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Questions and Answers
¿Cuál es el concepto de competencia en el ámbito administrativo?
La titularidad de potestades públicas sobre materias, servicios o fines específicos.
¿Cuáles son las modalidades de distribución de competencia?
Competencia Material, Competencia Jerárquica y Competencia Territorial.
¿Qué es la competencia exclusiva?
La atribución de potestades a un solo ente u órgano.
¿Qué se entiende por competencia compartida?
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¿Qué es la transferencia o reasignación de competencias?
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¿Qué es la delegación intersubjetiva?
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¿Cuáles son las características de la competencia en el ámbito administrativo?
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¿Qué es la desconcentración en el ámbito administrativo?
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¿Cuál es la técnica que permite la delegación de competencias entre órganos de un mismo ente?
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¿Cuál es el nombre de la técnica que implica la transferencia limitada de competencias para la realización de actividades materiales o técnicas?
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¿Qué es la sustitución por subrogación?
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¿Cuál es el nombre de la técnica que implica la transferencia del ejercicio de la competencia de un órgano inferior a uno superior?
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¿Cuál es el principio que manifiesta la supremacía de ciertas administraciones sobre otras?
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¿Qué son las técnicas orgánicas de cooperación?
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¿Cuál es el nombre del órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los Gobiernos de las Comunidades Autónomas?
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¿Qué es la sustitución por disolución?
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¿Cuál es la técnica que implica la asunción temporal de funciones por otro órgano debido a la imposibilidad sobrevenida del titular?
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¿Qué es la relación interadministrativa?
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¿Cuál es el objetivo principal de las Comisiones Bilaterales de Cooperación?
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¿Qué es el Deber General de Colaboración en el ámbito de la cooperación interadministrativa?
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¿Qué es la intervención en procedimientos conjuntos en el ámbito de la cooperación interadministrativa?
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¿Qué es la planificación conjunta en el ámbito de la cooperación interadministrativa?
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¿Qué es un convenio entre entes públicos en el ámbito de la cooperación interadministrativa?
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¿Qué son las potestades de coordinación del Estado sobre las Comunidades Autónomas?
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¿Qué son las Comisiones Territoriales de Coordinación?
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¿Qué es la planificación y participación local en procedimientos tramitados por el ente superior?
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Study Notes
Distribución de Competencias
- La competencia se refiere a la titularidad de potestades públicas sobre materias, servicios o fines específicos.
- La competencia es una cualidad inherente e intransferible de un órgano administrativo según el artículo 8.1 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
- Modalidades de Distribución de Competencia:
- Competencia Material: Asignación basada en criterios materiales, como la administración de sectores específicos (defensa, justicia, hacienda, etc.).
- Competencia Jerárquica: Distribución según la importancia de los asuntos, entre diferentes niveles jerárquicos (Ministerio, Consejería, etc.).
- Competencia Territorial: Asignación según ámbitos geográficos de competencia.
- Nuevas Perspectivas:
- Competencia Exclusiva: Atribución de potestades a un solo ente u órgano (por ejemplo, solo los Gobiernos pueden aprobar Decretos leyes).
- Competencia Compartida: Potestades simultáneamente otorgadas a varios entes públicos u órganos, distribuidas por sectores sustantivos, funciones genéricas o territorios.
Traslaciones Competenciales
- Transferencia o Reasignación de Competencias:
- Entre Entes Públicos: Fundamental en la descentralización estatal (CE78) y en la definición de competencias de entidades locales mediante estatutos de autonomía y legislación estatal/comunitaria.
- Entre Órganos de un Mismo Ente Público: Necesaria para reformas estructurales periódicas dentro de la administración.
- Delegación:
- Delegación Intersubjetiva: Regulada en la CE y LBRL, implica delegación de competencias entre diferentes entes públicos.
- Delegación Interorgánica: Común y ampliamente regulada, permite la delegación de competencias entre órganos de un mismo ente, publicándose en boletines oficiales y con posibilidad de revocación.
