Decreto Gubernativo Guanajuato

Publicación del Periódico Oficial del Estado de Guanajuato

• Publicado el 7 de marzo de 2023.
• Año: CX (110).
• Tomo: CLXI (161).
• Número: 47.
• Parte: Tercera.

Antecedentes y Fundamentos

• Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Gobernador de Guanajuato, emite el decreto.
• Se basa en las facultades conferidas por los artículos 77 (fracciones II, III y XXVI) y 79 de la Constitución Política del Estado.
• Cumple con los artículos 20, 30 (segundo párrafo) y 90 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Consideraciones

• La Administración Pública Estatal se enfoca en la creación, revisión y actualización de estructuras orgánicas.
• El objetivo es brindar atención eficiente y eficaz a las necesidades de la sociedad para el bien común.
• Se alinea con el Plan Estatal de Desarrollo 2040, Dimensión 4, que establece que las finanzas públicas son el motor del desarrollo estatal.
• Busca proveer bienes y servicios demandados por la sociedad, impulsando una administración pública de vanguardia.
• Se basa en la actualización del Programa de Gobierno 2018-2024.
• Promueve condiciones para el desarrollo integral, mejora de la calidad de vida y preservación del bienestar social.
• Se aplica el objetivo 6.4, "Garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas estatales".
• Promueve la estrategia 6.4.3, "Eficiencia en el ejercicio del gasto público".

Actualización y Modificaciones a la Ley de Contrataciones Públicas

• Se actualizan las disposiciones que regulan el cumplimiento de la Ley de Contrataciones Públicas para Guanajuato.
• Las modificaciones buscan:
  • Que las adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos de bienes incluyan notificaciones electrónicas.
  • Incorporar disposiciones para la aplicación de sanciones establecidas en la Ley.
  • Considerar reformas en el Decreto Legislativo número 83, publicado el 21 de julio de 2022.

