Modello di Open Government e Partecipazione

Le consultazioni pubbliche sono uno strumento di partecipazione che mira a migliorare le decisioni amministrative attraverso il coinvolgimento dei cittadini.

I valori chiave dell'open government sono la collaborazione, la partecipazione dei cittadini e la trasparenza delle azioni amministrative.

Le fonti dell'open government includono normative internazionali, europee, nazionali e anche fonti di soft law come linee guida e raccomandazioni.

Il Government as a Platform è un paradigma che si basa sulla creazione di un'infrastruttura conoscitiva composta da dati pubblici accessibili e riutilizzabili.

L'open government persegue una trasparenza che favorisce la partecipazione dei cittadini e rende il settore pubblico più responsabile.

La pubblicazione del patrimonio informativo pubblico è un esempio di comunicazione discendente da parte del governo al cittadino.

La cultura dell'open government si basa su un'amministrazione pubblica che collabora con i cittadini e persegue la trasparenza per raggiungere obiettivi di democraticità e inclusione.

Il modello di open government si basa su una concezione condivisa e partecipativa del potere pubblico.

La partecipazione del privato nell'open government può prescindere da un procedimento amministrativo e mira a migliorare le decisioni amministrative.

La G8 Open Data Charter concentra i suoi principi sul riutilizzo e la qualità dei dati pubblici.

La partecipazione migliorativa non si limita alle consultazioni pubbliche, ma può assumere diverse forme.

L'open government è uno strumento che contribuisce a legittimare democraticamente le istituzioni, rafforzando il loro legame con i cittadini.

La pubblicazione dei dati pubblici in un formato aperto (open data) permette la partecipazione migliorativa dei cittadini.

L'open data by default significa che i dati pubblici sono disponibili per il riutilizzo senza vincoli legali o burocratici.

Il Piano d'azione Opengovernment 2019-2021 promuove sia attività di sensibilizzazione che azioni specifiche, come la creazione di registri e banche dati di dati di particolare interesse.

L'Open data charter non si focalizza esclusivamente sulla digitalizzazione, ma include altri aspetti cruciali per l'apertura dei dati.

L'Open government Partnership coinvolge più di 8 Stati, con adesioni da parte di diversi Paesi nel mondo.

Il concetto di 'digitale per definizione' implica che le pubbliche amministrazioni devono fornire servizi digitali online, rendendoli accessibili online.

La piattaforma di Servizio Contratti Pubblici (SCP) non pubblica lo stato di avanzamento dei lavori per i progetti pubblici.

La dimensione di apertura dell'amministrazione pubblica è legata alla caratterizzazione in senso digitale, ma l'open government non si limita solo alla digitalizzazione.

Le iniziative di open government assumono caratteristiche specifiche in ogni Stato, con la predisposizione di un Piano d'azione che ne definisce le linee guida.

Il IV piano prevede iniziative per contrastare la corruzione, come l'istituzione del Registro dei Titolari Effettivi, per aumentare la trasparenza nel sistema economico.

Le norme sulla trasparenza patrimoniale per gli alti dirigenti non sono incluse nel codice dell'amministrazione digitale, ma sono regolamentate da norme specifiche.

L'attuazione delle politiche di open government si basa su strumenti di comunicazione e informazione efficaci per raggiungere i cittadini.

La regolamentazione dei portatori di interesse è una delle azioni volte a promuovere la trasparenza nel settore pubblico, garantendo un'interazione equilibrata tra i diversi stakeholder.

La Dichiarazione sull'Open Government pone i principi per un'amministrazione pubblica aperta, partecipativa e trasparente, con focus anche sulla lotta alla corruzione.

L'Open data Charter è stato adottato da un ente internazionale, l'Open Government Partnership, per promuovere l'apertura dei dati e il loro riutilizzo.

La Dichiarazione sull'Open Government è stata adottata dagli Stati aderenti all'Open Government Partnership, un'iniziativa internazionale multilaterale che promuove la trasparenza e la partecipazione.

L'Open Government Partnership è un'iniziativa internazionale multilaterale che riunisce governi e organizzazioni per promuovere un governo aperto e trasparente.

L'emergere di grandi quantità di dati nel contesto dell'open government ha portato alla nascita di una nuova funzione amministrativa dedicata all'organizzazione, fruizione e gestione dei dati.

La digitalizzazione permette ai cittadini di monitorare l'attività della pubblica amministrazione, garantendo una maggiore trasparenza ed efficienza.

Il concetto di trasparenza come accessibilità totale si applica a tutti, indipendentemente dalla cittadinanza o dalla residenza, garantendo l'accesso alle informazioni pubbliche.

