Exécution du Budget de l'État (1)

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Questions and Answers

Quel décret a posé les règles fondamentales de la comptabilité publique en France?

  • Ordonnance du 14 septembre 1822
  • Décret du 24 décembre 1962
  • Décret du 19 juin 1956
  • Décret du 31 mai 1862 (correct)

Quel était l'objectif principal du décret du 31 mai 1862 concernant la comptabilité publique?

  • Faciliter la transparence des opérations publiques
  • Introduire l'audit des dépenses publiques
  • Contrôler la caisse et définir la gestion des deniers publics (correct)
  • Établir un système de sanctions pour les fonctionnaires

Quelle institution est chargée de l'exécution du budget de l'État après son vote?

  • Parlement
  • Gouvernement
  • Le Président de la République
  • Services des ministères et institutions (correct)

Comment la législation sénégalaise sur la comptabilité publique a-t-elle été influencée?

<p>Par la législation française (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est un des principaux contenus de la comptabilité publique?

<p>Règlementation des opérations financières de l'État (B)</p> Signup and view all the answers

Quel acte a modifié le décret de 1862 en 1956?

<p>Décret du 19 juin 1956 (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles opérations ne sont pas contrôlées dans l'exécution du budget?

<p>Les décisions privées d'investissement (D)</p> Signup and view all the answers

Quels principes ne sont pas considérés comme faisant partie des règles de la comptabilité publique?

<p>Contrôle des opérations privées (D)</p> Signup and view all the answers

Quel élément fait partie du patrimoine d'une personne physique ou morale selon le décret français?

<p>Les dettes et créances (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les trois techniques de suivi des mouvements du patrimoine mentionnées?

<p>Comptabilité des deniers, des valeurs et des matières (C)</p> Signup and view all the answers

Quel organisme ne fait pas partie des personnes morales de droit public?

<p>Les sociétés anonymes (C)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce qui caractérise la comptabilité publique?

<p>Un réseau comptable hiérarchisé (A)</p> Signup and view all the answers

Qui est responsable de la liquidation des recettes dans la gestion publique?

<p>Les administrateurs (D)</p> Signup and view all the answers

De quelle manière les ordonnateurs participent-ils aux recettes?

<p>Ils prescrivent le recouvrement (A)</p> Signup and view all the answers

Quel acteur n'exerce pas de contrôle sur le comptable?

<p>Les agents de l'État (C)</p> Signup and view all the answers

Quel type de comptabilité retrace les ordres de recettes et de dépenses?

<p>Comptabilité administrative (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle disposition est prise en cas de fonds privés confiés à des organismes publics?

<p>Ils sont assujettis aux principes de gestion publique (C)</p> Signup and view all the answers

Quel principe n'est pas souligné dans les règles de la comptabilité publique?

<p>Une gestion réaliste basée sur des prévisions (B)</p> Signup and view all the answers

Quel organisme est responsable de la conformité des deux comptabilités?

<p>La Cour des comptes (D)</p> Signup and view all the answers

Comment les droits d'un organisme public sont-ils arrêtés?

<p>Au moment où les créances sont constatées (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la définition de la comptabilité publique?

<p>L'ensemble des règles juridiques et techniques pour les opérations financières de l'État (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les responsabilités principales des comptables publics?

<p>Recouvrer les recettes et payer les dépenses (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle affirmation concernant la séparation des fonctions d'ordonnateur et de comptable est correcte?

<p>Il est interdit de cumuler ces fonctions. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la fonction du contrôle juridictionnel de la Cour des comptes sur les comptables publics?

<p>Examiner la régularité des opérations de recettes et de dépenses. (C)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce que l'habilitation préalable dans le cadre des opérations financières?

<p>Une nomination ou un acte qui permet d'exécuter des opérations financières. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est un exemple d'habilitation directe?

<p>La nomination d'un ministre chargé des finances. (C)</p> Signup and view all the answers

La responsabilité des comptables publics lors des opérations est:

<p>Personnelle et pécuniaire. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel principe de la comptabilité publique implique l'incompatibilité entre certaines fonctions?

<p>La séparation des fonctions. (B)</p> Signup and view all the answers

L'habilitation par délégation concerne:

<p>Les administrateurs de crédits délégués choisis par le ministre. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle jouent les comptables des services extérieurs du Trésor?

<p>Ils exécutent les budgets des collectivités locales. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles conditions doivent être réunies pour ordonnancer une dépense?

<p>Certification du service fait par l'administrateur. (D)</p> Signup and view all the answers

L'accréditation mutuelle permet principalement:

<p>Établir une confiance entre les ordonnateurs et comptables. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel document doivent transmettre les comptables principaux à la Cour des comptes?

<p>Leurs comptes de gestion. (B)</p> Signup and view all the answers

Une des variantes de l'habilitation directe est-elle:

<p>Un acte provenant d'une autorité investie du pouvoir. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel est le principal objectif du principe de séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable ?

<p>Faciliter le contrôle mutuel (C)</p> Signup and view all the answers

Selon l’article 63 de la LOLF, quelles fonctions sont considérées comme incompatibles ?

<p>La fonction d’ordonnateur et de comptable public (D)</p> Signup and view all the answers

Quel type de régie permet à un administrateur d’exercer les fonctions d’ordonnateur et de comptable en même temps ?

<p>Régie d’avances (C)</p> Signup and view all the answers

Qui est chargé d'instituer les régies de recettes en cas d'urgence pour les dépenses du budget communal ?

<p>Le maire (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est une des principales exceptions au principe de séparation des fonctions appliqué au comptable ?

<p>Les avances avant liquidation (C)</p> Signup and view all the answers

Que permet une régie de recettes par rapport aux recettes fiscales ?

<p>Le recouvrement par un régisseur de recettes (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'impact de l'accréditation mutuelle dans les fonctions publiques ?

<p>Elle assure un contrôle direct entre ordonnateurs et comptables (D)</p> Signup and view all the answers

Quel type de dépenses contredit la règle d'ordonnancement par le comptable ?

<p>Les sommes perçues indûment à restituer (B)</p> Signup and view all the answers

Quel acte juridique est nécessaire pour créer une régie d’avances ?

<p>Un arrêté du ministre chargé des Finances (C)</p> Signup and view all the answers

Combien de niveaux d'acculturation sont mentionnés pour la création d'une régie de recettes par les collectivités locales ?

<p>Deux niveaux (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle relation doit exister entre les ordonnateurs et les comptables selon le principe d'accréditation ?

<p>Une obligation de reconnaissance mutuelle (C)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect n'est pas un aménagement dans la séparation des fonctions d'exécution budgétaire ?

<p>La création de fonds spécifiques (B)</p> Signup and view all the answers

Quels membres de la famille sont considérés comme incompatibles pour exercer les fonctions d’ordonnateur et de comptable ?

<p>Les époux, ascendants et descendants au premier degré (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle fonction principale est attribuée à un régisseur de recettes selon les règlements ?

<p>Constater et recouvrer les droits (A)</p> Signup and view all the answers

Quel décret a codifié la comptabilité publique en France en 1966 ?

<p>Décret n°66-458 (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objet principal de la comptabilité publique selon les décrets mentionnés ?

<p>Déterminer les obligations des ordonnateurs et comptables (D)</p> Signup and view all the answers

En quoi consistent principalement les modifications apportées à la comptabilité publique ?

<p>À l'amélioration des régimes de responsabilité des ordonnateurs et comptables (B)</p> Signup and view all the answers

Quel décret a remplacé le décret n°66-458 en 2003 ?

<p>Décret n°2003-101 (B)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect n'est pas mentionné comme un élément de définition de la comptabilité publique ?

<p>Les compétences des comptables publics (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles opérations relèvent exclusivement du gouvernement selon le texte ?

<p>Les opérations de gestion, d'exécution et de contrôle (B)</p> Signup and view all the answers

Dans les règles de comptabilité publique, que désignent les 'deniers' ?

<p>Le numéraire et les avoirs en comptes (B)</p> Signup and view all the answers

Quel décret présente la comptabilité publique comme soumise à des règles fondamentales ?

<p>Décret n°2011-1880 (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle entité est responsable de l'exécution et du contrôle des opérations financières ?

<p>L'État et les organismes publics (C)</p> Signup and view all the answers

Quel élément ne fait pas partie de l'objet de la comptabilité publique ?

<p>Les gains personnels (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle transposition a conduit au décret n°2003-101 ?

