TEMA 6:Administración Pública: Principios de Organización y Distribución de Funciones

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Questions and Answers

¿Cuál es el concepto de competencia en el ámbito administrativo?

La titularidad de potestades públicas sobre materias, servicios o fines específicos.

¿Cuáles son las modalidades de distribución de competencia?

Competencia Material, Competencia Jerárquica y Competencia Territorial.

¿Qué es la competencia exclusiva?

La atribución de potestades a un solo ente u órgano.

¿Qué se entiende por competencia compartida?

Potestades simultáneamente otorgadas a varios entes públicos u órganos, distribuidas por sectores sustantivos, funciones genéricas o territorios. Signup and view all the answers

¿Qué es la transferencia o reasignación de competencias?

La transferencia de competencias entre entes públicos o entre órganos de un mismo ente público. Signup and view all the answers

¿Qué es la delegación intersubjetiva?

La delegación de competencias entre diferentes entes públicos. Signup and view all the answers

¿Cuáles son las características de la competencia en el ámbito administrativo?

Es una cualidad inherente e intransferible de un órgano administrativo, y se puede distribuir según criterios materiales, jerárquicos o territoriales. Signup and view all the answers

¿Qué es la desconcentración en el ámbito administrativo?

El traspaso de competencias a un órgano de nivel inferior. Signup and view all the answers

¿Cuál es la técnica que permite la delegación de competencias entre órganos de un mismo ente?

Delegación interorgánica Signup and view all the answers

¿Cuál es el nombre de la técnica que implica la transferencia limitada de competencias para la realización de actividades materiales o técnicas?

Encomienda de gestión Signup and view all the answers

¿Qué es la sustitución por subrogación?

Un ente superior cumple las obligaciones que los entes inferiores incumplen Signup and view all the answers

¿Cuál es el nombre de la técnica que implica la transferencia del ejercicio de la competencia de un órgano inferior a uno superior?

Avocación Signup and view all the answers

¿Cuál es el principio que manifiesta la supremacía de ciertas administraciones sobre otras?

Principio de supremacía Signup and view all the answers

¿Qué son las técnicas orgánicas de cooperación?

Son técnicas respetuosas con la autonomía de los entes regionales y locales Signup and view all the answers

¿Cuál es el nombre del órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los Gobiernos de las Comunidades Autónomas?

Conferencia de Presidentes Signup and view all the answers

¿Qué es la sustitución por disolución?

Disolución de órganos de gobierno de un ente público debido a incumplimiento generalizado de sus obligaciones Signup and view all the answers

¿Cuál es la técnica que implica la asunción temporal de funciones por otro órgano debido a la imposibilidad sobrevenida del titular?

Suplencia Signup and view all the answers

¿Qué es la relación interadministrativa?

La relación interadministrativa busca asegurar una acción coherente y coordinada entre las diferentes Administraciones Públicas Signup and view all the answers

¿Cuál es el objetivo principal de las Comisiones Bilaterales de Cooperación?

Mejorar la coordinación en asuntos específicos entre el Estado y una sola comunidad autónoma. Signup and view all the answers

¿Qué es el Deber General de Colaboración en el ámbito de la cooperación interadministrativa?

El deber de información y asistencia para el ejercicio eficaz de competencias entre Administraciones Públicas. Signup and view all the answers

¿Qué es la intervención en procedimientos conjuntos en el ámbito de la cooperación interadministrativa?

Un ente público interviene en procedimientos que tramita y resuelve otro, mediante aprobación, propuesta o informe previos a la decisión. Signup and view all the answers

¿Qué es la planificación conjunta en el ámbito de la cooperación interadministrativa?

La elaboración cooperativa de planes o programas en materias de interés común, financiados por los entes interesados. Signup and view all the answers

¿Qué es un convenio entre entes públicos en el ámbito de la cooperación interadministrativa?

Un acuerdo jurídico entre Administraciones Públicas para un fin común, regulado en los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público. Signup and view all the answers

¿Qué son las potestades de coordinación del Estado sobre las Comunidades Autónomas?

La supervisión, los requerimientos y las instrucciones que el Estado puede emitir sobre la actividad ejecutiva autonómica. Signup and view all the answers

¿Qué son las Comisiones Territoriales de Coordinación?

Órganos multilaterales para mejorar la coordinación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios. Signup and view all the answers

¿Qué es la planificación y participación local en procedimientos tramitados por el ente superior?

Un requisito establecido en la Ley de Bases del Régimen Local (LBRL) para mejorar la coordinación entre entes locales y superiores. Signup and view all the answers

Study Notes

Distribución de Competencias

La competencia se refiere a la titularidad de potestades públicas sobre materias, servicios o fines específicos.
La competencia es una cualidad inherente e intransferible de un órgano administrativo según el artículo 8.1 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
Modalidades de Distribución de Competencia:
- Competencia Material: Asignación basada en criterios materiales, como la administración de sectores específicos (defensa, justicia, hacienda, etc.).
- Competencia Jerárquica: Distribución según la importancia de los asuntos, entre diferentes niveles jerárquicos (Ministerio, Consejería, etc.).
- Competencia Territorial: Asignación según ámbitos geográficos de competencia.
Nuevas Perspectivas:
- Competencia Exclusiva: Atribución de potestades a un solo ente u órgano (por ejemplo, solo los Gobiernos pueden aprobar Decretos leyes).
- Competencia Compartida: Potestades simultáneamente otorgadas a varios entes públicos u órganos, distribuidas por sectores sustantivos, funciones genéricas o territorios.

