado seleccione mediante valoración objetiva para obtener las mejores condiciones.
• Las bases objetivas se desarrollan para calcular los precios antes mencionados.
• El reglamento contempla un capítulo específico para la licitación restringida.
• La selección de participantes para la licitación restringida se deberá realizarse entre los proveedores inscritos en el Padrón de la Administración Pública Estatal.
• Se atenderá a la experiencia, especialidad, capacidad técnica e historial de cumplimiento y la cercanía al lugar de uso de los bienes o servicios.
• La Licitación restringida busca una selección cuidadosa de proveedores para mejores condiciones de contratación.

Licitación restringida

• Las ofertas recibidas deben ser como mínimo tres para favorecer la continuidad en las licitaciones restringidas.
• Si una licitación restringida se declara desierta, debe realizarse una segunda invitación.
• La segunda invitación no es necesaria en el caso de la segunda ocasión desierta, en ese caso se realizará adjudicación directa.
• A diferencia de la reglamentación , en el capítulo de adjudicación directa el comité considerará la información del Padrón de Proveedores.
• La Secretaria para garantizar el control y vigilancia en los procedimientos determinará el orden en el contrato.
• Los proveedores deberán proporcionar la información que los órganos de control requieran.
• Se precisan la forma y términos que deben observar los órganos de control al solicitar datos, informes y documentos relacionados con las adquisiciones.
• Se norma el pago de los gastos no recuperables a los que hacen referencia los artículos 51 y 116.
• Se establecen la procedencia, plazos, conceptos y condiciones para el pago de los gastos no recuperables.
• Se establecen en el Título Séptimo la regulación de los procedimientos de conciliación y arbitraje.
• También tratan la instancia de inconformidad que se tramitará ante la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas.

Decreto Gubernativo Número 117 - Artículo único

• Se expide el Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato de la Administración Pública Estatal.

Artículo 1

• El presente ordenamiento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el cumplimiento de la Ley de Contrataciones Públicas.

Artículo 2

• Se establecen definiciones para:
  • Almacenes
  • Área solicitante
  • Bienes muebles
  • Bienes inmuebles
  • Convenios Marco
  • Garantiza
  • Inventario
  • Ley
  • Padrón de Proveedores de la Administración Pública Estatal
  • Partida
  • Pena convencional
  • Reglamento
  • Secretaría
  • Subcomité

Artículo 3

• No se encuentran sujetas a la Ley de Contrataciones Públicas y al Reglamento, aquellas relaciones de índole consensual en las que:
  • Se generen a cargo de la Administración Pública Estatal obligaciones distintas al pago de contraprestaciones
  • El legislador federal o local haya establecido disposiciones específicas en cuanto a la naturaleza de los actos, su fondeo, formalización o ejecución
  • Se actualice alguna de las demás hipótesis de excepción previstas en la Ley.

Artículos 4, 5, 6

• Los servidores públicos que participen en las adquisiciones están obligados a observar las disposiciones contenidas en la Ley.
• Las dependencias deben realizar análisis para justificar previamente el arrendamiento de muebles.
• La Secretaría podrá consolidar las adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios de uso generalizado.

Artículos 7, 8, 9

• Las dependencias y entidades realizarán su programa anual de adquisiciones observando los lineamientos de la Secretaría.
• Las Dependencias enviarán a la Secretaría el proyecto del programa anual a más tardar el 22 de octubre del ejercicio correspondiente.
• El programa anual contendrá:
• El ejercicio fiscal
• La denominación de la dependencia
• Breve descripción de los bienes
• La unidad de medida y cantidades

Artículos 10, 11, 12

• Las dependencias y entidades deberán actualizar trimestralmente el contenido de su programa anual.
• El área solicitante es responsable de precisar a la Secretaría todas las especificaciones de los bienes del procedimiento de contratación.
• Las dependencias y entidades deberán acatar los procedimientos que emita la secretaría en el ámbito de su competencia.

