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Questions and Answers

Quale delle seguenti NON è una priorità individuata per le fonti di finanziamento delle funzioni comunali?

  • Tributi connessi al trasporto su gomma (correct)
  • Imposizione Immobiliare
  • Compartecipazione all'IVA
  • Compartecipazione IRPEF

Quale tributo NON rientra tra le risorse delle Regioni?

  • Addizionale Regionale IRPEF
  • Compartecipazione regionale IVA
  • IRAP
  • Tributi connessi al trasporto su gomma (correct)

In cosa consiste la piena autonomia di Comuni e Province quando si tratta di servizi per i quali sono previste tariffe?

  • Completa libertà nell'esenzione delle tariffe per i residenti.
  • Obbligo di mantenere le tariffe al di sotto della media nazionale.
  • Necessità di approvazione delle tariffe da parte del governo centrale.
  • Piena autonomia nella fissazione di tariffe per prestazioni o servizi offerti. (correct)

A cosa si riferisce la compartecipazione al gettito di tributi erariali?

<p>Alla ripartizione di una quota del gettito di tributi statali tra gli enti territoriali. (B)</p> Signup and view all the answers

Cosa possono fare Comuni e Province riguardo ai tributi di scopo, secondo quanto indicato?

<p>Possono istituire tributi legati a investimenti specifici come opere pubbliche, se autorizzati dalla legge statale. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual è lo scopo principale del fondo perequativo?

<p>Garantire un livello minimo di servizi pubblici in tutti i territori. (A)</p> Signup and view all the answers

Qual è un limite invalicabile all'autonomia finanziaria degli enti locali in Italia?

<p>Le esigenze di equilibrio di bilancio e i patti europei di stabilità. (D)</p> Signup and view all the answers

Cosa finanzia integralmente le risorse derivanti da tributi, entrate proprie e compartecipazioni?

<p>Le funzioni pubbliche attribuite agli enti locali. (B)</p> Signup and view all the answers

Quale principio è sancito riguardo alle funzioni attribuite agli enti locali e alle risorse?

<p>Parallelismo tra funzioni attribuite e risorse. (C)</p> Signup and view all the answers

Quali sono le principali fonti di finanziamento degli enti locali secondo il testo?

<p>Tributi ed entrate propri, compartecipazione al gettito di tributi erariali e fondi europei. (D)</p> Signup and view all the answers

A chi è destinato il fondo perequativo?

<p>Ai territori con minore capacità fiscale per abitante. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale articolo della Costituzione italiana è rilevante per il federalismo fiscale?

<p>Articolo 119 (D)</p> Signup and view all the answers

Quale strumento non è previsto per il finanziamento delle spese degli enti locali?

<p>Trasferimenti statali e regionali (eccetto fondi perequativi) (C)</p> Signup and view all the answers

Come sono finanziate prevalentemente le spese relative alle funzioni degli enti locali?

<p>Prevalentemente con tributi propri, compartecipazione e fondo perequativo (C)</p> Signup and view all the answers

Cosa destina lo Stato per interventi speciali a favore di determinati enti locali?

<p>Risorse aggiuntive (D)</p> Signup and view all the answers

Quale articolo della Costituzione è menzionato in relazione agli interventi speciali?

<p>Articolo 119 comma 5 (D)</p> Signup and view all the answers

Qual è uno degli obiettivi degli interventi speciali dello Stato?

<p>Promuovere lo sviluppo economico (C)</p> Signup and view all the answers

Chi beneficia delle risorse aggiuntive destinate dallo Stato per interventi speciali?

<p>Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni (B)</p> Signup and view all the answers

Oltre allo sviluppo economico, quale altro obiettivo è perseguito dagli interventi speciali?

<p>Promuovere la coesione e la solidarietà sociale (A)</p> Signup and view all the answers

A cosa servono gli interventi speciali dello Stato?

<p>A rimuovere gli squilibri economici e sociali (C)</p> Signup and view all the answers

Qual è uno degli scopi degli interventi speciali per favorire l'esercizio dei diritti della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni?

