Contratos Administrativos: Noções Gerais

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Questions and Answers

Qual das alternativas abaixo melhor descreve a distinção entre um 'ato administrativo' e um 'contrato administrativo'?

  • Contratos administrativos envolvem a manifestação bilateral de vontades, enquanto atos administrativos representam uma declaração unilateral de vontade. (correct)
  • Atos administrativos são regidos exclusivamente pelo direito privado, enquanto contratos administrativos são regidos pelo direito público.
  • Atos administrativos requerem manifestação bilateral de vontade, enquanto contratos administrativos são unilaterais.
  • Contratos administrativos são típicos de empresas públicas, enquanto atos administrativos são exclusivos da administração direta.

Na Lei nº 14.133/2021, em quais dos seguintes casos a aplicação da lei seria considerada subsidiária?

  • Contratos celebrados por empresas públicas e sociedades de economia mista.
  • Contratos de concessão e permissão de serviços públicos, na ausência de regulamentação específica. (correct)
  • Contratos que envolvam operações de crédito, interno ou externo, e gestão da dívida pública.
  • Contratos regidos por normas próprias estabelecidas pela administração pública.

Qual das alternativas apresenta a correta distinção entre 'contratos da Administração' e 'contratos administrativos'?

  • Contratos da Administração são sempre regidos pelo direito público, enquanto contratos administrativos são sempre regidos pelo direito privado.
  • Não há diferença, ambos os termos são sinônimos e podem ser usados indistintamente.
  • Contratos da Administração abrangem todos os contratos celebrados pela Administração Pública, enquanto contratos administrativos são ajustes específicos sob regime jurídico de direito público. (correct)
  • Contratos da Administração são aqueles celebrados com particulares, e contratos administrativos são aqueles com outras entidades administrativas.

Considerando a distinção entre contratos e convênios, qual das seguintes características é exclusiva dos contratos?

<p>As vontades das partes são antagônicas. (A)</p> Signup and view all the answers

Qual das alternativas abaixo apresenta a definição mais precisa de 'contrato administrativo' conforme mencionado no texto?

<p>Ajuste entre a Administração Pública e um particular, visando um objeto de interesse público e regulado pelo direito público. (C)</p> Signup and view all the answers

Entre as características dos contratos administrativos, qual das seguintes opções representa um aspecto essencial?

<p>São consensuais, formais e, em regra, onerosos. (D)</p> Signup and view all the answers

No que se refere ao formalismo dos contratos administrativos regidos pela Lei nº 14.133/2021, qual das alternativas apresenta a regra geral?

<p>Os contratos devem ser formais e escritos, com algumas exceções expressamente previstas. (D)</p> Signup and view all the answers

Sobre alterações unilaterais em contratos administrativos, qual das alternativas está correta?

<p>A Administração pode alterar unilateralmente cláusulas regulamentares, buscando o interesse público. (D)</p> Signup and view all the answers

Quais são os limites para alterações unilaterais nos contratos administrativos, conforme a Lei nº 14.133/2021?

<p>25% para acréscimo ou supressão unilaterais, com limite de 50% apenas para acréscimo unilateral em caso de reforma. (A)</p> Signup and view all the answers

Em relação ao equilíbrio econômico-financeiro dos contratos administrativos, qual afirmação está correta?

<p>Deve ser mantido, de modo que caso a alteração unilateral aumente ou diminua os encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer o equilíbrio inicial. (A)</p> Signup and view all the answers

Em contratos administrativos, a subcontratação:

<p>Somente será em relação a partes do contrato e atendendo ao limite previsto pela Administração. (D)</p> Signup and view all the answers

Qual das seguintes alternativas apresenta uma afirmação INCORRETA sobre a publicidade dos contratos administrativos?

<p>A publicação do extrato do contrato é condição de validade do negócio jurídico. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual das alternativas descreve corretamente a regra geral para a forma dos contratos administrativos, de acordo com a Lei nº 14.133/2021?

<p>Os contratos administrativos devem ter forma escrita, sendo juntados ao processo e divulgados em sítio eletrônico oficial. (B)</p> Signup and view all the answers

Quanto às cláusulas necessárias nos contratos administrativos, qual das alternativas apresenta uma cláusula que NÃO era prevista no art. 55 da Lei nº 8.666/1993, mas passou a ser exigida pela Lei nº 14.133/2021?

