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Questions and Answers
¿Qué constituye la Administración Pública según la Ley 6227?
El Estado y los demás entes públicos, cada uno con personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.
¿Cuál es la diferencia principal entre desconcentración y descentralización?
La administración pública costarricense está completamente centralizada.
False
Asocia los tipos de autonomía con su definición:
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¿Cuántas municipalidades hay en Costa Rica?
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La _____ se produce al interior de un ente.
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Las instituciones semiautónomas en Costa Rica son reconocidas por la Asamblea Legislativa.
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¿Qué constituye la Administración Pública?
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¿Cuál de las siguientes se considera una diferencia entre desconcentración y descentralización?
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¿Cuántas municipalidades hay en Costa Rica?
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Las instituciones semiautónomas son creadas por:
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La ______ de las Municipalidades requiere del voto de la mayoría de los diputados.
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Las Municipalidades no tienen autonomía en la formulación de su presupuesto.
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Relaciona el tipo de autonomía con su descripción:
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Cuando un servidor público debe desobedecer una orden, ¿cuál de las siguientes opciones es una circunstancia válida?
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¿Qué tipo de acto puede ser considerado manifiestamente arbitrario según el deber de obediencia de un servidor público?
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Según el artículo mencionado, ¿cuál de las siguientes definiciones no se considera un sinónimo de 'servidor público'?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre las órdenes a un servidor público es incorrecta?
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La circunstancia que permite a un servidor público desobedecer una orden se relaciona principalmente con:
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los servidores públicos es correcta?
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¿Qué información debe presentar un funcionario de elección popular al asumir su cargo?
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¿Cuál es el plazo máximo para que un funcionario presente la declaración final del patrimonio tras el cese de funciones?
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¿Qué tipo de condecoraciones pueden recibir los funcionarios públicos sin que esto infrinja las normas sobre honorarios?
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¿Quién es responsable de informar a la CGR sobre los funcionarios que deben presentar la declaración jurada del patrimonio?
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¿Qué debe contener el presupuesto público según la Ley Nº 8131?
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¿Cuál de los siguientes principios presupuestarios se enfoca en la inclusión de todos los ingresos y gastos?
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¿Cómo se define la programación en el contexto de la administración financiera según la Ley Nº 8131?
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El Plan Nacional de Desarrollo influye directamente en:
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¿Qué describe mejor el concepto de 'especialidad cuantitativa y cualitativa' en la gestión financiera?
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Según el régimen económico-financiero, ¿qué aspecto no se menciona como parte de los sistemas de control?
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¿Cuál de las siguientes declaraciones acerca de la Ley Nº 8131 es falsa?
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La anualidad en el contexto presupuestario implica:
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¿Cuál es la función principal del jerarca en un órgano o ente?
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¿Qué implica la valoración del riesgo dentro de una institución?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre las actividades de control es correcta?
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¿Qué papel juega la Contraloría General de la República en el sistema de control interno?
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¿Qué se entiende por ambiente de control en una institución?
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¿Cómo se deben manejar las denuncias presentadas ante la Contraloría General?
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¿Qué garantiza la administración activa al implementar un sistema de control interno?
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¿Cuál de los siguientes no es un objetivo de un sistema de control interno?
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¿Cuál es el propósito de la Ley N° 8422 en el contexto de la función pública?
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¿Qué función tiene la Auditoría Interna en una institución pública?
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¿Cuál de las siguientes es una actividad clave en la gestión de control dentro de las instituciones públicas?
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¿Qué sistema se menciona como herramienta para identificar y gestionar riesgos dentro de una institución?
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¿Quién es responsable de la existencia de auditores y subauditores internos en una institución pública?
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¿Cuáles son los efectos de la gestión de riesgos en el logro de objetivos institucionales?
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¿Qué tipo de información se incluye en los informes de auditoría interna?
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¿Cómo contribuye la gestión de recursos humanos a la integridad en las instituciones públicas?
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¿Cuál es una de las consecuencias de no adoptar medidas para minimizar riesgos en una institución?
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¿Qué se entiende por responsabilidad administrativa en el contexto del control interno?
