Concepto y Organización de la Administración Pública
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Questions and Answers

¿Qué constituye la Administración Pública según la Ley 6227?

El Estado y los demás entes públicos, cada uno con personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.

¿Cuál es la diferencia principal entre desconcentración y descentralización?

  • La descentralización se realiza al interior de un ente
  • La desconcentración otorga competencias a órganos inferiores (correct)
  • La desconcentración opera por medio de norma constitucional o ley
  • La descentralización otorga personería jurídica (correct)

    • La administración pública costarricense está completamente centralizada.

    False

    Asocia los tipos de autonomía con su definición:

    <p>Administrativa = Capacidad de autoadministrarse sin injerencias de terceros Política = Capacidad de autodirigirse políticamente dentro del marco de su competencia legal Organizativa = Capacidad del ente de establecer su organización</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuántas municipalidades hay en Costa Rica?

    <p>82</p> Signup and view all the answers

    La _____ se produce al interior de un ente.

    <p>desconcentración</p> Signup and view all the answers

    Las instituciones semiautónomas en Costa Rica son reconocidas por la Asamblea Legislativa.

    <p>True</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué constituye la Administración Pública?

    <p>El Estado y los demás entes públicos con personalidad jurídica.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes se considera una diferencia entre desconcentración y descentralización?

    <p>Se da mediante norma constitucional o ley</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuántas municipalidades hay en Costa Rica?

    <p>82</p> Signup and view all the answers

    Las instituciones semiautónomas son creadas por:

    <p>La Asamblea Legislativa</p> Signup and view all the answers

    La ______ de las Municipalidades requiere del voto de la mayoría de los diputados.

    <p>modificación a Ley Orgánica</p> Signup and view all the answers

    Las Municipalidades no tienen autonomía en la formulación de su presupuesto.

    <p>False</p> Signup and view all the answers

    Relaciona el tipo de autonomía con su descripción:

    <p>Autonomía Administrativa = Capacidad de autoadministrarse sin injerencias de terceros Autonomía Política = Capacidad de autodirigirse políticamente dentro de su marco legal Autonomía Organizativa = Capacidad de establecer su propia organización</p> Signup and view all the answers

    Cuando un servidor público debe desobedecer una orden, ¿cuál de las siguientes opciones es una circunstancia válida?

    <p>La orden es evidentemente extraña a la competencia del inferior.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de acto puede ser considerado manifiestamente arbitrario según el deber de obediencia de un servidor público?

    <p>Un acto administrativo que no respeta las regulaciones vigentes.</p> Signup and view all the answers

    Según el artículo mencionado, ¿cuál de las siguientes definiciones no se considera un sinónimo de 'servidor público'?

    <p>Empleador privado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre las órdenes a un servidor público es incorrecta?

    <p>La obediencia a la orden debe ser incondicional en todo momento.</p> Signup and view all the answers

    La circunstancia que permite a un servidor público desobedecer una orden se relaciona principalmente con:

    <p>El contenido y la legalidad del acto ordenado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los servidores públicos es correcta?

    <p>Pueden recibir estipendios por cumplir sus funciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué información debe presentar un funcionario de elección popular al asumir su cargo?

    <p>Una declaración inicial del patrimonio.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el plazo máximo para que un funcionario presente la declaración final del patrimonio tras el cese de funciones?

    <p>30 días hábiles.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de condecoraciones pueden recibir los funcionarios públicos sin que esto infrinja las normas sobre honorarios?

    <p>Condecoraciones honoríficas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién es responsable de informar a la CGR sobre los funcionarios que deben presentar la declaración jurada del patrimonio?

    <p>El jefe de la Oficina de Recursos Humanos de cada institución.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe contener el presupuesto público según la Ley Nº 8131?

    <p>El financiamiento asegurado para el año fiscal</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes principios presupuestarios se enfoca en la inclusión de todos los ingresos y gastos?

    <p>Universalidad e integridad</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se define la programación en el contexto de la administración financiera según la Ley Nº 8131?

    <p>La organización de recursos para el cumplimiento de objetivos estatales</p> Signup and view all the answers

    El Plan Nacional de Desarrollo influye directamente en:

    <p>Los planes operativos institucionales anuales y plurianuales</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué describe mejor el concepto de 'especialidad cuantitativa y cualitativa' en la gestión financiera?

    <p>El enfoque en la calidad de servicios y en la cantidad de recursos</p> Signup and view all the answers

    Según el régimen económico-financiero, ¿qué aspecto no se menciona como parte de los sistemas de control?

