Finančná kontrola v orgáne verejnej správy

Základná finančná kontrola sa vykonáva v rámci rutinných operácií a zabezpečuje včasné odhalenie chýb a nedostatkov.

Administratívna finančná kontrola sa zameriava na dodržiavanie zákonov a iných predpisov pri nakladaní s verejnými prostriedkami.

Finančná kontrola na mieste sa vykonáva priamo v mieste nakladania s finančnými prostriedkami a zameriava sa na overenie správnosti údajov a procesov.

Vedúci orgánu verejnej správy zodpovedá za zabezpečenie systému finančného riadenia a za jeho rozvoj.

Vedúci orgánu VS zodpovedá za zabezpečenie, že zamestnanci vykonávajúci finančnú kontrolu nie sú ovplyvňovaní pri svojej práci.

Finančná kontrola verejných finančných prostriedkov sa delí podľa zdroja, z ktorého tieto financie pochádzajú. Rozlišujeme kontrolu zdrojov financovaných z domácich zdrojov a kontrolu zdrojov financovaných zo zahraničných zdrojov. V rámci zahraničných zdrojov je mimoriadne dôležitá kontrola finančných prostriedkov EÚ.

Finančná kontrola verejných finančných prostriedkov sa delí podľa charakteru financovania. Rozlišujeme kontrolu návratných zdrojov financovania, kde sa očakáva vrátenie finančných prostriedkov, a kontrolu nenávratných zdrojov financovania, kde sa očakáva, že finančné prostriedky sa nevrátia.

Finančná kontrola vo verejnej správe úzko súvisí s finančným riadením. Tieto dva systémy sa prelínajú a ich úlohou je zabezpečiť efektívne a zodpovedné nakladanie s verejnými financiami.

Jednotný systém finančného riadenia a finančnej kontroly slúži na zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov a dodržiavanie princípov hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti. Týka sa to hospodárenia s verejnými a vlastnými prostriedkami, ako aj iných činností vo verejnej správe.

Finančné riadenie vo verejnej správe zahŕňa všetky činnosti spojené s plánovaním, rozpočtovaním, účtovaním, výkazníctvom a finančnou kontrolou verejných financií. Jeho cieľom je zabezpečiť hospodárne, efektívne, účinné a účelné využívanie verejných financií.

Finančné riadenie je kľúčovou súčasťou riadiacej práce vedúcich pracovníkov vo verejnej správe. Majú zodpovednosť za efektívne a zodpovedné nakladanie s verejnými financiami.

Základná úloha vedenia organizácie v procese finančného riadenia spočíva v vytvorení systému vnútornej kontroly. Tento systém by mal minimalizovať vplyv na zamestnancov vykonávajúcich finančnú kontrolu, umožniť rozvoj vnútorného informačného systému a monitorovať využívanie verejných financií.

Systém vnútornej kontroly by mal zabezpečiť splnenie opatrení prijatých na nápravu nedostatkov zistených finančnou kontrolou a odstrániť príčiny, ktoré viedli k vzniku týchto nedostatkov.

Kontrola prevádzkového preddavku a zábezpeky, vykonávaná v prípade poskytnutia verejných financií z rozpočtu subjektu mimo konsolidovaný celok.

Základná finančná kontrola (FK), vykonávaná pred poskytnutím verejných financií, overuje súlad finančnej operácie s kritériami.

Administratívna finančná kontrola (FK), ktorá sa vykonáva po poskytnutí verejných financií a kontroluje použitie týchto prostriedkov.

Kontrola, ktorá overuje, či sa prostriedky použili v súlade so zmluvou a zákonom.

Zodpovednosť za vykonanie FK a kontrolu finančnej operácie spočíva na zodpovedných a vedúcich zamestnancoch.

Aj keď sa odporúča vykonávať základnú a administratívnu FK samostatne, možno ich vykonať aj spoločne v rámci jednej finančnej operácie.

Výstupy FK: v prípade základnej FK je to kontrolný list, v prípade administratívnej FK správa o zistených nedostatkoch alebo o schválení.

Administratívna FK sa nevykonáva pri poskytovaní prostriedkov vnútri organizácie.

Administratívna finančná kontrola (AFK) sa vykonáva po poskytnutí verejných financií na overenie dodržania podmienok poskytnutia a určeného účelu.

AFK sa vykonáva, keď sa verejné prostriedky poskytujú subjektom mimo konsolidovaného celku, napríklad dotácie a transfery.

AFK sa zameriava najmä na dodržanie ustanovení zmluvy, účel poskytnutia prostriedkov a podmienky v zmysle interného aktu alebo osobitného predpisu.

V prípade neúčelného použitia verejných financií je prijímateľ povinný vrátiť prostriedky v plnej výške alebo vo výške neoprávnenej alebo neúčelnej spotreby.

Správa z AFK sa odošle prijímateľovi a jeden exemplár zostáva v orgáne VS.

AFK sa vykonáva zamestnancom zodpovedným za finančnú operáciu a vedúcim zamestnancom, ktorí vykonali aj základnú finančnú kontrolu.

V prípade pochybností o dodržiavaní podmienok poskytnutia financií môže VS využiť nezávislé hodnotenie v podobe kontroly na mieste.

Administratívna finančná kontrola sa môže vykonať pred alebo po poskytnutí prostriedkov.

Správa by mala obsahovať meno a priezvisko každého zamestnanca kontrolného orgánu, ktorí kontrolu vykonali, ako aj prizvaných osôb.

Správa z kontroly by mala obsahovať jasné a presné zistenia o nedostatkoch zistených počas kontroly.

Správa z kontroly by mala obsahovať lehotu, do kedy sa má kontrolovaný subjekt vyjadriť k kontrolným zisteniam.

Čiastková správa sa vypracováva, ak existuje závažná potreba skončiť kontrolu sčasti alebo prijať okamžité opatrenia na nápravu zistených nedostatkov.

Kontrolovaný subjekt má právo písomne sa vyjadriť k kontrolným zisteniam a predložiť svoje argumenty.

Vedúci kontrolovaného subjektu a zodpovední zamestnanci sú oboznámení s návrhom správy pred definitívnym vypracovaním.

V niektorých prípadoch, napríklad pri čiastkovej správe, sa s kontrolnými zisteniami oboznamujeme už v priebehu kontroly.

Kontrolovaný subjekt musí predložiť zoznam opatrení, ktoré prijal na nápravu zistených nedostatkov.

Vládny audit sa vykonáva v organizáciách, ktoré dostávajú alebo využívajú verejné financie.

Vládny audit môžu vykonávať Úrad vládneho auditu alebo Ministerstvo financií.

Vládny audit je proces, ktorý preveruje zákonnosť, hospodárnosť a efektivitu nakladania s verejnými financiami.

Vládny audit zahŕňa kontrolu príjmov, výdavkov a finančného riadenia organizácie.

Vládny audit sa vykonáva vo verejných orgánoch, ale aj v súkromných organizáciach, ktoré sa na verejnom rozpočte podieľajú.

Vládny audit je dôležitý pre zabezpečenie transparentnosti a zodpovednosti v nakladaní s verejnými prostriedkami.

Vládny audit je vyžadovaný zákonmi Slovenskej republiky.

Vládny audit je dôležitou súčasťou systému kontroly a zabezpečenia zodpovedného využívania verejných financií.