D.Lgs. 165/2001: lavoro nelle Pubbliche Amministrazioni

• Queste note riassumono i punti chiave del d.lgs. 165/2001, focalizzandosi su pari opportunità, controllo degli uffici, esperienza all'estero, contrattazione collettiva, soprannumero, e altri aspetti fondamentali del lavoro nelle Pubbliche Amministrazioni.

Pari Opportunità e Condizioni di Lavoro

• Le Pubbliche Amministrazioni devono garantire parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle condizioni di lavoro.

Controllo e Coordinamento degli Uffici

• Il controllo e il coordinamento degli uffici pubblici spettano ai dirigenti da cui dipendono.

Valorizzazione Esperienza Estera

• L'esperienza maturata all'estero da dipendenti pubblici costituisce titolo preferenziale per l'accesso a posizioni economiche superiori o a progressioni di carriera.

Trattamenti Economici Accessori

• I trattamenti economici accessori sono collegati alla performance individuale secondo i contratti collettivi.

Contrattazione Collettiva Nazionale

• La fase preliminare della contrattazione collettiva nazionale condotta dall'ARAN si conclude con un'ipotesi di accordo.

Gestione del Soprannumero

• Le Pubbliche Amministrazioni con situazioni di soprannumero devono comunicarlo immediatamente al Dipartimento della funzione pubblica.

Fini del D.Lgs. 165/2001

• Tra i fini del d.lgs. 165/2001 NON rientra il superare il livello di efficienza dei corrispondenti uffici europei.

Assunzioni Flessibili Irregolari

• Se un'Amministrazione Pubblica assume dipendenti con contratti flessibili in violazione di disposizioni imperative, il dipendente ha diritto al risarcimento del danno.

Diritti e Prerogative Sindacali

• I diritti e le prerogative sindacali nei luoghi di lavoro sono quelli previsti dalla legge 300/1970 e successive modifiche.

Ambito di Applicazione del D.Lgs. 165/2001

• Il d.lgs. 165/2001 si applica al personale tecnico amministrativo delle Pubbliche Amministrazioni.

Accesso al Lavoro per Cittadini UE

• I cittadini di altri Stati membri dell'Unione Europea possono accedere ai posti di lavoro presso le Pubbliche Amministrazioni a meno che gli impieghi non implichino esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri e non attengano alla tutela dell'interesse nazionale.

Funzioni dei Dirigenti

• Nell'ambito della P.A., ai dirigenti è specificamente assegnata la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo.

Indennità in Caso di Disponibilità

• Un dipendente pubblico collocato in disponibilità ha diritto a un'indennità pari all'80% dello stipendio.

Procedure di Reclutamento

• Ciascuna Amministrazione adotta le determinazioni relative all'avvio di procedure di reclutamento sulla base della programmazione triennale del fabbisogno di personale.

Adibizione alle Mansioni

• Il prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto.

Funzioni degli Uffici per le Relazioni con il Pubblico

• Gli uffici per le relazioni con il pubblico devono provvedere all'informazione all'utenza relativa agli atti e allo stato dei procedimenti.

Rappresentanza Legale delle P.A.

• Ai fini della contrattazione collettiva nazionale, le Pubbliche Amministrazioni sono legalmente rappresentate dall'ARAN.

Articolazione della Dirigenza

• La dirigenza si articola in due fasce.

Responsabilità Amministrativa per Contratti Irregolari

• Se le Amministrazioni Pubbliche stipulano contratti irregolari per specifiche esigenze, la responsabilità amministrativa è del dirigente che ha stipulato i contratti.

Personale degli Uffici per le Relazioni con il Pubblico

• Agli uffici per le relazioni con il pubblico viene assegnato personale con elevata capacità di avere contatti con il pubblico.

Mancata Approvazione del Piano Triennale dei Fabbisogni

• In caso di mancata approvazione del Piano triennale dei fabbisogni, la sanzione è l'impossibilità di assumere nuovo personale.

Limiti alla Contrattazione Collettiva

• La contrattazione collettiva è consentita nei limiti previsti dalle norme di legge nelle materie relative alla valutazione delle prestazioni ai fini della corresponsione del trattamento accessorio.