    <p>La formulación de políticas públicas</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes declaraciones acerca de la Ley Nº 8131 es falsa?

    <p>Permite la creación de presupuestos sin restricciones</p> Signup and view all the answers

    La anualidad en el contexto presupuestario implica:

    <p>Que los recursos deben ser utilizados en un periodo de un año fiscal</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la función principal del jerarca en un órgano o ente?

    <p>Ejercer la máxima autoridad y tomar decisiones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implica la valoración del riesgo dentro de una institución?

    <p>La identificación y análisis de riesgos internos y externos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre las actividades de control es correcta?

    <p>Exigen que se lleven a cabo disposiciones emitidas por la Contraloría General.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué papel juega la Contraloría General de la República en el sistema de control interno?

    <p>Dicta las normativas para el funcionamiento del sistema de control interno.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por ambiente de control en una institución?

    <p>Conjunto de factores que apoyan la administración y control interno.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se deben manejar las denuncias presentadas ante la Contraloría General?

    <p>Con estricta confidencialidad sobre la identidad de los denunciantes.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué garantiza la administración activa al implementar un sistema de control interno?

    <p>La conservación del patrimonio público y la confiabilidad de la información.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes no es un objetivo de un sistema de control interno?

    <p>Promoción de un aumento en el presupuesto.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el propósito de la Ley N° 8422 en el contexto de la función pública?

    <p>Prevenir y sancionar el enriquecimiento ilícito.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué función tiene la Auditoría Interna en una institución pública?

    <p>Validar y mejorar las operaciones de la entidad.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes es una actividad clave en la gestión de control dentro de las instituciones públicas?

    <p>Actualizar y divulgar políticas y procedimientos de control.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué sistema se menciona como herramienta para identificar y gestionar riesgos dentro de una institución?

    <p>SEVRI (Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional)</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién es responsable de la existencia de auditores y subauditores internos en una institución pública?

    <p>El máximo jerarca de la entidad.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuáles son los efectos de la gestión de riesgos en el logro de objetivos institucionales?

    <p>Mejora la efectividad de las decisiones administrativas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de información se incluye en los informes de auditoría interna?

    <p>Hallazgos, conclusiones y recomendaciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo contribuye la gestión de recursos humanos a la integridad en las instituciones públicas?

    <p>Fomentando la transparencia y rendición de cuentas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una de las consecuencias de no adoptar medidas para minimizar riesgos en una institución?

    <p>Desmejora en la eficacia de los procesos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por responsabilidad administrativa en el contexto del control interno?

    <p>Es clave para asegurarse de que todos sigan las normas establecidas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué etapa del proceso presupuestario se enfoca en la ejecución de los recursos para cumplir con la programación presupuestaria?

    <p>Ejecución y Control</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la actividad principal durante la etapa de Discusión y Aprobación del proceso presupuestario?

    <p>Aprobación en la Asamblea Legislativa</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor el proceso de Programación en el contexto presupuestario?

    <p>Es el análisis de prioridades gubernamentales.</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué consiste principalmente el seguimiento y evaluación dentro del proceso presupuestario?

    <p>Verificar la correcta ejecución de los gastos</p> Signup and view all the answers

    Durante la etapa de formulación del presupuesto, ¿qué aspecto es fundamental considerar para un mejor manejo de recursos?

    <p>La evaluación de riesgos iniciales</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la obligación del funcionario público con respecto a informar al administrado?

    <p>Informar de manera proactiva sobre los trámites y su seguimiento.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se establece en la normativa sobre la publicidad de los trámites?

    <p>La publicidad debe ser publicada en La Gaceta y en otros medios accesibles.</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué consiste la creación de un expediente foliado?

    <p>Controlar y hacer seguimiento a los documentos presentados por el administrado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el plazo otorgado para que la Administración resuelva un trámite?

    <p>10 días estipulados por la administración pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo deben ser los documentos de trámites relacionados con la Administración Pública?

    <p>Deben estar disponibles tanto en formatos digitales como impresos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la función principal de la Dirección General de Presupuesto Nacional en el contexto del presupuesto del gobierno?

    <p>Realizar análisis y elaborar el proyecto de ley de presupuesto</p> Signup and view all the answers

    Según la Ley N°8292, ¿cuál es uno de los criterios que deben observar los órganos sujetos a fiscalización?

    <p>Tener un sistema de control interno funcional</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué componente se relaciona directamente con el análisis del cumplimiento de la programación presupuestaria?

    <p>El proceso de rendición de cuentas</p> Signup and view all the answers

    En el contexto del presupuesto nacional, ¿cuál es uno de los destinos de los recursos?

