Open Government e Partecipazione Pubblica

Le consultazioni pubbliche rappresentano uno strumento di partecipazione che mira a migliorare le decisioni amministrative. Sono un modo per coinvolgere i cittadini e ottenere feedback preziosi su determinati temi.

Il modello di open government promuove una forma di governance aperta, trasparente e collaborativa. Si basa sui principi di collaborazione, partecipazione e trasparenza, con l'obiettivo di rendere le istituzioni pubbliche più responsabili e accessibili ai cittadini.

Le fonti del modello di open government sono molteplici. Oltre alle fonti dell'ordinamento internazionale, europeo e nazionale, includono anche norme di soft low come raccomandazioni e memorandum.

Il Government as a platform è un paradigma che basa l'attività governativa su un'infrastruttura conoscitiva composta di dati pubblici, rendendoli accessibili e utilizzabili sia per i cittadini che per il settore privato.

La partecipazione migliorativa comporta la partecipazione individuale ad azioni con valenza collettiva, con l'obiettivo di migliorare le decisioni amministrative.

L'open government è una forma di governo che punta a coinvolgere attivamente i cittadini in un dialogo aperto, trasparente e responsabile. Utilizza politiche di trasparenza e accessibilità per promuovere la partecipazione e migliorare la responsabilizzazione del settore pubblico.

La pubblicazione del patrimonio informativo pubblico è un modello di coinvolgimento del cittadino, in fase discendente, che rende le informazioni pubbliche disponibili per tutti.

La cultura dell'open government si basa su un'idea di amministrazione pubblica collaborativa e trasparente, che persegue obiettivi di democraticità e inclusione sociale. Il governo, quindi, agisce in modo aperto e responsabile condividendo le proprie azioni e le proprie decisioni.

Il modello di open government punta a una concezione condivisa e partecipativa del potere pubblico. Si basa sul principio di inclusione e apertura, dove i cittadini sono coinvolti in un processo di governo collaborativo.

Nell'ottica dell'open government, la partecipazione del privato può prescindere da un procedimento amministrativo specifico. L'obiettivo è migliorare le decisioni e i servizi pubblici attraverso il confronto e la collaborazione con il settore privato.

La G8 Open Data Charter pone principi in tema di riutilizzo e qualità dei dati, favorendo la loro accessibilità e la loro trasparenza. L'obiettivo è promuovere l'innovazione e la crescita economica sostenibile.

La partecipazione migliorativa non si limita alle consultazioni pubbliche, ma si estende ad una gamma più ampia di azioni, come la partecipazione a forum online, la presentazione di proposte o la collaborazione a progetti di innovazione.

L'open government promuove la legittimazione democratica delle istituzioni grazie alla sua natura trasparente e partecipativa. Rende i processi decisionali più accessibili ai cittadini, favorendo la responsabilizzazione del settore pubblico.

La pubblicazione del patrimonio informativo pubblico costituisce l'infrastruttura conoscitiva che favorisce la partecipazione migliorativa. Rendendo i dati pubblici accessibili, si promuove il dialogo e la collaborazione fra cittadini e governo.

L'espressione 'Open data by default' significa che i dati pubblici dovrebbero essere disponibili senza ostacoli burocratici o legali, favorendo il loro riutilizzo e la loro accessibilità.

Il Piano d'azione Opengovernment 2019-2021 è un documento programmatico che pone principi per lo sviluppo di politiche di open government in Italia, attraverso attività di sensibilizzazione e interventi specifici. Mira a promuovere la trasparenza, la partecipazione e la collaborazione nel settore pubblico.

L'Open data charter non pone l'accento sulla digitalizzazione come elemento principale. La digitalizzazione è un mezzo per raggiungere gli obiettivi di apertura, trasparenza e riutilizzo dei dati.

L'Open government Partnership è una rete internazionale che coinvolge più di 80 stati, con l'obiettivo di promuovere il buon governo attraverso la trasparenza, la partecipazione e l'innovazione.

Il concetto digitale per definizione implica che le pubbliche amministrazioni debbano fornire servizi digitali online, rendendoli accessibili e facilmente fruibili ai cittadini.

La piattaforma Servizio contratti pubblici (SCP) non pubblica lo stato di avanzamento dei lavori, ma offre un accesso trasparente a informazioni relative alle procedure di gara per i contratti pubblici.

Nell'amministrazione aperta, la dimensione digitale è fondamentale, ma non è limitata solo all'interazione tra pubblico e provato. L'apertura dell'amministrazione pubblica richiede l'utilizzo di strumenti digitali per rendere i dati e le informazioni accessibili e utilizzabili da tutti.

Le iniziative di open government assumono caratteristiche specifiche in ogni Stato attraverso la predisposizione di un Piano d'azione. L'obiettivo è adattare le politiche di open government alle esigenze e alle realtà locali.