Artículos 13, 14, 15

• La Secretaría determinará, cuantificará e impondrá las sanciones del artículo 127 de la Ley.
• La autoridad facultada para interpretar el reglamento para efectos administrativos es la Secretaria.
• El código de Procedimientos administrativa se aplicará siempre y cuando no sea previsto en la Ley para cualquier citación.

Artículos 16, 17, 18, 19

• Corresponde a Secretaria la selección de proveedores para suscribir convenios marco, sólo son susceptibles a esto servicios y bienes con catálogo en plataforma electrónica por la Secretaría.
• Realizar una investigación a por las partes involucradas en el Ley y el Reglamento.
• Determinar los volumen de los bienes y identificar dependencias e entidades con contratos con el convenio.
• En los convenio se deberá atender principios de economía, efectividad, imparcialidad que aseguren las mejores condiciones al estado, cualquier proveedor puede adherirse con posterioridad a su firma.
• El plazo de vigencia vendrá especificado en las bases que deberán formalizarse través de convenios modificatorios que periódicamente revisará.

Artículos 20, 21, 22

• La Secretaría mantendrá comunicadas a sus dependencias y servicios a los convenios celebrados para que suscriban contratos.
• El importe de los convenios sujetos a la Ley de Presupuestos no sobrepasar el limite fijado, y si son mayores los adjudicará el comité o subcomité que sea conformidad el articulo 93 de la ley.
• Para contratar y en caso de acceder a mejores condiciones, deberá informarse el hecho a la Secretaría y la que proceda.
• Convocatoria del abastecimiento simultáneo señalará en las convocatorias deberá establecer el número de abastecimiento que sea necesario, precios porcentajes, y que el contrato sea con el licitante que ofrezca mejores condiciones.
• Se adjudicará el contrato por una cantidad igual o superior al 40 % de los requerimientos, y si algo quedará pendiente para asignar asignar a el proveedor según convocatoria.

Artículos 23, 24, 25

• Los comités y subcomités garantizará que las adquisiciones son con eficiencia conforme a la Ley.
• Adicional a las atribuciones del articulo 31 de la Ley; se establecen las atribuciones que tendrán los comités o subcomités.
• Se establecen las facultades de el Presidente, Secretario. Y vocales.

Artículos 26, 27, 28

• El representante del área solicitante estará presente en las cesiones y ayudar con orientación.
• A solicitud de integrantes de los comités podrá ser invitado de las personas señaladas en el artículo 30 de la Ley, pero podrán participarán sin votar, suscribirán documento de confidencialidad de no compartir información que perjudique la contrataciones publicas.
• Las sesiones se celebraran ordinarias con programa de compras, si no extraordinarias con al menos 24 horas de anterioridad a las c ordinarias y 12 para las extraordinaria, en caso de no existir quorum debe citarse dentro de las 12 horas siguientes , sino se informad a la Secretaria de la Transparencia y Rendición de Cuentas.

Artículos 29, 30, 31,32, 33

• En el comités integrarán comisiones internas solo por sus miembros, que informaran lo solicite el comité.
• Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios de la Administración Pública Estatal.
• El comité de Servicios de la Administración estará presidido por El Subsecretario de Administración de la Secretaría, secretario : El Director de Adquisiciones y Suministros de la Secretaría, con Tres vocales: Un representante de la Procuraduría Fiscal del Estado, Dirección General Recursos Materiales el área normal para el bien contratado.
• Subrogaciones serán servidores públicos dentro administración.
• El comité de enajenaciones gestionara todo acto de enajenación de bienes.
• Es presidido por El Subsecretario de Administración de la Secretaría y El director de Patrimonio de la secretaría, y con tres volcales que serán: Dirección General , procuraduría Estado, Dirección General de Recursos.