<p>Directive UEMOA n°6/1997 (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle opération est intégrée dans la gestion des deniers publics ?

<p>Le contrôle des opérations financières (A)</p> Signup and view all the answers

Quel terme désigne les personnes morales soumises au régime de la comptabilité publique ?

<p>Organismes publics (D)</p> Signup and view all the answers

Quel décret met l'accent sur le contrôle des dépenses au stade de leur engagement ?

<p>Décret n°66-458 (B)</p> Signup and view all the answers

Quels types de biens sont principalement concernés par la gestion publique selon le décret sénégalais ?

<p>Les matières, fournitures et immeubles (B)</p> Signup and view all the answers

Qui peut être déclaré comptable de fait par une décision judiciaire?

<p>Un comptable patent ayant agi en dehors de sa compétence (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle responsabilité encourt un comptable de fait par rapport à un comptable régulier?

<p>La même responsabilité personnelle et pécuniaire (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la nature des sanctions que peut encourir un comptable public en cas de faute?

<p>Réparation et répression pénale si nécessaire (D)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle n'est pas attribué aux comptables publics dans l'exécution des opérations financières?

<p>Proposer des investissements (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle qualité est associée à la désignation de comptable public selon le décret n° 62-0195?

<p>Exécuter des opérations financière au nom de l'État (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la qualification légale de la gestion d’une personne sans habilitation par rapport à un comptable public?

<p>Comptable de fait (B)</p> Signup and view all the answers

Quelles conséquences peuvent découler d'une immixtion dans des fonctions publiques pour un comptable de fait?

<p>Amende plafonnée à la valeur des sommes manipulées (C)</p> Signup and view all the answers

Dans le contexte de l’exécution des finances publiques, quel type d'agent est nécessaire pour le contrôle des opérations financières?

<p>Contrôleurs des opérations financières (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle caractéristique définit le statut du comptable public en matière de responsabilité?

<p>Responsabilité personnelle et pécuniaire (D)</p> Signup and view all the answers

Comment sont qualifiées les fautes des comptables publics en cas de gestion inappropriée?

<p>Fautes de service (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle responsabilité spécifique peut être contestée pour les comptables publics au XXIe siècle?

<p>Responsabilité de gestion dans le cadre d'un contrôle des opérations (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la première conséquence de la responsabilité du comptable public évoquée dans le contenu?

<p>Réparation financière (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle notion est souvent mal comprise concernant la responsabilité des agents publics?

<p>La différence entre faute pénale et faute de gestion (C)</p> Signup and view all the answers

Quelles qualités sont associées à la légitimité historique de la responsabilité du comptable public?

<p>Intangibilité et permanence (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les implications de la séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable?

<p>Elle crée une double responsabilité. (C)</p> Signup and view all the answers

Dans quel cadre les administrateurs et ordonnateurs sont-ils responsables de leurs certifications?

<p>Devant diverses instances comme administratives et disciplinaires. (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle sanction peut être imposée aux administrateurs pour des erreurs graves dans l'exécution du budget?

<p>La radiation au tableau d'avancement. (D)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce que la responsabilité pénale implique pour les administrateurs en cas de détournement de deniers publics?

<p>Elle est indépendante des sanctions civiles ou disciplinaires éventuelles. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale différence entre un comptable public et un comptable de fait?

<p>Le comptable public est habilité par un texte, tandis que le comptable de fait ne l'est pas. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est le rôle de la Haute Cour de Justice dans la responsabilité politique des membres du Gouvernement?

<p>Elle peut agir en cas de fautes constatées dans la gestion des finances. (C)</p> Signup and view all the answers

Comment un comptable public doit-il réagir face à des opérations budgétaires irrégulières?

<p>Il doit refuser de les exécuter. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel type de faute engage la responsabilité personnelle d'un agent et peut le traduire devant la justice?

<p>La faute personnelle. (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les conséquences d'une défaillance constatée par le comptable supérieur hiérarchique?

<p>Il peut désigner un commis d’office pour redresser la situation. (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle responsabilité est engagée en cas de faute de service?

<p>La responsabilité pécuniaire de l'État. (B)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce qui peut entraîner une sanction disciplinaire pour un agent dans l'exécution du budget?

<p>Des erreurs et irrégularités significatives. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la durée de responsabilité d'un comptable public sur son poste?

<p>De la date de son installation jusqu'à la cessation de fonction. (D)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce qui peut entraîner une mise en débet pour un comptable public?

<p>Un déficit constaté lors de la vérification. (C)</p> Signup and view all the answers

Qui est responsable de la conservation des pièces justificatives d'un comptable public?

<p>Chaque comptable doit le faire pour son poste. (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale différence entre le régime de responsabilité du comptable public au Sénégal et en France?

<p>Le Sénégal applique un décret de 1962, tandis que la France a subi plusieurs modifications. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel arrêt du Conseil d'État en France est considéré comme fondamental pour établir la responsabilité du comptable?

<p>CE 12 juillet 1907, sieur Nicolle (B)</p> Signup and view all the answers

Comment le juge des comptes en France évalue-t-il la responsabilité des comptables publics?

<p>Il examine les documents à la date de paiement. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est le caractère de la responsabilité du comptable public au Sénégal?

<p>Elle est objective et se déclenche à la constatation d'irrégularités. (A)</p> Signup and view all the answers

Que stipule la nouvelle version de l'article 60 concernant le préjudice financier?

<p>Il doit obligatoirement être constaté pour établir la responsabilité. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect de la réglementation sur les comptables publics est encore en application au Sénégal?

<p>Le décret de 1962 (D)</p> Signup and view all the answers

Comment la perception de la responsabilité des comptables a-t-elle évolué ces dernières années?

<p>Elle s'est renforcée, alignant le sort des comptables à celui des ordonnateurs. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle responsabilité est considérée comme plus rigoureuse, celle des comptables publics ou des ordonnateurs?

<p>Celles des comptables publics, plus homogène et plus stricte. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel élément a atténué la portée de l'arrêt Nicolle en France?

<p>Le nouveau décret relatif aux régisseurs en 2004. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale caractéristique du régime de responsabilité des comptables publics en France?

<p>Il est fondé sur un mélange de responsabilité objective et subjective. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle joue le préjudice financier dans le jugement des comptes?

<p>Il détermine si le juge peut obliger le comptable à payer. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est l'origine de la réglementation sur les comptables publics au Sénégal?

<p>Les Directives de l’UEMOA. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel a été l'impact des événements récents sur la perception des comptables publics?

<p>Ils voient leur responsabilité davantage liée à celle des ordonnateurs. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle spécifique les administrateurs de crédits jouent-ils en matière de gestion des matières?

<p>Ils émettent des ordres de mouvement affectant les biens de l'État. (A)</p> Signup and view all the answers

Qui est désigné comme ordonnateur principal unique des recettes et des dépenses du budget de l'État au Sénégal?

<p>Le ministre chargé des Finances. (C)</p> Signup and view all the answers

En matière de dépense, quel engagement n'appartient pas aux ordonnateurs de dépenses?

<p>Mettre en recouvrement les rôles d’impôts. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel directeur n'est pas un ordonnateur délégué selon le texte?

<p>Directeur des Finances locales. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect n'est pas une responsabilité des administrateurs de crédits?

<p>Mettre en recouvrement des recettes. (A)</p> Signup and view all the answers

Les ordonnateurs secondaires agissent principalement à quel niveau?

<p>Niveau régional et départemental. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle la directive n°6/2009/CM/UEMOA ne précise pas?

<p>La fonction du contrôleur régional des Finances. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel type de responsabilité n'est pas directement lié aux comptables publics?

<p>Responsabilité administrative. (D)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce qui définit les attributions des ministres dans la gestion budgétaire?

<p>Des décrets spécifiques et des lois de finances. (B)</p> Signup and view all the answers

Les administrateurs de crédits sont accrédités auprès de quels acteurs?

<p>Des ordonnateurs et des comptables. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'effet de la délégation de l'ordonnancement au Sénégal?

<p>Elle répartit les responsabilités parmi plusieurs ministères. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est le principal mécanisme de recouvrement des impôts?

<p>Les ordonnateurs de recettes. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel est le rôle principal d'un agent comptable dans un organisme public ?

<p>Réaliser toutes les opérations de recettes et de dépenses budgétaires. (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle fonction ne peut pas être exercée par un liquidateur dans les établissements en liquidation ?

<p>Servir d'ordonnateur. (B)</p> Signup and view all the answers

Selon la directive n°7/2009/CM/UEMOA, quel statut est attribué aux régisseurs de recettes et d'avances ?

