Administración Pública y Organización Administrativa

Administración Pública

• Se considera Administración Pública a aquellas entidades que realizan funciones propias de la actividad administrativa, desplegada por el poder ejecutivo.
• No se limita a la ejecución de normas, sino que ejerce potestades reglamentarias, sancionadoras y de actuación a través de actos administrativos sujetos al Derecho Administrativo.
• La calificación como Administración Pública se basa en una combinación de criterios objetivos y subjetivos.
• Órganos incluidos: Consejo de Estado, Consejo Económico y Social y órganos constitucionales con funciones administrativas.

Principios de la Organización Administrativa

• Competencia: Conjunto de funciones y potestades atribuidas a un órgano. Su ejercicio es obligatorio, las competencias son del órgano, no de la persona que lo ocupa, e irrenunciables, aunque delegables entre órganos de la misma administración pública (revocable).
• Jerarquía: Ordenación gradual y vertical de competencias.
• Descentralización: Transferencia de competencias a entidades o personas jurídicas (ej. del Estado a Comunidades Autónomas).
• Desconcentración: Transferencia permanente de competencias de un órgano superior a otro inferior dentro del mismo ente público (ej. Ministro del Interior a Delegado del Gobierno).

Derecho Administrativo y Ordenación del Territorio

• El Derecho Administrativo es el derecho de la Administración.
• La mayoría de los preceptos relativos al derecho urbanístico fueron declarados inconstitucionales por la STC 61/1997, pasando a ser una regulación autonómica.

Competencias en Materia de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda

• Las Comunidades Autónomas tienen competencia exclusiva en ordenación urbanística y del territorio.
• El Estado carece de competencia en materia urbanística, excepto en áreas específicas: regulación de las condiciones básicas de la propiedad urbana, conexión con la planificación económica, perspectivas sectoriales (dominio público, defensa nacional, patrimonio cultural), protección medioambiental, expropiación, responsabilidad administrativa, procedimiento administrativo y legislación civil.

Ordenamiento Urbanístico de la Comunidad Valenciana

• El marco normativo valenciano se compone principalmente del Decreto Legislativo 1/2021, Texto Refundido de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (de 18 de julio de 2021).
• Se busca agilizar la tramitación de expedientes, simplificando trámites y eliminando trabas administrativas.
• Se admite la certificación de documentación técnica por Colegios Profesionales.
• La nueva ley deroga el antiguo "Nomenclátor de actividades" y usa un listado de actividades sujetas a cada figura de intervención.

Administración Urbanística

• La ordenación territorial o urbanística es una competencia legislativa con potestades administrativas.
• Se debe considerar la autonomía municipal en la gestión de sus asuntos propios. El municipio ejerce competencias en urbanismo (planeamiento, gestión, ejecución y disciplina), patrimonio histórico y vivienda de protección pública.

Plan General Estructural

• Define instrumentos de ordenación pormenorizada.
• Delimita zonas rurales, urbanizadas y de nuevo desarrollo.
• Clasifica suelo (no urbanizable, urbano, urbanizable).
• Incluye documentación con y sin eficacia normativa (estudios, memorias, planos, evaluaciones ambientales, etc.).

Plan de Ordenación Pormenorizada

• Se establece en planes parciales, planes de reforma interior y estudios de detalle.
• Define el suelo urbanizado, incluyendo núcleos rurales con dotaciones e infraestructuras.
• El carácter urbano del suelo no implica derecho a edificar sin que las parcelas sean solares (conforme a las normas del plan: acceso rodado, agua, electricidad, alcantarillado, aceras, alumbrado).
• La condición de solar puede extinguirse por integración en actuaciones de reforma urbana.

Este cuestionario explora los conceptos fundamentales de la Administración Pública y los principios de la organización administrativa. Se abordan temas como la competencia, jerarquía y las entidades que forman parte de la administración. Ideal para estudiantes de Derecho Administrativo y Ciencias Políticas.