Il riutilizzo dei dati pubblici si distingue dalla trasparenza, perché si riferisce alla rielaborazione dei dati a fini commerciali o non commerciali per scopi diversi da quelli originari.

La Direttiva 2003 definisce regole minime per il riutilizzo dei dati pubblici, come condizioni di riutilizzo, tariffazione, licenze e formato dei documenti.

La Direttiva 2013 ha ampliato l'ambito soggettivo della direttiva 2003 includendo biblioteche, musei e archivi, promuovendo l'apertura di un patrimonio informativo più ampio.

L'accesso alle risorse informative è un elemento strategico per la competitività, favorendo l'innovazione e lo sviluppo economico nel contesto del mercato unico.

La Direttiva 2003 si applica solo ai documenti raccolti nell'ambito dell'attività di servizio pubblico, escludendo altri tipi di documenti.

L'Unione Europea ha avviato un processo di armonizzazione minima per il riutilizzo dei dati pubblici per promuovere il mercato unico e garantire la libera circolazione dei servizi.

La Direttiva 2013 prevede che il formato del documento sia leggibile meccanicamente e permetta l'interoperabilità, favorendo l'utilizzo dei dati in diversi contesti.

Il diritto di accesso ai documenti dell'Unione Europea è stato previsto come un diritto fondamentale, garantendo la trasparenza e la partecipazione al processo decisionale.

Il diritto di accesso e il diritto di riutilizzo dei dati pubblici non sono sinonimi, perché si riferiscono a due azioni distinte: l'accesso al documento e il suo ulteriore utilizzo per altri scopi.

Il rilascio di dati pubblici può essere gratuito o a pagamento, a seconda delle specifiche disposizioni legislative e dei costi di gestione.

La Direttiva 2019 ha ampliato l'ambito di applicazione delle disposizioni sui dati pubblici includendo dati dinamici e dati con un alto valore conoscitivo.

La tariffazione standard per il rilascio di dati pubblici è prevista per biblioteche, archivi, musei e pubbliche amministrazioni che devono generare utili.

I dati dinamici si aggiornano costantemente e vengono raccolti rapidamente, ad esempio tramite sensori, fornendo informazioni in tempo reale.

Il recepimento della Direttiva 2019 è necessario per gli Stati membri per attuare le nuove disposizioni in materia di dati pubblici.

Il riutilizzo tra pubbliche amministrazioni è possibile, ma si distingue dal mero scambio di documenti per finalità istituzionali, perché prevede un'ulteriore elaborazione dei dati per scopi diversi.

La normativa sul riutilizzo dei dati pubblici si basa su fonti europee, disposizioni nazionali di recepimento e norme di attuazione, oltre a norme in tema di trasparenza e digitalizzazione.

La Direttiva 2019 ha ampliato l'ambito soggettivo della normativa sui dati pubblici includendo le imprese pubbliche, che dovranno rendere disponibili i loro dati.

Il D.Lgs. 33/2013 prevede che, oltre alla garanzia dell'integrità dell'informazione, sia obbligatoria la citazione della fonte quando si riutilizzano informazioni pubbliche.

Secondo il D.Lgs. 36/2006, i diritti di esclusiva per il riutilizzo dei dati pubblici sono ammessi solo se sono necessari per l'erogazione di un servizio pubblico o per altre specifiche finalità.

La Direttiva 2019 estende l'ambito oggettivo delle disposizioni sui dati pubblici ai dati della ricerca finanziata con fondi pubblici, promuovendo l'apertura anche in questo settore.

Il D.Lgs. 36/2006 prevede limiti al riutilizzo dei dati pubblici per tutelare la privacy, la proprietà intellettuale e la sicurezza nazionale.

Il D.Lgs. 36/2006 non definisce dettagliatamente le modalità di riutilizzo dei dati pubblici, lasciando alle singole amministrazioni la responsabilità di stabilire le procedure specifiche.

Il modello di regolazione dei dati pubblici si basa sulla coesistenza di istanze di protezione dei dati e di accesso libero e riutilizzo, creando un difficile equilibrio tra tutela e apertura.

La Strategia Europea dei Dati mira a creare una regolamentazione complessa per i dati, che include la Data Governance Act, il Data Act e il Regolamento sull'Intelligenza Artificiale.

Il dato pubblico è quello la cui destinazione è pubblica in concreto, anche se derivante da fonti private, rendendolo accessibile ai cittadini.

Il riutilizzo dei dati pubblici riguarda la rielaborazione dei dati da parte di soggetti terzi per scopi diversi da quelli originari, ad esempio per analisi, ricerca o sviluppo di nuove applicazioni.