Traslaciones Competenciales

Transferencia o Reasignación de Competencias:
- Entre Entes Públicos: Fundamental en la descentralización estatal (CE78) y en la definición de competencias de entidades locales mediante estatutos de autonomía y legislación estatal/comunitaria.
- Entre Órganos de un Mismo Ente Público: Necesaria para reformas estructurales periódicas dentro de la administración.
Delegación:
- Delegación Intersubjetiva: Regulada en la CE y LBRL, implica delegación de competencias entre diferentes entes públicos.
- Delegación Interorgánica: Común y ampliamente regulada, permite la delegación de competencias entre órganos de un mismo ente, publicándose en boletines oficiales y con posibilidad de revocación.
Encomienda de Gestión:
- Definición: Transferencia limitada de competencias para la realización de actividades materiales o técnicas, no jurídicas.
- Regulación: Puede realizarse entre cualquier tipo de órganos o entes públicos, requiere un acuerdo expreso o convenio entre las partes y debe ser publicada.
Sustitución:
- Sustitución por Subrogación: Un ente superior cumple las obligaciones que los entes inferiores incumplen (art. 60 LBRL y art. 155 CE).
- Sustitución por Disolución: Disolución de órganos de gobierno de un ente público debido a incumplimiento generalizado de sus obligaciones (art. 61 LBRL).
Avocación:
- Definición: Transferencia del ejercicio de la competencia de un órgano inferior a uno superior mediante un acuerdo motivado, aplicable a casos específicos.
- Regulación: El órgano superior puede avocar la resolución de asuntos de órganos inferiores, notificándolo a los interesados en el procedimiento.

Relaciones Interadministrativas

Principio General de Supremacía:
- Unidad y Supremacía: El artículo 2 de la Constitución Española (CE) consagra el principio de unidad, manifestándose en la supremacía de ciertas administraciones sobre otras, basándose en la jerarquía de los intereses que defienden.
- Intereses Generales y Jerarquía: El sistema plural de entes públicos implica un conjunto de intereses generales o comunes que corresponden al Estado y una jerarquización de intereses en la cual los del Estado son superiores a los de las comunidades autónomas y estos, a su vez, a los de las entidades locales.

Técnicas de Cooperación y Coordinación

Técnicas Orgánicas de Cooperación:
- Participación en Órganos de Administraciones Distintas: Fórmula simple de participación de los entes territoriales en las decisiones de un ente público superior, incorporando representantes en sus órganos.
- Creación de Órganos de Cooperación:
  - Conferencia de Presidentes: Órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, presidido por el Presidente del Gobierno.
  - Conferencias Sectoriales: Órganos de cooperación multilateral que reúnen a representantes del máximo nivel del Estado y de las comunidades autónomas en áreas específicas de actividad administrativa.
  - Comisiones Bilaterales de Cooperación: Reúnen a representantes del Estado y de una sola comunidad autónoma para mejorar la coordinación en asuntos específicos.
  - Comisiones Territoriales de Coordinación: Órganos multilateral para mejorar la coordinación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios.
Técnicas Funcionales de Cooperación:
- Deber General de Colaboración:
  - Deber de Información y Asistencia: Incluye el suministro de información necesaria y la asistencia para el ejercicio eficaz de competencias entre Administraciones Públicas.
- Participación en Procedimientos Conjuntos:
  - Intervención en Procedimientos: Un ente público interviene en procedimientos que tramita y resuelve otro, mediante aprobación, propuesta o informe previos a la decisión.
- Planificación Conjunta:
  - Elaboración Cooperativa de Planes: Planes o programas cooperativos en materias de interés común, financiados por los entes interesados.
- Convenios entre Entes Públicos:
  - Regulación Minuciosa: Los convenios son acuerdos jurídicos entre Administraciones Públicas para un fin común, están regulados en los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
Técnicas de Coordinación:
- Potestades de Coordinación del Estado y las Comunidades Autónomas sobre los Entes Locales:
  - Requisitos y Fórmulas Coordinadoras: Establecidos en la Ley de Bases del Régimen Local (LBRL), incluyen planificación y participación local en procedimientos tramitados por el ente superior.
- Potestades de Coordinación del Estado sobre las Comunidades Autónomas:
  - Supervisión, Requerimientos e Instrucciones: El Estado tiene potestades limitadas de coordinación sobre la actividad ejecutiva autonómica, especialmente cuando las comunidades autónomas ejecutan legislación estatal.

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Description

Aprende sobre los principios de organización y actuación administrativa, incluyendo la asignación de competencias y distribución de funciones en la administración pública.