Artículos 34, 35, 36, 37

• El Titular autoriza a las dependencias en término de lo que dice la Ley, de hacer subcomité para adquisiciones y contrataciones a arrendamiento y se deberá considerar el dictamen de Recursos Materiales.
• Atribuciones de los subcomités tendrán y deberan gestionar todas contrataciones que fija le la Ley y comités.
• Los Programas se remiten al comité respectivo, se notifica a Transparencia.
• Los subcomités rinden informe trimestral al respecto del comité, este pedirá la información pertinentes plazo determinado, intercambio de colaboración.
• Se informaran las faltas a Transparencia sobre la falta de presentación y datos necesarios subcomités conocieran de irregularidades.

Artículos 39

• Los subcomités estarán formados por cinco miembros propietarios con respectivos suplentes y integrados de la siguiente forma
• 1Presidente: El Titular de la dependencia.
• 2Secretario : El Titular del área o unidad que realice funciones similares.
• 3 y vocales El titular de adquisiciones, el titular área presupuestaría, área jurídica o el unidad administrativa.

Artículos 40, 41, 42, 43

• A la secretaría corresponderá normar, integrar y administrar el Padrón de Proveedores.
• Se guardaran sus expedientes, clasificar a los proveedores que se solicitan
• Al registrar se hará una anotación respectiva y publicidad del mismo.
• El Padrón clasificará información del proveedor que sean generales, generales de datos, experiencia , Historial tanto económico y financiero.
• Requisito la solicitud debidamente presentar la solicitud y la información en minimos en el fracción primera 36.

Artículos 44, 45, 46, 47

• La resolución que tome la secretaría de solicitud en elpadron se comunicará al interesado ( y sino se asignará al proveedor mediante clave de contratación .)
• Autorizan y restringen suspenden o cancelan, se notificarán por correo certificado.
• El registro sera vigente forma interna, pero en caso de una actualización informar 5 días ya que sino la secretaria podrá suspender al infractor y hacerla en la presentación que diga transpearencia .
• Transparencia verificará comprobará a tiempo que proveedores informaron, Si secretaria comprueba que dieron datos falsos se dará de lo que que se proceda legal.

Artículos 48

• Para el efecto 34 a letras los dicho para los que tiene registro y tiene registro vigente que no esté suspendido.

Artículos 49, 50, 51

• Las adquisiciones , arrendados y servicio por procedimientos que pide o la solicitante a la Dirección General de solicitud escrita o por medio electrónico para que contener la siguiente información.
• Nombre e entidad área.
• Suficiencia presupuestaría
• Nombre del público
• descripción .detallada del bien
• la unidad de medida con objetividad bienes
• a catalogó .se el nombre del a cargo
• La solicitud subcomité se tramitará
• Se verifica la dependencia que la dependencia cuente para el alquiler.

Artículos 52, 53, 54. 55

• Se determinará si los bienes es un servicio general si pueden adquirir el procedimiento.
• En estos casos está dependencia o entidad tiene que tener conocimiento del procedimiento.
• Cumplir los requisitos establecidos en la Ley Se tendrá al comité sub comité para inaugurar el procedimiento.
• Las razones del artículo 45 de les contaran los siguientes elementos cuando hable marcas.
• En el articulo 50 la investígon de marcado deberá integrando que dice la secretaria que se obtengan las.que se obtengan en uno de cada dos forma

Artículos 56, 57, 58

• Objetivo es sacar investigación de mercado
• Determinar la existencia de oferta de bienes y servicio es la necesidad y calidad que la pide la Dependencias de entes.
• Utilidad la investigación del Mercado sirve además de para.
• Y elegí el procedimiento del contrato.
• El análisis de la información obtenida será de los Mismo a de entrega de las.
• Será realizada por área responde de la dependencia podrá la dicha le y se llevó anticipación como con el con

Artículos 59, 60, 61

• El plazo de impedimento será a participar a todo este
• Los requisitos designación registrar en el estado requisito social de aquella manera se cuenta con con a en la con su organo.
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Artículos 62, 63, 64, 65

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Artículos 66, 67, 68, 69

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Artículos 70, 71, 72, 73

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