    <p>La ejecución de proyectos de infraestructura</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes no es una función de la Contraloría General de la República según la Ley N°8292?

    <p>Determinar el presupuesto de las entidades</p> Signup and view all the answers

    En relación con el Sistema de Control Interno, ¿qué aspecto se considera esencial según la normativa?

    <p>La mejora continua del sistema</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué rol desempeña la Asamblea Legislativa en relación con el presupuesto presentado por la DGPN?

    <p>Revisar y aprobar el proyecto de presupuesto</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se busca lograr con la programación presupuestaria en relación a los ingresos y gastos del gobierno?

    <p>Optimizar los recursos y maximizar beneficios</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la Licitación Pública es correcta?

    <p>Puede aplicar a diferentes tipos de contrataciones, incluidos bienes e inmuebles.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de recurso se puede presentar en contra del acto de adjudicación según los artículos mencionados?

    <p>Apelación</p> Signup and view all the answers

    En el contexto de los procedimientos de contratación administrativa, ¿cuál es el papel de las provedurías institucionales?

    <p>Gestionar y ejecutar los procedimientos de contratación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué ley se menciona que busca proteger al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos?

    <p>Ley N° 8220</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes opciones no se considera un método de contratación directa?

    <p>Licitación pública</p> Signup and view all the answers

    En la gestión de recursos en la administración pública, ¿cuál es la función del régimen de sanciones?

    <p>Establecer consecuencias para funcionarios públicos y particulares en caso de irregularidades.</p> Signup and view all the answers

    En el proceso de arrendamiento de inmuebles, ¿qué método de contratación se puede utilizar?

    <p>Licitación pública o contratación directa.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de recurso se clasifica como 'objeción al cartel' según lo mencionado?

    <p>Recursos para cuestionar la adecuación del documento de licitación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el objetivo principal del SEVRI?

    <p>Identificar el nivel de riesgo y gestionar su administración.</p> Signup and view all the answers

    La Auditoría Interna tiene como función principal:

    <p>Validar y mejorar las operaciones dentro de la entidad.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué considera la Ley N° 8422 como uno de sus fines principales?

    <p>Prevenir, detectar y sancionar la corrupción en la función pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones se relaciona con la gestión de recursos humanos en las instituciones?

    <p>Contribuye a la integridad y formación de valores éticos en las instituciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué documentos son relevantes en las actividades de control de una institución?

    <p>Registros de transacciones y documentos de conciliación.</p> Signup and view all the answers

    En el contexto de la valoración de riesgos, ¿cuál de las siguientes actividades es crucial?

    <p>Adoptar métodos para administrar los riesgos identificados.</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién es responsable de comunicar oficialmente los hallazgos de los informes de auditoría interna?

    <p>El Jerarca o Titular subordinado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué mecanismo se utiliza para minimizar riesgos en el control administrativo?

    <p>El establecimiento de políticas y procedimientos de control.</p> Signup and view all the answers

    La responsabilidad administrativa en el contexto de la función directiva implica:

    <p>La obligación de rendir cuentas sobre el manejo de recursos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere para que un servidor público sea removido de su puesto según el artículo 43 del Estatuto de Servicio Civil?

    <p>Incurrir en infracción grave del Estatuto o regulaciones</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el capítulo del Estatuto de Servicio Civil que aborda la desvinculación de servidores públicos?

    <p>Capítulo X</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué relación existe entre el artículo 81 del Código de Trabajo y el artículo 43 del Estatuto de Servicio Civil?

    <p>Ambos describen causales para la desvinculación de funcionarios</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto de la Evaluación del Desempeño considera el Reglamento del Estatuto de Servicio Civil?

    <p>Lo estipulado en los artículos 41 a 45</p> Signup and view all the answers

    ¿En qué contextos pueden aplicarse los movimientos internos de los servidores públicos según los capítulos del Estatuto mencionado?

    <p>Para llenar vacantes específicas y concurso abierto</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el principal objetivo del Régimen de Servicio Civil en Costa Rica?

    <p>Atraer y mantener el personal con mayores méritos en el servicio público</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto no es parte del régimen jurídico-administrativo del Servicio Civil?

    <p>Subtipos de contrato laboral</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes elementos es parte fundamental de la Gestión de Recursos Humanos en el Servicio Civil?

    <p>Vinculación y desvinculación de servidores</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué principio del Régimen de Servicio Civil se relaciona con la eficiencia en la administración pública?

    <p>La transparencia en el manejo de recursos</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implicación tiene el Régimen de Servicio Civil sobre la relación laboral de los funcionarios?