<p>Favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona (C)</p> Signup and view all the answers

Cosa sostituisce i trasferimenti statali e regionali nel finanziamento degli enti locali?

<p>Tributi propri, compartecipazione e fondi perequativi (C)</p> Signup and view all the answers

Secondo l'articolo 119, a chi sono destinate le risorse aggiuntive speciali?

<p>Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale tra queste finalità non rientra tra quelle per cui lo Stato destina risorse aggiuntive?

<p>Coprire le spese ordinarie degli enti locali. (D)</p> Signup and view all the answers

Le risorse aggiuntive a chi possono essere destinate?

<p>A qualsiasi area del paese utilizzando indicatori di benessere economico sociale o a progetti particolari. (A)</p> Signup and view all the answers

Cosa implica il 'vincolo di destinazione' delle risorse?

<p>Le risorse possono essere destinate solo alle finalità specificamente individuate. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale delle seguenti non è una risorsa aggiuntiva a cui gli enti possono attingere?

<p>Donazioni da privati. (B)</p> Signup and view all the answers

Cosa stabilisce l'articolo 119 in merito al patrimonio di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni?

<p>Hanno un proprio patrimonio, attribuito secondo i principi generali determinati dalla legge dello Stato. (B)</p> Signup and view all the answers

Come viene attribuito il patrimonio agli enti locali (Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni)?

<p>Secondo i princìpi generali determinati dalla legge dello Stato. (D)</p> Signup and view all the answers

Oltre al patrimonio proprio, quali sono le altre fonti di risorse aggiuntive per gli enti locali?

<p>Tributi ed entrate propri, compartecipazione al gettito di tributi erariali, fondo perequativo. (B)</p> Signup and view all the answers

Quale dei seguenti rappresenta un contributo speciale dello Stato a destinazione vincolata?

<p>Finanziamenti della Unione Europea (C)</p> Signup and view all the answers

Cosa individua la legge statale in relazione all'autonomia impositiva?

<p>Il tipo di tributi e le modalità (D)</p> Signup and view all the answers

Quale aspetto è fondamentale garantire sul territorio nazionale in materia di autonomia impositiva?

<p>L'uniformità (C)</p> Signup and view all the answers

Quale dei seguenti elementi è definito dalla legge statale in materia tributaria?

<p>I soggetti passivi (B)</p> Signup and view all the answers

Quale dei seguenti aspetti rientra nella definizione della legge statale in materia tributaria?

<p>La base imponibile (C)</p> Signup and view all the answers

Quale dei seguenti elementi è determinato dalla legge statale relativamente ai tributi?

<p>Le aliquote (A)</p> Signup and view all the answers

Cosa si intende per 'priorità impositive per tipologia di ente'?

<p>La precedenza nell'utilizzo di determinate entrate da parte di specifici enti (B)</p> Signup and view all the answers

Quale aspetto regola l'autonomia impositiva degli enti?

<p>Le tipologie di entrate utilizzabili (A)</p> Signup and view all the answers

Oltre ai finanziamenti europei, cosa può rientrare nei contributi speciali dello Stato?

<p>I cofinanziamenti nazionali a programmi UE (A)</p> Signup and view all the answers

Qual è uno degli obiettivi principali del decentramento amministrativo e del federalismo fiscale in Italia?

<p>Garantire uniformità sul territorio nazionale in materia di autonomia impositiva (C)</p> Signup and view all the answers

In che modo Comuni e Province esercitano la piena autonomia in relazione ai servizi tariffati?

<p>Hanno piena discrezionalità nella fissazione delle tariffe per prestazioni e servizi offerti. (B)</p> Signup and view all the answers

Quale tra le seguenti opzioni descrive correttamente un limite all'autonomia finanziaria degli enti locali italiani?

<p>Il rispetto dei patti di stabilità europei e l'equilibrio di bilancio. (C)</p> Signup and view all the answers

Quale delle seguenti opzioni rappresenta una fonte di finanziamento specifica per le funzioni provinciali?