Cambios Específicos en el Reglamento

• Se incorporan definiciones al glosario del artículo 2.
  • Incluyen acuse de recibo electrónico, contraseña, cuenta, destinatario, notificador, refrendo y sistema de notificaciones electrónicas.
• Se actualiza el término "órganos internos de control".
• Aplicación supletoria de la Ley sobre el Uso de Medios Electrónicos y Firma Electrónica para Guanajuato y sus Municipios.
• Se precisa que las disposiciones del Reglamento de la Ley aplican solo a bienes muebles.
• Se modifica la fracción II del artículo 24 para la atribución de los comités o subcomités, precisando que autorizan, no dictaminan.
• Se incorpora un representante de la Dirección de Control Patrimonial de la Secretaría de Finanzas al Comité de Enajenaciones.
• Se incorporan requisitos para la inscripción en el padrón en el numeral 43.
  • Se establece el requisito de datos de georreferenciación del domicilio de los solicitantes.
  • Se establece la presentación de información complementaria.
• Se adiciona un artículo 45 Bis a fin de establecer la figura del refrendo anual.
• Se adiciona la fracción VIII al artículo 57 para legitimar la posibilidad de que ciertas investigaciones rijan en los procedimientos en los que existan segundas convocatorias.
• Se deroga el artículo 59 del Reglamento.
• Se adiciona un tercer párrafo al artículo 72 para licitaciones con gran volumen de bienes o servicios.
• Se adiciona la fracción VIII al artículo 77 para establecer el tipo de moneda en las bases de licitaciones.
• Se adiciona la fracción IX al artículo 77 para establecer el esquema de notificaciones electrónicas.
• Se reforman los párrafos primero y tercero del artículo 84 sobre las notificaciones.
• Se reforma la fracción IV del artículo 86 sobre la apertura de ofertas.
• Se adiciona la fracción X al artículo 86 para armonizar con el Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP).
• Se adicionan los párrafos tercero y cuarto al artículo 88 sobre la tabla comparativa de las ofertas.
• Se modifica el primer párrafo de la fracción II del artículo 89 para regular la integración del precio no aceptable.
• Se adiciona un último párrafo al artículo 90 para disponer que corresponde a la Secretaría emitir los lineamientos de compras para el cálculo y aplicación del precio conveniente.
• Se adiciona un segundo párrafo al artículo 99 para precisar sobre adjudicación en procedimientos de licitación restringida.
• Se reforma el artículo 100 respecto a la procedencia de la adjudicación directa.
• Se adiciona el artículo 101 Bis en relación a las autorizaciones para exceptuar el procedimiento de licitación.
• Se adiciona el artículo 101 Ter, para incorporar los supuestos de excepción de licitación que en la práctica se actualizan con mayor frecuencia.
• Se adiciona el artículo 101 Quáter, a fin de precisar que los comités y subcomités son sólo responsables de la asignación de los contratos conforme a los supuestos de excepción de licitación, más no así de los actos administrativos posteriores a la adjudicación.
• Se reforma el artículo 105 para regular lo relativo a las liberaciones de contratos a entidades y dependencias.
• Se adicionan los artículos 105 Bis y 105 Ter para regular que las áreas solicitantes sean las rectoras para determinar el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato.
• En el artículo 106, se realiza la precisión respecto de la moneda en que deben efectuarse los pagos.
• Se agregan los párrafos cuarto y quinto al artículo 110, para normar aquellos supuestos en los que la ampliación de la cantidad de bienes o servicios contratados, da lugar a la modificación de las fechas de entrega del objeto de la ampliación.
• Se adicionan los párrafos tercero y cuarto al artículo 111 para mencionar con la LAASSP en caso de penas por atraso.
• Se reforma el artículo 114 concerniente a la excepción de la entrega de garantía de cumplimiento.
• Se adicionan los artículos 115 Bis y 115 Ter sobre las garantías de cumplimiento.
• Se adiciona 115 Quáter sobre rescisión.
• Se adiciona 115 Quinquies sobre incumplimiento grave.
• Se adiciona 115 Sexies sobre suspensión de resolución.
• Se adiciona 116 Bis sobre suspensión de contratos.
• En el artículo 121 se modifica el párrafo segundo de la Fracción I.
• Se adiciona un Título Sexto «Sanciones».
• De la misma manera, se adiciona un Título Séptimo «Notificaciones Electrónicas».
• Ahora bien, el artículo 135, relativo a la venta de bienes muebles a favor de servidores públicos, se reforma con el objeto de que, con independencia de las disposiciones que se emitan por parte de la Secretaría para la venta de bienes muebles a servidores públicos, se regule a través del presente Reglamento bajo qué parámetros será procedente la enajenación a fin de dotar de certeza a los actos de transmisión de propiedad y evitar menoscabos a la hacienda pública estatal.
• El artículo 157, relativo al arrendamiento de bienes, se modifica su epígrafe y el primero y segundo párrafos, a fin de distinguir lo relativo al arrendamiento de bienes inmuebles propiedad de terceros frente a los de propiedad estatal, y normar la celebración de contratos de arrendamientos con vigencia en más de un ejercicio fiscal, así como lo relativo al eventual incremento en los subsecuentes ejercicios fiscales. Y se adiciona el artículo 157 Bis, a fin de establecer la facultad de la Secretaría, por conducto de la Subsecretaría de Administración, de normar además de lo relativo a los incrementos en el arrendamiento de los inmuebles propiedad particular, también los de propiedad estatal.
• Se reforma el vigente artículo 158 con el propósito de puntualizar que, en operaciones de arrendamiento de inmuebles, la Dirección General de Recursos Materiales, Servicios Generales y Catastro formaliza los contratos celebrados para dependencias y no así para entidades, dada la naturaleza jurídica de estas Últimas. Asimismo, en el artículo 159, se precisa que corresponde a la Dirección General de Recursos Materiales, Servicios Generales y Catastro el trámite y control sólo respecto de aquellos contratos celebrados por su conducto.

Artículo Único: Reformas y Adiciones

• Se reforman y adicionan diversos artículos del Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas.
• Se deroga el artículo 59.

Definiciones Clave (Artículo 2)

• Acuse de recibo electrónico: Documento digital con firma que expide el Sistema de Notificaciones Electrónicas al destinatario.
• Almacenes: Espacio físico para resguardo de bienes muebles adquiridos, enajenados o arrendados por el Gobierno estatal.
• Área solicitante: Unidad administrativa que requiere la adquisición, enajenación o arrendamiento de bienes o servicios.
• Bienes inmuebles: Aquellos que participan de esa naturaleza según el Código Civil estatal.
• Bienes muebles: A los que se les atribuya esa naturaleza en el Código Civil estatal.
• Contraseña: Serie de caracteres generada por el proveedor o licitante para acceder a las notificaciones electrónicas.
• Convenios marco: Acuerdos entre la Secretaría y proveedores que establecen especificaciones técnicas, calidad, alcances, precios y condiciones.
• Cuenta: Servicio que provee a proveedores y licitantes un espacio para almacenamiento de actos objeto de notificación.
• Destinatario: Individuos u organizaciones presenten ofertas en la adquisicion que seran sujetos a notificacioneselectronicas
• Dirección general: La Dirección General de Recursos Materiales, Servicios Generales y Catastro adscrita a la Secretaría de Finanzas.
• Garantia: Instrumento jurídico para cumplimentar un contrato y anticipo entregado
• Inventario: Relácion ordenada y sistematizada de bienes muebles existentes
• Ley: Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato
• Notificador: Funcionario que administra notificaciones electrónicas
• Padrón de Porveedores: Regristro ordenado con capacidad para contratar
• Partida: Grupo especifico de un bien comun con licitacion
• Pena convencional: Pago por el proveedor al no cumplir las estipulaciones del contrato
• Refrendo: Acto de actualizar el Padrón de Proveedores de la Administración Pública Estatal
• Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas
• Secretaría: La Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración
• Sistema de Notificaciones Electrónicas: Sistema WEB creado gestión de notificaciones electrónicas
• Subcomité: Órgano colegiado encargado de la contratación de de adquisiciones, arrendamientos y servicios en las dependencias y entidades
• Usuario: Persona asignada en las entidades que presenten para presentar acceco al Systema de Notificaciones Electrónicas