    <p>Busca garantizar una relación ordenada y equitativa</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes no es considerado un principio del Régimen de Servicio Civil?

    <p>Exclusividad</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué función cumple el Régimen de Servicio Civil en términos de derechos de los servidores?

    <p>Proteger los derechos de los servidores públicos</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la relación entre el Sistema de Gestión de Recursos Humanos y el Régimen de Servicio Civil?

    <p>El sistema es un componente del Régimen de Servicio Civil</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué acontecimiento importante ocurrió en 1948 relacionado con el Servicio Civil en Costa Rica?

    <p>Se estableció la Oficina de Selección de Personal.</p> Signup and view all the answers

    ¿Quién fue el presidente que abogó por el establecimiento del Servicio Civil en su discurso de 1928?

    <p>Ricardo Jiménez Oreamuno</p> Signup and view all the answers

    En 1953, ¿qué importante documento fue aprobado como Ley 1581?

    <p>El Estatuto de Servicio Civil.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre las disposiciones del Servicio Civil?

    <p>A partir de 1945 se redactó el primer proyecto relacionado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué figura del Poder Ejecutivo fue mencionada en 1946 en relación con la facultad de nombrar y remover funcionarios?

    <p>Los Secretarios de Estado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál fue la finalidad de las disposiciones emitir en la época colonial sobre el servicio público?

    <p>Ordenar la Administración Pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué evento histórico se menciona en relación con la creación de la Oficina de Servicio Civil?

    <p>Se fundó en respuesta a la Revolución de 1948.</p> Signup and view all the answers

    En el contexto del Régimen de Servicio Civil, ¿qué implican los antecedentes remotos?

    <p>Sustentan la evolución de políticas públicas en tiempos pasados.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes actitudes podría llevar a la suspensión del trabajo sin goce de sueldo según el estatuto de servicio civil?

    <p>Faltar injustificadamente por más de dos días</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué conducta es considerada una falta grave que puede comprometer la seguridad en el lugar de trabajo?

    <p>Desatender normas de seguridad laboral</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implicaría inducir al patrono al error mediante información falsa?

    <p>Comprometer la integridad del trabajo</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes comportamientos podría resultar en la revelación de secretos confidenciales?

    <p>Discutir estrategias laborales en público</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué medida se relaciona con la reincidencia en infracciones por parte de un trabajador?

    <p>Elevación de la falta a la autoridad correspondiente</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué consecuencia tiene una acción desleal contra el patrono fuera del horario laboral?

    <p>Puede ser motivo de despido</p> Signup and view all the answers

    Ante qué situación se debe considerar la gestión del despido según normativas específicas?

    <p>Cuando el trabajador es arrestado</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una de las razones que puede justificar la falta del trabajador hacia las medidas preventivas del patrono?

    <p>Desacuerdo con las políticas de la empresa</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué organismo se creó como parte del régimen de servicio civil en Costa Rica el 28 de junio de 1953?

    <p>Dirección General de Servicio Civil</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el régimen de servicio civil es incorrecta?

    <p>Todos los funcionarios están sujetos al Estatuto de Servicio Civil.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de funcionarios están excluidos del régimen de servicio civil según el artículo mencionado?

    <p>Funcionarios administrativos de confianza</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué subsistema del sistema de gestión de recursos humanos se enfoca en la capacitación y el desarrollo?

    <p>Subsistema de Capacitación y Desarrollo (SUCADES)</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de los siguientes no es un reglamento del Estatuto de Servicio Civil?

    <p>Carrera Técnica</p> Signup and view all the answers

    Según el enfoque del régimen de servicio civil, ¿qué principio se considera como el elemento fundamental para el ingreso y desarrollo del funcionariado público?

    <p>Idoneidad</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la función del Tribunal Administrativo del Servicio Civil?

    <p>Resolver conflictos laborales en el servicio civil</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué artículo del Estatuto de Servicio Civil se refiere a los funcionarios de confianza del Presidente o Ministros?

    <p>Artículo 3 inciso c</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué organismo es responsable de la gestión de recursos humanos dentro del régimen de servicio civil?

    <p>Dirección General de Servicio Civil</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto no se menciona como parte de los principios del servicio civil en Costa Rica?

    <p>Fidelidad</p> Signup and view all the answers

    ¿Quiénes son considerados como funcionarios de elección popular excluidos del régimen de servicio civil?

    <p>Miembros de la Fuerza Pública</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué proceso se considera parte del Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH)?