<p>Tributi connessi al trasporto su gomma. (B)</p> Signup and view all the answers

In che modo la legge statale influenza l'istituzione di tributi da parte di Comuni e Province?

<p>Dà facoltà a Comuni e Province di istituire tributi legati a investimenti specifici, come opere pubbliche. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale delle seguenti opzioni rappresenta una fonte di finanziamento per le Regioni?

<p>Compartecipazione regionale IVA. (B)</p> Signup and view all the answers

Qual è il criterio principale utilizzato per la distribuzione del fondo perequativo?

<p>La minore capacità fiscale per abitante. (D)</p> Signup and view all the answers

Cosa implica il finanziamento integrale delle funzioni pubbliche degli enti locali?

<p>Che le risorse assegnate devono coprire interamente i costi delle funzioni attribuite. (D)</p> Signup and view all the answers

In che modo la compartecipazione al gettito di tributi erariali supporta l'autonomia finanziaria degli enti locali?

<p>Garantisce una quota di entrate fiscali generate sul territorio dell'ente, rafforzando la sua capacità di spesa. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale relazione è sancita tra le funzioni attribuite agli enti locali e le risorse finanziarie disponibili?

<p>Esiste un parallelismo diretto, garantendo che le risorse siano adeguate alle funzioni. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale dei seguenti è un obiettivo primario del fondo perequativo ai sensi dell'articolo 119?

<p>Promuovere l'uniformità dei servizi pubblici su tutto il territorio nazionale. (A)</p> Signup and view all the answers

In che modo l'assenza di vincoli di destinazione del fondo perequativo influisce sull'autonomia degli enti locali?

<p>Consente agli enti di allocare le risorse in base alle proprie priorità locali. (A)</p> Signup and view all the answers

Come si combinano tributi propri, compartecipazione al gettito erariale e fondo perequativo per garantire l'autonomia finanziaria degli enti locali?

<p>Il fondo perequativo copre le lacune lasciate dai tributi propri e dalla compartecipazione. (B)</p> Signup and view all the answers

Quale combinazione di strumenti finanziari è principalmente designata per coprire le spese derivanti da funzioni diverse da quelle delegate degli enti locali?

<p>Principalmente tributi propri, compartecipazione al gettito e fondo perequativo. (B)</p> Signup and view all the answers

In riferimento all'art. 119 comma 5 della Costituzione, quale scopo non rientra tra quelli per cui lo Stato può destinare risorse aggiuntive ed effettuare interventi speciali?

<p>Incremento delle imposte locali. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual è il meccanismo ordinario attraverso cui gli enti locali ottengono finanziamenti per le spese, in sostituzione dei trasferimenti statali e regionali?

<p>Tributi propri, compartecipazione al gettito e fondi perequativi. (B)</p> Signup and view all the answers

Cosa si intende per 'compartecipazione al gettito dei tributi erariali'?

<p>Una quota dei tributi statali che viene ripartita tra gli enti locali. (D)</p> Signup and view all the answers

Quale ruolo hanno i fondi perequativi nel sistema di finanziamento degli enti locali?

<p>Compensare le disparità di risorse finanziarie tra gli enti locali. (B)</p> Signup and view all the answers

In che modo lo Stato interviene per promuovere la coesione sociale e rimuovere gli squilibri economici e sociali a livello locale?

<p>Con la destinazione di risorse aggiuntive ed interventi speciali a favore di determinati enti locali. (A)</p> Signup and view all the answers

Quale tra questi non è un obiettivo primario degli interventi speciali dello Stato a favore degli enti locali?

<p>Garantire l'equilibrio di bilancio degli enti locali. (A)</p> Signup and view all the answers

Cosa implica l'espressione 'risorse aggiuntive dello Stato' destinate agli enti locali?

<p>Risorse destinate a scopi diversi dal normale esercizio delle funzioni degli enti locali. (A)</p> Signup and view all the answers

Come vengono finanziate le spese relative alle funzioni attribuite agli enti locali?