Caratteristiche dei Trattamenti Economici Accessori

• I trattamenti economici accessori sono collegati alla performance individuale, alla performance organizzativa e all'effettivo svolgimento di attività disagiate ovvero pericolose o dannose alla salute.

Applicazione dello Statuto dei Lavoratori

• La legge 300/1970 (Statuto dei lavoratori) si applica alle Pubbliche Amministrazioni a prescindere dal numero dei dipendenti.

Esclusioni dall'Applicazione del D.Lgs. 165/2001

• Il d.lgs. 165/2001 NON si applica agli Enti pubblici economici.

Definizione del Trattamento Economico

• Il trattamento economico fondamentale e accessorio dei dipendenti pubblici è definito dai contratti collettivi.

Conseguenze di Assunzioni Flessibili Irregolari

• Se una Pubblica Amministrazione assume dipendenti con contratti flessibili in violazione di disposizioni imperative, il dipendente interessato ha diritto al risarcimento del danno.

Contratti di Somministrazione di Lavoro a Tempo Determinato

• I contratti collettivi nazionali di lavoro possono disciplinare i contratti di somministrazione di lavoro a tempo determinato negli ambiti che non siano già regolati dalla legge di riferimento per questi contratti.

Delega di Competenze dei Dirigenti

• I dirigenti possono delegare alcune delle competenze comprese nelle funzioni a loro affidate per specifiche e comprovate ragioni di servizio, per un periodo di tempo determinato, con atto scritto e motivato.

Progressioni nella Stessa Area Funzionale

• Le progressioni all'interno della stessa area funzionale dei dipendenti pubblici avvengono anche in funzione delle capacità culturali e professionali.

Adibizione del Prestatore di Lavoro Pubblico

• Il prestatore di lavoro pubblico deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto o alle mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di inquadramento, ovvero a quelle corrispondenti alla qualifica superiore che abbia successivamente acquisito per effetto delle procedure selettive.

Termine Massimo per Mansioni Superiori

• Il termine massimo stabilito è non più di 6 mesi, prorogabili sino a 12, nel caso in cui il dipendente pubblico è adibito a mansioni proprie della qualifica immediatamente superiore alla sua, per obiettive esigenze di servizio e in caso di vacanza di posto in organico.

Accrescimento dell'Efficienza nelle Pubbliche Amministrazioni

• Al fine di accrescere l'efficienza delle Pubbliche Amministrazioni, il d.lgs. 165/2001 prevede lo sviluppo di sistemi informativi pubblici.

Informazione Preventiva in Caso di Esuberi

• A fronte di esuberi di personale, le Pubbliche Amministrazioni sono tenute a informare preventivamente le rappresentanze unitarie del personale e le organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo nazionale del comparto o area.

Assunzione di Dipendenti con Forme Contrattuali Flessibili

• Una P.A. può procedere all'assunzione di dipendenti con forme contrattuali flessibili per rispondere a esigenze temporanee ed eccezionali.

Ricopertura Posti Vacanti Mediante Passaggio Diretto

• Le Pubbliche Amministrazioni possono ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio diretto di dipendenti che siano in servizio presso altre Amministrazioni e siano appartenenti a una qualifica corrispondente.

Contenimento Aspettative e Permessi Sindacali

• La contrattazione collettiva determina i limiti massimi al fine del contenimento, della trasparenza e della razionalizzazione delle aspettative e dei permessi sindacali nel settore pubblico.

Assunzione Obbligatoria Categorie Protette

• Per l'accesso al pubblico impiego si applicano le procedure di assunzione obbligatoria delle cosiddette "categorie protette", previa verifica della compatibilità tra la condizione del lavoratore e le mansioni da svolgere.

Obblighi Contratti Collettivi Nazionali

• Le Pubbliche Amministrazioni sono obbligate ad adempiere agli obblighi assunti con i contratti collettivi nazionali di lavoro dalla data della sottoscrizione definitiva.

Verifica Decisioni sull'Organizzazione degli Uffici

• Gli organismi di controllo interno verificano periodicamente che le decisioni sull'organizzazione degli uffici rispondano ai principi generali fissati dalla legge.