<p>O crédito pelo qual correrá a despesa. (B)</p> Signup and view all the answers

Em que contexto a Lei nº 14.133/2021 pode ser aplicada de forma subsidiária?

<p>Em contratos de concessão e permissão de serviços públicos, quando não houver regulamentação específica. (A)</p> Signup and view all the answers

Qual das alternativas descreve uma característica fundamental dos contratos administrativos em relação aos contratos privados?

<p>Os contratos administrativos permitem que a Administração Pública exerça prerrogativas em razão do interesse público. (B)</p> Signup and view all the answers

Se um contrato administrativo foi assinado antes da publicação da Lei nº 14.133, qual norma regerá esse contrato?

<p>As regras previstas na legislação revogada. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual das alternativas apresenta uma diferença essencial entre contratos e convênios administrativos?

<p>Enquanto os contratos buscam interesses opostos das partes, os convênios visam interesses recíprocos e colaboração mútua. (A)</p> Signup and view all the answers

Qual dos seguintes elementos NÃO é considerado uma característica essencial dos contratos administrativos?

<p>Tipicidade, onde devem corresponder a figuras previamente definidas na lei. (B)</p> Signup and view all the answers

Em relação à forma dos contratos administrativos sob a Lei nº 14.133/2021, qual das alternativas está correta?

<p>A exigência de instrumento de contrato pode ser dispensada em casos de dispensa de licitação por baixo valor. (A)</p> Signup and view all the answers

Em um contrato administrativo, qual limite à subcontratação é geralmente aplicado, segundo a Lei nº 14.133/2021?

<p>Subcontratação é limitada a partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite autorizado pela Administração. (B)</p> Signup and view all the answers

Em quais casos a subcontratação é vedada, de acordo com a Lei nº 14.133/2021?

<p>Nas contratações decorrentes de inexigibilidade de licitação para serviços técnicos especializados. (D)</p> Signup and view all the answers

Qual o significado da bilateralidade em contratos administrativos?

<p>O contrato exige concordância de ambas as partes e produz efeitos para ambas. (C)</p> Signup and view all the answers

O que significa dizer que um contrato administrativo é, em regra, oneroso?

<p>Que há sempre uma contraprestação financeira por parte do poder público. (C)</p> Signup and view all the answers

O que se entende por comutatividade em um contrato administrativo?

<p>A equivalência de obrigações entre as partes, mantendo o equilíbrio econômico-financeiro. (B)</p> Signup and view all the answers

O que caracteriza o princípio do intuitu personae nos contratos administrativos?

<p>Que as condições pessoais da empresa contratada são essenciais. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual a principal implicação da publicidade nos contratos administrativos, segundo a Lei nº 14.133/2021?

<p>Permitir que o contrato produza efeitos, tornando-se condição indispensável à sua eficácia. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual é a principal consequência se um contrato administrativo não for divulgado no Portal Nacional de Contratações Públicas?

<p>O contrato não poderá produzir efeitos. (C)</p> Signup and view all the answers

Dentro de qual prazo a Administração deve divulgar um contrato administrativo no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) quando este é celebrado após licitação?

<p>Em até 20 dias úteis após a assinatura (D)</p> Signup and view all the answers

Em contratos administrativos, o que significa o termo aditamento?

<p>É qualquer alteração ou modificação feita no contrato original. (C)</p> Signup and view all the answers

Sobre a necessidade de foro competente nos contratos administrativos, qual das alternativas está correta?

<p>Como regra, será o foro da sede da Administração, exceto em certas licitações internacionais. (B)</p> Signup and view all the answers

Quais são os meios alternativos de prevenção e resolução de conflitos que a Lei nº 14.133/2021 possibilita nos contratos administrativos?

<p>Conciliação, mediação, comitê de resolução de disputas e arbitragem. (A)</p> Signup and view all the answers

No que diz respeito à rescisão de um contrato administrativo na esfera judicial, qual das opções a seguir está correta?

<p>O contratado pode requerer judicialmente a rescisão em caso de descumprimento por parte da Administração. (B)</p> Signup and view all the answers

Em contratos administrativos, qual a diferença entre 'reajuste' e 'revisão' de preços?

<p>Reajuste é para correção inflacionária ordinária, revisão para desequilíbrios causados por eventos imprevisíveis. (B)</p> Signup and view all the answers

Qual a duração máxima dos contratos de serviços e fornecimentos contínuos segundo a Lei nº 14.133/2021?