Il dato può essere considerato oggetto di un diritto connesso ai diritti della personalità, perché la sua fruizione può influenzare l'immagine e la reputazione di una persona.

Le amministrazioni pubbliche raccolgono dati nell'esercizio dei pubblici poteri, ma anche per altre finalità, come la gestione interna o l'erogazione di servizi.

Il trattamento dei dati personali da parte delle amministrazioni pubbliche è soggetto a regole specifiche, con la persona titolare di diritti e prerogative in relazione ai suoi dati.

Gli strumenti di conservazione cartacea dei dati sono caratterizzati da staticità, mentre gli strumenti digitali consentono un accesso più flessibile e un'integrazione dei dati.

La dimensione digitale dei dati permette l'accesso a informazioni senza limiti geografici o temporali, rendendo i dati disponibili a un pubblico più ampio.

Il riconoscimento del dato come diritto connesso ai diritti della personalità garantisce la possibilità di accesso e consultazione diretta dei dati in mano pubblica.

Le banche dati pubbliche sono raccolte di informazioni organizzate e omogene, utili per l'esercizio delle funzioni istituzionali della pubblica amministrazione e per la condivisione di dati tra diverse amministrazioni.

La dimensione digitale delle banche dati favorisce la condivisione dei dati pubblici e la creazione di sistemi informativi integrati, rendendo l'accesso alle informazioni più efficiente.

I criteri di catalogazione all'interno delle banche dati digitali permettono la ricerca automatizzata delle informazioni, facilitando la consultazione e la fruizione dei dati.

Le banche dati pubbliche rispondono all'esigenza di circolarità dell'informazione pubblica, consentendo la condivisione dei dati tra diverse amministrazioni e il loro riutilizzo.

Il segreto e la riservatezza non sono principi generali derogabili dell'azione amministrativa, ma sono vincoli specifici applicabili solo a determinate tipologie di informazioni.

L'accesso ai dati genetici è soggetto a un bilanciamento tra la richiesta dell'istante e i diritti dell'interessato, con l'amministrazione che deve valutare la prevalenza di un interesse rispetto all'altro.

Il principio di trasparenza non è un principio generale dell'attività amministrativa, ma è stato introdotto come principio specifico nel 1990 e poi ulteriormente rafforzato nel 2005.

La legge generale sul procedimento amministrativo (legge 241/1990) prevede diverse disposizioni per rendere effettivo il principio di pubblicità, tra cui l'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento, l'obbligo di motivazione, il diritto di accesso agli atti e la presenza di uffici relazioni con il pubblico.

Il d.Lgs. 14 maggio 2013, n. 33 (c.d. decreto trasparenza) ha rafforzato l'obbligo di pubblicazione delle amministrazioni pubbliche, rendendo più ampia e dettagliata la normativa in tema di trasparenza.

La disciplina sull'accesso ai documenti amministrativi è stata riordinata per garantire la più ampia accessibilità alle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività della pubblica amministrazione.

L'interesse diretto si riferisce alla riferibilità dell'istanza di accesso al soggetto che la presenta, garantendo che l'istanza sia legata agli interessi propri del richiedente.

Il diritto di accesso documentale si applica a chi ha un interesse diretto, concreto e attuale rispetto al documento richiesto, con l'eccezione dell'accesso civico e civico generalizzato.

Secondo la legge generale sul procedimento amministrativo, il documento amministrativo è qualsiasi rappresentazione di contenuti, anche interni o non relativi a un procedimento specifico, detenuti da una pubblica amministrazione e riguardanti attività di pubblico interesse.

L'articolo 22 della legge 241/1990 definisce il diritto di accesso come il diritto degli interessati di prendere visione ed estrarre copia di documenti amministrativi.

La pubblicazione di informazioni sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche è uno strumento previsto dalla legge per garantire la trasparenza e rendere disponibili le informazioni al pubblico.

I contro interessati, ai sensi dell'articolo 22 della legge 241/1990, sono i soggetti che potrebbero vedere compromesso il proprio diritto alla riservatezza dall'accesso a un determinato documento.

L'accesso ai documenti amministrativi, come strumento per favorire la partecipazione e garantire l'imparzialità e la trasparenza dell'operato della pubblica amministrazione, è un principio generale dell'attività amministrativa.

Trasparenza e pubblicità sono due principi distinti, con la trasparenza che va oltre la mera pubblicazione, richiedendo che le informazioni siano anche comprensibili e facilmente accessibili.

L'interesse diretto, concreto e attuale richiesto per l'accesso ai documenti amministrativi deve corrispondere a una situazione giuridicamente tutelata e deve essere strettamente correlata al documento richiesto.