Il IV Piano d'azione Opengovernment prevede iniziative volte a prevenire fenomeni corruttivi, come l'istituzione del Registro dei titolari effettivi, per garantire la trasparenza nell'amministrazione pubblica.

Il Codice dell'amministrazione digitale non prevede norme specifiche sulla trasparenza patrimoniale per gli alti dirigenti.

L'attuazione delle politiche di open government richiede l'utilizzo di strumenti di comunicazione e informazione. La diffusione di informazioni e dati in modo chiaro e accessibile è fondamentale per promuovere la partecipazione e la trasparenza.

La regolamentazione dei portatori di interesse è un'azione volta a promuovere la trasparenza nel settore pubblico, favorendo il dialogo e il confronto con le diverse parti coinvolte nei processi decisionali.

La Dichiarazione sull'Open Government pone i principi per un'amministrazione aperta, trasparente e partecipativa. Si focalizza su previsioni a contrasto della corruzione pubblica, favorendo una governance eticamente responsabile e orientata al bene comune.

L'Open data charter non è stata adottata dall'Open Government Partnership. E' un documento che definisce i principi per la pubblicazione e il riutilizzo dei dati pubblici in formato aperto.

La Dichiarazione sull'Open Government è stata adottata dagli Stati aderenti all'Open Government Partnership. E' un documento che definisce i principi per una governance trasparente e partecipativa.

L'Open Government Partnership è un'iniziativa internazionale multilaterale, che coinvolge più di 80 stati, con l'obiettivo di promuovere il buon governo, attraverso la trasparenza, la partecipazione e l'innovazione.

Il processo di open government e la rilevanza dei dati hanno portato all'emergere di una nuova funzione amministrativa, volta alla gestione, organizzazione e fruizione dei dati.

La digitalizzazione permette al cittadino di monitorare l'attività della pubblica amministrazione, ottenendo una maggiore garanzia di un'azione amministrativa trasparente ed efficiente.

Il principio di trasparenza come accessibilità totale si applica a tutti coloro che si trovano sul territorio italiano, cittadini italiani o stranieri, residenti o non.

Per riutilizzo si intende la pratica di rielaborazione di dati pubblici a fini commerciali e non commerciali, mentre la trasparenza si riferisce all'accessibilità per scopi di controllo e di partecipazione.

La Direttiva 2003 si occupa di indicare regole minime in tema di condizioni di riutilizzo, tariffazione, licenza e formato dei documenti pubblici. L'obiettivo è armonizzare le normative nazionali in materia di dati pubblici, favorendo la libera circolazione dei dati a livello europeo.

L'interesse dell'Unione europea per i dati pubblici si è manifestato attraverso diverse iniziative, come la Direttiva 2003, la Direttiva 2013 e la Direttiva 2019, con l'obiettivo di promuovere l'accesso, il riutilizzo e la condivisione dei dati pubblici.

La Direttiva 2003 si applica ai documenti raccolti nell'ambito dell'attività di servizio pubblico. In altre parole, non riguarda i documenti che sono in possesso di un'amministrazione, ma che provengono da altre fonti, come un contratto, un accordo o un'ordinanza.

La Direttiva 2013 amplia l'ambito soggettivo della Direttiva 2003, includendo biblioteche, archivi e musei.

La Direttiva 2013 prevede che il formato del documento permetta l'interoperabilità e la leggibilità meccanica. In altre parole, i documenti devono essere disponibili in un formato che consenta l'utilizzo da parte di software e sistemi informatici.

Il diritto di accesso ai documenti dell'Unione europea è previsto come diritto fondamentale, legato al principio di una buona amministrazione. Garantire l'accesso alle informazioni pubbliche è fondamentale per la trasparenza e la partecipazione democratica.

Accesso e riutilizzo sono due concetti distinti. L'accesso si riferisce alla possibilità di consultare un documento, mentre il riutilizzo riguarda la possibilità di utilizzare un documento per scopi diversi da quelli originari.

Il rilascio di dati può essere gratuito o a pagamento, a seconda di diversi fattori, come la complessità del processo di riproduzione, la necessità di un intervento specifico da parte del personale o la finalità di utilizzo.

La Direttiva 2019 estende l'applicabilità delle disposizioni in tema di riutilizzo dei dati pubblici ai dati dinamici e a dati con un alto valore conoscitivo. L'obiettivo è favorire l'innovazione e la creazione di nuovi servizi basati su dati di alta qualità.

Il dato pubblico è qualsiasi dato la cui destinazione è pubblica in concreto. In altre parole, non tutti i dati in possesso di un'amministrazione pubblica sono considerati dati pubblici, ma solo quelli che sono destinati a essere resi disponibili al pubblico.

La pratica del riutilizzo riguarda i dati pubblici, dove l'amministrazione è il cedente e il riutilizzatore è il ricevente. Il riutilizzo comporta l'utilizzo di dati pubblici per scopi diversi da quelli originari.