<p>Agents de l’ordre administratif. (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle obligation pèse sur le comptable public concernant la gestion des régisseurs ?

<p>Contrôler leurs opérations sur pièces et sur place. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est le statut du liquidateur selon les modifications législatives proposées ?

<p>Agent de l’ordre administratif. (C)</p> Signup and view all the answers

Qui peut être nommé régisseur d'avances selon la réglementation en vigueur ?

<p>Sur proposition de l'ordonnateur principal. (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la nature des opérations confiées aux comptables d’ordre ?

<p>Centralisation des opérations exécutées par d'autres. (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle responsabilité incombe aux régisseurs de recettes selon la loi ?

<p>Responsabilité personnelle et pécuniaire. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel type de comptable réalise la centralisation des opérations des autres comptables principaux de l'État ?

<p>Comptable d'ordre central. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel élément est obligatoire pour les comptables publics ?

<p>Constitution d'un cautionnement. (B)</p> Signup and view all the answers

Les agents comptables des organismes publics doivent-ils prêter serment ?

<p>Oui, ils doivent prêter serment. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est le statut des régisseurs d'avances sous le nouveau cadre harmonisé au sein de l’UEMOA ?

<p>Agent de l'ordre public. (A)</p> Signup and view all the answers

Quel acte juridique est requis pour la création d'une régie d'avances ?

<p>Arrêté du ministre des Finances. (C)</p> Signup and view all the answers

Quel est le contrôle que les comptables publics doivent exercer en matière de dépenses ?

<p>Contrôle de l'ordonnateur ou de son délégué (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle opération n'est pas incluse dans le contrôle des recettes par les comptables publics ?

<p>Justification des dépenses engagées (A)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect du contrôle en matière de patrimoine les comptables publics doivent-ils vérifier ?

<p>La prise en charge à l'inventaire des actifs (B)</p> Signup and view all the answers

Quel contrôle n'est pas directement lié à la validation de la créance par les comptables publics ?

<p>Évaluation des compétences du comptable (C)</p> Signup and view all the answers

Quel élément doit être contrôlé en matière de réduction ou d'annulation de titres de recettes ?

<p>Conformité aux régulations spécifiques (B)</p> Signup and view all the answers

Quels biens sont inclus dans les inventaires effectués par les organes habilités?

<p>Les biens corporels et incorporels (B)</p> Signup and view all the answers

Pourquoi le Sénégal a-t-il choisi de ne pas considérer les comptables des matières comme des comptables publics?

<p>Pour éviter la confusion avec les comptables des deniers (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle affirmation est correcte concernant les comptes produits par les comptables des matières?

<p>Ils sont qualifiés de comptes administratifs (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est le rôle principal des comptables des matières selon le projet de décret?

<p>Assurer la garde et la conservation des stocks (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle innovation majeure a été introduite par la nouvelle réglementation concernant les fonctions administratives?

<p>La suppression de la fonction d'administrateur des matières (A)</p> Signup and view all the answers

Quel mécanisme est utilisé pour garantir la régularité des écritures comptables par les comptables des matières?

<p>Les rapprochements contradictoires périodiques (C)</p> Signup and view all the answers

Quel est le principal obstacle à la confusion entre les comptes des matières et les comptes de gestion?

<p>L'obligation de produire des comptes administratifs (B)</p> Signup and view all the answers

Les comptables des matières ont quel type de responsabilité concernant la conservation des biens?

<p>Responsabilité personnelle et pécuniaire (D)</p> Signup and view all the answers

Comment la Cour des comptes est-elle impliquée dans le contrôle des comptes des matières?

<p>Par un contrôle administratif (C)</p> Signup and view all the answers

Quels éléments sont exclus de la réglementation concernant la comptabilité des matières?

<p>Les actifs et passifs des organismes privés (D)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect des responsabilités comptables a été clarifié dans le projet de décret?

<p>La séparation des fonctions d'ordonnateur et de comptable (C)</p> Signup and view all the answers

Quelles méthodes sont définies pour l'inventaire des biens avant la mise en vigueur du décret?

<p>Immatriculation, valorisation et enregistrement (B)</p> Signup and view all the answers

Quel rôle le ministre chargé des Finances joue-t-il dans la comptabilité des matières?

<p>Définit l'organisation et le système comptables (D)</p> Signup and view all the answers

Comment les nouvelles acquisitions de biens sont-elles enregistrées?

<p>Au fur et à mesure des certifications des ordonnateurs (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les catégories adoptées par le décret n° 2003-101 du 13 mars 2003 concernant les comptables publics?

<p>Comptables directs du Trésor, comptables spéciaux, comptables des administrations financières (D)</p> Signup and view all the answers

Quel article du décret n° 2011-1880 du 24 novembre 2011 donne la définition des comptables publics?

<p>Article 24 (C)</p> Signup and view all the answers

Qui parmi les comptables publics est responsable de la garde des fonds et valeurs de l'État?

<p>Comptables directs du Trésor (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle catégorie de comptables est exclue du champ de la Comptabilité publique selon la présentation?

<p>Comptables matières (C)</p> Signup and view all the answers

Les régisseurs de recettes et d’avances sont classés sous quelle catégorie de comptables?

<p>Comptables spéciaux (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle affirmation est correcte concernant les comptables publics selon le décret n° 2003-101?

<p>Les comptables d’établissement exécutent des opérations de trésorerie. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel décret définit les comptables publics et leur champ d'application dans le droit interne?

<p>Décret n° 2011-1880 (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles opérations sont exclusivement réservées aux comptables directs du Trésor?

<p>Gestion des opérations de trésorerie (B)</p> Signup and view all the answers

Les comptables des administrations financières sont chargés de quel type d'opérations?

<p>Recouvrement de certains impôts, taxes et redevances (D)</p> Signup and view all the answers

Quels comptables sont toujours considérés comme secondaires selon le décret n° 2003-101?

<p>Comptables spéciaux (D)</p> Signup and view all the answers

Quel article de la directive n° 7/2009/CM/UEMOA se rapporte à la définition des comptables publics?

<p>Article 16 (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est le rôle des comptables des établissements publics?

<p>Exécuter des opérations de recettes, de dépenses et de trésorerie (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle fonction ne peut pas être exercée par les comptables publics selon les règles établies?

<p>Gestion des fonds privés (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la caractéristique principale des comptables directs du Trésor selon les règlements?

<p>Ils exécutent l'ensemble des opérations budgétaires. (D)</p> Signup and view all the answers

Quel degré de supervision est appliqué aux comptables spéciaux?

<p>Supervision directe par le Trésor (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle affirmation est correcte concernant la fonction d'administrateur des matières ?

<p>Elle est redondante et n'est plus nécessaire. (C)</p> Signup and view all the answers

Qui nomme les responsables de programme selon la loi organique relative aux lois de finances ?

<p>Le ministre sectoriel dont ils relèvent (B)</p> Signup and view all the answers

Selon le décret n° 2011-1880, quelle tâche ne relève pas des ordonnateurs ?

<p>Effectuer la tenue de la comptabilité (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la principale tâche des responsables de programme ?

<p>Déterminer les objectifs spécifiques (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles responsabilités financières ou comptables les responsables de programmes assument-ils ?

<p>Responsabilités uniquement lorsque déléguées (C)</p> Signup and view all the answers

Quels domaines d'attribution sont généralement attribués aux comptables publics ?

<p>Mobilisation des recettes (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle fonction ne peut pas être exercée par le responsable de programme sans délégation ?

<p>Engager les dépenses (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle institution est responsable de l'évaluation des résultats des programmes ?

<p>La Cour des comptes (D)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect est exclu des responsabilités des gestionnaires de programmes ?

<p>Absence de responsabilités financières (C)</p> Signup and view all the answers

Quels objectifs sont attribués aux programmes budgétaires ?

<p>Objectifs basés sur des finalités d'intérêt général (A)</p> Signup and view all the answers

Quel article précise les attributions des ordonnateurs concernant les mouvements de biens ?

<p>Article 19 (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est un des résultats mesurés pour évaluer la performance des programmes ?

<p>Indicateurs de performance (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle affirmation concernant le responsable de programme est fausse ?

<p>Il peut agir comme ordonnateur sans délégation. (B)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'un des contrôles exercés par le comptable public dans son rôle de payeur ?

<p>La performance de l'ordonnateur (C)</p> Signup and view all the answers

Dans quel cas le comptable est-il fondé à payer, même en cas de réquisition de l’ordonnateur ?

