Antecedentes de la Protección Social

Antecedentes de la Protección Social

• Código de Hammurabi (siglo XVIII a.C.): Primer documento sobre acción social, buscaba evitar la justicia por mano propia. El rey, como garante divino, regulaba las relaciones sociales. Interesado en la intervención en problemas sociales.
• Egipto Antiguo (tercer milenio a.C.): Sociedad organizada bajo el faraón, que era el principal empleador. Servicios públicos enfocados en intereses imperiales, no en la ciudadanía. La familia era nuclear, las mujeres tenían derechos, y la esclavitud emergió. El estado era proveedor de trabajo, raciones y salarios mínimos.
• El Lejano Oriente (China, 1600-200 a.C.): Cambios de organización palatina a monárquica. Mayoría campesina sujeta a señores. Personas trasladadas como mercancía. Xunzi (298-235 a.C.) destacó el origen social de la moral. Imperios posteriores con estamentos marcados y grandes fluctuaciones demográficas. El Imperio Mandarín (960-1964) se enfocó en la construcción del Estado y reformas (Wang Aushi, 1073) incluyendo hospitales y dispensarios.
• Pueblo Hebreo: El Antiguo Testamento resalta la pobreza, limosna y ayuda a necesitados. La solidaridad era esencial. Leyes sobre cuidado de huérfanos, condena a la explotación de viudas, humanización de la esclavitud y respeto a la edad avanzada.
• Antigua Grecia:
  • Infancia: Educación fundamental (paideia), pero marginación de niños discapacitados, ilegítimos o de esclavas. Esparta enfocó la educación a nivel estatal; Atenas ayudó a huérfanos. Platón promovió educación ética y estética para ciudadanos equilibrados
  • Ayuda al necesitado: Hospitalidad común, respeto a los mendigos, y la riqueza como valor principal. Ayuda al necesitado no era responsabilidad estatal, excepto en casos específicos. La filantropía era frecuente.
  • Ancianos: Sabiduría en muchas culturas, pero la mitología griega presentaba una visión menos favorable. La vejez se consideró una tara. Luego se respeto en la etapa clásica. En la decadencia se crearon centros de acogida.
• Mundo Romano:
  • Derecho Romano: Principios de la cultura romana (p.ej., “el hombre para el hombre es algo sagrado”) excluían a los esclavos y a los niños, la esclavitud estaba institucionalizada. Seneca se opuso a la esclavitud y a las distinciones sociales
  • Beneficencia: Considerada parte de la moral romana, "patrón benefactor" ganaba estatus. Asistir a los pobres era un deber estatal. Algunos movimientos sociales promovieron los derechos de los campesinos.
  • Infancia: Quintiliano promovió un trato cariñoso y sin castigos físicos, pero los infanticidios eran comunes.
  • Ancianos: El Derecho Romano impulsó reformas sociales, incluyendo la regulación de rentas vitalicias y pensiones, grandes influencias en la república. Declive de Roma afectó la influencia de los ancianos en la vida pública.
• Cristianismo Primitivo: Promovió la igualdad y el amor al prójimo, incluyendo a los extranjeros. La limosna era un acto de purificación y deber cristiano. La Iglesia era vista como una "comunidad de pobres".
• Edad Media:
  • Transición: Esclavitud a servidumbre.
  • Crecimiento y Crisis: Gran crecimiento demográfico con epidemias/hambrunas.
  • Agrupaciones: Villas, ciudades, gremios (reglas específicas).
  • Fiscalidad: Sistema fiscal, poder de la Iglesia.
  • Miseria y Urbes: Ciudades como centro de miseria.
  • Modelo social: Estratificado con roles específicos.
  • Mortalidad y Hospedaje: Alta mortalidad, hospitalidad como deber religioso.
  • Solidaridad campesina: Uso común de recursos (p.ej., pastizales).
  • Comunas: Desarrollo comunal (p.ej., entre Sena y Rin).
  • Ciudades medievales: Normas y jerarquías propias.
  • Gremios, servicios: Ofrecían asistencia social a miembros.
  • Principios de la Caridad: Ayuda a los necesitados (enfermedad, pobreza, vejez)
  • Definición de la Caridad: Amor al prójimo que se traduce en acción, incluyendo atención a problemas sociales.

Protección social en la España medieval

• Ayuda a necesitados inicialmente a través de familia y vecindad.
• Solidaridad vecinal/familiar era clave: cultivo, reconstrucción casas, viudas, huérfanos.
• Gremios protegían miembros con cuotas.
• Señores feudales ofrecían protección (a veces con explotación).
• Caridad: limosnas, albergues, casas misericordia (ciudadanos, ayuntamientos, religiosos).

Fases de la Caridad Medieval

• Fase Eclesiástica-Institucional: (hasta finales s. X) Pobreza como camino a la salvación; Iglesia domina.
• Concreción y Ampliación: (siglos XI-XIII) Institucionalización de la caridad; hospitales, fundaciones; mayor participación del rey.
• Materialización y Diversificación: (segunda mitad s. XIII-XV) Poder de reyes, burguesía, y pobreza aumentan. Asistencia versus represión.

