Inicio del Procedimiento Administrativo

Inicio del Procedimiento Administrativo

• Puede iniciarse de oficio por la Administración o mediante instancia del interesado.

Requisitos de la Ley 39/15

• Si al presentar la instancia hay errores, se requerirá al interesado para que los subsane en un plazo de 10 días, ampliables a 10 días más si la aportación de documentos presenta dificultades especiales.
• Si no se subsanan los errores, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución.

Medidas Provisionales

• Las medidas provisionales adoptadas antes del inicio del procedimiento deben ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación, dentro de los diez días siguientes a su adopción.
• Generalmente, las medidas provisionales se adoptan por el órgano competente para resolver una vez iniciado el procedimiento.
• Excepcionalmente, antes del inicio, el órgano competente será quien adopte la medida provisional.
• Las medidas provisionales pueden ser modificables si se presentan causas sobrevenidas.

Plazos

• Si por Ley o normativa europea no se indica lo contrario, los plazos señalados por días se entenderán como días hábiles.
• Si los plazos se señalan por días naturales, debe constar en las notificaciones.

Recusación

• La recusación por parte del interesado se planteará por escrito, indicando la causa o causas en que se funda.
• Contra las resoluciones adoptadas en materia de recusación no cabrá recurso, aunque se podrá alegar la recusación al recurrir el acto que termine el procedimiento.

Tramitación de Urgencia

• Por razones de interés público, se puede acordar la tramitación de urgencia de un procedimiento, de oficio o a petición del interesado.
• En la tramitación de urgencia los plazos se reducirán a la mitad, excepto los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

Días Hábiles e Inhábiles

• Si un día es hábil en la sede del órgano administrativo pero inhábil en el municipio o comunidad autónoma del interesado, se considerará día inhábil en todo caso.

Medidas Provisionales en Procedimiento Iniciado

• La adopción de medidas provisionales en un procedimiento ya iniciado es competencia del órgano administrativo competente para resolver.

Parentesco y Recusación (Ley 40/15)

• Existe motivo de recusación por parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado.
• Existe motivo de recusación por parentesco de afinidad dentro del segundo grado.

Solicitudes

• Se pueden formular en una única solicitud pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas que guarden identidad sustancial o íntima conexión.
• Las solicitudes de inicio del procedimiento deben contener firma digitalizada del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad, lugar y fecha, y la Administración a la que se dirige con su código de identificación.

Fases del Procedimiento Administrativo

• Las fases son: iniciación, instrucción y finalización.
• La ampliación de plazos concedida por la Administración no puede superar la mitad del plazo cuya extensión se solicita.

Notificaciones

• Cuando el procedimiento se inicia a solicitud del interesado, la notificación se practica en el lugar que éste designe (o en un lugar pactado con la administración).

Subsanación de Solicitudes

• El plazo de subsanación de solicitudes podrá ser ampliado prudentemente, siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.

Mejora de la Solicitud

• Se podrá solicitar la mejora o modificación voluntaria de los términos de la solicitud.
• De ello se levantará acta sucinta que se incorporará al procedimiento.

Recursos y Trámites

• Contra el acuerdo que declare la aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento, no cabrá recurso alguno.
• La única cuestión incidental que suspenderá la tramitación del procedimiento es la recusación.
• Si el órgano administrativo requiere al interesado para que cumplimente algún trámite y no lo hace, se le tendrá por decaído en dicho trámite, continuando el procedimiento.

Pruebas e Informes

• Los interesados pueden formular alegaciones y aportar los documentos que consideren necesarios en cualquier momento durante la instrucción del procedimiento.
• Los hechos relevantes para la decisión del procedimiento pueden acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, con un período de prueba que oscila entre 10 y 20 días.
• Se podrán rechazar las pruebas propuestas que sean innecesarias.
• Los informes serán facultativos y no vinculantes, salvo disposición expresa en contrario por ley o normativa comunitaria europea.

Resoluciones

• La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y otras derivadas del mismo.
• En procedimientos iniciados de oficio, la resolución será congruente con las peticiones de los interesados, sin agravar su situación inicial, y sin perjuicio de la potestad de la administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
• Las resoluciones deben contener la decisión, motivación en los supuestos del artículo 35 de la ley, los recursos que procedan, y el órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos
• No deben ser motivados los actos que se dicten en ejercicio de potestades discrecionales, ni los acuerdos sobre tramitación de urgencia o ampliación de plazos, ni los acuerdos de suspensión de actos y la adopción de medidas provisionales, ni los que lesionen derechos susceptibles de amparo.
• No es obligatoria la resolución expresa en procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos al deber de comunicación a la administración, en casos de prescripción, renuncia al derecho o caducidad del procedimiento, o en supuestos de desistimiento de solicitudes o la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento.

Publicación de Plazos

• Las Administraciones Públicas deben publicar y mantener actualizadas las relaciones de procedimientos, con indicación de los plazos máximos de duración y los efectos del silencio administrativo.
• En procedimientos iniciados a solicitud de interesado, el plazo máximo para notificar la resolución expresa empezará a contarse desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en cualquier registro.
• Si el número de solicitudes o personas afectadas pudiera suponer un incumplimiento del plazo máximo de resolución, el órgano competente para resolver, a propuesta del órgano instructor, podrá habilitar los medios personales o materiales para cumplir con el despacho adecuado en plazo.
• La resolución debe contener la decisión, los recursos que proceden, y si es o no definitiva en vía administrativa.

Caducidad

• La caducidad se produce en procedimientos iniciados a solicitud del interesado por la paralización del procedimiento por el interesado por un plazo de tres meses

Actos y Criterio

• En virtud de lo establecido en el artículo 35.1 de la Ley 39/15, los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o se separen del dictamen de órganos consultivos, deben motivarse.

Renuncia

• La renuncia es una declaración jurídica de voluntad, dirigida al simple abandono o desprendimiento de un derecho subjetivo.

Plazo Máximo para Notificar Resolución

• El plazo máximo para notificar una resolución expresa no podrá exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de ley establezca mayor plazo o venga previsto por una norma comunitaria.

Formas Anormales de Terminación

• El desistimiento es una forma anormal de terminar el procedimiento administrativo.

Medidas Provisionales

• No se podrán adoptar medidas provisionales que impliquen violación de derechos amparados por las leyes o que puedan causar perjuicios de imposible o difícil reparación a los interesados.
• Las medidas provisionales adoptadas en un procedimiento administrativo se extinguirán cuando sea eficaz la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento
• No cabe recurso frente a la ampliación de plazos y la tramitación de urgencia, las resoluciones adoptadas en materia de recusación, ni la acumulación de procedimientos.

Solicitudes

• Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente similar, podrán formularse en una única solicitud, salvo que las normas propias de cada sector dispongan otra cosa.

El procedimiento administrativo puede empezar por la Administración o por el interesado. Si hay errores en la instancia, se da un plazo de 10 días para subsanarlos. Las medidas provisionales se adoptan generalmente tras iniciar el procedimiento.