    <p>Desarrollo de políticas de recursos humanos</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de cargos están excluidos del Estatuto de Servicio Civil según la lista proporcionada?

    <p>Directores Generales</p> Signup and view all the answers

    Según el régimen de servicio civil, ¿quién está a cargo de la creación y supervisión de procesos de gestión de recursos humanos?

    <p>La Dirección General de Servicio Civil</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Concepto de Administración Pública

    • La administración pública está compuesta por el Estado y otros entes públicos.
    • Cada ente público tiene personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.

    Organización de la Administración Pública

    • La administración pública puede ser centralizada o descentralizada.
    • La administración pública centralizada se organiza en ministerios y sus adscritas.
    • La administración pública descentralizada se divide en institucional y territorial.
    • La administración pública descentralizada - institucional agrupa instituciones autónomas, semiautónomas, empresas públicas estatales y no estatales, entre otras.
    • La administración pública descentralizada - territorial incluye las 82 municipalidades y 8 consejos municipales de distritos.

    Desconcentración vs. Descentralización

    • La desconcentración ocurre dentro de un mismo ente público y se otorga competencia a un órgano inferior.
    • La descentralización se realiza mediante norma constitucional o ley y crea entes con personería jurídica para cumplir con la competencia asignada.

    Tipos de Autonomía

    • La autonomía puede ser administrativa, política u organizativa.
    • La autonomía administrativa permite a un ente autoadministrarse sin injerencias externas.
    • La autonomía política permite a un ente autodirigirse políticamente dentro del marco de su competencia legal.
    • La autonomía organizativa le da al ente la capacidad de establecer su propia organización.

    Régimen Municipal

    • El régimen municipal está definido en el Título XII de la Constitución Política y en el Código Municipal.
    • Se basa en la descentralización territorial.
    • Cada municipio tiene un alcalde, regidores y síndicos.
    • Las municipalidades reciben competencias y recursos del Poder Ejecutivo.
    • Las municipalidades tienen autonomía para elaborar sus presupuestos ordinarios y extraordinarios.

    Instituciones Autónomas

    • Las instituciones autónomas están reguladas en los artículos 188-190 de la Constitución Política.
    • Tienen autonomía administrativa.
    • Ejemplos: Bancos del Estado, Universidades, INS.

    Instituciones Semiautónomas

    • Son creadas por la Asamblea Legislativa.
    • Cuentan con autonomía administrativa.
    • Ejemplos: CONAI, JUDESUR, ICODER.

    Concepto de Administración Pública

    • La Administración Pública se compone del Estado y otros entes públicos.
    • Todos los entes públicos tienen personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.

    Organización de la Administración Pública

    • La Administración Pública se divide en:
      • Centralizada
      • Descentralizada

    Administración Pública Centralizada

    • Incluye los ministerios y sus dependencias.

    Administración Pública Descentralizada

    • Se divide en:
      • Institucional
      • Territorial

    Administración Pública Descentralizada - Institucional

    • Incluye:
      • Instituciones Autónomas
      • Instituciones Semiautónomas
      • Empresas Públicas Estatales
      • Empresas Públicas No Estatales
      • Entes Administradores de Fondos Públicos
      • Entes Públicos No Estatales

    Administración Pública Descentralizada - Territorial

    • Incluye:
      • 82 Municipalidades
      • 8 Consejos Municipales de Distritos

    Diferencias entre Desconcentración y Descentralización

    • La desconcentración ocurre dentro de un mismo ente, delegando competencias de un órgano superior a uno inferior.
    • La descentralización se realiza por norma constitucional o ley, y se refiere a la transferencia de competencias a un ente diferente.
    • La descentralización puede conllevar la otorgación de personería jurídica al ente que recibe la competencia.

    Diferentes Tipos de Autonomía

    • Tipos de autonomía: administrativa, política y organizativa.
    • Autonomía administrativa: capacidad de autoadministrarse.
    • Autonomía política: capacidad de autodirigirse políticamente dentro de su competencia legal.
    • Autonomía organizativa: capacidad de establecer su propia organización.

    El Régimen Municipal

    • La Constitución y el Código Municipal regulan el régimen municipal.
    • Las municipalidades cuentan con autonomía administrativa y política.
    • El gobierno municipal se compone de alcalde, regidores y síndicos.
    • Se realiza una transferencia de competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades, con la asignación de recursos.
    • La elección del gobierno municipal se lleva a cabo a través de elecciones populares.
    • Las municipalidades elaboran sus presupuestos ordinarios y extraordinarios, que son aprobados por la Contraloría General de la República.