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¿Qué etapa del proceso presupuestario se enfoca en la ejecución de los recursos para cumplir con la programación presupuestaria?
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¿Cuál es la actividad principal durante la etapa de Discusión y Aprobación del proceso presupuestario?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor el proceso de Programación en el contexto presupuestario?
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¿En qué consiste principalmente el seguimiento y evaluación dentro del proceso presupuestario?
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Durante la etapa de formulación del presupuesto, ¿qué aspecto es fundamental considerar para un mejor manejo de recursos?
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¿Cuál es la obligación del funcionario público con respecto a informar al administrado?
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¿Qué se establece en la normativa sobre la publicidad de los trámites?
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¿En qué consiste la creación de un expediente foliado?
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¿Cuál es el plazo otorgado para que la Administración resuelva un trámite?
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¿Cómo deben ser los documentos de trámites relacionados con la Administración Pública?
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¿Cuál es la función principal de la Dirección General de Presupuesto Nacional en el contexto del presupuesto del gobierno?
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Según la Ley N°8292, ¿cuál es uno de los criterios que deben observar los órganos sujetos a fiscalización?
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¿Qué componente se relaciona directamente con el análisis del cumplimiento de la programación presupuestaria?
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En el contexto del presupuesto nacional, ¿cuál es uno de los destinos de los recursos?
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¿Cuál de las siguientes no es una función de la Contraloría General de la República según la Ley N°8292?
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En relación con el Sistema de Control Interno, ¿qué aspecto se considera esencial según la normativa?
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¿Qué rol desempeña la Asamblea Legislativa en relación con el presupuesto presentado por la DGPN?
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¿Qué se busca lograr con la programación presupuestaria en relación a los ingresos y gastos del gobierno?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la Licitación Pública es correcta?
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¿Qué tipo de recurso se puede presentar en contra del acto de adjudicación según los artículos mencionados?
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En el contexto de los procedimientos de contratación administrativa, ¿cuál es el papel de las provedurías institucionales?
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¿Qué ley se menciona que busca proteger al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos?
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¿Cuál de las siguientes opciones no se considera un método de contratación directa?
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En la gestión de recursos en la administración pública, ¿cuál es la función del régimen de sanciones?
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En el proceso de arrendamiento de inmuebles, ¿qué método de contratación se puede utilizar?
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¿Qué tipo de recurso se clasifica como 'objeción al cartel' según lo mencionado?
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¿Cuál es el objetivo principal del SEVRI?
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La Auditoría Interna tiene como función principal:
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¿Qué considera la Ley N° 8422 como uno de sus fines principales?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones se relaciona con la gestión de recursos humanos en las instituciones?
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¿Qué documentos son relevantes en las actividades de control de una institución?
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En el contexto de la valoración de riesgos, ¿cuál de las siguientes actividades es crucial?
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¿Quién es responsable de comunicar oficialmente los hallazgos de los informes de auditoría interna?
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¿Qué mecanismo se utiliza para minimizar riesgos en el control administrativo?
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La responsabilidad administrativa en el contexto de la función directiva implica:
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¿Qué se requiere para que un servidor público sea removido de su puesto según el artículo 43 del Estatuto de Servicio Civil?
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¿Cuál es el capítulo del Estatuto de Servicio Civil que aborda la desvinculación de servidores públicos?
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¿Qué relación existe entre el artículo 81 del Código de Trabajo y el artículo 43 del Estatuto de Servicio Civil?
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¿Qué aspecto de la Evaluación del Desempeño considera el Reglamento del Estatuto de Servicio Civil?
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¿En qué contextos pueden aplicarse los movimientos internos de los servidores públicos según los capítulos del Estatuto mencionado?
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¿Cuál es el principal objetivo del Régimen de Servicio Civil en Costa Rica?
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¿Qué aspecto no es parte del régimen jurídico-administrativo del Servicio Civil?
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¿Cuál de los siguientes elementos es parte fundamental de la Gestión de Recursos Humanos en el Servicio Civil?
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¿Qué principio del Régimen de Servicio Civil se relaciona con la eficiencia en la administración pública?
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¿Qué implicación tiene el Régimen de Servicio Civil sobre la relación laboral de los funcionarios?