<p>Prevalentemente tramite tributi propri, compartecipazione al gettito e fondo perequativo. (B)</p> Signup and view all the answers

A chi sono specificamente destinate le risorse aggiuntive allocate dallo Stato secondo l'articolo 119 della Costituzione?

<p>A determinati Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni. (A)</p> Signup and view all the answers

Quale tra le seguenti affermazioni descrive meglio lo scopo delle 'risorse aggiuntive speciali' destinate dallo Stato?

<p>Promuovere lo sviluppo economico, la coesione sociale e rimuovere gli squilibri, favorendo l'esercizio dei diritti e sostenendo funzioni diverse da quelle ordinarie. (A)</p> Signup and view all the answers

In che modo il 'vincolo di destinazione' influenza l'utilizzo delle risorse aggiuntive?

<p>Impone che le risorse siano spese solo per le finalità specificamente individuate al momento dell'assegnazione. (C)</p> Signup and view all the answers

Quali sono le principali categorie di risorse aggiuntive a cui un ente locale può attingere, oltre al fondo perequativo e alla compartecipazione ai tributi erariali?

<p>Tributi ed entrate proprie, patrimonio proprio e indebitamento. (D)</p> Signup and view all the answers

Secondo l'articolo 119 della Costituzione, come viene attribuito il patrimonio agli enti locali?

<p>Secondo i principi generali determinati dalla legge dello Stato. (C)</p> Signup and view all the answers

Quale principio fondamentale si intende affermare evitando di attribuire competenze agli enti locali senza contestualmente prevedere le relative risorse?

<p>Il principio di autonomia finanziaria, garantendo che gli enti abbiano i mezzi per esercitare efficacemente le proprie funzioni. (C)</p> Signup and view all the answers

In che modo le risorse aggiuntive destinate dallo Stato contribuiscono alla coesione sociale a livello nazionale?

<p>Supportando specificamente le aree del paese con maggiori difficoltà economiche e sociali, riducendo le disparità. (B)</p> Signup and view all the answers

Come si concilia il 'vincolo di destinazione' delle risorse con la flessibilità necessaria per affrontare le specifiche esigenze locali?

<p>La legge prevede la possibilità di utilizzare indicatori di benessere economico e sociale per definire aree prioritarie di intervento, pur nel rispetto delle finalità generali stabilite. (B)</p> Signup and view all the answers

Qual è il ruolo del patrimonio proprio degli enti locali nel sistema di finanziamento delineato dall'articolo 119 della Costituzione?

<p>Il patrimonio rappresenta una fonte di entrate aggiuntiva, utilizzabile per finanziare servizi e investimenti. (A)</p> Signup and view all the answers

In quale modo l'indebitamento degli enti locali si inserisce nel quadro delle risorse aggiuntive disponibili?

<p>L'indebitamento è una risorsa utilizzabile per finanziare investimenti a lungo termine, nel rispetto dei limiti stabiliti dalla legge. (B)</p> Signup and view all the answers

Secondo l'articolo 119 della Costituzione, a quali condizioni gli enti possono ricorrere all'indebitamento?

<p>Esclusivamente per finanziare spese di investimento, con piani di ammortamento definiti e rispetto dell'equilibrio di bilancio regionale. (D)</p> Signup and view all the answers

Cosa stabilisce l'articolo 119 della Costituzione in merito alle garanzie sui prestiti contratti dalle autorità territoriali?

<p>È esclusa qualsiasi forma di garanzia statale sui prestiti contratti dagli enti territoriali. (B)</p> Signup and view all the answers

Quale legge è stata varata per dare concreta attuazione ai principi stabiliti dall'articolo 119 della Costituzione?

<p>Legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione). (C)</p> Signup and view all the answers

Qual è lo scopo della legge che definisce le modalità di finanziamento delle funzioni e autonomie degli enti locali?

<p>Definire con precisione gli strumenti per il finanziamento delle funzioni degli enti locali e il grado di copertura. (B)</p> Signup and view all the answers

Quali categorie di spese vengono considerate nella definizione delle modalità di finanziamento degli enti locali?