Adquisiciones y contratación de servicios

• Artículo 8: Enviar a la Secretaría el proyecto de programa anual de adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, informando su remisión a la Secretaría de la Transparencia
• Artículo 10: Informar a las dependencias las modificaciones de modificaciones
• Artículo 11: Área solicitante responsable de especificaciones con formato de la Dirección General
• Artículo 15: Se aplicará en lo conducente, la Ley sobre el Uso de Medios Electrónicos y Firma Electrónica para el Estado de Guanajuato y sus Municipios
• Artículo 24: Los comités o subcomités tendrán las siguientes atribuciones: Aprobar contratos al inicio del processo
• Artículo 26: El representante de la Secretaría de Gobierno o del órganos internos de control puede realizar actos legales
• Artículo 31: El Comité de y II. ...Integración...
• Artículo 33: El Comité de...y II. .. Integración...
• Artículo 34: El Titular de la Secretaría autorizará a las dependencias y entidades
• Artículo 36: Los subcomités deberán remitir al comité respectivo de la Administración Pública Estatal
• Artículo 38: Los comités, en el ámbito de su competencia, deberán informar de manera inmediata sobre los los programas
• Artículo 43: Se presentaran los requisitos solicitados para demostrar satisfacción - Refrendo anual
• Artículo 45 Bis: Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, los proveedores quedarán obligados a refrendar anualmente su registro en el Padrón de Proveedores de la Administración Pública Estatal
• Artículo 46: La Secretaría podrá verificar la información que el proveedor a registrado
• Artículo 47: Informar a la Secrataría casos en que se encuentren en suspensión o cancelación previstos por la Ley
• Artículo 48: Poder ser proveedor si se esta registrado en Padrón con domicilio fiscal
• Artículo 49: Se contratarán bienes muebles a travez solicitando a la Dirección General
• Artículo 52: La Secretaría determina que adquirir
• Artículo 55:Investigación a cerca caracteristicas
• Artículo 56: la existencia de artículos y oportunidades
• Artículo 57: La investigación de ...
• Artículo 58: El análisis de la información obtenida en la investigación
• Artículo 62: Para seleccionar a...Requisitos...
• Artículo 63: Los lineamientos
• Artículo 64: Una vez designado...
• Artículo 66: Las acciones del artículo 66
• Artículo 68: Analisis de la información en el informe
• Artículo 69: La cancelación de ...
• Artículo 71: Aprobrar requisiciones
• Artículo 72: Las requisiciones elaboradas conforme especificado
• Artículo 77: Cumplir con todas características de los productos
• Artículo 79: Llenar términos del artículo 68
• Artículo 84: El domicilio manifestado en la oferta como domicilio
• Artículo 86: El acto de ...
• Artículo 88: Las ofertas que...
• Artículo 89: Para calcular los...
• Artículo 90: Para calcular cuándo...
• Artículo 92: Una vez agotados...
• Artículo 99: En caso de...
• Artículo 100: Procedencia de la adjudicación directa
• Artículo 101 Bis: El dictamen como justifación
• Artículo 101 Ter - 110: Para efectos de requisitos al firmar contratos
• Artículo 114 - 116Bis: Para exepsiones, y como se debe cumplir las requisiciones en firmar
• Artículo 118 : la Secretaría supervisar y a la vez la entidad a informar
• Artículo 121 - 123 : Modificación y sanciones del contrato por escrito

Artículo 123 Bis al Artículo 123 Novodecies: Sanciones y Notificaciones Electrónicas

• Artículos que detalla sanciones legales como la homologación del Título Quinto del Reglamento de al LAASSP al Systema de Notificaciones Electrónicas

Artículo 127 - 157: Disposiciones para enajenar Biones y Arrendar

• Lineamiento regulados en la Ley del patrimonio en ajenacion y contratos, también especificada en lo jurídico

Transitorios

• Disposiciones transitorias, derogatorias y de vigencia sobre este decreto gubernativo.