Garantía en la Contratación Estatal

La etapa pre-contractual se refiere a los actos ejecutados por la entidad estatal y los oferentes antes de la celebración del contrato y con ocasión del mismo.

Garantía de Seriedad de la Oferta

Es la garantía que avala el pago de los perjuicios que le sean imputables a los oferentes en la etapa precontractual.
Cobertura:
- No ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término provisto en los pliegos de condiciones se prorroga.
- Modificación del plazo de la licitación por alguna razón atribuible a la entidad estatal.
- Se da plazo para presentar documentos de soporte de los requisitos habilitantes.
- Retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de los mismos.
- La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
Suficiencia: Por regla general, esta garantía no podrá otorgarse por un valor inferior al 10% del valor de la propuesta o del presupuesto oficial estimado.
Vigencia: La vigencia de esta garantía debe extenderse desde la presentación de la oferta hasta que se apruebe por parte de la entidad contratante la garantía de cumplimiento.

Garantías que Ampan la Etapa Contractual y Poscontractual

Etapa contractual: Es aquella que comprende los actos jurídicos proferidos una vez celebrado el contrato y hasta la liquidación del mismo.
Etapa poscontractual: Es aquella que se inicia una vez liquidado el contrato.

Garantía de Cumplimiento

Am para los riesgos derivados del incumplimiento de las obligaciones imputables al contratista adquiridas por virtud del contrato estatal que tienen su origen tanto en la ley como en el contrato.
Riesgos que cubre la garantía del contrato:
- Buen manejo y correcta inversión del anticipo.
- Devolución del pago anticipado.
- Cumplimiento.
- Pago de salarios y prestaciones sociales.
- Estabilidad y calidad de la obra.
- Calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados.
- Calidad del servicio.

Buen Manejo y Correcta Inversión del Anticipo

Anticipo: Corresponde a dineros públicos entregados al contratista antes de iniciar la ejecución del contrato con el objeto de que los invierta en el mismo.
Cobertura: El valor de amparo del anticipo deberá ser equivalente al 100% del monto que el contratista reciba a título de anticipo en dinero o especie para la ejecución del mismo.
Vigencia: Este amparo debe estar vigente hasta que se produzca la liquidación del contrato.

Devolución del Pago Anticipado

El pago anticipado hace parte del precio y su entrega abarca la extinción parcial de la obligación de remuneración a cargo de la entidad solo que de manera adelantada a la realización del contrato o como primer contado.
Amparo: Cubre a la entidad estatal frente al riesgo de la no devolución ya sea total o parcial del pago anticipado.
Suficiencia: Este amparo debe ser constituido por el 100% del valor de lo entregado al contratista en calidad de pago anticipado.
Vigencia: Debe estar vigente hasta que se produzca la liquidación del contrato.

Cumplimiento

Cubre el valor de los perjuicios causados a la entidad contratante como consecuencia del incumplimiento del contratista, así como las sanciones impuestas contractualmente que hayan sido pactadas.
Riesgos cubiertos:
- Incumplimiento total.
- Incumplimiento parcial.
- Cumplimiento tardío.
- Cumplimiento defectuoso.
- Multas.
Suficiencia: Se establecen 2 límites mínimos para determinar el valor por el cual se otorga dicha garantía.
Vigencia: El amparo de cumplimiento debe mantenerse vigente durante la etapa de ejecución del contrato y la liquidación del mismo.

Pago de Salarios y Prestaciones

Cobertura: Ampara los perjuicios que podría sufrir la entidad contratante como consecuencia del incumplimiento por parte del contratista de las obligaciones laborales contraídas por este con los trabajadores vinculados por él, para el desarrollo del contrato.
Suficiencia: Esta garantía debe otorgarse por un valor que corresponda como mínimo al 5% del contrato.
Vigencia: Este amparo tiene una naturaleza tanto contractual como poscontractual, toda vez que se extiende durante el plazo del contrato y 3 años más.

Estabilidad y Calidad de la Obra

Cobertura: Esta cobertura se define como aquella destinada a indemnizar los perjuicios causados a la entidad contratante en virtud del incumplimiento por parte del contratista de la obligación que garantiza que la obra realizada no se destruirá o amenazará ruina por vicio de construcción o del suelo o de los materiales que el contratista a debido conocer en razón de su profesión u oficio.
Suficiencia: La entidad estatal deberá determinar el valor asegurado para lo cual deberá tener en cuenta el objeto, el valor y las obligaciones pactadas en el respectivo contrato.
Vigencia: Este amparo no será inferior a 5 años contados a partir del recibo a satisfacción de la entidad contratante, salvo que la entidad justifique técnicamente la solicitud de la vigencia inferior.