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¿Cuál de los siguientes no es considerado un principio del Régimen de Servicio Civil?
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¿Qué función cumple el Régimen de Servicio Civil en términos de derechos de los servidores?
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¿Cuál es la relación entre el Sistema de Gestión de Recursos Humanos y el Régimen de Servicio Civil?
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¿Qué acontecimiento importante ocurrió en 1948 relacionado con el Servicio Civil en Costa Rica?
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¿Quién fue el presidente que abogó por el establecimiento del Servicio Civil en su discurso de 1928?
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En 1953, ¿qué importante documento fue aprobado como Ley 1581?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre las disposiciones del Servicio Civil?
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¿Qué figura del Poder Ejecutivo fue mencionada en 1946 en relación con la facultad de nombrar y remover funcionarios?
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¿Cuál fue la finalidad de las disposiciones emitir en la época colonial sobre el servicio público?
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¿Qué evento histórico se menciona en relación con la creación de la Oficina de Servicio Civil?
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En el contexto del Régimen de Servicio Civil, ¿qué implican los antecedentes remotos?
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¿Cuál de las siguientes actitudes podría llevar a la suspensión del trabajo sin goce de sueldo según el estatuto de servicio civil?
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¿Qué conducta es considerada una falta grave que puede comprometer la seguridad en el lugar de trabajo?
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¿Qué implicaría inducir al patrono al error mediante información falsa?
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¿Cuál de los siguientes comportamientos podría resultar en la revelación de secretos confidenciales?
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¿Qué medida se relaciona con la reincidencia en infracciones por parte de un trabajador?
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¿Qué consecuencia tiene una acción desleal contra el patrono fuera del horario laboral?
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Ante qué situación se debe considerar la gestión del despido según normativas específicas?
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¿Cuál es una de las razones que puede justificar la falta del trabajador hacia las medidas preventivas del patrono?
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¿Qué organismo se creó como parte del régimen de servicio civil en Costa Rica el 28 de junio de 1953?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el régimen de servicio civil es incorrecta?
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¿Qué tipo de funcionarios están excluidos del régimen de servicio civil según el artículo mencionado?
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¿Qué subsistema del sistema de gestión de recursos humanos se enfoca en la capacitación y el desarrollo?
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¿Cuál de los siguientes no es un reglamento del Estatuto de Servicio Civil?
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Según el enfoque del régimen de servicio civil, ¿qué principio se considera como el elemento fundamental para el ingreso y desarrollo del funcionariado público?
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¿Cuál es la función del Tribunal Administrativo del Servicio Civil?
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¿Qué artículo del Estatuto de Servicio Civil se refiere a los funcionarios de confianza del Presidente o Ministros?
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¿Qué organismo es responsable de la gestión de recursos humanos dentro del régimen de servicio civil?
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¿Qué aspecto no se menciona como parte de los principios del servicio civil en Costa Rica?
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¿Quiénes son considerados como funcionarios de elección popular excluidos del régimen de servicio civil?
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¿Qué proceso se considera parte del Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH)?
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¿Qué tipo de cargos están excluidos del Estatuto de Servicio Civil según la lista proporcionada?
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Según el régimen de servicio civil, ¿quién está a cargo de la creación y supervisión de procesos de gestión de recursos humanos?
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Study Notes
Concepto de Administración Pública
- La administración pública está compuesta por el Estado y otros entes públicos.
- Cada ente público tiene personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.
Organización de la Administración Pública
- La administración pública puede ser centralizada o descentralizada.
- La administración pública centralizada se organiza en ministerios y sus adscritas.
- La administración pública descentralizada se divide en institucional y territorial.
- La administración pública descentralizada - institucional agrupa instituciones autónomas, semiautónomas, empresas públicas estatales y no estatales, entre otras.
- La administración pública descentralizada - territorial incluye las 82 municipalidades y 8 consejos municipales de distritos.
Desconcentración vs. Descentralización
- La desconcentración ocurre dentro de un mismo ente público y se otorga competencia a un órgano inferior.
- La descentralización se realiza mediante norma constitucional o ley y crea entes con personería jurídica para cumplir con la competencia asignada.