<p>Spese per funzioni fondamentali, spese per altre funzioni degli enti locali, spese per interventi speciali (art. 119, comma 5 Cost.). (A)</p> Signup and view all the answers

In base all'articolo 119 della Costituzione, come viene finanziata la spesa relativa agli interventi speciali?

<p>Mediante risorse stanziate annualmente con legge di bilancio dello Stato, vincolate a specifici progetti. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual è un requisito fondamentale per l'indebitamento degli enti locali, secondo quanto previsto dall'articolo 119 della Costituzione?

<p>La contestuale definizione di piani di ammortamento del debito. (D)</p> Signup and view all the answers

Chi determina gli strumenti che devono essere utilizzati per consentire il finanziamento delle funzioni degli enti locali?

<p>La legge dello Stato, che indica con precisione gli strumenti. (B)</p> Signup and view all the answers

Qual è la conseguenza dell'esclusione della garanzia dello Stato sui prestiti contratti dagli enti territoriali?

<p>Maggiore responsabilizzazione degli enti nella gestione delle proprie finanze. (B)</p> Signup and view all the answers

Quale tra le seguenti NON è una categoria principale di spesa degli enti locali ai fini del finanziamento?

<p>Spese per il pagamento dei debiti pregressi e degli interessi. (A)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Compartecipazione tributaria

Gli enti territoriali ricevono una quota dei proventi dei tributi nazionali riscossi sul loro territorio.

Fondi perequativi

Meccanismo di ridistribuzione delle risorse per compensare le disparità di capacità fiscale tra territori.

Finanziamento integrale

Le entrate degli enti locali devono coprire interamente i costi delle funzioni pubbliche assegnate.

Parallelismo funzioni-risorse

Esiste una relazione diretta tra le funzioni attribuite a un ente locale e le risorse finanziarie a sua disposizione.

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Tributi propri

Tributi generati e riscossi direttamente dagli enti locali sul proprio territorio.

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Compartecipazione tributi erariali

Quote di gettito fiscale nazionale destinate agli enti locali.

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Assenza vincoli di destinazione

I fondi perequativi sono distribuiti senza specifici vincoli di utilizzo da parte degli enti locali.

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Fonti di finanziamento comunali

Compartecipazione all'IVA, IRPEF e imposizione immobiliare.

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Finanziamento provinciale

Tributi sul trasporto su gomma e compartecipazione a tributi erariali.

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Tributi di scopo

Comuni e province possono creare tributi per finanziare opere pubbliche specifiche, se autorizzati dalla legge statale.

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Tariffe servizi locali

Piena autonomia nella determinazione delle tariffe per servizi offerti.

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Risorse delle Regioni

IRAP, addizionale IRPEF, compartecipazione IVA, nuovi tributi regionali, ma senza trasferimenti statali (eccetto fondi perequativi).

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Risorse aggiuntive speciali

Risorse speciali destinate a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni per promuovere sviluppo, coesione e diritti.

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Vincolo di destinazione

Le risorse devono essere usate solo per gli scopi specificamente indicati.

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Risorse aggiuntive per enti

Enti possono usare tributi propri, compartecipazioni a tributi erariali e il fondo perequativo.

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Patrimonio degli enti territoriali

Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni hanno un proprio patrimonio.

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Tributi ed entrate propri

Tributi generati e gestiti direttamente dagli enti locali.

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Compartecipazione al gettito

Parte del gettito dei tributi statali condivisa con gli enti locali.

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Indebitamento degli enti

Possibilità per gli enti di contrarre debiti per finanziare progetti.

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Patrimonio proprio

Insieme di beni mobili e immobili di proprietà dell'ente.

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Cosa sono i contributi speciali dello Stato?

Contributi specifici dello Stato assegnati per scopi ben definiti.

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Cosa sono i finanziamenti UE?

Fondi forniti dall'Unione Europea per supportare progetti e iniziative negli stati membri.

