Organización Administrativa y Potestad Organizatoria
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Questions and Answers

Cómo se define la organización administrativa según COSCULLUELA MONTANER?

  • Como la ordenación de medios para el cumplimiento eficaz de funciones. (correct)
  • Como la creación de un aparato de eficacia privada.
  • Como una estructura rígida sin flexibilidad.
  • Como un mecanismo de control sobre entidades políticas.

    • Cuál es una de las principales diferencias entre la organización pública y la organización privada?

  • La organización privada no requiere un aparato organizativo.
  • La organización pública busca maximizar beneficios económicos.
  • La organización pública está condicionada por decisiones y presupuestos políticos. (correct)
  • La organización pública se centra exclusivamente en la eficacia.

    • Qué aspecto NO es considerado como un elemento fundamental de la organización administrativa?

  • El enfoque en la rentabilidad económica. (correct)
  • La potestad organizatoria.
  • La creación de una estructura auténtica.
  • La eficacia de los medios utilizados.

    • Qué factor condiciona principalmente la organización administrativa?

    <p>Los presupuestos políticos y decisiones políticas.</p> Signup and view all the answers

    Qué se entiende por 'competencia' en el contexto de la organización administrativa?

    <p>La capacidad de los órganos para ejercer funciones asignadas.</p> Signup and view all the answers

    Cuál de las siguientes afirmaciones es verdadera respecto a las unidades administrativas?

    <p>Son estructuras que desempeñan funciones públicas o privadas.</p> Signup and view all the answers

    Qué criterio es fundamental para delimitar la competencia en la organización administrativa?

    <p>La naturaleza de las funciones asignadas.</p> Signup and view all the answers

    Qué implicación tiene la 'objetivación de funciones' en la organización administrativa?

    <p>Define claramente las responsabilidades y tareas dentro de la estructura.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la naturaleza de la competencia es correcta?

    <p>La especialidad asegura que cada órgano opera dentro de un ámbito de actuación específico.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué principio se relaciona con la imposibilidad de renunciar a la competencia?

    <p>Irrenunciabilidad</p> Signup and view all the answers

    En relación con las clases de competencias, ¿qué caracteriza a las competencias indistintas?

    <p>Permiten la actuación de múltiples órganos administrativos en igualdad de condiciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implica la desviación de poder en el contexto de la competencia?

    <p>El uso de competencias para fines distintos a los previstos por la ley.</p> Signup and view all the answers

    Dentro de las competencias administrativas, las sustitutorias se caracterizan por:

    <p>Admitir la actuación de un órgano en ausencia del que debería actuar.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes definiciones se relaciona con el principio de legalidad en el ejercicio de competencia?

    <p>La actuación debe estar basada en normas establecidas y válidas.</p> Signup and view all the answers

    Según la Ley 40/2015 LRJSP, ¿qué sucede si un órgano administrativo no actúa en su competencia?

    <p>Puede ser activada la competencia sustitutoría de otro órgano.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la principal característica de la organización administrativa según el contenido?

    <p>Es el resultado de decisiones políticas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por potestad organizatoria?

    <p>Es la autoridad para crear y modificar entes públicos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la diferencia en la creación de entes públicos respecto a los municipios?

    <p>Los municipios dependen de la legislación autonómica para su regulación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la politicidad de la organización administrativa es correcta?

    <p>La politicidad influye en la participación ciudadana en la administración.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las opciones representa un aspecto diversificado de la potestad organizatoria?

    <p>La potestad para crear entes educativos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se determina la creación, modificación y extinción de entes públicos en general?

    <p>Por una ley aprobada por el Parlamento.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué condición se aplica a la creación de entes públicos por parte de las Comunidades Autónomas?

    <p>Debe estar respaldado por una ley formal.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto no está incluido en la definición de la organización administrativa?

    <p>Planificación científica.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sucede si el Secretario no miembro es suplido por un miembro del órgano colegiado?

    <p>El miembro suplente conserva todos los derechos del Secretario.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere para la válida constitución del órgano durante una sesión, ya sea presencial o a distancia?

    <p>El Presidente, Secretario y al menos la mitad de los miembros.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué medios electrónicos son considerados válidos para garantizar la identidad y la interacción entre miembros en una sesión a distancia?

    <p>Correo electrónico, audioconferencias y videoconferencias.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué ocurre en una reunión cuando todos los miembros del órgano colegiado están presentes y deciden no convocar previamente?

    <p>Pueden constituirse válidamente sin necesidad de convocatoria previa.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la condición para que el Presidente considere válidamente constituido al órgano cuando hay representantes de administraciones públicas?

    <p>Que asistan los representantes de organizaciones sociales portavoces.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué puede establecer el órgano colegiado en relación a sus convocatorias?

    <p>Un régimen propio de convocatorias si no está previsto por sus normas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sucede si las normas internas del órgano colegiado no permiten sesiones a distancia?

    <p>Las sesiones a distancia quedan prohibidas y no pueden realizarse.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se considera necesario para asegurar la validez de las decisiones tomadas en una sesión a distancia?

    <p>La disponibilidad de medios electrónicos durante la sesión.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué órganos requieren una ley específica para su creación según la CE?

    <p>El Gobierno y el Consejo de Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué asegura el artículo 103.2 de la CE respecto a los órganos de la administración estatal?

    <p>Son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes es una condición sustancial para la creación de un órgano administrativo según la LRJSP?