Calidad del Servicio

Cobertura: perjuicios causados a la entidad contratante posteriores a la terminación del contrato y que se compruebe tiene causa en una de 2 hipótesis:
- Mala calidad o precariedad de los productos entregados como resultado de la celebración de un contrato estatal de consultoría.
- Mala calidad del servicio prestado siempre y cuando se acredite que estos son imputables al contratista.
Suficiencia: El valor de la garantía se fijará por parte de la entidad en los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta el objeto, el valor y prestaciones pactadas en el contrato.
Vigencia: Deberá ser establecida por la entidad teniendo en cuenta la estructura del contrato.

Calidad y Correcto Funcionamiento de los Bienes

Cobertura: perjuicios causados por el contratista para:
- Mala calidad de los bienes suministrados de conformidad a lo pactado en el contrato.
- Los derivados del incumplimiento de las normas técnicas de los bienes.
Suficiencia: El valor a garantizar deberá establecerse de conformidad por las características del contrato.
Vigencia: La establecerá la entidad contratante teniendo como límite mínimo el período en el cual el contratista deberá otorgar la garantía mínima presunta y responder por los vicios a ocultar.

Devolución del Pago Anticipado

El pago anticipado forma parte del precio y cubre la extinción parcial de la obligación de remuneración a cargo de la entidad.
El pago anticipado es dinero que pertenece al contratista y cuya designación es libre por parte de este.
Amparo: Cubre a la entidad estatal frente al riesgo de no devolución del pago anticipado, ya sea total o parcial.
Suficiencia: El amparo debe ser constituido por el 100% del valor de lo entregado al contratista en calidad de pago anticipado.
Vigencia: Debe estar vigente hasta que se produzca la liquidación del contrato.

Cumplimiento

Cubre el valor de los perjuicios causados a la entidad contratante como consecuencia del incumplimiento del contratista.
Riesgos cubiertos: incumplimiento total, incumplimiento parcial, cumplimiento tardío, cumplimiento defectuoso.
Multas: Tienen como fin invitar al contratista al cumplimiento de las prestaciones pactadas en el contrato a través del pago de una suma de dinero.
Características:
- Se debe garantizar el derecho a la defensa del contratista.
- Solo puede imponerse mientras exista la obligación.
- Se pueden hacer efectivos mediante el cobro de la garantía o el cobro coactivo (cobro directo) de la entidad estatal.
Suficiencia: Se establecen 2 límites mínimos para determinar el valor por el cual se otorga dicha garantía.
Vigencia: El amparo de cumplimiento debe mantenerse vigente durante la etapa de ejecución del contrato y la liquidación del mismo.

Pago de Salarios y Prestaciones

Cobertura: Ampara los perjuicios que podría sufrir la entidad contratante como consecuencia del incumplimiento por parte del contratista de las obligaciones laborales.
ART CODIGO SUSTANTIVO DEL CONTRATO: El beneficiario del trabajo o dueño de la obra será solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones.
Suficiencia: Esta garantía debe otorgarse por un valor que corresponda como mínimo al 5% del contrato.
Vigencia: Este amparo tiene una naturaleza tanto contractual como poscontractual, toda vez que se extiende durante el plazo del contrato y 3 años más.

Estabilidad y Calidad de la Obra

Cobertura: Esta cobertura se define como aquella destinada a indemnizar los prejuicios causados a la entidad contratante en virtud del incumplimiento por parte del contratista de la obligación que garantiza que la obra realizada no se destruirá o amenazará ruina.
Suficiencia: La entidad estatal deberá determinar el valor asegurado para lo cual deberá tener en cuenta el objeto, el valor y las obligaciones pactadas en el respectivo contrato.
Vigencia: Este amparo no será inferior a 5 años contados a partir del recibo a satisfacción de la entidad contratante, salvo que la entidad justifique técnicamente la solicitud de la vigencia inferior.

Calidad del Servicio

Cobertura: Perjuicios causados a la entidad contratante posteriores a la terminación del contrato y que se compruebe tienen causa en una de 2 hipótesis: mala calidad o precariedad de los productos entregados o mala calidad del servicio prestado.
Contratos que requieren estas pólizas: Prestación de servicios, Contratos de consultoría.
Suficiencia: El valor de la garantía se fijará por parte de la entidad en los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta el objeto, el valor y prestaciones pactadas en el contrato.
Vigencia: Deberá ser establecida por la entidad teniendo en cuenta la estructura del contrato.