Tipos de Autonomía
- La autonomía puede ser administrativa, política u organizativa.
- La autonomía administrativa permite a un ente autoadministrarse sin injerencias externas.
- La autonomía política permite a un ente autodirigirse políticamente dentro del marco de su competencia legal.
- La autonomía organizativa le da al ente la capacidad de establecer su propia organización.
Régimen Municipal
- El régimen municipal está definido en el Título XII de la Constitución Política y en el Código Municipal.
- Se basa en la descentralización territorial.
- Cada municipio tiene un alcalde, regidores y síndicos.
- Las municipalidades reciben competencias y recursos del Poder Ejecutivo.
- Las municipalidades tienen autonomía para elaborar sus presupuestos ordinarios y extraordinarios.
Instituciones Autónomas
- Las instituciones autónomas están reguladas en los artículos 188-190 de la Constitución Política.
- Tienen autonomía administrativa.
- Ejemplos: Bancos del Estado, Universidades, INS.
Instituciones Semiautónomas
- Son creadas por la Asamblea Legislativa.
- Cuentan con autonomía administrativa.
- Ejemplos: CONAI, JUDESUR, ICODER.
Concepto de Administración Pública
- La Administración Pública se compone del Estado y otros entes públicos.
- Todos los entes públicos tienen personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.
Organización de la Administración Pública
- La Administración Pública se divide en:
- Centralizada
- Descentralizada
Administración Pública Centralizada
- Incluye los ministerios y sus dependencias.
Administración Pública Descentralizada
- Se divide en:
- Institucional
- Territorial
Administración Pública Descentralizada - Institucional
- Incluye:
- Instituciones Autónomas
- Instituciones Semiautónomas
- Empresas Públicas Estatales
- Empresas Públicas No Estatales
- Entes Administradores de Fondos Públicos
- Entes Públicos No Estatales
Administración Pública Descentralizada - Territorial
- Incluye:
- 82 Municipalidades
- 8 Consejos Municipales de Distritos
Diferencias entre Desconcentración y Descentralización
- La desconcentración ocurre dentro de un mismo ente, delegando competencias de un órgano superior a uno inferior.
- La descentralización se realiza por norma constitucional o ley, y se refiere a la transferencia de competencias a un ente diferente.
- La descentralización puede conllevar la otorgación de personería jurídica al ente que recibe la competencia.
Diferentes Tipos de Autonomía
- Tipos de autonomía: administrativa, política y organizativa.
- Autonomía administrativa: capacidad de autoadministrarse.
- Autonomía política: capacidad de autodirigirse políticamente dentro de su competencia legal.
- Autonomía organizativa: capacidad de establecer su propia organización.
El Régimen Municipal
- La Constitución y el Código Municipal regulan el régimen municipal.
- Las municipalidades cuentan con autonomía administrativa y política.
- El gobierno municipal se compone de alcalde, regidores y síndicos.
- Se realiza una transferencia de competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades, con la asignación de recursos.
- La elección del gobierno municipal se lleva a cabo a través de elecciones populares.
- Las municipalidades elaboran sus presupuestos ordinarios y extraordinarios, que son aprobados por la Contraloría General de la República.
Instituciones Autónomas
- Se rigen por los artículos 188-190 de la Constitución.
- Cuentan con autonomía administrativa.
- Ejemplos: bancos del Estado, universidades, INS
Instituciones Semiautónomas
- Creadas por la Asamblea Legislativa.
- Tienen autonomía administrativa.
- Ejemplos: CONAI, JUDESUR, ICODER.
- Se requiere una mayoría de votos de los diputados para realizar modificaciones o supresiones en su ley orgánica.
Deber de Obediencia
- El servidor público debe obedecer a la autoridad superior salvo en casos de órdenes que impliquen la realización de actos ajenos a su competencia, o que sean manifiestamente arbitrarios y constituyan abuso de autoridad o delito.
Ley 8131: Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos
- Define el régimen económico-financiero que comprende sistemas, normas y procedimientos para la recaudación de los recursos públicos y su utilización óptima.
- Los presupuestos públicos deben responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo, y a los principios presupuestarios generalmente aceptados.