<p>Lorsque la créance est valide (B)</p> Signup and view all the answers

Quel type de paiement est obligatoire pour une personne morale ou un commerçant inscrit au registre de commerce, quel que soit le montant ?

<p>Virement ou chèque (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle obligation le comptable public a-t-il concernant la prise en charge des recettes ?

<p>Il doit intégrer la recette dans ses écritures (B)</p> Signup and view all the answers

Qu'est-ce qui peut motiver une suspension de paiement par le comptable ?

<p>L'absence de crédit (C)</p> Signup and view all the answers

Quels types de saisies le comptable peut-il utiliser en cas de non-paiement amiable ?

<p>Saisie immobilière et mobilière (D)</p> Signup and view all the answers

Quel type de créance nécessite l'application des règles de prescription si elle a une durée égale ou supérieure à quatre ans ?

<p>Une créance à l'étranger (D)</p> Signup and view all the answers

Le comptable public doit s'assurer qu'il n'y a pas d'opposition au paiement. Quelle est une des raisons d'opposition ?

<p>Un avis à tiers détenteur (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la conséquence de payer une dépense en cas de défaut d'acquit libératoire ?

<p>Le comptable engage sa responsabilité personnelle et pécuniaire (C)</p> Signup and view all the answers

Quel type de justificatif doit être requis lorsque le bénéficiaire ne peut pas signer ?

<p>Une preuve testimoniale (D)</p> Signup and view all the answers

Selon les obligations des comptables publics, quel acte n'est plus de mise concernant le recouvrement de recettes ?

<p>Sommation sans frais (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle responsabilité incombe au comptable public en cas de non-recouvrement des recettes ?

<p>Il doit justifier du non-recouvrement (C)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect ne fait pas partie du rôle du comptable en tant que caissier ?

<p>Évaluation des projets publics (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est le cadre légal qui détermine les contrôles du comptable public ?

<p>Article 34 du décret n° 2011-1880 (C)</p> Signup and view all the answers

Quels comptables sont responsables de la garde et de la conservation des fonds, valeurs et titres appartenant à l'État?

<p>Comptables en deniers et valeurs (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles opérations ne relèvent pas des compétences des comptables en matières?

<p>Prise en charge des recettes (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle directive exclut explicitement les comptables des matières du réseau des comptables publics?

<p>Directive n°07/2009/CM/UEMOA (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est l'objectif principal de la comptabilité des matières selon les articles pertinents?

<p>Effectuer un inventaire régulier des actifs (D)</p> Signup and view all the answers

Quels éléments ne sont pas inclus dans la définition des comptables en deniers et valeurs?

<p>Conservation des matériels (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle fonction est attribuée à un comptable d'ordre?

<p>Centralisation des écritures (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle est l'une des contradictions internes notées dans la directive sur la comptabilité des matières?

<p>La comptabilité des matières est absente du RGCP (D)</p> Signup and view all the answers

Quel type de comptabilité décrite est utilisé pour les matières, valeurs et titres?

<p>Comptabilité d'inventaire (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle catégorie de comptables est chargée de la gestion des dépenses publiques?

<p>Comptables en deniers et valeurs (A)</p> Signup and view all the answers

Quel type de comptables sont les responsables des matières et matériels en stocks?

<p>Comptables-matières (A)</p> Signup and view all the answers

Comment la comptabilité des matières est-elle définie dans le cadre de la comptabilité publique?

<p>Description des existants et des stocks (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est le lien entre la directive n°07/2009 et la gestion des comptables en matières?

<p>Elle les exclut du réseau public (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle problématique est soulevée au sujet des comptables des matières selon le cadre harmonisé de gestion des finances publiques?

<p>Ils sont souvent mal interprétés (B)</p> Signup and view all the answers

Qui est responsable des mouvements ordonnés sur les éléments du patrimoine en comptabilité des matières?

<p>Les agents habilités par l'ordonnateur (C)</p> Signup and view all the answers

Quelle directive considère les comptables des matières comme comptables publics?

<p>Directive n°03/2012/CM/UEMOA (D)</p> Signup and view all the answers

Quel type de comptabilité est décrit comme étant une comptabilité d'inventaire permanent?

<p>Comptabilité des matières (A)</p> Signup and view all the answers

Quel est le rôle de la Cour des comptes dans la gestion des comptables des matières?

<p>Exercer un contrôle juridictionnel (A)</p> Signup and view all the answers

Quelles catégories de comptables publics sont spécifiées dans le décret n° 2011-1880?

<p>Comptables deniers et valeurs, comptables d'ordre (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle contradiction existe entre la directive n°07/2009/CM/UEMOA et la directive n°03/2012/CM/UEMOA?

<p>La définition des comptables des matières (C)</p> Signup and view all the answers

Quel élément de la comptabilité des matières est suivi en utilisant une méthode en partie double?

<p>Les immobilisations corporelles (B)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la responsabilité des comptables-matières envers la Cour des comptes selon la directive?

<p>Dépôt des comptes de gestion pour jugement (D)</p> Signup and view all the answers

Quel article du décret n° 2011-1880 décrit les opérations que peut effectuer un comptable public?

<p>Article 24 (D)</p> Signup and view all the answers

Quel délai est prévu pour le jugement des comptes de gestion des matières par la Cour des comptes?

<p>Cinq ans (C)</p> Signup and view all the answers

Quels types de gestion sont mentionnés dans l'article 25 concernant les comptables publics?

<p>Gestion des recettes et des dépenses (B)</p> Signup and view all the answers

Comment sont caractérisés les comptables-matières dans la directive n°03/2012/CM/UEMOA?

<p>Comptables publics dans toutes leurs particularités (D)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la nature de la comptabilité des matières selon l'article 189 du décret?

<p>Comptabilité d'inventaire permanent (B)</p> Signup and view all the answers

Quel régime de responsabilité s'applique à tous les comptables publics?

<p>Régime pécuniaire personnel (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles conditions doivent être justifiées par un comptable public pour ne pas engager sa responsabilité en matière de recettes?

<p>Les contrôles de légalité de la recette (C)</p> Signup and view all the answers

Quel article du décret n° 62-0195 spécifie l'obligation du comptable de verser immédiatement une somme en cas de déficit de caisse?

<p>Article 31 (D)</p> Signup and view all the answers

Quelles sont les responsabilités disciplinaires encourues par les comptables publics?

<p>Responsabilité d'ordre disciplinaire, civil et pénal (D)</p> Signup and view all the answers

En cas de manquement, la responsabilité qui pèse sur le comptable public est considérée comme:

<p>Lourde et objective sans faute (B)</p> Signup and view all the answers

Quel contrôle n'est pas habilité à effectuer un comptable public?

<p>Contrôle de la légalité des actes administratifs (A)</p> Signup and view all the answers

Quels éléments n'affectent pas la responsabilité pénale du comptable public?

<p>Irrégularité ultérieure des pièces soumises (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est une des obligations d'un comptable public en matière de dépenses?

<p>Contrôler la qualité de l'ordonnateur (C)</p> Signup and view all the answers

Dans quels cas le comptable peut obtenir une décharge totale?

<p>Remise gracieuse et force majeure (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle condition est nécessaire pour établir la responsabilité pécuniaire d'un comptable public concernant les dépenses?

<p>La vérification de la disponibilité des fonds (D)</p> Signup and view all the answers

Quel aspect de la comptabilité publique ne nécessite pas une vérification par le comptable?

<p>L'intérêt général de la dépense (A)</p> Signup and view all the answers

Quelle est la nature des contrôles que doit effectuer un comptable public en matière de dépenses?

<p>Contrôles uniquement sur pièces (C)</p> Signup and view all the answers

En matière de recettes, un comptable public doit prouver qu'il a effectué quel type de contrôle?

<p>Le contrôle des droits au comptant (D)</p> Signup and view all the answers

Quel est le champ de vérification limité d'un comptable public?

<p>Qualité de l'ordonnateur et validité de la créance (C)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Exécution du budget de l'État

Processus de mise en œuvre du budget de l'État par les ministères et institutions.

Comptabilité publique

Ensemble de règles régissant l'exécution financière et la tenue des comptes de l'État et des collectivités publiques.

Décret du 31 mai 1862

Décret français qui a codifié les règles de la comptabilité publique, en se concentrant sur le contrôle des fonds publics.

Ordonnance du 14 septembre 1822

Une ordonnance qui a établi les premières règles pour la comptabilité publique en France.

