Antecedentes del EBEP

Antecedentes y Motivaciones del EBEP

• Se establece como legislación básica, creando un marco general que permite a las administraciones públicas desarrollar regulaciones específicas.
• El EBEP nace de un proceso iniciado en 2004, con la formación de un comité de expertos y consulta con agentes sociales.
• El EBEP fue motivado por cinco razones principales:
  • Mandato constitucional: Los artículos 103.3, 149.1.17, 149.1.18 y 23.2 de la Constitución Española establecen la necesidad de un estatuto general para funcionarios públicos.
  • Dispersión normativa: Existían diversas leyes y normas que regulaban la función pública, generando inconsistencias y falta de uniformidad.
  • Estado Autonómico: Para respetar la autonomía de las comunidades autónomas y la descentralización.
  • Adaptación a cambios legislativos: Integrar reformas de la Unión Europea, leyes internas (igualdad, conciliación, dependencia) y experiencias de negociación y jurisprudencia.
  • Reivindicación sindical: Satisfacer el derecho a un marco homogéneo de condiciones laborales para los empleados públicos, cumpliendo con el mandato constitucional.

Proceso de Aprobación del EBEP

• El primer paso se dio en 1999 con un proyecto de ley.
• Se constituyó un comité de expertos con participación de diversos actores, incluyendo sindicatos, partidos políticos y el Ministerio de Administraciones Públicas.
• El proyecto de ley fue aprobado por el Consejo de Ministros en julio de 2006.
• El EBEP se promulgó como Ley 7/2007, publicada en el BOE el 13 de abril de 2007, entrando en vigor el 13 de mayo de 2007.

Contenido y Fines del EBEP

• Establece los principios generales para las relaciones de empleo público, priorizando el servicio al ciudadano y el interés general.
• Reconoce el papel del personal laboral junto al funcionariado. El EBEP enfatiza la diferencia entre trabajadores públicos y privados.
• El EBEP busca adaptar el empleo público a las necesidades actuales, en línea con las reformas de la Unión Europea.

Relevancia del EBEP

• Proporciona un marco para una gestión del empleado público que estimule la eficiencia, la formación y la promoción.
• Se reconoce la necesidad de un sistema flexible, atendiendo a las nuevas tecnologías y a la diversidad de las administraciones.
• El EBEP es una norma básica que no se puede contradecir en su esencia, pero permite a cada administración adaptar la norma a su propia autonomía y necesidades.

Actualización del EBEP

• Debido a diversas modificaciones de la Ley 7/2007, se aprobó el Real Decreto Legislativo 5/2015 (TRLEBEP) para refundir la Ley 7/2007 y sus modificaciones en un solo texto.
• Los objetivos de la refundición fueron: integrar las modificaciones, incluir normas relevantes del ámbito del empleo público, garantizar la seguridad jurídica y evitar vacíos legales.
• La Ley 7/2007 fue derogada, con todas las modificaciones incluidas hasta 2015, y el TRLEBEP se convierte en la norma básica de referencia para el régimen jurídico del empleado público.

Conclusiones

• El EBEP es una norma fundamental que define y regula el empleo público en España, creando un marco común para la relación laboral entre el Estado y sus empleados.
• El EBEP es un instrumento en evolución que se adapta a las exigencias del entorno y a las necesidades de cambio del sector público.