- El Plan Nacional de Desarrollo establece el marco global que orientará los planes operativos institucionales.
Principios Presupuestarios
- Universalidad e integridad
- Gestión financiera
- Equilibrio presupuestario
- Anualidad
- Programación
- Especialidad cuantitativa y cualitativa
- Publicidad
Ambiente de control
- Comprende los factores del ambiente organizacional que deben mantener los jerarcas, titulares subordinados y funcionarios para el desarrollo de una actitud positiva y de apoyo al control interno y a una administración escrupulosa.
Valoración del riesgo
- Consiste en la identificación y análisis de los riesgos que enfrenta la institución, tanto de fuentes internas como externas, relevantes para la consecución de los objetivos.
Actividades de control
- Son las políticas y procedimientos que permiten obtener la seguridad de que se llevan a cabo las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, por los jerarcas y los titulares subordinados para la consecución de los objetivos del sistema de control interno.
Sistema de Control Interno
- Obligatorio para la Administración activa y la Auditoría Interna.
- Sus objetivos son: proteger y conservar el patrimonio público, exigir confiabilidad y oportunidad de la información, garantizar la eficiencia y eficacia de las operaciones y cumplir con el ordenamiento jurídico y técnico.
Ley 8292: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control Interno
- La Contraloría General de la República, la administración y las auditorías internas deben mantener confidencialidad respecto a la identidad de quienes presenten denuncias.
- La Auditoría Interna se crea para validar y mejorar las operaciones de la entidad, evaluar la efectividad de la administración del riesgo y del control y mejorar los procesos de dirección.
Ley 8422: Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
- Tiene como objetivo prevenir, detectar y sancionar la corrupción en el ejercicio de la función pública.
- Los servidores públicos solo pueden recibir su salario, debidamente presupuestado, y no pueden recibir honorarios, estipendio o salarios adicionales por cumplir sus funciones.
- Existen excepciones para: bienes propiedad de la Nación, condecoraciones y premios honoríficos, culturales, académicos o científicos.
Declaración Jurada del Patrimonio
- Los funcionarios públicos deben presentar una declaración jurada del patrimonio:
- Declaración inicial: 30 días hábiles después del nombramiento (cargos de elección popular)
- Cada año, los primeros 15 días hábiles de mayo
- Declaración final: 30 días hábiles después del cese de funciones
- La CGR revisa las declaraciones juradas.
Proceso Presupuestario
- El proceso presupuestario se divide en cuatro etapas: programación, formulación, discusión y aprobación, ejecución y control, y seguimiento y evaluación.
- La programación es la etapa donde las entidades elaboran su programación presupuestaria para atender las prioridades del gobierno.
- La formulación consiste en que la Dirección General de Presupuesto Nacional (DGPN) realiza un análisis y elabora el proyecto de ley de presupuesto del próximo año, con base en la estimación de los ingresos y el anteproyecto del presupuesto presentado por las entidades.
- La discusión y aprobación del proyecto de ley de presupuesto se realiza en la Asamblea Legislativa, donde se analiza y aprueba el proyecto.
- En la ejecución y control, las entidades ejecutan los recursos para cumplir con la programación presupuestaria.
- La etapa de seguimiento y evaluación consiste en la rendición de cuentas de las entidades sobre el cumplimiento de la programación presupuestaria, incluyendo el rendimiento de los recursos ejecutados y el beneficio generado a la población.
Entorno Político-Administrativo y Normativo de la Función Directiva
- El entorno político-administrativo de la función directiva está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo y sus órganos auxiliares (CGR y Defensoría), el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), el Servicio de la deuda pública, los regímenes de pensiones, los destinos de los recursos del Presupuesto Nacional, y partidas específicas para las Municipalidades.
- El gobierno central realiza transferencias a entidades que ejecutan programas sociales y proyectos de infraestructura en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
- La Ley N°8292, Ley General de Control Interno, establece los criterios mínimos para el establecimiento, funcionamiento, mantenimiento, perfeccionamiento y evaluación de los sistemas de control interno en la Contraloría General de la República y los entes u órganos sujetos a su fiscalización.