<p>60 meses, prorrogáveis por até igual período, desde que haja previsão no edital. (C)</p> Signup and view all the answers

Segundo a Lei nº 14.133/2021, em quais situações a Administração pode ocupar provisoriamente bens do contratado?

<p>Em caso de risco à prestação de serviços essenciais e necessidade de acautelar apuração de faltas contratuais. (B)</p> Signup and view all the answers

O que a teoria da imprevisão permite em contratos administrativos?

<p>A revisão das condições contratuais originais para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro. (C)</p> Signup and view all the answers

Quais penalidades a Administração pode aplicar a um contratado que cometeu faltas na execução do contrato de acordo com Lei nº 14.133/2021?

<p>Advertência, multa, impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual o prazo máximo de impedimento de licitar e contratar que pode ser aplicado como penalidade segundo Lei nº 14.133/2021?

<p>3 anos (C)</p> Signup and view all the answers

Uma empresa sofreu a penalidade de impedimento de licitar imposta por um município. Essa sanção impede a empresa de participar de licitações em qual esfera?

<p>Em todos os órgãos da Administração Pública no âmbito do ente federativo que aplicou a sanção. (D)</p> Signup and view all the answers

Qual autoridade tem a competência exclusiva para aplicar a sanção de declaração de inidoneidade a uma empresa?

<p>O ministro de Estado ou a autoridade máxima da entidade da administração indireta. (C)</p> Signup and view all the answers

Qual é um dos requisitos para que uma empresa possa ser reabilitada após sofrer a sanção de declaração de inidoneidade?

<p>Reparar integralmente o dano causado à Administração. (B)</p> Signup and view all the answers

Qual é o prazo prescricional para que a Administração apure uma infração contratual, a partir do conhecimento da mesma?

<p>5 anos (A)</p> Signup and view all the answers

Em qual das opções abaixo não se permite o 'step in'?

<p>A Administração promove encampação e realiza a atividade da contratada. (C)</p> Signup and view all the answers

Exigir clausula sobre o quê poderá ser uma das medidas mitigatórias adotadas pela administração contratante?

<p>Exigir caução. (B)</p> Signup and view all the answers

Nos termos do novo processo licitatório, em quais situações as Cortes de Contas atuam?

<p>Segunda linha de defesa. (D)</p> Signup and view all the answers

Em caso de descumprimentos generalizados, o que os tribunais de contas podem fazer?

<p>Aplicar medidas para para suspender a execução. (D)</p> Signup and view all the answers

Quando o particular não concorda que um processo deva seguir por meios arbitrais, ele pode recorrer qual instância?

<p>O Poder judiciário ou por decisão arbitral. (D)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

O que é um contrato?

Acordo de vontades onde duas ou mais pessoas se comprometem a honrar determinadas obrigações.

O que é um ato administrativo?

Ato administrativo representa uma declaração unilateral de vontade

Normas gerais sobre contratações

Normas editadas pela União que obrigam todas as esferas de governo.

Lei 13.303/2016

Normas primariamente aplicáveis a contratos celebrados por empresas públicas e sociedades de economia mista.

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Lei 8.987/1995

Regem os contratos de concessão e permissão de serviços públicos; a Lei 14.133/2021 pode ser usada de modo subsidiário.

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Contrato da Administração

Designa todo e qualquer contrato celebrado pela Administração Pública, seja sob regime de direito público ou privado.

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"Contrato administrativo"

Ajustes em que a Administração, nesta qualidade, celebra sob o regime jurídico de direito público.

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Contratos privados da Administração

Contratos marcados pela horizontalidade entre o ente público e o particular contratado.

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Prerrogativas e sujeições

Poderes e limitações do Estado que marcam o regime jurídico-administrativo.

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"Cláusulas exorbitantes"

Cláusulas que colocam a Administração em superioridade sobre o particular.

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Aplicação supletiva

Normas do direito privado aplicadas na carência da legislação de direito público nos contratos administrativos.

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O que são convênios?

Acordos de vontades para colaboração mútua entre participantes com interesses comuns.

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Contraprestação

Não há esta nos convênios, apenas nos contratos, onde a remuneração é uma troca por serviços.

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Restrição no convênio

Nos convênios, recursos são vinculados à sua utilização especificada.

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Contrato

Apresenta interesses antagônicos e aplica regras da lei diretamente.

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Convênio

Apresenta interesses comuns e aplica regras da lei no que couber.

