Ley 47/2003: Régimen Económico y Financiero

Régimen Económico y Financiero del Sector Público Estatal

• El régimen económico y financiero del sector público estatal se regula en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
• La Hacienda Pública estatal está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde al Ministerio de Hacienda.

Programación Presupuestaria

• La programación presupuestaria se regirá, entre otros, por los principios de ajuste a la anualidad corriente, eficacia en la asignación y utilización de los recursos públicos, sostenibilidad financiera, universalidad de los gastos y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
• La programación presupuestaria se regirá también por el principio de establecimiento de un escenario plurianual que permita la verificación del cumplimiento de los principios y reglas que la rigen y de los objetivos que se proponga alcanzar.

Principios y Reglas de Gestión Presupuestaria

• La gestión del sector público estatal está sometida al régimen de presupuesto anual aprobado por las Cortes Generales y enmarcado en los límites de un escenario plurianual.
• Los recursos del Estado se destinarán a satisfacer el conjunto de sus obligaciones, salvo que por ley se establezca su afectación a fines determinados.
• La gestión del sector público estatal se regirá por los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, transparencia, eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos y responsabilidad social.

Escenarios Presupuestarios

• Los escenarios presupuestarios anuales se confeccionarán por el Ministerio de Hacienda y se desarrollarán en programas plurianuales referidos a los tres ejercicios siguientes.
• Los escenarios presupuestarios plurianuales determinarán los límites que la acción de gobierno debe respetar en los casos en que sus decisiones tengan incidencia presupuestaria, referidos a los tres ejercicios siguientes.

Programas Plurianuales

• Los programas plurianuales se desarrollarán en programas plurianuales referidos a los tres ejercicios siguientes.
• Los programas plurianuales establecerán su contenido referido a objetivos plurianuales, actividad a realizar, medios económicos, materiales y personales necesarios, y indicadores de ejecución asociados a cada uno de los objetivos.### Procedimiento de Elaboración de los Presupuestos Generales del Estado
• El procedimiento de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado se establecerá mediante Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros.
• La estructura de los programas plurianuales de los centros gestores del gasto se establecerá mediante Orden Ministerial.

Definición de los Presupuestos Generales del Estado

• Los Presupuestos Generales del Estado son la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal.
• Constituyen la norma que recoge la cuenta de ingresos y gastos de la Administración en su conjunto, y es de carácter anual e improrrogable.

Ejercicio Presupuestario

• El ejercicio presupuestario coincide con el año natural.
• A él se imputarán los derechos económicos reconocidos hasta el fin del mes de diciembre y las obligaciones económicas liquidadas durante el ejercicio, cualquiera que sea el período del que deriven.

Obligaciones Contraídas en Ejercicios Anteriores

• Se pueden aplicar obligaciones contraídas en ejercicios anteriores a los créditos del ejercicio vigente, siempre que se hayan contraído de conformidad con el ordenamiento jurídico.
• Estas obligaciones se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente en el momento de la expedición de las órdenes de pago.

Créditos Presupuestarios

• Los créditos presupuestarios son asignaciones individualizadas de gasto, puestas a disposición de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las que hayan sido aprobados.
• La especificación de los créditos vendrá determinada por la agrupación orgánica, por programas y económica que en cada caso proceda.

Programas de Gasto

• Un programa de gasto del presupuesto anual es el conjunto de partidas presupuestarias que, para el logro de los objetivos anuales que el mismo establezca, se ponen a disposición del gestor responsable para su ejecución.

Elaboración del Presupuesto de Ingresos

• La elaboración del presupuesto de ingresos de la Administración General del Estado corresponde al Ministerio de Hacienda y Función Pública.
• El procedimiento por el que se regirá la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado se establecerá mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro de Hacienda.

Presentación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado

• El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, integrado por el articulado con sus anexos y los estados de ingresos y de gastos, será remitido a las Cortes Generales antes del día 1 de octubre del año anterior al que se refiera.

Prórroga de los Presupuestos Generales del Estado

• Si la Ley de Presupuestos Generales del Estado no se aprueba antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta la aprobación y publicación de los nuevos en el Boletín Oficial del Estado.
• La prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a programas o actuaciones que terminen en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan o para obligaciones que se extingan en el mismo.### Presupuestos Generales del Estado
• Si no se aprueba la Ley de Presupuestos Generales del Estado antes del primer día del ejercicio económico, se prorrogará automáticamente el del ejercicio anterior.
• En caso de no estar aprobado el presupuesto, no se puede realizar ningún gasto hasta que se efectúe la aprobación.
• El Presidente incurrirá en responsabilidad contable si no se aprueba el presupuesto.

Estructura de los Presupuestos Generales del Estado

• La estructura de los Presupuestos Generales del Estado se determina por el Gobierno, según la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
• La estructura de los estados de gasto se encuentra regulada en el artículo 40 de la Ley General Presupuestaria (LGP).
• Los estados de gasto se estructurarán según las clasificaciones orgánica, económica y por programas.

Clasificación de los Créditos

• La clasificación económica agrupará los créditos por capítulos, separando las operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria.
• La clasificación por programas permitirá a los centros gestores agrupar sus créditos y establecer los objetivos a conseguir como resultado de su gestión presupuestaria.
• La clasificación orgánica agrupará los créditos por secciones y servicios los créditos asignados a los distintos centros gestores de gasto.

Operaciones Corrientes y de Capital

• Las operaciones corrientes incluyen los gastos de personal, los gastos corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes.
• Las operaciones de capital incluyen las inversiones reales y las transferencias de capital.

Créditos Ampliables

• Los créditos ampliables son aquellos que se pueden tramitar un expediente de crédito ampliable.
• Los créditos ampliables se especificarán al nivel que corresponda conforme a su concreta clasificación económica.

Remisión del Proyecto de Ley de Presupuestos

• El proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado se remitirá a las Cortes Generales antes del 1 de octubre del año anterior al que se refiera.

Quiz sobre el régimen económico y financiero del sector público estatal según la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.