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Contrôle du budget

Surveillance des opérations budgétaires avant, pendant et après leur exécution.

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Procédures d'exécution

Méthodes spécifiques pour chaque type d'opération budgétaire.

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Actes modificatifs

Modifications apportées au budget initial.

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Opérations de clôture

Actions pour fermer la période budgétaire.

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Fonction de la Comptabilité Publique

La Comptabilité Publique sert à contrôler les opérations financières des institutions publiques : recettes, dépenses, gestion de fonds, etc.

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Principes Fondamentaux de la Comptabilité Publique

La Comptabilité Publique est définie par des règles précises pour réglementer l'utilisation des fonds publics.

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Responsabilité des Ordonnateurs et Comptables

La Comptabilité Publique définit clairement les responsabilités des personnes qui gèrent les fonds publics.

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Décrets Régissant la Comptabilité Publique

Des décrets officiels, comme le décret n° 2011-1880, définissent les règles de la Comptabilité Publique en France.

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Définition du Concept de Comptabilité Publique

La Comptabilité Publique est un ensemble de règles spécifiques pour gérer les finances de l'État et des institutions publiques.

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Objet de la Comptabilité Publique

L'objet de la Comptabilité Publique est de gérer les deniers, valeurs et biens appartenant à l'État.

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Nature de l'Activité de la Comptabilité Publique

La Comptabilité Publique est une activité de gestion, d'exécution et de contrôle des fonds publics.

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Différence entre Opérations d'Élaboration et d'Exécution

Les opérations d'élaboration (conception, autorisation) sont distinctes des opérations d'exécution (gestion, contrôle) en Comptabilité Publique.

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Rôle du Gouvernement dans l'Exécution

Le Gouvernement est responsable de l'exécution des opérations financières de l'État, définies par la Comptabilité Publique.

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Principes Budgétaires vs Règles de Comptabilité Publique

Les principes budgétaires concernent la conception et l'autorisation du budget, tandis que les règles de comptabilité publique concernent son exécution.

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Exemples de Deniers

Les deniers comprennent les espèces, les soldes bancaires et les titres facilement convertibles en argent.

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Exemples de Valeurs

Les valeurs comprennent les titres, les bons, les tickets, et autres éléments facilement transformables en deniers.

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Exemples de Biens

Les biens comprennent les matières, fournitures, immeubles et autres éléments appartenant à l'État.

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Importance de la Comptabilité Publique

La Comptabilité Publique est essentielle pour garantir la transparence, l'efficacité et la bonne gestion des finances publiques.

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Comptabilité des deniers

Méthode de suivi des mouvements financiers de l'État et des organismes publics. Elle retrace les opérations de recouvrement et de paiement.

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Comptabilité des valeurs

Méthode de suivi des biens et des avoirs de l'État et des organismes publics, tels que des actions, des obligations ou des immeubles.

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Comptabilité des matières

Méthode de suivi des stocks détenus par l'État et les organismes publics, comme les fournitures ou les produits.

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Personnes morales de droit public

Organismes publics, tels que l'État, les collectivités territoriales ou les établissements publics, soumis au droit public.

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Personnes morales de droit privé

Organismes indépendants de l'État, régis par le droit privé et ayant leurs propres intérêts.

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Fonds confiés à un organisme public

Deniers, valeurs et biens privés confiés à la garde d'un organisme public pour des raisons spécifiques, comme des dons caritatifs ou la garantie de l'État.

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Deniers privés réglementés

Fonds appartenant à des particuliers, mais placés sous la responsabilité d'un organisme public.

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Ordonnateur

Fonctionnaire qui autorise les dépenses publiques.

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Comptable

Fonctionnaire responsable de la gestion financière des fonds publics.

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Administrateur

Fonctionnaire qui gère les recettes et les dépenses des organismes publics.

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Liquidation

Processus de vérification et d'établissement des droits d'un organisme public.

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Recouvrement

Action d'encaisser les recettes publiques.

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Titre de perception

Document qui permet de percevoir des impôts ou des taxes.

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Cour des comptes

Organe chargé de contrôler les finances publiques et de vérifier la légalité des dépenses de l'État.

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Engager une dépense

Créer une obligation financière pour l'organisme public, qui entraîne une dépense. Exemples : passer une commande, signer un marché, recruter du personnel.

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Ordonnancer une dépense

Donner l'ordre de payer une dépense une fois que les conditions réglementaires sont remplies, comme la certification du service fait.

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Certification de service fait

Attestation que le service commandé a bien été réalisé et qu'il peut être payé.

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Qui délivre les certifications de service fait ?

Les administrateurs sont responsables de la délivrance des certifications de service fait.

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Rôle du comptable public

Recouvrer les recettes, payer les dépenses, tenir la comptabilité et conserver les fonds et valeurs.

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Incompatibilité des fonctions

Les fonctions d’ordonnateur et de comptable ne peuvent pas être exercées par la même personne. Cette incompatibilité s'étend aux proches, descendants et ascendants.

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Contrôle du comptable

Vérification de la régularité des opérations de recettes et de dépenses, en s’assurant que les actes et visas ont bien été effectués par l’administrateur et l’ordonnateur.

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Contrôle juridictionnel de la Cour des comptes

La Cour des comptes vérifie les comptes des comptables publics principaux et délivre un quitus ou les met en débet en fonction des résultats.

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Responsabilité des comptables publics

Les comptables publics sont personnellement et pécuniairement responsables des opérations qu’ils effectuent.

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Instructions sur la comptabilisation

Règles précises pour la comptabilisation des opérations des comptables publics, qui sont contenues dans les instructions.

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Réseau comptable hiérarchisé

Il existe une structure hiérarchique des comptables publics, placée sous l'autorité du Ministère de l'Economie et des Finances (MEF).

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Unité du système comptable

Le système comptable a pour objectif de contrôler et de rationaliser la gestion de la trésorerie publique.

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Habilitation pour les opérations financières

Les administrateurs, ordonnateurs et comptables doivent être autorisés à effectuer les opérations financières.

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Habilitation directe

Obtention de l'autorisation par nomination à une fonction, qui emporte l'exercice d'attributions financières.

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Fonction de l’ordonnateur

L’ordonnateur est responsable de l’autorisation des dépenses et des recettes.

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Fonction du comptable

Le comptable est responsable de la tenue des comptes et du paiement des dépenses autorisées.

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Régie d’avances

Un administrateur qui exerce à la fois les fonctions d’ordonnateur et de comptable pour payer des dépenses urgentes.

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Dépenses payables avant liquidation

Des dépenses qui sont payées avant que la liquidation ne soit effectuée, comme les avances sur marché.

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Dette publique

Des sommes dues par l’État aux tiers, qui sont payées sans ordonnancement.

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Recettes fiscales perçues au comptant

Des impôts que les contribuables paient spontanément sans intervention de l’administration.

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Régie de recettes

Un agent habilitée à constater les droits, les liquider et procéder au recouvrement.

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Accréditation mutuelle

Obligation pour les ordonnateurs et les comptables de se faire reconnaître mutuellement.

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Contrôle mutuel

Chaque acteur est tenu de contrôler les actes de l’autre.

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Administrateur de crédits

Un acteur qui doit se faire accréditer auprès des ordonnateurs et des comptables.

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Empiètement de l’ordonnateur sur la compétence du comptable

L’ordonnateur exerce des fonctions jugées normalement du ressort du comptable.

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Empiètement du comptable sur la compétence de l’ordonnateur

Le comptable exerce des fonctions typiquement réservées à l’ordonnateur.

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Fonction de l’ordonnateur et du comptable sont incompatibles

L’article 63 de la LOLF interdit qu'un même acteur exerce les deux fonctions.

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Aménagements à la séparation des fonctions

Des exceptions au principe de séparation des fonctions sont possibles.

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Accréditation

Notification à l'autre partie de l'acte de nomination en vertu duquel un acteur exerce ses fonctions d'ordonnateur ou de comptable, ainsi que son spécimen de signature.

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Séparation des fonctions

Le principe de séparer les fonctions d'ordonnateur (autoriser les dépenses) et de comptable (tenir les comptes) pour garantir l'indépendance et le contrôle.

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Responsabilité double

La séparation des fonctions d'ordonnateur et de comptable entraîne une double responsabilité : des administrateurs/ordonnateurs et des comptables.

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Responsabilité des administrateurs et ordonnateurs

Ils sont responsables de la légalité, de la régularité et de l'exactitude des certifications qu'ils délivrent.