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Traço principal dos contratos administrativos

Regência por normas de direito público, predominantemente.

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Conceito de contrato administrativo

Ajuste firmado entre um ente público e um particular, regulado pelo direito público.

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Características dos contratos administrativos

Contrato é consensual, formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae.

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Consensuais

Exigem manifestação de vontade das partes.

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Formalismo

Exigem requisitos de forma.

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Contratos administrativos

Geralmente, os contratos devem ser formais e escritos.

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Contratos administrativos

São sempre bilaterais e produzem efeitos para ambas as partes.

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Contratos administrativos

Tem caráter oneroso, onde o poder público entrega uma contraprestação à empresa contratada.

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Contratos administrativos

São comutativos/sinalagmáticos, havendo equivalência/reciprocidade entre as obrigações.

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Contratos administrativos

São firmados intuitu personae em razão das condições pessoais da empresa.

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Subcontratação

Autoriza transferir parte do contrato para outra empresa.

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Contratos de adesão

Partes concordam com cláusulas fixadas unilateralmente pela Administração.

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Qual forma do contrato administrativo?

O contrato administrativo tem forma escrita, com exceção de pequenas despesas.

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Publicidade dos contratos

A Administração deve divulgar o contrato no Portal Nacional de Contratações Públicas.

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Efeitos da Divulgação

A divulgação é condição indispensável para que o contrato possa gerar seus efeitos.

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Contrato administrativo

Avenças travadas entre Administração e terceiros sujeitas a imposições de interesse público.

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Cláusulas exorbitantes

Em regra, devem ser expressas nos contratos.

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Modificação unilateral

Poder de alterar cláusulas do contrato.

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Extinção unilateral

Restrições e extinções nos casos especificados na Lei.

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Aplicar Sanções

Poder de aplicar sanções por inexecução total ou parcial.

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Ocupação provisória

Poder de ocupar provisoriamente em algumas hipóteses.

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Exigência de garantias

Poder de exigir garantias.

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Alterações unilaterais

Unilateral e sujeito a limites de acréscimo.

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Sanções administrativas aplicáveis

Condutas que dão ação: Advertência, Multa, Impedimento ou Inidoneidade.

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Multa por inexeção contratual

É preciso que o contrato traga expressamente tais sanções.

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Regência de direito privado

É o regime de direito privado que rege predominantemente os contratos privados da Administração.

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O que são prerrogativas?

Poderes/limitações administrativas.

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Regras aplicáveis aos convênios

Normas da Lei 14.133 aplicáveis a convênios, acordos e ajustes.

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Regência principal

Regência principal de "contratos administrativos": normas de direito público.

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Quando é exceção a regra de licitação?

A licitação é normalmente utilizada como premissa, mas pode ser dispensada ou inexigível.

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O que é consensual?

Expressão de vontade exigida nas partes.

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Formalidade

Deverão ser formais e por escrito.

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Bilateralidade

O contrato é bilateral, produzindo efeitos para ambos.

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Onerosidade

Regra nos contratos administrativos.

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Tipicidade

Não é característica dos contratos administrativos.

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Contratos são públicos?

Sigilo só em casos de segurança da sociedade ou do Estado.

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Divulgação contrato

É condição indispensável para a eficácia do contrato.

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Prazo para divulgar

A divulgação é condição de eficácia para a divulgação.

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Cláusulas necessárias

Previsão de cláusulas essenciais em todo contrato.

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Dispensa competência

Licitação internacional, sede no exterior.

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Cláusulas implícitas

Aplicáveis em todos os contratos administrativos.

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Alteração unilateral

Poder de alterar o contrato de forma unilateral.

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Onde ocorre?

Ocorre apenas nas cláusulas regulamentares.

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Fato do príncipe

Ato de um terceiro que prejudica o contrato.

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Fiscalização

A Administração pode fiscalizar sempre e contratado tem o preposto para contato.

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Decisão

Para anular, deve-se avaliar se é de interesse público e motivados.

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Responsabilidade

A parte que causou o dano, deve pagar pelos prejuízos.