Ambiente de Control
- El ambiente de control abarca aspectos como la integridad y los valores éticos, un estilo de gestión orientado al logro de resultados y la medición del desempeño, el funcionamiento de la estructura organizativa, las relaciones de jerarquía y responsabilidad, la gestión de recursos humanos, la valoración de riesgos, y la gestión de riesgos para el logro de objetivos y metas institucionales.
Actividades de Control
- Las actividades de control incluyen documentar, actualizar y divulgar políticas, normas y procedimientos de control, definir los funcionarios que autorizan operaciones, conservar los activos institucionales, mantener documentos y registros de transacciones, realizar conciliaciones de registros, y controlar los sistemas de información.
Sistemas de Información
- El sistema SEVRI (Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional) identifica el nivel de riesgo y adopta métodos para administrarlo.
Auditoría Interna
- La Auditoría Interna se crea para validar y mejorar las operaciones de la entidad, contribuyendo a alcanzar los objetivos institucionales.
- Evalúa y mejora la efectividad de la administración del riesgo, del control, y de los procesos de dirección en las entidades y los órganos sujetos a la Ley 8292.
- La Ley 8292 establece que debe existir un Auditor y un Subauditor Interno en cada institución, que dependen del máximo jerarca.
- Los informes de Auditoría Interna versan sobre diversos asuntos, incluyendo hallazgos, conclusiones y recomendaciones que se comunican al jerarca o titular subordinado.
- La responsabilidad administrativa y las sanciones se encuentran contempladas en los artículos 39-43 de la Ley 8292.
Ley N° 8422: Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
- La Ley N° 8422 busca prevenir, detectar y sancionar la corrupción en el ejercicio de la función pública.
- Define "Servidor Público" como toda persona que presta sus servicios en los órganos y entes de la Administración Pública, estatal y no estatal, a nombre y por cuenta de esta, como parte de su organización, en virtud de un acto de investidura y con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva.
Contratación Pública
- La contratación de bienes, servicios, arrendamiento de inmuebles y arrendamiento de equipo o maquinaria se realiza mediante licitación pública, licitación abreviada o contratación directa.
Recursos en la Contratación Pública
- Los recursos disponibles para la contratación pública incluyen la objeción al cartel, la apelación contra el acto de adjudicación, y la revocatoria contra el acto de adjudicación.
Regímenes de Sanciones
- La Ley establece regímenes de sanciones para funcionarios públicos y particulares.
Provedurías Institucionales
- Las provedurías institucionales son las dependencias técnicas responsables de los procedimientos de contratación administrativa.
Ley N° 8220: Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos
- La Ley N° 8220 se aplica a toda la Administración Pública, central y descentralizada, incluyendo instituciones autónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos no estatales, municipalidades y empresas públicas.
- Define "Administrado" como toda persona física o jurídica que, en el ejercicio de su derecho de petición, información y/o derecho o acceso a la justicia administrativa, se dirige a la Administración Pública.
Obligaciones de la Administración Pública
- La Administración Pública debe garantizar la presentación única de documentos, la publicidad de trámites, y la constancia en leyes, decretos ejecutivos o reglamentos, publicados en La Gaceta (manuales e instructivos) o en lugares visibles en la institución.
- Los funcionarios públicos están obligados a informar al administrado sobre los trámites y a crear un expediente foliado para el control y seguimiento de los documentos.
- Hay un plazo establecido para resolver los trámites, que puede ser el legal o reglamentario o de 10 días.
### Régimen de Servicio Civil en Costa Rica
- El Régimen de Servicio Civil en Costa Rica es un sistema jurídico-administrativo para atraer y mantener a personal con mayores méritos en el servicio público.
- El sistema está compuesto por instituciones, personas, normas y principios, con el objetivo de garantizar la eficiencia de la administración pública, proteger los derechos de los servidores y mantener una relación ordenada y equitativa en la administración del empleo público.
- Este régimen está regulado por el Estatuto de Servicio Civil y sus reglamentos.
- El sistema está basado en principios como la igualdad de acceso, el reconocimiento a la meritocracia y la idoneidad comprobada.