    Instituciones Autónomas

    • Se rigen por los artículos 188-190 de la Constitución.
    • Cuentan con autonomía administrativa.
    • Ejemplos: bancos del Estado, universidades, INS

    Instituciones Semiautónomas

    • Creadas por la Asamblea Legislativa.
    • Tienen autonomía administrativa.
    • Ejemplos: CONAI, JUDESUR, ICODER.
    • Se requiere una mayoría de votos de los diputados para realizar modificaciones o supresiones en su ley orgánica.

    Deber de Obediencia

    • El servidor público debe obedecer a la autoridad superior salvo en casos de órdenes que impliquen la realización de actos ajenos a su competencia, o que sean manifiestamente arbitrarios y constituyan abuso de autoridad o delito.

    Ley 8131: Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos

    • Define el régimen económico-financiero que comprende sistemas, normas y procedimientos para la recaudación de los recursos públicos y su utilización óptima.
    • Los presupuestos públicos deben responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo, y a los principios presupuestarios generalmente aceptados.
    • El Plan Nacional de Desarrollo establece el marco global que orientará los planes operativos institucionales.

    Principios Presupuestarios

    • Universalidad e integridad
    • Gestión financiera
    • Equilibrio presupuestario
    • Anualidad
    • Programación
    • Especialidad cuantitativa y cualitativa
    • Publicidad

    Ambiente de control

    • Comprende los factores del ambiente organizacional que deben mantener los jerarcas, titulares subordinados y funcionarios para el desarrollo de una actitud positiva y de apoyo al control interno y a una administración escrupulosa.

    Valoración del riesgo

    • Consiste en la identificación y análisis de los riesgos que enfrenta la institución, tanto de fuentes internas como externas, relevantes para la consecución de los objetivos.

    Actividades de control

    • Son las políticas y procedimientos que permiten obtener la seguridad de que se llevan a cabo las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, por los jerarcas y los titulares subordinados para la consecución de los objetivos del sistema de control interno.

    Sistema de Control Interno

    • Obligatorio para la Administración activa y la Auditoría Interna.
    • Sus objetivos son: proteger y conservar el patrimonio público, exigir confiabilidad y oportunidad de la información, garantizar la eficiencia y eficacia de las operaciones y cumplir con el ordenamiento jurídico y técnico.

    Ley 8292: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control Interno

    • La Contraloría General de la República, la administración y las auditorías internas deben mantener confidencialidad respecto a la identidad de quienes presenten denuncias.
    • La Auditoría Interna se crea para validar y mejorar las operaciones de la entidad, evaluar la efectividad de la administración del riesgo y del control y mejorar los procesos de dirección.

    Ley 8422: Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública

    • Tiene como objetivo prevenir, detectar y sancionar la corrupción en el ejercicio de la función pública.
    • Los servidores públicos solo pueden recibir su salario, debidamente presupuestado, y no pueden recibir honorarios, estipendio o salarios adicionales por cumplir sus funciones.
    • Existen excepciones para: bienes propiedad de la Nación, condecoraciones y premios honoríficos, culturales, académicos o científicos.

    Declaración Jurada del Patrimonio

    • Los funcionarios públicos deben presentar una declaración jurada del patrimonio:
      • Declaración inicial: 30 días hábiles después del nombramiento (cargos de elección popular)
      • Cada año, los primeros 15 días hábiles de mayo
      • Declaración final: 30 días hábiles después del cese de funciones
    • La CGR revisa las declaraciones juradas.

    Proceso Presupuestario

    • El proceso presupuestario se divide en cuatro etapas: programación, formulación, discusión y aprobación, ejecución y control, y seguimiento y evaluación.
    • La programación es la etapa donde las entidades elaboran su programación presupuestaria para atender las prioridades del gobierno.
    • La formulación consiste en que la Dirección General de Presupuesto Nacional (DGPN) realiza un análisis y elabora el proyecto de ley de presupuesto del próximo año, con base en la estimación de los ingresos y el anteproyecto del presupuesto presentado por las entidades.
    • La discusión y aprobación del proyecto de ley de presupuesto se realiza en la Asamblea Legislativa, donde se analiza y aprueba el proyecto.
    • En la ejecución y control, las entidades ejecutan los recursos para cumplir con la programación presupuestaria.
    • La etapa de seguimiento y evaluación consiste en la rendición de cuentas de las entidades sobre el cumplimiento de la programación presupuestaria, incluyendo el rendimiento de los recursos ejecutados y el beneficio generado a la población.