L' Italia è uno dei primi Stati membri ad aver adottato una normativa in materia di accesso ai dati, in particolare con la legge 241/1990, che ha introdotto il principio di trasparenza e il diritto di accesso agli atti amministrativi.

Il dato può essere considerato un diritto, in quanto connesso ai diritti della personalità. Tutelare i dati significa tutelare la dignità e la privacy delle persone.

Il termine dato si riferisce sia al documento sia all'informazione quando ha una natura pubblica. In altre parole, qualsiasi dato che sia in possesso di un'amministrazione e che sia destinato a essere reso pubblico può essere considerato sia come dato che come documento.

Le amministrazioni pubbliche raccolgono dati nell'esercizio dei pubblici poteri, ma anche per altre finalità, come ad esempio per la gestione del personale o la fornitura di servizi.

La dimensione digitale permette l'accessibilità e la fruibilità dei dati senza limiti spazio-temporali. Consente di accedere alle informazioni da qualsiasi luogo e in qualsiasi momento, semplificando il processo di ricerca e di accesso.

I dati pubblici non sono sempre accessibili. La normativa in materia di accesso ai dati prevede delle eccezioni per la protezione di informazioni riservate o classificate, per motivi di sicurezza nazionale, per il diritto d'autore o per la tutela della privacy.

Le basi giuridiche del GDPR entro cui la pubblica amministrazione può trattare i dati personali sono, ad esempio, l'adempimento di un obbligo legale e l'esecuzione di un compito di interesse pubblico.

Le caratteristiche dei dati pubblici sono il formato aperto e il dato di tipo aperto. Il formato aperto si riferisce alla modalità di rappresentazione del dato, mentre il dato di tipo aperto è un dato che può essere liberamente riutilizzato.

Gli standard tecnici sono importanti per superare il controllo soggettivo umano, consentendo la gestione automatica e indipendente dei dati. Permettono di automatizzare i processi di ricerca, di analisi e di trattamento dei dati.

I linked data sono un'espressione di livello 5 di apertura dei dati. Significa che i dati sono disponibili in un formato che consente di collegare e integrare le informazioni da diverse fonti, creando un'unica rete di conoscenza.

Il requisito giuridico del dato di tipo aperto si ha quando vi è una licenza standard. È un contratto che garantisce la possibilità di riutilizzare i dati senza restrizioni.

Il dato di tipo aperto deve essere leggibile meccanicamente, cioè deve permettere l'estrazione automatica dei dati. In altre parole, il dato deve essere strutturato in modo da poter essere interpretato e elaborato da un software.

La portabilità del dato significa che il dato può essere spostato da un ambiente a un altro senza perdere la sua funzionalità. Permette di trasferire i dati da un sistema a un altro con facilità.

La disciplina tecnica del dato aperto è data dalle linee guida per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico. Le linee guida offrono indicazioni specifiche sulla struttura, il formato, la qualità e la licenza dei dati pubblici.

Per garantire la qualità dei dati sono necessari standard oggettivi. Si tratta di criteri oggettivi che permettono di valutare la precisione, l'affidabilità e l'integrità dei dati.

La disciplina in tema di qualità dei dati è un tema complesso che coinvolge diverse normative, dalle norme tecniche UNI, al codice dell'amministrazione digitale, al regolamento sulla protezione dei dati personali, al testo unico sulla trasparenza e alle norme in materia di diritto d'autore.

L'anagrafe tributaria è composta di informazioni altamente diversificate, riguardanti le persone fisiche e giuridiche, contribuenti e non, e i loro rapporti con il fisco.

La base di dati di interesse nazionale tiene conto degli altri livelli istituzionali, come le regioni e i comuni, garantendo un'uniformità delle informazioni. L'obiettivo è creare un sistema informativo coerente e integrato a livello nazionale.

Le banche dati pubbliche sono soggette alla disciplina sulla trasparenza amministrativa, con alcuni obblighi di pubblicazione, e alla disciplina sul codice dell'amministrazione digitale, che regola la gestione e l'organizzazione dei dati in ambito digitale.

La dimensione digitale delle banche dati pubbliche richiede lo sviluppo di criteri di indicizzazione e catalogazione delle informazioni. Si tratta di un processo che permette di organizzare i dati in modo coerente e facilmente consultabile.

L'affermarsi delle banche dati digitali pubbliche è un fenomeno recente, legato allo sviluppo delle tecnologie digitali. L'utilizzo dei dati digitali ha aperto nuove opportunità per la gestione e l'accesso alle informazioni.

Il registro delle imprese è collegato agli sportelli unici delle attività produttive. Si tratta di un sistema integrato che permette alle imprese di svolgere alcune operazioni amministrative in modo più efficiente e veloce.

Non è possibile incrementare le tipologie di banche dati pubbliche nel tempo. La normativa in materia di banche dati pubbliche è in continua evoluzione, e nuovi tipi di banche dati possono essere introdotti per soddisfare nuove esigenze informative.