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Responsabilité politique

Le Premier ministre et les membres du gouvernement sont responsables de la gestion des finances publiques.

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Responsabilité disciplinaire et administrative

Les administrateurs et les ordonnateurs sont responsables devant leurs supérieurs hiérarchiques pour les erreurs et les irrégularités commises.

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Responsabilité civile

Engagée en cas de faute de service (défaillance du service) ou de faute personnelle (acte illégal commis par l'agent).

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Responsabilité pénale

Engagee en cas de détournement de deniers publics.

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Étendue de la responsabilité des comptables publics

Leur responsabilité s'étend aux actes commis par eux-mêmes et par les agents placés sous leurs ordres.

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Mise en jeu de la responsabilité des comptables

En cas d'irrégularité, le comptable supérieur hiérarchique peut désigner un commis d'office pour corriger la situation ou suspendre le comptable.

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Responsabilité des comptables dans la gestion de fait

La responsabilité d'un comptable de fait, une personne non officiellement nommée, qui gère les fonds publics.

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Notion de gestion de fait

Lorsque des agents non habilités gèrent les fonds publics, ils deviennent comptables de fait.

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Gestion de fait

Action d'exercer des fonctions de comptabilité publique sans y être légalement habilité, pouvant être commise par plusieurs acteurs.

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Types de gestion de fait

La gestion de fait peut être commise par des comptables réguliers qui s'immiscent dans des opérations qui ne sont pas de leur ressort, par des agents dépassant leurs habilitations, par des fonctionnaires non habilités, ou par toute autre personne n'ayant pas le droit de gérer les fonds.

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Responsabilité du comptable de fait

Le comptable de fait encourt les mêmes sanctions pénales et civiles que le comptable régulier, et est déclaré comptable de fait par un arrêté ou une décision du juge des comptes.

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Réparation pour gestion de fait

Le comptable de fait est tenu de rendre compte de sa gestion devant la Cour des comptes et est responsable pécuniairement des sommes manipulées.

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Répression pour gestion de fait

Le comptable de fait peut être condamné par un juge pénal pour immixtion dans les fonctions publiques et par le juge des comptes pour une amende.

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Rôles dans la gestion financière publique

Les administrateurs gèrent les recettes et les dépenses, les ordonnateurs engagent les dépenses, et les comptables publics gèrent les recettes, les dépenses, la comptabilité et la conservation des fonds.

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Définition du comptable public

Tout fonctionnaire ou agent autorisé à exécuter des opérations de recettes, de dépenses ou de maniement de titres au nom de l'État ou des organismes publics est un comptable public.

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Responsabilité personnelle du comptable public

Le comptable répond directement et personnellement sur ses propres deniers pour les fautes de gestion commises dans l'exercice de ses fonctions.

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Faute de service vs faute de gestion

Le concept de faute de service est associé à l'action de la puissance publique, tandis que la faute de gestion est imputable au comptable public.

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Responsabilité du comptable public

Le comptable public, chargé de la gestion des fonds, encourt une responsabilité directe et effective, même s'il n'a pas à apprécier l'opportunité des dépenses ou des recettes.

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Débat actuel sur la responsabilité du comptable

La question de savoir si le régime de responsabilité du comptable public est encore adapté dans le contexte actuel est débattue, notamment en raison de l'évolution de la gestion financière.

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Contrôle des opérations financières

La question se pose de savoir si le comptable public doit être soustrait des contrôles liés à l'exécution de la dépense publique, qui pourraient être désormais du ressort des contrôleurs et des ordonnateurs.

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Importance du passé pour comprendre la responsabilité

La tradition historique du comptable public, gardien de la cassette royale, a façonné la notion de responsabilité, qui s'est avérée résiliente à travers les âges.

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Résilience de la notion de responsabilité

La notion de responsabilité du comptable public a perduré et ses fondements axiologiques n'ont pas été remis en question, malgré les vicissitudes de l'histoire.

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Responsabilité objective

La responsabilité du comptable public est objective, c'est-à-dire qu'elle est engagée dès qu'une irrégularité est constatée, sans qu'il soit nécessaire de prouver une intention coupable.

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Arrêt Nicole

Arrêt célèbre du Conseil d'État de 1907 qui a établi la responsabilité objective des comptables publics.

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Fonctions du juge des comptes

Le juge des comptes examine la responsabilité objective du comptable en vérifiant la régularité des comptes.

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Fonctions du ministre des Finances

Le ministre des Finances examine la responsabilité subjective du comptable en considérant les circonstances qui ont mené à l'irrégularité.

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Faute du comptable

La responsabilité du comptable peut être engagée s'il est prouvé qu'il a commis une faute, c'est-à-dire une négligence ou une imprudence.

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Preuve de la régularité

Le comptable peut se disculper en apportant la preuve que sa gestion était régulière et qu'il a respecté ses obligations.

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Causes indépendantes de la diligence

Le comptable peut se dégager de sa responsabilité si l'irrégularité est due à des causes indépendantes de sa volonté, comme une catastrophe naturelle.

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Arrêt Commune d'Estevelles

Arrêt de la Cour des comptes en 2004 qui a atténué la portée de l'arrêt Nicole en reconnaissant que les comptables ne sont pas nécessairement responsables des paiements effectués sur la foi de documents ultérieurement reconnus comme faux.

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Préjudice financier

La notion de préjudice financier est essentielle dans l'évaluation de la responsabilité du comptable. En l'absence de préjudice, le comptable peut être sanctionné, mais ne sera pas nécessairement tenu de rembourser les sommes manquantes.

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Responsabilité des ordonnateurs

La responsabilité des ordonnateurs est souvent fragmentée et peu efficace, en contraste avec la responsabilité homogène et rigoureuse des comptables public.

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Homogénéité de la responsabilité

Les règles de responsabilité des comptables publics sont appliquées de manière uniforme et rigoureuse à tous les comptables.

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Atténuation de la responsabilité

Il existe des mécanismes pour atténuer la responsabilité des comptables, comme la remise gracieuse ou la décharge.

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Comptable public

Un agent public habilité à effectuer, à titre exclusif, des opérations de recettes, de dépenses ou de maniement de titres au nom de l'État ou d'un organisme public.

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Comptables directs du Trésor

Exécutent les opérations de recettes et de dépenses du budget général de l'État, des comptes spéciaux du Trésor et des collectivités locales.

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Comptables spéciaux

Comptables secondaires chargés de tâches spécifiques, comme le recouvrement d'impôts ou la gestion d'avances.

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Comptables d'établissement public

Exécutent les opérations financières des établissements publics et rendent compte au juge des comptes.

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Régisseurs de recettes et d'avances

Agents de l'ordre administratif chargés de faciliter l'exécution du budget en effectuant des opérations de recettes et de dépenses.

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Comptables matières

Gèrent le suivi des stocks et des biens appartenant à l'État.

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Comptables deniers et valeurs

Gèrent les fonds et les valeurs financières de l'État.

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Comptables supérieurs

Ont une position hiérarchique plus élevée dans la chaîne de commandement des comptables publics.

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Comptables subordonnés

Sont placés sous l'autorité des comptables supérieurs.

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Comptables principaux

Gèrent les finances d'un organisme public de manière autonome.

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Comptables secondaires

Travaillent sous la supervision des comptables principaux.

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Comptables centralisateurs

Gèrent les finances d'une zone géographique étendue.

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Comptables non centralisateurs

Sont chargés de gérer les finances d'un territoire restreint.

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Comptables patents

Sont officiellement reconnus et autorisés à exercer leurs fonctions.

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Comptables de fait

Exercent les fonctions de comptable sans être officiellement reconnus.

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Ministre chargé des Finances

L'ordonnateur principal unique des recettes et des dépenses du budget de l'État.

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Qui peut être ordonnateur délégué ?

Le Directeur du Budget, le Directeur de l’Investissement, le Directeur de la Solde, des Pensions et Rentes viagères, le Directeur du Matériel et du Transit administratif et le Directeur de la Monnaie et du Crédit peuvent être ordonnateurs délégués.

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Ordonnateur secondaire

Un agent chargé de la gestion budgétaire au niveau local.

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Fonction d'ordonnateur dans les pays de l'UEMOA

Le ministre chargé des Finances est l'ordonnateur principal unique des recettes et des dépenses.

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Fonction d'ordonnateur dans les établissements publics

Le directeur de l'établissement est l'ordonnateur principal du budget.