- Encomienda de Gestión:
- Definición: Transferencia limitada de competencias para la realización de actividades materiales o técnicas, no jurídicas.
- Regulación: Puede realizarse entre cualquier tipo de órganos o entes públicos, requiere un acuerdo expreso o convenio entre las partes y debe ser publicada.
- Sustitución:
- Sustitución por Subrogación: Un ente superior cumple las obligaciones que los entes inferiores incumplen (art. 60 LBRL y art. 155 CE).
- Sustitución por Disolución: Disolución de órganos de gobierno de un ente público debido a incumplimiento generalizado de sus obligaciones (art. 61 LBRL).
- Avocación:
- Definición: Transferencia del ejercicio de la competencia de un órgano inferior a uno superior mediante un acuerdo motivado, aplicable a casos específicos.
- Regulación: El órgano superior puede avocar la resolución de asuntos de órganos inferiores, notificándolo a los interesados en el procedimiento.
Relaciones Interadministrativas
- Principio General de Supremacía:
- Unidad y Supremacía: El artículo 2 de la Constitución Española (CE) consagra el principio de unidad, manifestándose en la supremacía de ciertas administraciones sobre otras, basándose en la jerarquía de los intereses que defienden.
- Intereses Generales y Jerarquía: El sistema plural de entes públicos implica un conjunto de intereses generales o comunes que corresponden al Estado y una jerarquización de intereses en la cual los del Estado son superiores a los de las comunidades autónomas y estos, a su vez, a los de las entidades locales.
Técnicas de Cooperación y Coordinación
- Técnicas Orgánicas de Cooperación:
- Participación en Órganos de Administraciones Distintas: Fórmula simple de participación de los entes territoriales en las decisiones de un ente público superior, incorporando representantes en sus órganos.
- Creación de Órganos de Cooperación:
- Conferencia de Presidentes: Órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, presidido por el Presidente del Gobierno.
- Conferencias Sectoriales: Órganos de cooperación multilateral que reúnen a representantes del máximo nivel del Estado y de las comunidades autónomas en áreas específicas de actividad administrativa.
- Comisiones Bilaterales de Cooperación: Reúnen a representantes del Estado y de una sola comunidad autónoma para mejorar la coordinación en asuntos específicos.
- Comisiones Territoriales de Coordinación: Órganos multilateral para mejorar la coordinación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios.
- Técnicas Funcionales de Cooperación:
- Deber General de Colaboración:
- Deber de Información y Asistencia: Incluye el suministro de información necesaria y la asistencia para el ejercicio eficaz de competencias entre Administraciones Públicas.
- Participación en Procedimientos Conjuntos:
- Intervención en Procedimientos: Un ente público interviene en procedimientos que tramita y resuelve otro, mediante aprobación, propuesta o informe previos a la decisión.
- Planificación Conjunta:
- Elaboración Cooperativa de Planes: Planes o programas cooperativos en materias de interés común, financiados por los entes interesados.
- Convenios entre Entes Públicos:
- Regulación Minuciosa: Los convenios son acuerdos jurídicos entre Administraciones Públicas para un fin común, están regulados en los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
- Deber General de Colaboración:
- Técnicas de Coordinación:
- Potestades de Coordinación del Estado y las Comunidades Autónomas sobre los Entes Locales:
- Requisitos y Fórmulas Coordinadoras: Establecidos en la Ley de Bases del Régimen Local (LBRL), incluyen planificación y participación local en procedimientos tramitados por el ente superior.
- Potestades de Coordinación del Estado sobre las Comunidades Autónomas:
- Supervisión, Requerimientos e Instrucciones: El Estado tiene potestades limitadas de coordinación sobre la actividad ejecutiva autonómica, especialmente cuando las comunidades autónomas ejecutan legislación estatal.
- Potestades de Coordinación del Estado y las Comunidades Autónomas sobre los Entes Locales:
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Description
Aprende sobre los principios de organización y actuación administrativa, incluyendo la asignación de competencias y distribución de funciones en la administración pública.
