Modelli di Open Government e Partecipazione

Le consultazioni pubbliche sono uno strumento di partecipazione che mira a migliorare le decisioni amministrative, raccogliendo input e suggerimenti dai cittadini per rendere le politiche pubbliche più efficaci.

Il modello di Open Government si basa sui principi di collaborazione, partecipazione e trasparenza. Promuove la collaborazione tra cittadini e amministrazione, la partecipazione attiva dei cittadini nel processo decisionale e la piena trasparenza delle azioni pubbliche.

Le fonti del modello di Open Government si basano sull'ordinamento internazionale, europeo e nazionale. Comprendono anche forme di Soft Law, ovvero raccomandazioni e memorandum.

Il paradigma “Government as a Platform” si basa sulla creazione di un'infrastruttura informatica composta da dati pubblici, accessibile a tutti e facilmente riutilizzabile.

La partecipazione migliorativa è un'azione individuale che ha un impatto collettivo. I cittadini possono contribuire a migliorare le politiche pubbliche con i loro suggerimenti, opinioni e soluzioni.

L'Open Government mira a garantire un'azione amministrativa responsabile e trasparente, promuovendo la partecipazione attiva dei cittadini attraverso politiche di accessibilità e trasparenza.

La pubblicazione del patrimonio informativo pubblico è un esempio di coinvolgimento del cittadino in fase discendente. L'amministrazione pubblica mette a disposizione le informazioni e il cittadino, potenzialmente, ne fruisce.

La cultura dell'Open Government si basa sull'idea che l'amministrazione pubblica, attraverso politiche di collaborazione e trasparenza, persegua obiettivi di democraticità e inclusione sociale.

Il modello di Open Government si basa su una concezione del potere pubblico come elemento condiviso e partecipativo. Promuove la collaborazione e l'inclusione nel processo decisionale.

La partecipazione del privato nell'Open Government può prescindere dai procedimenti amministrativi tradizionali. Spesso si caratterizza per una finalità migliorativa, con il privato che contribuisce al miglioramento delle politiche pubbliche.

La G8 Open Data Charter è un documento che pone principi in tema di riutilizzo e qualità dei dati. Definisce le linee guida per la gestione di un'infrastruttura di dati pubblici accessibile e riutilizzabile.

L'open government è uno strumento che promuove la legittimazione democratica delle istituzioni attraverso la trasparenza e la partecipazione dei cittadini.

La pubblicazione del patrimonio informativo pubblico rappresenta l'infrastruttura conoscitiva che favorisce la partecipazione migliorativa. Rendere i dati pubblici accessibili permette ai cittadini di comprendere meglio le politiche pubbliche e contribuire al loro miglioramento.

Open data by default significa assenza di vincoli legali e burocratici al riutilizzo dei dati pubblici. Promuove la libertà di accesso e riutilizzo, facilitando l'innovazione e la crescita economica.

Il Piano d'azione Opengovernment 2019-2021 è un documento strategico che definisce principi e azioni specifiche per la promozione dell'Open Government in Italia. Prevede azioni per aumentare la trasparenza, la partecipazione e l'innovazione digitale.

Il concetto di “digitale per definizione” prevede che le pubbliche amministrazioni debbano fornire servizi digitali online, facilitando l'accesso e l'utilizzo di servizi pubblici da parte dei cittadini.

La dimensione di apertura dell'amministrazione pubblica non prescinde dalla caratterizzazione in senso digitale. L'Open Government si traduce in pratiche digitali per garantire un'accessibilità e una partecipazione realmente efficaci.

Le iniziative di Open Government, pur con un'impronta comune, assumono connotazioni specifiche in ogni Stato. Ogni Paese definisce un Piano d'azione che adatta le linee guida generali alle proprie esigenze e specificità.

Il IV Piano Opengovernment italiano prevede misure volte a prevenire fenomeni corruttivi, tra cui l'istituzione del Registro dei titolari effettivi. Questa banca dati mira a garantire la trasparenza nella proprietà delle imprese.

La Dichiarazione sull'Open Government è un documento che definisce i principi per un'amministrazione aperta, collaborativa, partecipativa e trasparente. Promuove la lotta alla corruzione e l'utilizzo delle nuove tecnologie a favore della cittadinanza.