Humanistas y Debate Soto-Robles

• Juan Luis Vives: Humanista que abogó por intervención social pública, responsabilidad civil, medidas preventivas/rehabilitación.
• Soto-Robles: Debate sobre control de mendicidad. Soto apoyaba tolerancia, mientras Robles defendía intervención/distinguir "pobres verdaderos/falsos". Robles ganó; mayor intervencionismo público.

La Crisis Renacentista

• Debate sobre asistencia a pobres: Beneficencia pública vs. filantropía.
• Beneficia pública: subsistencia individual (motivos religiosos)
• Filantropía: autoayuda a necesitados (motivos humanistas)
• Transición de sistema antiguo a uno más moderno/racional.

San Vicente de Paúl

• Precursor del trabajo social.
• Las Damas/Hijas de la Caridad: atención a pobres de forma organizada e institucional.
• Método basado en recaudación de fondos, distribución discreta, colaboración.

Benjamín Profesor Bush

• Nuevo sistema de atención a pobres en Hamburgo.
• División de la ciudad en barrios (misma cantidad de pobres para evitar hacinamiento).
• Comisiones voluntarias, junta central para control de fondos.

Thomas Chalmers

• Pionero de asistencia social tecnificada/trabajo social.
• Programa de ayuda vecinal (Glasgow).
• "Caridad juiciosa": abordar problemas individualmente, coordinando recursos.

El Derecho de Pobres Inglés (1598-1948)

• Corrección de pobreza/subsistencia (2 etapas)
• Workhouses (casas de trabajo): recursos, inspectores de pobres/jueces de paz (nombrados).
• Primera/Segunda etapas: ideología protestante/responsabilidad y autoayuda.
• Codificación (1601): Obligaciones familiares, límites a ayuda, trabajo para indigentes.
• Segunda etapa (Reina Victoria): investigación de Workhouses, problemas de administración y propuesta de mejora (casas de trabajo como centros de autoayuda, castigar ociosos, juntas retribuidas).

Asistencia social hasta el siglo XVII

• Asistencia material (limosna, pósitos, cofradías)
• Asistencia económico-material (dotes, colegios, hospicios para niños)
• Asistencia jurídica/hospitalaria

Edad Contemporánea

• Revolución Francesa: igualdad, libertad, fraternidad, intervención estatal/desplazamiento de la Iglesia.
• Asistencia social como sistema sistemático para ayudar a individuos, grupos y comunidades; ligado a Estado liberal y capitalismo industrial.
• Ayudas puntuales, no transformadoras de la marginación. Marginación= falta de voluntad (falla individual).

Intervención filantrópico-asistencial (siglo XIX)

• Desarrollo industrial: agudiza la marginación.
• Filantropía como forma laica y racional de caridad; no solo socorro individual, sino mejora a través de instituciones. (colegios, orfanatos, comedores)

Protección Social Siglo XVIII

• Estado aumenta intervención en la economía, regalismo y organización estatal
• Educación como herramienta contra la pobreza.
• Asistencia material: Hermandades de Socorro, Hermandades de Mujeres, Montepíos.
• Asistencia económico-moral: casas de expósitos, dotes.
• Asistencia hospitalaria: ampliación de hospitales y asistencia a domicilio.

Beneficencia en el siglo XIX

• Ilustración y Liberalismo impulsa la beneficencia.
• Ilustración: pensamiento científico, crítica creencias tradicionales, reformas socioeconómicas.
• Liberalismo: lucha contra absolutismo, individualismo, igualdad; Estado instrumento para asegurar libertad/igualdad.
• España intenta integrar Ilustración con catolicismo.
• Separación de caridad y moralidad (privado); Beneficiencia con el derecho (público).
• Desamortizaciones (1836, 1855) -Iglesia cede a la administración pública.

Ley de Beneficencia de 1822

• Trienio Liberal.
• Constitución de Cádiz 1812.
• Beneficencia como servicio público.
• Juntas municipales/parroquiales.
• Bienes de la beneficencia en un fondo común.
• Establecimientos públicos (hospitales) regulados.
• Centros privados controlados.

Ley de Beneficencia de 1849

• Reinado de Isabel II.
• Constitución de 1845.
• Beneficencia pública.
• Gobierno controla administración.
• Junta Central, Provinciales, Municipales.
• Personal civil, eclesiástico, facultativo, vocales nombrados por el Gobierno coordina.

Tipos de Establecimientos (1849)

• Generales: necesidades permanentes.
• Provinciales: enfermedades, imposibilitados para trabajar, sin familia.
• Municipales: enfermedades accidentales, atención domiciliaria.

Financiación, prestaciones y evolución de la Beneficencia (1849)

• Fondo patrimonial (público y privado, limosnas).
• Administración contable pública.
• Presupuestos estatales, provinciales/municipales.
• Prestaciones generalmente gratuitas.
• Ingreso a establecimientos voluntario.
• Centros privados controlados; cooperación con sus patronos en juntas.
• Atención a grupos (enfermos, huérfanos, madres solteras), atención domiciliaria.