Antecedentes Históricos
- En la época colonial, se emitieron disposiciones para regular aspectos del servicio público.
- En 1872, se emitió un decreto legislativo para regular aspectos como licencias, ausencias por enfermedad y recargo de funciones.
- A principios del siglo XX, el presidente Jiménez Oreamuno habló de la necesidad de establecer el Servicio Civil.
- En 1945, se redactó el primer proyecto de Estatuto Civil de la Función Pública.
- La Asamblea Constituyente incluyó disposiciones sobre el Servicio Civil en la Constitución de 1949.
- En 1948, se creó una Oficina de Selección de Personal.
- La Oficina de Servicio Civil se creó en 1952, adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Promulgación del Régimen de Servicio Civil
- El Estatuto de Servicio Civil fue promulgado el 30 de mayo de 1953.
- La Dirección General de Servicio Civil (DGSC) se creó el 28 de junio de 1953.
- El Estatuto de Servicio Civil define las diferentes carreras administrativas, incluyendo la carrera docente y artística, además de establecer los procedimientos para ingresar a la función pública y desarrollar la carrera.
Cobertura Institucional
- El régimen de servicio civil abarca a los ministerios del poder ejecutivo, entidades adscritas a ministerios y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).
Cobertura Funcional
- El régimen abarca diversas carreras del servicio público:
- Carrera Administrativa: Incluye la mayoría de los funcionarios públicos.
- Carrera Docente: Incluye a los docentes del sistema educativo.
- Carrera Artística: Abarca a los profesionales que trabajan en el ámbito artístico.
Funcionarios Excluidos
- Hay algunos funcionarios excluidos del régimen de servicio civil:
- Funcionarios de elección popular.
- Miembros de la Fuerza Pública.
- Funcionarios de confianza del Presidente o Ministros.
- Jefes de misiones diplomáticas.
- Diplomáticos en misión temporal.
- Secretario y asistentes personales del Presidente.
- Oficiales mayores de ministerios.
- Choferes de ministros.
- Directores y Directores Generales de Ministerios.
- Otros funcionarios especificados en el artículo 5 del Estatuto de Servicio Civil.
Organización del Régimen de Servicio Civil
- El régimen de servicio civil se organiza en torno al Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH) y el Subsistema de Capacitación y Desarrollo (SUCADES).
- La Dirección General de Servicio Civil (DGSC) es el órgano rector del régimen.
- El Tribunal de Carrera Docente y el Tribunal Administrativo del Servicio Civil son órganos de control.
Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH)
- El SIGEREH es un conjunto de órganos que gestionan los procesos de recursos humanos dentro del régimen de servicio civil.
- El Estatuto de Servicio Civil establece procedimientos para la vinculación y desvinculación de funcionarios, incluyendo aspectos como los concursos para llenar vacantes, el sistema de evaluación del desempeño, y los procesos de ascenso, traslado, permuta y descenso.
Subsistema de Capacitación y Desarrollo (SUCADES)
- El SUCADES se encarga de la formación y desarrollo de los funcionarios públicos.
- El régimen de servicio civil reconoce la importancia de la capacitación y el desarrollo profesional continuo.
- La DGSC ofrece diferentes programas y cursos de formación para el desarrollo de los funcionarios.
### Desvinculación del Servicio Público
- La desvinculación de un funcionario público debe respetar los términos del Estatuto de Servicio Civil y el Código de Trabajo.
- Las causas de desvinculación incluyen las establecidas en el artículo 81 del Código de Trabajo y el artículo 41, inciso d), del Estatuto de Servicio Civil. Estas causas se relacionan con actos de indisciplina, violaciones a la ley, comportamientos deshonestos o que afectan la seguridad del trabajo.
- El régimen establece un proceso para la gestión de despido, que debe considerar la circular DG-CIR-010-2018 y el oficio TSC-A-047-2017 del Tribunal de Servicio Civil.
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Description
Este cuestionario explora los conceptos clave de la administración pública, incluyendo su estructura, organización y los tipos de administración. Se aborda la diferencia entre desconcentración y descentralización, así como la clasificación de los entes públicos. Ideal para estudiantes interesados en la gestión pública y la administración estatal.