L'Open Government Partnership è un'iniziativa internazionale multilaterale che promuove l'Open Government in tutto il mondo. Unisce governi, organizzazioni della società civile e cittadini per promuovere la trasparenza, la partecipazione e l'innovazione digitale.

Il processo di Open Government ha portato alla nascita di una nuova funzione amministrativa dedicata all'organizzazione, fruizione e gestione dei dati. La gestione efficiente dell'informazione è fondamentale per la trasparenza e la partecipazione.

La digitalizzazione permette ai cittadini di monitorare facilmente l'attività della pubblica amministrazione, ottenendo una maggiore garanzia di un'azione amministrativa trasparente ed efficiente. L'accesso digitale facilita il controllo e la partecipazione.

Il principio di trasparenza come accessibilità totale si applica a tutti, cittadini italiani e stranieri, residenti o non residenti nel territorio italiano. Promuove l'accesso all'informazione pubblica senza limitazioni.

La Direttiva 2003/98/CE stabilisce regole minime per l'armonizzazione delle discipline nazionali in tema di riutilizzo dei dati pubblici. Definisce le condizioni di riutilizzo, tariffazione, licenza e formato dei documenti disponibili.

La Direttiva 2013/37/UE amplia l'ambito di applicazione della Direttiva 2003/98/CE includendo biblioteche, musei e archivi. Garantire l'accesso ai dati culturali diventa un obiettivo fondamentale.

L'accesso alle risorse informative è un elemento concorrenziale. I dati pubblici possono essere utilizzati per sviluppare nuovi prodotti, servizi e attività, quindi avere accesso a tali dati diventa un vantaggio competitivo.

La Direttiva 2019/1024/UE estende l'applicabilità delle disposizioni sui dati pubblici ai dati dinamici e ai dati con un alto valore conoscitivo. Riconosce l'importanza dei dati in tempo reale per analisi e decisioni.

Il d.lgs. 36/2006 demanda alle singole pubbliche amministrazioni la definizione di specifiche modalità di riutilizzo dei dati. Ogni amministrazione è responsabile della propria strategia di apertura dati.

L'Unione europea, con la Strategia europea dei dati, sta avviando un percorso di regolamentazione complesso ed è in continua evoluzione. Comprende la Data governance act, il Data Act ed il Regolamento sull'Intelligenza Artificiale.

Il dato pubblico è qualsiasi dato la cui destinazione è pubblica in concreto. Si distingue da dati pubblici che vengono utilizzati solo internamente o per finalità specifiche.

Il trattamento dei dati personali da parte della pubblica amministrazione è un rapporto giuridico autonomo rispetto al rapporto amministrativo. I diritti e le prerogative del titolare dei dati devono essere tutelati dalla pubblica amministrazione.

Le caratteristiche dei dati pubblici sono: formato aperto e dato di tipo aperto. Un dato è aperto quando è disponibile e accessibile a chiunque, senza costi o restrizioni.

La disciplina tecnica del dato pubblico è definita dalle linee guida per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico. Queste linee guida forniscono istruzioni pratiche per rendere i dati pubblici aperti e riutilizzabili.

La base di dati di interesse nazionale è formata da una raccolta di dati organizzata e omogenea, che tiene conto degli altri livelli istituzionali e garantisce uniformità. Questo permette una migliore comunicazione e collaborazione tra le diverse amministrazioni.

Le banche dati pubbliche sono sottoposte alla disciplina sulla trasparenza amministrativa e al codice dell'amministrazione digitale. Devono essere organizzate e omogenee, rendendo accessibili i dati in modo trasparente.

La dimensione digitale della banca dati pubblica permette la condivisione di dati tra diverse amministrazioni. Le informazioni sono accessibili e utilizzabili in modo efficiente e automatizzato.

L'anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) è una banca dati gestita dai comuni e accessibile da qualsiasi comune per la modifica dei dati. Consente un'amministrazione anagrafica centralizzata e efficiente.

La direttiva 96/9/CE definisce la banca dati come una raccolta di opere, dati o elementi sistematicamente disposti e accessibili per mezzo di mezzi elettronici. Stabilisce i requisiti per la protezione delle banche dati.

Si definisce dato di tipo aperto il dato che è leggibile meccanicamente e cioè che permette il reperimento di informazioni. Questo facilita l'utilizzo e il riutilizzo da parte di diverse applicazioni.