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Cosa sono i cofinanziamenti nazionali?

Finanziamenti nazionali che si aggiungono ai fondi UE per completare il budget di un progetto.

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Cosa stabilisce la legge statale sull'autonomia impositiva?

La legge statale definisce quali tributi possono essere imposti e come devono essere applicati uniformemente.

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Cosa garantisce la legge statale?

La legge statale individua il tipo di tributi e le modalità per garantire uniformità sul territorio nazionale.

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Cos'è il presupposto impositivo?

Definisce gli elementi fondamentali di un tributo: cosa viene tassato.

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Chi sono i soggetti passivi?

Individuano chi è tenuto a pagare il tributo.

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Cos'è la base imponibile?

È il valore su cui viene calcolata l'imposta.

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Cosa sono le aliquote?

È il livello di tassazione applicato alla base imponibile.

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Cosa sono le priorità impositive per tipologia di ente?

Priorità nell'applicazione di determinate imposte a seconda del tipo di ente (Comune, Regione, ecc.).

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Finanziamento spese enti locali

Strumenti per finanziare le spese degli enti: tributi propri, compartecipazione ai tributi erariali, fondi perequativi.

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Finanziamento altre funzioni enti locali

Finanziamento spese tramite tributi propri, compartecipazione e fondi perequativi (non integralmente).

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Interventi speciali (Art 119 comma 5)

Interventi statali per sviluppo economico, coesione sociale, rimozione squilibri, diritti della persona e altri scopi.

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Beneficiari risorse aggiuntive

Lo Stato destina risorse aggiuntive per interventi speciali a favore di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni.

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Trasferimenti soppressi

Soppressione dei trasferimenti statali e regionali, ad eccezione dei fondi perequativi.

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Obiettivi interventi speciali

Promuovere lo sviluppo economico, la coesione e solidarietà sociale, rimuovere squilibri economici e sociali.

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Tributi propri enti locali

Tributi che gli enti locali hanno il potere di definire autonomamente, sia nell'aliquota che nella definizione.

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Scopi interventi speciali

Garantire l'effettivo esercizio dei diritti della persona e provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni.

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Finanziamento integrale funzioni

Le risorse finanziarie devono essere sufficienti a coprire interamente i costi delle funzioni pubbliche assegnate.

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Tributi di scopo (enti locali)

Comuni e Province possono imporre tributi per finanziare progetti specifici, opere pubbliche, previa autorizzazione legislativa

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Autonomia tariffaria (enti locali)

Piena autonomia di Comuni e Province nello stabilire i prezzi per i servizi che offrono ai cittadini

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Trasferimenti statali (Regioni)

Le Regioni non ricevono più trasferimenti dallo Stato, ad eccezione dei fondi perequativi

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Limiti all’autonomia finanziaria

L'autonomia finanziaria deve rispettare l'equilibrio di bilancio e i patti europei di stabilità

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Indebitamento

Possibilità per gli enti locali di contrarre debiti per finanziare progetti.

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Patrimonio degli enti locali

Beni e diritti di proprietà di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni.

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Indebitamento enti territoriali

Gli enti territoriali possono indebitarsi solo per finanziare spese di investimento, con piani di ammortamento definiti e nel rispetto dell'equilibrio di bilancio regionale.

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Garanzie statali sui prestiti

Lo Stato non può offrire garanzie sui prestiti contratti dalle autorità territoriali.

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Legge 5 maggio 2009, n. 42

Legge che delega il Governo a dare attuazione al federalismo fiscale, in base all'articolo 119 della Costituzione.

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Finanziamento funzioni enti locali

La legge indica gli strumenti per finanziare le funzioni degli enti locali e il grado di copertura finanziaria.

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Spese funzioni fondamentali

Spese relative alle funzioni fondamentali degli enti locali.

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Spese altre funzioni

Spese relative alle altre funzioni degli enti locali (non fondamentali)

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Spese interventi speciali

Spese relative agli interventi speciali previsti dall'art. 119 comma 5 della Costituzione.