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Fonction d'ordonnateur dans les collectivités locales

Le chef d'exécutif (maire, président de conseil départemental...) est l'ordonnateur principal du budget.

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Consolidation des réformes de la gestion des finances publiques

Les ministres et les présidents des institutions constitutionnelles sont ordonnateurs principaux des crédits, des programmes et des budgets annexes.

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Accréditation des administrateurs

Les administrateurs de crédits doivent se faire accréditer auprès de l'ordonnateur et des comptables.

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Incompatibilité des fonctions d'ordonnateur et de comptable

Un même acteur ne peut pas exercer les deux fonctions et cette incompatibilité s'étend aux proches.

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Comment la séparation des fonctions est-elle aménagée ?

Des exceptions au principe de séparation des fonctions sont possibles dans certains cas.

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Responsabilité pécuniaire du comptable

Le comptable public est tenu de réparer, sur ses derniers personnels, le préjudice qu'il a fait subir au Trésor public ou aux organismes publics concernés.

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Champ de vérification du comptable (dépenses)

Le comptable doit vérifier la qualité de l'ordonnateur, l'application des lois et règlements, la validité de la créance, la disponibilité des fonds, l'imputation de la dépense, la disponibilité des crédits.

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Contrôle de régularité

Le contrôle effectué par le comptable porte uniquement sur la conformité matérielle et apparente des pièces qui lui sont soumises. Il n'a pas à se faire juge de la légalité des actes administratifs.

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Responsabilité objective sans faute

La responsabilité du comptable public est engagée dès qu'un manquement aux contrôles auxquels il est assujetti est constaté, sans qu'il soit nécessaire de prouver une intention délictuelle.

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Atténuations de la responsabilité du comptable

La réglementation prévoit des cas où le comptable peut bénéficier d'une décharge totale, en particulier en cas de force majeure ou d'une remise gracieuse.

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Admission en non-valeur

En cas de recettes irrécouvrables pour des causes indépendantes de sa diligence, le comptable peut demander l'admission en non-valeur pour se dégager de sa responsabilité.

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Responsabilité du comptable en cas de décaissement irrégulier

Le comptable ne peut être engagé pénalement pour un décaissement effectué sur la foi de la régularité apparente des pièces, même si elles sont déclarées illégales ultérieurement, sauf intention délictuelle.

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Responsabilité de l'ordonnateur

L'ordonnateur est légalement engagé par les irrégularités ou les actes de malversations ayant entaché les actes qui ont fondé la dépense.

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Distinction entre contrôle de régularité et contrôle d'opportunité

Le comptable ne doit contrôler que la régularité des pièces et ne pas se substituer à l'ordonnateur en examinant l'opportunité de la dépense.

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Comptable et contrôle sur place

Le comptable n'a pas à se déplacer pour procéder à un contrôle sur place. Il se base uniquement sur les pièces justificatives.

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Rôle du comptable en matière de recette

Le comptable est responsable de la prise en charge et du recouvrement des titres de recettes, de l'encaissement des droits au comptant et des recettes de toute nature.

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Comptabilité des recettes

Suite à la perception des recettes, les comptables sont responsables de la tenue des comptes et de la justification de l'utilisation des fonds.

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Agent comptable d'organisme public

Un agent comptable d'organisme public est responsable de l'exécution des opérations de recette et de dépenses budgétaires, ainsi que des opérations de trésorerie de l'organisme. Il est le chef des services de la comptabilité et a la qualité de comptable principal.

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Fonction d'ordonnateur

L'ordonnateur est un agent public qui a le pouvoir d'autoriser les dépenses et de les engager.

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Comptable de deniers

Un comptable de deniers est un comptable qui manipule les fonds et les valeurs. Il gère des comptes bancaires, des caisses et des chéquiers.

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Comptable d'ordre

Un comptable d'ordre centralise et présente dans ses écritures et ses comptes les opérations exécutées par d'autres comptables.

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Cautionnement

Le cautionnement est une garantie financière que le comptable public doit verser à l'État. Son montant est fonction de l'importance des opérations gérées.

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Hypothèque légale

L'hypothèque légale est une garantie immobilière que le comptable public doit fournir sur ses biens immobiliers. Elle sert à garantir l'État en cas de problèmes financiers du comptable.

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Régisseur de recettes

Un régisseur de recettes est un agent qui est habilité à exécuter des opérations d'encaissement.

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Régisseur d'avances

Un régisseur d'avances est un agent qui est habilité à exécuter des opérations de décaissement. Il gère les avances de fonds.

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Déclaration de patrimoine

Les comptables publics sont soumis à la déclaration de patrimoine, qui est une obligation légale pour les personnes qui gèrent des fonds publics.

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Comptables des matières

Ils gèrent les stocks de biens, les matières et le matériel appartenant à l'État.

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Distinction entre comptables deniers et valeurs et comptables des matières

Les comptables deniers et valeurs gèrent les fonds et les valeurs, tandis que les comptables des matières s'occupent du matériel et des stocks.

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Exclusion des comptables des matières du champ des comptables publics

Les textes du nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques ne considèrent pas les comptables des matières comme des comptables publics.

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Directive n°07/2009/CM/UEMOA portant RGCP

Elle traite de la comptabilité des matières, mais exclut les comptables des matières du champ des comptables publics.

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Directive n°03/2012/CM/UEMOA

Elle traite de la comptabilité des matières, mais crée des contradictions avec la directive précédente.

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Contradiction interne au RGCP

Le RGCP inclut la comptabilité des matières, mais exclut les comptables des matières du réseau des comptables publics.

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Catégories de comptables publics

Comptables deniers et valeurs et comptables d'ordre.

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Article 81 du RGCP

Il traite de la comptabilité des matières et explique ses objectifs et son fonctionnement.

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Article 82 du RGCP

Il traite de l'inventaire des biens acquis avant la mise en vigueur de la directive.

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Problématique d'exclusion des comptables des matières

Les textes créent des difficultés d'interprétation et d'application pratique pour les comptables des matières.

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Contrôles des recettes

Les comptables publics vérifient si les recettes sont perçues selon les lois et règlements, et s'assurent de la régularité de la liquidation des créances.

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Contrôles des dépenses

Les comptables publics vérifient la qualité de l'ordonnateur, l'assignation des dépenses, la justification du service fait et la régularité du processus de paiement.

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Contrôles du patrimoine

Les comptables publics vérifient la prise en charge à l'inventaire des actifs acquis et s'assurent de la conservation des droits et des privilèges sur les biens.

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Limite des responsabilités des comptables

Les comptables publics ne sont pas tenus de contrôler l'opportunité des dépenses, ce qui limite leurs responsabilités financières.

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Responsabilité financière

Les comptables publics sont personnellement responsables des opérations financières qu'ils effectuent.

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Compte de gestion matière

Document comptable produit par le comptable des matières pour rendre compte de la gestion des stocks.

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Différence entre la comptabilité des matières et la comptabilité générale

La comptabilité des matières se concentre sur les stocks spécifiques, tandis que la comptabilité générale englobe l'ensemble de la gestion financière de l'État.

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Projet de décret sénégalais

Texte législatif sénégalais transposant les règles de la comptabilité des matières de l'UEMOA.

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Comptable public vs comptable des matières

Un comptable public est responsable des deniers publics, tandis qu'un comptable des matières est responsable de la gestion des stocks.

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Contrôle administratif

Type de contrôle exercé par la Cour des comptes sur les comptes des matières, différent du contrôle juridictionnel des comptes de gestion.

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Fonction d'administrateur des matières

Fonction supprimée dans le nouveau dispositif de comptabilité des matières, remplacée par le responsable de programme.

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Responsabilité spéciale des comptables des matières

Les comptables des matières sont responsables de la garde et de la conservation des stocks, mais ne sont pas responsables des deniers publics.

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Responsabilité générale des comptables des deniers et valeurs

Les comptables publics sont responsables de la gestion des deniers publics et des valeurs.

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Harmonisation de la comptabilité des matières

Objectif de l'UEMOA d'uniformiser les règles de comptabilité des matières dans ses États membres.

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Règles de comptabilité des matières

Norme définissant les méthodes et les techniques de suivi des stocks.

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Contradiction interne (comptabilité)

La définition des comptables publics exclut les comptables des matières, mais la classification des comptables les inclut finalement.

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Contradiction entre droit interne et textes communautaires

La directive UEMOA considère la comptabilité des matières comme une partie de la comptabilité publique, mais la définition des comptables publics l'exclut.

