Marco Normativo: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Marco Normativo

• La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que los ejecutores de gasto están facultados para realizar trámites presupuestarios y emitir autorizaciones correspondientes a través de documentos impresos o electrónicos (Artículo 13).
• La Secretaría establecerá disposiciones generales para la utilización de equipos y sistemas electrónicos, incluyendo requisitos y obligaciones para servidores públicos autorizados.
• La utilización de medios de identificación electrónica producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos equivalentes con firma autógrafa (Artículo 13).
• La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de México establece que la Secretaría operará un sistema informático de planeación de recursos gubernamentales para optimizar y simplificar operaciones de registro presupuestal y de trámite de pago (Artículo 7).
• Los servidores públicos de las Unidades Responsables del Gasto están obligados a llevar un estricto control de los medios de identificación electrónica y a cuidar la seguridad y protección de los equipos y sistemas electrónicos (Artículo 8).

Manual de Reglas y Procedimientos para el Ejercicio, Control y Evaluación del Gasto

• Los documentos programático-presupuestarios se gestionarán únicamente a través del sistema; las etapas de elaboración, solicitud, autorización, registro o rechazo del documento deberán ser validadas mediante la firma electrónica por la persona responsable facultada para cada etapa (Punto 3).
• Las solicitudes de registro presupuestal del compromiso y/o sus modificaciones que se sometan a revisión de la DGGE a fin de determinar su procedencia normativa, serán previamente autorizadas en el Sistema por las personas servidoras públicas facultadas por la persona Titular de la URG (Punto 3).
• La autorización de pago de las CLC´s en sus diversos tipos se realizará únicamente a través del Sistema; la persona responsable de autorizar el pago por parte de la URG ejecutará el proceso de firma electrónica del documento digital (Punto 4).
• En caso de fallas técnicas, se podrá solicitar y obtener la autorización para presentar documentos programático-presupuestarios en forma impresa (Punto 5).

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo

• La Estructura Programática de las URG es fundamental para la integración de las MIR y las FID, indispensables para la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos (Punto 1.4).
• La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y la Ficha de Indicador del Desempeño (FID) permiten monitorear y evaluar los Programas presupuestarios (Punto 1.4).

Definición y Alcances del SAP-GRP

• El SAP-GRP es un Sistema Informático de Planeación de Recursos Gubernamentales que opera la Secretaría para el trámite y registro de movimientos programáticos presupuestarios, así como para concentrar la información presupuestaria, financiera y contable de la Ciudad de México (Punto 2.1).
• El SAP-GRP logró ofrecer herramientas a los servidores públicos para continuar operando desde cualquier lugar con acceso a Internet, registrar operaciones contables y presupuestales de manera automática, facilitar la atención de los requerimientos de información sobre las finanzas públicas, ofrecer información veraz, oportuna y confiable para la correcta toma de decisiones, y mejorar la planeación y administración de los recursos (Punto 2.2).

Inicio de Proceso de Presupuestación

• La Subsecretaría de Egresos publica en la Gaceta Oficial las REGLAS DE CARÁCTER GENERAL PARA LA ELABORACIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LAS DEPENDENCIAS, ÓRGANOS DESCONCENTRADOS, ENTIDADES Y ALCALDÍAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA EL EJERCICIO FISCAL (Punto 3.1).
• La integración del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos se realizará a través de la transacción Anteproyecto del SAP-GRP (Punto 3.1).### Función y Clasificación Programática
• La función permite identificar las acciones de las unidades responsables para cumplir con los objetivos y metas establecidos por la ley.
• La clasificación programática se divide en:
  • Actividad institucional: acciones sustantivas o de apoyo que realizan los ejecutores de gasto para cumplir con los objetivos y metas.
  • Programa presupuestario: categoría que organiza las asignaciones de recursos para generar bienes y servicios públicos o realizar actividades de apoyo.

Clasificación Económica

• Fuente de financiamiento: identifica las asignaciones según su origen.
• Partida: nivel de agregación más específico que describe las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios.
  • Partida genérica: elemento para la armonización de la información de la Ciudad de México con otros niveles de gobierno.
  • Partida específica: permite la identificación específica de los bienes y servicios requeridos por las unidades responsables.
• Tipo de gasto:
  • Gasto corriente
  • Gasto capital
  • Amortización de la deuda
  • Pensiones y jubilaciones
• Dígito identificador: indica si el gasto está sujeto a pagos consolidados y/o centralizados.

Proyecto de Inversión

• Se refiere a las acciones que implican erogaciones de gasto de capital destinadas a la adquisición y modificación de inmuebles, obra pública en infraestructura, y rehabilitaciones que impliquen un aumento en la capacidad o vida útil de los activos de infraestructura e inmuebles.
• Se divide en tres grandes rubros:
  • Adquisiciones (A)
  • Obra (O)
  • Integrales (I)
• La clave del proyecto consta de 9 dígitos alfanuméricos.

Presupuestación

• Criterios de presupuestación:
  • Atender políticas de gasto del Jefe de Gobierno
  • Sujetarse al techo presupuestal y criterios establecidos por la Subsecretaría de Egresos
  • Racionalizar el gasto destinado a actividades administrativas y de apoyo
  • Realizar previsiones de gasto público
  • Programar la calendarización de recursos de manera eficiente

Control y Registro de Presupuesto

• Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC):

  • Se visualizan en la transacción ZF03
  • Se deben capturar los datos de sociedad, ejercicio fiscal, centro gestor, y tipo de documento

• Histórico de Afectaciones:

  • Se llama a la transacción ZF07
  • Se despliega la pantalla y se deben seleccionar la sociedad, ejercicio fiscal, y estatus de los documentos

• Histórico de Cuentas por Liquidar:

  • Se llama a la transacción ZF08
  • Se debe llenar los campos de sociedad, mes, y año fiscal

• Presupuesto calendario por clave:

  • Se llama a la transacción ZF09
  • Se debe complementar los datos de entidad, ejercicio, y centro gestor### Creación de un Proyecto

• Presionar la opción "PROYECTO" en la barra de herramientas de la transacción para iniciar el proceso de creación de un proyecto.

• Seleccionar el tipo de proyecto: Digito alfabético “A”, “O” o “I”, que identifica el tipo de Proyecto: Adquisición, Obra o Integral.

• Capturar el valor inicial y el valor final, por ejemplo, A23NR0022.

• Presionar ENTER para mostrar la siguiente pantalla.

Captura de Información del Proyecto

• Presionar el botón "Tomar" para mostrar el primer proyecto disponible.
• Copiar el número de proyecto en la opción "Másc.IDbve".
• Capturar la sociedad correspondiente.
• Presionar ENTER y luego crear, seleccionando la opción "Elem.PEP".

Finalizar Creación de Proyecto

• Los datos se muestran capturados en la pantalla.
• Presionar ENTER para mostrar la pantalla de datos actualizados en la parte izquierda.
• Presionar el botón "Grabar" para finalizar la creación del proyecto.
• Aparecerá un mensaje de confirmación después de grabar.

Este cuestionario abarca el Marco Normativo relacionado con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, incluyendo la facultad de los ejecutores de gasto para realizar trámites presupuestarios y emitir autorizaciones.