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Study Notes

### Contratos Administrativos: Noções Gerais
- A Administração Pública celebra contratos para desempenhar suas atividades, assim como ocorre em serviços cotidianos como telefonia, serviços bancários e educacionais.
- Um contrato é um acordo de vontades que obriga duas ou mais pessoas a honrar obrigações específicas.
- A principal diferença entre "ato" e "contrato" reside na manifestação de vontade: o contrato requer manifestação bilateral.
- Um contrato é marcado por acordo voluntário, interesses antagônicos, produção de efeitos jurídicos para ambas as partes, e criação de direitos e obrigações recíprocas.
- A União tem competência privativa para legislar sobre normas gerais de contratações, obrigando todas as esferas de governo. Art 22, XXVII
- A Lei nº 14.133/2021 substituiu a Lei nº 8.666/1993 ao prever normas gerais sobre contratações públicas e licitações.
- As regras da nova lei se aplicam à Administração Direta, autarquias e fundações públicas, com os artigos 89 a 154 concentrando-se nos contratos administrativos.

### Normas para Reger Contratos Celebrados pela Administração
- Além da Lei 14.133, existem outras normas para reger os contratos celebrados pela Administração.
- Empresas públicas e sociedades de economia mista seguem as regras da Lei 13.303/2016.
- Lei 14.133 não se aplica diretamente a contratos de operação de crédito e gestão de dívida pública.
- Contratos de concessão e permissão de serviços públicos são regidos primariamente pela Lei 8.987/1995.
- A Lei 14.133/2021 pode ser aplicada de modo subsidiário a contratos de concessão e permissão de serviços públicos.

### Regras de Transição
- Contratos assinados antes da publicação da Lei 14.133 continuam a ser regidos pelas regras da legislação revogada.
- Se a Administração optou por celebrar um contrato regido pela lei antiga ele será regido por aquelas normas durante toda sua vigencia.
### Contratos da Administração
- A expressão "contrato da administração" designa qualquer contrato celebrado pela Administração Pública, incluindo nos regimes de direito público ou privado.
- Um “contrato administrativo” consiste somente quando a administração age sob regime jurídicos de direito público.
- Em contratos de direito privado, a Administração se nivela ao contratado numa relação marcada pela horizontalidade.
- Em contratos administrativos, a Administração age como poder público, e a relação é marcada pela verticalidade.
- Os contratos administrativos nunca devem ser vistos sob normas totalmente integradas do direito público, os contratos devem apresentar uma predominância de algum regime.

### Regimes de Contratos Administrativos
- Horizontalidade ocorre em contratos marcados pela situaçāo de horizontalidade entre o ente privado e o contratar.
- A administração pública está em um patamar de superioridade, sem utilizar toda sua prerrogativas.

### Contratos Administrativos
- O regime jurídico-administrativo é caracterizado por prerrogativas (poderes) e sujeições (limitações) na atuação do estado.
- A diferença entre os contratos administrativos dos demais são as prerrogativas do poder público manifestadas neles.
- As sujeições impostas à Administração em ambos os contratos são as mesmas.
- Normas de direito privado se aplicam por forma supletiva se não houver norma específica sobre os contratos.

### Distinção entre Contratos e Convênios
- Convênios são acordos de vontades que objetivam a colaboração mútua entre os participantes para atingir um objetivo comum.
- Nos contratos os intesses são antagônicos, diferente dos contratos onde eles interesses devem convergir.
- Nos contratos os interesses contratantes sobrepõe em relação do convênio, o valor recebido pelo poder publica é transferido sobre o tema especificado no convênio.
- A lei 14.133 prevê que as suas regras aplicam-se aos convênios na ausência de norma específica à eles.
 ### As distinções
 - A vontade e os interesses oposto,
### Exemplo
 Na compra e venda o vendendo vende e compra e a intençâo de pagar menor.
Em convenios todos querem à mesma coisa um interresse comum.

### Mais sobre as linhas
- A respeito ao lado ao contratado por serviço ao destino bem entender e todo o valor pago título remuneração integra para o patrimonio que poderia dar destinação que entende.
#### Natureza do Dinheiro
- Já no convenios valor repassado e tudo que é investidio já não perde a natureza e já vai se utilizar apenas para convenios.
### Consensualidade, Formalismo e Bilateralidade nos Contratos Administrativos
- Contratos administrativos são "consensuais" pois exigem a manifestação de vontade das partes.
- Contratos administrativos exigem observações a determinados requisitos de forma.
- Os contratos administrativos são negócios jurídicos bilaterais com efeitos para ambas as partes.

### Formalismo nos Contratos Administrativos
- Como regra geral os contratos administrativos necessitam de forma escrita
- Termos que dão origem à contratação precisa de forma escrita.
- Nos contratos que versem sobre as sobre imóveis será formalizada com escritura pública

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