    Entorno Político-Administrativo y Normativo de la Función Directiva

    • El entorno político-administrativo de la función directiva está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo y sus órganos auxiliares (CGR y Defensoría), el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), el Servicio de la deuda pública, los regímenes de pensiones, los destinos de los recursos del Presupuesto Nacional, y partidas específicas para las Municipalidades.
    • El gobierno central realiza transferencias a entidades que ejecutan programas sociales y proyectos de infraestructura en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
    • La Ley N°8292, Ley General de Control Interno, establece los criterios mínimos para el establecimiento, funcionamiento, mantenimiento, perfeccionamiento y evaluación de los sistemas de control interno en la Contraloría General de la República y los entes u órganos sujetos a su fiscalización.

    Ambiente de Control

    • El ambiente de control abarca aspectos como la integridad y los valores éticos, un estilo de gestión orientado al logro de resultados y la medición del desempeño, el funcionamiento de la estructura organizativa, las relaciones de jerarquía y responsabilidad, la gestión de recursos humanos, la valoración de riesgos, y la gestión de riesgos para el logro de objetivos y metas institucionales.

    Actividades de Control

    • Las actividades de control incluyen documentar, actualizar y divulgar políticas, normas y procedimientos de control, definir los funcionarios que autorizan operaciones, conservar los activos institucionales, mantener documentos y registros de transacciones, realizar conciliaciones de registros, y controlar los sistemas de información.

    Sistemas de Información

    • El sistema SEVRI (Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional) identifica el nivel de riesgo y adopta métodos para administrarlo.

    Auditoría Interna

    • La Auditoría Interna se crea para validar y mejorar las operaciones de la entidad, contribuyendo a alcanzar los objetivos institucionales.
    • Evalúa y mejora la efectividad de la administración del riesgo, del control, y de los procesos de dirección en las entidades y los órganos sujetos a la Ley 8292.
    • La Ley 8292 establece que debe existir un Auditor y un Subauditor Interno en cada institución, que dependen del máximo jerarca.
    • Los informes de Auditoría Interna versan sobre diversos asuntos, incluyendo hallazgos, conclusiones y recomendaciones que se comunican al jerarca o titular subordinado.
    • La responsabilidad administrativa y las sanciones se encuentran contempladas en los artículos 39-43 de la Ley 8292.

    Ley N° 8422: Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública

    • La Ley N° 8422 busca prevenir, detectar y sancionar la corrupción en el ejercicio de la función pública.
    • Define "Servidor Público" como toda persona que presta sus servicios en los órganos y entes de la Administración Pública, estatal y no estatal, a nombre y por cuenta de esta, como parte de su organización, en virtud de un acto de investidura y con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva.

    Contratación Pública

    • La contratación de bienes, servicios, arrendamiento de inmuebles y arrendamiento de equipo o maquinaria se realiza mediante licitación pública, licitación abreviada o contratación directa.

    Recursos en la Contratación Pública

    • Los recursos disponibles para la contratación pública incluyen la objeción al cartel, la apelación contra el acto de adjudicación, y la revocatoria contra el acto de adjudicación.

    Regímenes de Sanciones

    • La Ley establece regímenes de sanciones para funcionarios públicos y particulares.

    Provedurías Institucionales

    • Las provedurías institucionales son las dependencias técnicas responsables de los procedimientos de contratación administrativa.

    Ley N° 8220: Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos

    • La Ley N° 8220 se aplica a toda la Administración Pública, central y descentralizada, incluyendo instituciones autónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos no estatales, municipalidades y empresas públicas.
    • Define "Administrado" como toda persona física o jurídica que, en el ejercicio de su derecho de petición, información y/o derecho o acceso a la justicia administrativa, se dirige a la Administración Pública.

    Obligaciones de la Administración Pública

    • La Administración Pública debe garantizar la presentación única de documentos, la publicidad de trámites, y la constancia en leyes, decretos ejecutivos o reglamentos, publicados en La Gaceta (manuales e instructivos) o en lugares visibles en la institución.
    • Los funcionarios públicos están obligados a informar al administrado sobre los trámites y a crear un expediente foliado para el control y seguimiento de los documentos.
    • Hay un plazo establecido para resolver los trámites, que puede ser el legal o reglamentario o de 10 días.

    ### Régimen de Servicio Civil en Costa Rica

    • El Régimen de Servicio Civil en Costa Rica es un sistema jurídico-administrativo para atraer y mantener a personal con mayores méritos en el servicio público.
    • El sistema está compuesto por instituciones, personas, normas y principios, con el objetivo de garantizar la eficiencia de la administración pública, proteger los derechos de los servidores y mantener una relación ordenada y equitativa en la administración del empleo público.
    • Este régimen está regulado por el Estatuto de Servicio Civil y sus reglamentos.
    • El sistema está basado en principios como la igualdad de acceso, el reconocimiento a la meritocracia y la idoneidad comprobada.