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Modalità di finanziamento

Strumenti per finanziare le spese degli enti locali e il grado di copertura sono stabiliti da questa legge.

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Risorse aggiuntive: Indebitamento

Le regioni e gli enti locali possono richiedere prestiti solo per finanziare attività di investimento.

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Risorse aggiuntive: Garanzie

È esclusa ogni forma di garanzia statale sui prestiti contratti dagli enti territoriali.

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Finalità risorse aggiuntive

Risorse per promuovere sviluppo, coesione, diritti e rimuovere squilibri economici.

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Finanziamento delle funzioni locali

Strumenti usati: tributi propri, compartecipazione, fondi perequativi (non integralmente).

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Enti beneficiari risorse aggiuntive

Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni.

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Base giuridica interventi speciali

Interventi speciali dello Stato (Art. 119, comma 5 Cost.).

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Scopi interventi speciali dello Stato

Promuovere sviluppo economico e coesione sociale.

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Fonti finanziamento enti territoriali

Strumenti per finanziare attività: tributi, compartecipazione, fondi perequativi.

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Obiettivo fondi perequativi

I fondi perequativi compensano le differenze di capacità fiscale tra diversi territori.

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Definizione compartecipazione

Compartecipazione tributi erariali: quota del gettito fiscale nazionale agli enti locali.

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Definizione tributi propri

Tributi generati e riscossi direttamente dagli enti locali.

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Study Notes

Riforma Federalista del 2001 e Finanziamento Enti Territoriali

  • Introdotto con la legge costituzionale approvata l'8 marzo 2001.
  • Permette a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni di applicare tributi propri per raggiungere autonomia finanziaria di entrata e spesa.
  • Lo Stato opera da riequilibratore per zone svantaggiate e interviene in casi specifici con risorse aggiuntive speciali.

Principi Disciplinati

  • Si applicano a Comuni, Province, Città Metropolitane e Regioni.
  • Comprendono autonomia finanziaria, compartecipazione a tributi erariali, solidarietà con fondi perequativi, e finanziamento integrale delle funzioni.
  • Riferimento: Articolo 119.

Articolo 119: Autonomia Finanziaria

  • Gli enti hanno autonomia finanziaria rispettando l'equilibrio dei bilanci.
  • Essi assicurano l'osservanza dei vincoli UE e stabiliscono tributi propri coerenti con la Costituzione e la finanza pubblica.

Articolo 119: Compartecipazioni

  • Dispongono di compartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio.

Articolo 119: Solidarietà

  • Prevede un fondo perequativo senza vincoli per territori con minore capacità fiscale per abitante.

Articolo 119: Finanziamento Integrale

  • Le risorse derivanti consentono di finanziare integralmente le funzioni pubbliche attribuite.

Parallelismo tra Funzioni e Risorse

  • Sancito il parallelismo tra funzioni e risorse per evitare attribuzioni di competenze senza le relative risorse.
  • Risorse: tributi propri, compartecipazione al gettito, fondo perequativo.

Risorse Aggiuntive Speciali (Art. 119)

  • Permettono allo Stato di destinare risorse e interventi speciali per promuovere lo sviluppo e la coesione sociale.

Vincolo di Destinazione

  • Le risorse sono destinate a progetti specifici o aree del paese con indicatori di benessere sociale.

Risorse Aggiuntive per Enti

  • Gli enti possono attingere a varie fonti, tra cui tributi, compartecipazioni, fondi perequativi, patrimonio proprio e indebitamento.

Patrimonio degli Enti (Art. 119)

  • Gli enti hanno un proprio patrimonio attribuito secondo principi stabiliti dalla legge dello Stato.

Indebitamento (Art. 119)

  • È consentito solo per finanziare spese di investimento, con piani di ammortamento e rispetto dell'equilibrio di bilancio regionale.

Garanzie sui Prestiti (Art. 119)

  • Lo Stato non offre garanzie sui prestiti contratti dagli enti locali.

Legge 5 Maggio 2009, n. 42

  • Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 Cost.
  • Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 103 del 6 maggio 2009.