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Contrôle juridictionnel

Le contrôle des comptes des comptables des matières est effectué par les Cours des comptes, conformément à la directive UEMOA.

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Responsabilité (comptable des matières)

Les comptables des matières sont responsables de leur gestion et rendent des comptes devant les Cours des comptes.

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Transposition (directives UEMOA)

Les directives UEMOA sont intégrées dans le droit national, comme le décret n° 2011-1880 au Sénégal.

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Décret n° 2011-1880

Le décret sénégalais qui transpose la directive UEMOA et donne lieu à des contradictions.

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Incompatibilité (fonctions)

Un même agent ne peut pas exercer à la fois les fonctions d'ordonnateur et de comptable, ce qui favorise l'indépendance.

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Responsabilité

La responsabilité du comptable public est personnelle, pécuniaire et étendue aux actions de ses subordonnés.

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Sanctions (gestion de fait)

Les comptables de fait peuvent être pénalement et civilement sanctionnés, et répondre devant le juge des comptes.

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Administrateur des matières

Fonctionnaire chargé de donner l'ordre d'entrée au comptable des matières.

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Responsable de programme

Fonctionnaire responsable des résultats, de l'efficacité, de l'économie et de l'efficience d'un programme budgétaire.

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Rôle du payeur

Le comptable public effectue le paiement des dépenses autorisées.

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Rôle du caissier

Le comptable public assure la conservation des fonds et valeurs de l'État.

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Faute de gestion

Une erreur grave commise par le comptable public dans l'exercice de ses fonctions.

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Responsabilité objective du comptable

Le comptable est responsable dès qu'une irrégularité est constatée.

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Suspension du paiement

Le comptable public peut refuser de payer si une irrégularité est détectée, par exemple une absence de crédit ou un service non rendu.

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Réquisition du ministre

Le ministre des Finances peut imposer le paiement d'une dépense si un désaccord persiste entre l'ordonnateur et le comptable.

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Responsabilité du comptable

Le comptable public engage sa responsabilité personnelle et pécuniaire en cas de paiement irrégulier, même sur réquisition.

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Modes de paiement autorisés

Le comptable utilise des méthodes de paiement sécurisées comme le virement ou le chèque, en fonction du bénéficiaire et du montant.

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Paiement à une personne morale

Pour les entreprises, le virement ou le chèque est obligatoire, quel que soit le montant.

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Paiement à une personne physique

Pour les particuliers, le virement ou le chèque est obligatoire à partir d'un seuil fixé (actuellement 100 000 francs CFA).

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Paiement à un mineur

Le tuteur est tenu d'assister le mineur pour recevoir un paiement, sauf pour le salaire du mineur.

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Paiement à une société en liquidation

Le paiement et la réclamation sont effectués auprès du liquidateur pour les entreprises en liquidation.

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Paiement en cas de prescription

Les règles de prescription s'appliquent aux créances d'une durée égale ou supérieure à quatre ans, en fonction du lieu du bénéficiaire.

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Paiement à une personne incapable

La réglementation s'applique aux personnes inaptes, sous tutelle ou curatelle lors des paiements.

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Paiement à une personne en détention

Le payeur doit passer par le régisseur pour effectuer un paiement à une personne en détention.

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Paiement à une personne hospitalisée

Une procuration administrative ou notariée est requise pour les paiements à une personne hospitalisée ou ne pouvant se présenter physiquement.

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Study Notes

Exécution et Contrôle du Budget de l'État

  • Le budget de l'État, après préparation gouvernementale, vote parlementaire et promulgation présidentielle, est exécuté par les ministères et institutions.
  • L'exécution et le contrôle du budget sont surveillés par les organes et institutions compétents, avant, pendant et après l'exécution.

Exécution du Budget de l'État

  • L'exécution du budget se fait en respectant les règles de la Comptabilité Publique.
  • Des procédures spécifiques à chaque type d'opération sont suivies.
  • Les actes modificatifs et les opérations de clôture sont également réglementés.

Comptabilité Publique

  • Définition générale : Ensemble de procédures réglementant l'exécution financière et la constatation des opérations de l'État et des autres collectivités publiques.

  • Historique : Les règles françaises sont définies sous la Restauration (1822) et codifiées ultérieurement (1862, 1956, 1962). La législation sénégalaise s'appuie sur le modèle français.

  • Évolution : Le concept a évolué de la simple protection des deniers publics à un contrôle plus large des engagements et responsabilités des différents acteurs. La Comptabilité Publique a connu des évolutions avec l'UEMOA, qui a mené à des décrets plus récents (2003, 2011).

    • Définition ambigüe : Bien que utilisée couramment, la notion de Comptabilité Publique n'est pas formellement définie dans les textes juridiques. Les décrets se concentrent sur son application plutôt que sa définition.
  • Principes clés:

    • Nature de l'activité (gestion, exécution, contrôle).
    • Objet de l'activité (deniers, valeurs, biens, recettes, dépenses, trésorerie, patrimoine).
    • Statut juridique des personnes concernées (organismes publics :État, établissements publics, collectivités territoriales, etc.).
  • Trois éléments principaux de la gestion comptable:

    • Comptabilité des deniers : Suivi des mouvements de l'argent.
    • Comptabilité des valeurs : Suivi des mouvements d'actifs financiers.
    • Comptabilité des matières : Suivi des mouvements des biens, fournitures, etc.

Caractéristiques de la Comptabilité Publique

  • Règles législatives et réglementaires précises.

  • Réseau comptable hiérarchisé.

  • Unité du système pour un meilleur contrôle et gestion de trésorerie.

  • Acteurs clés :

    • Administrateurs : Liquident les recettes, proposent l'engagement des dépenses.
    • Ordonnateurs : Prescrivent le recouvrement des recettes, engagent et ordonnancent les dépenses.
    • Comptables publics : Recouvrent les recettes, payent les dépenses, gèrent les fonds, assurent la conservation.
  • Séparation des fonctions : Ordonnateurs et comptables ne doivent pas cumuler leurs fonctions. Cette incompatibilité concerne aussi leurs conjoints et personnes proches.

  • Contrôle mutuel et juridictionnel : Les comptables contrôlent l'activité des ordonnateurs. La Cour des comptes effectue un contrôle juridictionnel des comptes des comptables.

  • Règles de comptabilisation : Instructions détaillées pour la comptabilisation des opérations.

Habilitation Préalable

  • Les administrateurs, ordonnateurs et comptables doivent être habilités pour effectuer des opérations financières.
  • Les habilitations peuvent être directes, par délégation ou résultant d'un mandat électif.

Incompatibilité et Aménagements

  • Les fonctions d'ordonnateur et de comptable sont incompatibles.
  • Des aménagements existent (ex: régies d'avances) pour faciliter l'exécution du budget.
    • Régies d'avances : les ordonnateurs agissent aussi comme comptables, recevant des avances pour effectuer des paiements sur justification.

Responsabilités des Acteurs

  • Responsabilité des administrateurs et ordonnateurs : Leur responsabilité concernant la légalité et la régularité des actes financiers. Inclut la responsabilité politique, disciplinaire, civile et pénale.
  • Responsabilité des comptables publics : Responsabilité personnelle et pécuniaire pour l'exécution des opérations financières, incluant la gestion de fait (implication non autorisée dans la comptabilité).
  • Exclusion des comptables-matières du réseau des comptables publics n'est pas cohérente avec une directive UEMOA, qui les place sous le régime comptable publique.
  • Responsabilité objective et mécanismes d'atténuation: La responsabilité des comptables s'applique même en l'absence d'intention frauduleuse. Certaines décharges existent (force majeure, remise gracieuse).

Personnels Chargés de l'Exécution

  • Différentes catégories d'acteurs (administrateurs de crédits, ordonnateurs, comptables, administrateurs-comptables) et leurs rôles spécifiques (mobilisation des recettes, paiement des dépenses, conservation des fonds, etc.).
    • Responsabilités et attributions spécifiques: Nomination, délégation, habilitation, contrôle, déclaration, déclarations (de patrimoine).

Distinction Comptables en deniers et valeurs et comptables des Matières

  • Les comptables en deniers et valeurs sont responsables de l'argent et des actifs financiers.
  • Les comptables des matières gèrent les biens physiques comme les stocks et les équipements.
  • Contre-dires dans les directives et décrets UEMOA sur le statut des comptables des matières.

Contrôles et Limitations

  • Contrôles spécifiques pour les paiements et les recettes.
  • Limitations aux contrôles obligatoires des comptables publics.

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