    Antecedentes Históricos

    • En la época colonial, se emitieron disposiciones para regular aspectos del servicio público.
    • En 1872, se emitió un decreto legislativo para regular aspectos como licencias, ausencias por enfermedad y recargo de funciones.
    • A principios del siglo XX, el presidente Jiménez Oreamuno habló de la necesidad de establecer el Servicio Civil.
    • En 1945, se redactó el primer proyecto de Estatuto Civil de la Función Pública.
    • La Asamblea Constituyente incluyó disposiciones sobre el Servicio Civil en la Constitución de 1949.
    • En 1948, se creó una Oficina de Selección de Personal.
    • La Oficina de Servicio Civil se creó en 1952, adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

    Promulgación del Régimen de Servicio Civil

    • El Estatuto de Servicio Civil fue promulgado el 30 de mayo de 1953.
    • La Dirección General de Servicio Civil (DGSC) se creó el 28 de junio de 1953.
    • El Estatuto de Servicio Civil define las diferentes carreras administrativas, incluyendo la carrera docente y artística, además de establecer los procedimientos para ingresar a la función pública y desarrollar la carrera.

    Cobertura Institucional

    • El régimen de servicio civil abarca a los ministerios del poder ejecutivo, entidades adscritas a ministerios y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).

    Cobertura Funcional

    • El régimen abarca diversas carreras del servicio público:
      • Carrera Administrativa: Incluye la mayoría de los funcionarios públicos.
      • Carrera Docente: Incluye a los docentes del sistema educativo.
      • Carrera Artística: Abarca a los profesionales que trabajan en el ámbito artístico.

    Funcionarios Excluidos

    • Hay algunos funcionarios excluidos del régimen de servicio civil:
      • Funcionarios de elección popular.
      • Miembros de la Fuerza Pública.
      • Funcionarios de confianza del Presidente o Ministros.
      • Jefes de misiones diplomáticas.
      • Diplomáticos en misión temporal.
      • Secretario y asistentes personales del Presidente.
      • Oficiales mayores de ministerios.
      • Choferes de ministros.
      • Directores y Directores Generales de Ministerios.
      • Otros funcionarios especificados en el artículo 5 del Estatuto de Servicio Civil.

    Organización del Régimen de Servicio Civil

    • El régimen de servicio civil se organiza en torno al Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH) y el Subsistema de Capacitación y Desarrollo (SUCADES).
    • La Dirección General de Servicio Civil (DGSC) es el órgano rector del régimen.
    • El Tribunal de Carrera Docente y el Tribunal Administrativo del Servicio Civil son órganos de control.

    Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH)

    • El SIGEREH es un conjunto de órganos que gestionan los procesos de recursos humanos dentro del régimen de servicio civil.
    • El Estatuto de Servicio Civil establece procedimientos para la vinculación y desvinculación de funcionarios, incluyendo aspectos como los concursos para llenar vacantes, el sistema de evaluación del desempeño, y los procesos de ascenso, traslado, permuta y descenso.

    Subsistema de Capacitación y Desarrollo (SUCADES)

    • El SUCADES se encarga de la formación y desarrollo de los funcionarios públicos.
    • El régimen de servicio civil reconoce la importancia de la capacitación y el desarrollo profesional continuo.
    • La DGSC ofrece diferentes programas y cursos de formación para el desarrollo de los funcionarios.

    ### Desvinculación del Servicio Público

    • La desvinculación de un funcionario público debe respetar los términos del Estatuto de Servicio Civil y el Código de Trabajo.
    • Las causas de desvinculación incluyen las establecidas en el artículo 81 del Código de Trabajo y el artículo 41, inciso d), del Estatuto de Servicio Civil. Estas causas se relacionan con actos de indisciplina, violaciones a la ley, comportamientos deshonestos o que afectan la seguridad del trabajo.
    • El régimen establece un proceso para la gestión de despido, que debe considerar la circular DG-CIR-010-2018 y el oficio TSC-A-047-2017 del Tribunal de Servicio Civil.

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    Description

    Este cuestionario explora los conceptos clave de la administración pública, incluyendo su estructura, organización y los tipos de administración. Se aborda la diferencia entre desconcentración y descentralización, así como la clasificación de los entes públicos. Ideal para estudiantes interesados en la gestión pública y la administración estatal.

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