Modalità di Finanziamento

  • Definisce gli strumenti e il grado di copertura per finanziare le funzioni degli enti locali.

Tipologie di Spese

  • Funzioni fondamentali.
  • Altre funzioni degli enti locali.
  • Interventi speciali (art. 119, comma 5 Cost.).

Spese Riconducibili alle Funzioni Fondamentali

  • Finanziare integralmente.
  • Si deve utilizzare il criterio dei fabbisogni standard per la quantificazione.

Fabbisogno Standard

  • Misura del fabbisogno dell'ente in base ai costi standard.
  • Precedentemente si utilizzava il costo storico.
  • Il costo standard indica il costo di un servizio efficiente, garantendo i livelli essenziali di prestazione.
  • Il Decreto Legislativo 26 novembre 2010, n. 216 affida a SOSE la predisposizione delle metodologie per la determinazione dei fabbisogni standard.
  • Il procedimento di calcolo è complesso e articolato.

Strumenti di Finanziamento

  • Si usano tributi propri, compartecipazione al gettito e fondi perequativi.
  • Sono stati soppressi i trasferimenti statali e regionali, ad eccezione dei fondi perequativi.

Spese Relative alle Altre Funzioni degli Enti Locali

  • Sono finanziate prevalentemente da tributi propri, compartecipazione e fondo perequativo.

Spese Relative agli Interventi Speciali

  • Finanziano le risorse aggiuntive dello Stato, la coesione e la solidarietà sociale.

Contributi Speciali dello Stato

  • Sono vincolati.
  • Comprendono finanziamenti UE e cofinanziamenti nazionali.

Autonomia Impositiva

  • È regolata dalla legge statale.
  • Deve garantire uniformità sul territorio nazionale, con legge statale base imponibile e aliquote.

Priorità Impositive

  • Variano per tipologia di ente.

Priorità per le Funzioni Comunali

  • Compartecipazione IVA.
  • Compartecipazione IRPEF.
  • Imposizione Immobiliare.

Priorità per le Funzioni Provinciali

  • Tributi connessi al trasporto su gomma.
  • Compartecipazione a un tributo erariale.

Tributi di Scopo

  • Comuni e Province possono istituire tributi per investimenti specifici come opere pubbliche, con facoltà data dalla legge statale.

Autonomia Tariffaria

  • Gli enti hanno piena autonomia nella fissazione delle tariffe per servizi offerti.

Risorse delle Regioni

  • Sono presenti IRAP, addizionale regionale IRPEF, compartecipazione IVA.
  • Possibilità di istituire nuovi tributi regionali e locali con legge regionale.
  • Aboliti i trasferimenti alle regioni a parte i fondi Perequativi.

Limiti all'Autonomia Finanziaria

  • L'autonomia finanziaria è limitata dalle esigenze di equilibrio di bilancio e dai patti europei di stabilità.

Vincolo di Pareggio di Bilancio

  • Introdotto con legge costituzionale del 20 aprile 2012 che impone un vincolo di pareggio di bilancio.
  • Impone l'equilibrio tra entrate e spese e richiede autorizzazione per l'indebitamento in caso di eventi eccezionali.
  • Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni devono rispettare l'equilibrio dei bilanci.
  • Dal 2016 si considerano in equilibrio quando in fase di previsione e consuntivo non hanno saldi negativi, sia per competenza che per cassa.
  • In caso di saldo negativo, l'ente deve adottare misure correttive nel triennio successivo.
  • Il vincolo richiede la definizione di piani di ammortamento e il rispetto dell'equilibrio di bilancio regionale.

Debito Amministrazioni Locali

  • Nel 2017 lo stock di debito delle amministrazioni locali era pari a 86 miliardi circa.
  • I debiti dei comuni nel 2017 erano pari a 39 miliardi, mentre per le regioni a 31 miliardi di euro.
  • Il debito consolidato è in calo dal 2012.
  • Gran parte del debito è legato alle regioni del Sud e del Centro per 21 miliardi.

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