    <p>Se deberá establecer la forma de integración y jerarquía en la administración.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe hacer una comunidad autónoma para regular sus órganos administrativos?

    <p>Acudir a la normativa dictada en desarrollo de su Estatuto de Autonomía.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta respecto a los órganos de la administración local?

    <p>Están regulados fundamentalmente en la LBRL y dependen de la normativa de las Comunidades Autónomas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué queda prohibido al crear nuevos órganos dentro de la administración pública?

    <p>La duplicación de órganos existentes sin suprimir otros competidores.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implicación tiene la dependencia jerárquica en la creación de órganos administrativos?

    <p>Establece una relación de subordinación y control desde la administración superior.</p> Signup and view all the answers

    Según la regulación de los órganos, ¿cómo se aborda su creación, modificación y extinción?

    <p>La ley regula de manera abstracta los tipos de órganos, delegando su gestión a normas reglamentarias.</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Organización administrativa

    • La organización administrativa es la ordenación de medios personales, materiales y financieros para el cumplimiento eficaz de las funciones de una entidad pública.
    • Se diferencia de la organización privada por la primacía del principio de eficacia, aunque también es un valor importante.
    • La organización administrativa se crea por una decisión política, lo que implica la influencia política en las estructuras burocráticas y la creación de niveles de decisión territorial.
    • La organización administrativa se rige por la búsqueda de la eficacia y la rentabilidad de la acción administrativa.

    Potestad organizatoria

    • Es la potestad legal para la estructuración de la organización administrativa.
    • No es homogénea, sino diversa y se proyecta en diferentes ámbitos de las Administraciones Públicas.
    • Se divide entre el Parlamento y las Administraciones Públicas:
      • El Parlamento crea, modifica y extingue los entes públicos.
      • Las Administraciones Públicas crean, modifican y extinguen los órganos que integran los entes.
    • Los órganos estatales se regulan mayoritariamente por la ley, salvo el Gobierno y el Consejo de Estado, que requieren una ley específica para su regulación.
    • Los órganos autonómicos se regulan por las respectivas Leyes sobre el Gobierno y la Administración, de acuerdo con cada Estatuto de Autonomía.
    • Los órganos locales se regulan en la Ley de Régimen Local (LBRL), con desarrollo en la normativa autonómica y en los Reglamentos Orgánicos de cada entidad local.

    El órgano administrativo

    • Es la unidad básica de la organización administrativa.
    • Se caracteriza por la estructuración de la función pública en departamentos, áreas o secciones con un jefe y sus colaboradores.
    • Ejemplo: Ministerio, Dirección General, Secretaría.
    • Unidades administrativas y órganos son conceptos que se interrelacionan.
    • Las unidades administrativas forman parte de la organización y tienen fines específicos, mientras que los órganos tienen atribuidas competencias y funciones.

    Clases de órganos

    • Se clasifican según su elemento objetivo, su elemento subjetivo u otros elementos.
    • Según su elemento objetivo, se clasifican en:
      • Unipersonales: Un solo titular.
      • Colegiados: Compuestos por varios miembros.
    • Según otros elementos, se clasifican en:
      • Activos: Responsables de la actividad administrativa.
      • Consultivos: Asesoran a los activos.
      • Ejecutivos: Ejecutan las decisiones.
      • De control: Controlan la actividad administrativa.
    • Según su elemento subjetivo, se clasifican en:
      • Centrales: Se ubican en la capital del Estado o de la Comunidad Autónoma.
      • Periféricos: Descentralización territorial de la Administración.
      • Colegiados: Compuestos por varios miembros.

    Órganos colegiados

    • Son conjuntos de personas con capacidad para deliberar, decidir y realizar actos administrativos.
    • Pueden existir en diferentes niveles de la administración.
    • El presidente del órgano colegiado preside las sesiones, convoca las reuniones y dirige la deliberación.
    • El secretario del órgano colegiado es el responsable de la gestión administrativa del órgano y de las actas.
    • El número de miembros de un órgano colegiado está determinado por la norma que lo regula.
    • Las sesiones de los órganos colegiados pueden ser presenciales o a distancia.
    • Los órganos colegiados se constituyen con la asistencia del Presidente y el Secretario, o sus suplentes, y la mitad de sus miembros.
    • En caso de ser un órgano colegiado multipartidista, se necesita la asistencia de los representantes de las Administraciones Públicas y las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del órgano que sean portavoces.

    La competencia

    • Es el conjunto de poderes y deberes que la ley otorga a los órganos administrativos.
    • Se basa en la atribución de funciones y poderes específicos para el funcionamiento de la Administración Pública.
    • Es irrenunciable.
    • Es especializada: cada órgano tiene su propio ámbito de actuación.
    • Es de legalidad: los órganos deben actuar de conformidad con las normas pertinentes.
    • Tiene finalidad: la competencia se otorga para cumplir un fin determinado.

    Clases de competencia

    • Indistinta: Dos o más órganos pueden realizar la misma función con las mismas atribuciones (ej. Ministerio del Interior y Consejo de Ministros).
    • Sustitutoria: Un órgano actúa en defecto de otro que inicialmente tenía la competencia.

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    Description

    Este cuestionario explora los conceptos de organización administrativa y potestad organizatoria en el contexto de las entidades públicas. Se analizan las diferencias entre la organización pública y privada, así como la influencia política en la estructura burocrática. Además, se aborda cómo las potestades legales afectan la creación y modificación de entes públicos.

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