Fallimento del mercato: Le esternalitá

• L'insegnamento è Politica economica e Scienza delle Finanze.
• Il professore è Lamberti Lucio.
• L'argomento è il fallimento del mercato: le esternalità.

Perché lo stato interviene?

• La teoria neoclassica giustifica l'intervento del mercato nei casi in cui si verifica un fallimento del mercato.

In quali casi il mercato fallisce?

• Beni pubblici.
• Monopolio.
• Esternalità.
• Rischio e asimmetrie informative.

Approfondimento sul concetto di esternalità

• Un'esternalità si manifesta quando l'attività di produzione o di consumo di un soggetto influenza il benessere di un altro soggetto.
• Questa influenza può essere negativa o positiva.
• L'influenza si verifica senza che quest'ultimo riceva una compensazione (in caso di impatto negativo) o paghi un prezzo (in caso di impatto positivo) commisurato al costo o al beneficio subito/ricevuto.

Generazione di esternalità

• Si generano se alcune delle variabili che influenzano il costo di un produttore o l'utilità di un consumatore sono direttamente influenzate dalla decisione di produzione o di consumo di un altro soggetto, e questo effetto non è valutato o compensato.

Esempio di esternalità negativa

• Se una persona vuole una mela, deve pagare il proprietario, che se ne priva.
• Se invece vuole utilizzare l'aria per scaricarvi le sue emissioni inquinanti (fumo), non deve pagare nulla alle persone che sono coinvolte, ma che sono però costrette a privarsi, in parte, della possibilità di respirare aria pulita.

Aspetto istituzionale delle esternalità

• Le esternalità derivano dal fatto che non esiste una completa definizione dei diritti di proprietà su tutti i beni che possono essere scambiati mediante il meccanismo dei prezzi.
• Nell'esempio precedente si parla del diritto di proprietà all'aria.

Altri esempi di esternalità

• Musica ad alto volume nelle ore notturne.
• Il giardino fiorito e la fontana del vicino.
• Api dell'apicoltore (aiutano l'impollinazione del vicino agricoltore).
• La decisione di vaccinarsi.
• Il parafulmine nel palazzo vicino.
• Il cinema all'aperto vicino casa.

Tipologie di esternalità (schema)

• Produttore che influenza consumatore.
• Produttore che influenza produttore.
• Consumatore che influenza produttore.
• Consumatore che influenza consumatore.
• Queste influenze possono essere sia positive che negative.

Beni pubblici come caso di esternalità

• I beni pubblici sono un esempio di esternalità.

Analisi dell'effetto di un'esternalità

• Esempio: un'impresa inquina l'aria creando un danno a un'altra impresa vicina.
• Impresa A produce solventi chimici in un mercato concorrenziale al prezzo p.
• Il processo produttivo genera agenti inquinanti che contaminano l'acqua di un fiume.
• La tecnologia di produzione è tale che una unità di prodotto produce una unità di agente inquinante (rapporto 1:1).
• Impresa B coltiva un appezzamento di terreno utilizzando l'acqua del fiume.
• L'inquinamento genera quindi un costo per l'impresa B.

Funzione di costo dell'impresa B

• La funzione di costo dell'impresa B dipende non solo dal suo output ma anche dall'output dell'impresa A.
• Il costo marginale cresce al crescere della produzione di A.
• CB = CB(QB, QA), dove CB/QA >0
• QA, QB: produzione di A e B
• CB: funzione di costo di B

Decisioni dell'azienda A e costi

• L'azienda A nel decidere quanto produrre considera solo i propri costi.
• CmA = costo marginale di A.

Ottimo paretiano e costi marginali esterni

• In termini di inquinamento, l'azienda A produce di più di quanto dovrebbe in equilibrio paretiano.
• Questo si dimostra introducendo i costi marginali creati alle altre imprese, ovvero il costo marginale dell'esternalità (CmAE).

Costi sociali ed efficienza paretiana

• A livello sociale, i costi sono più alti del costo per la singola impresa.
• Se l'impresa tenesse conto di tutti i costi, dovrebbe produrre una quantità minore.
• In presenza di esternalità, non si realizza la condizione di efficienza paretiana.

Comportamenti degli operatori e costi

• I comportamenti degli operatori si basano solo sulle curve singole.
• Le decisioni di compratori e venditori tengono conto solo dei costi opportunità privati, mentre ignorano il costo che le transazioni causano a terzi (costo sociale).
• Sul mercato si produrrà e consumerà "troppo" di quel dato bene rispetto a quanto sarebbe socialmente desiderabile.

Condizione di efficienza e esternalità

• Nel punto di equilibrio: SMSx,y = SMSx,y = SMTx,y - dg/dx = px/py
• Il termine dg/dx rappresenta l'effetto marginale dell'esternalità sulla produzione di y (quella che subisce/beneficia dell'esternalità).
• L'esternalità modifica la condizione di allocazione efficiente.

Esternalità negativa e curva di offerta

• In termini grafici, un'esternalità negativa nella produzione (es: inquinamento) genera una nuova curva di offerta virtuale.
• Questa curva rappresenta l'intero costo sociale, tenendo conto sia del costo privato che del costo per i terzi danneggiati.
• La nuova curva è virtuale perché nella realtà si osserva solo la curva di offerta privata.
• L'ottimo sociale (first best) si ha per una quantità inferiore rispetto all'equilibrio di mercato.

Effetti sulle imprese

• L'azienda che inquina perde una quantità di benessere a favore dell'azienda che subisce l'inquinamento.

Esternalità positiva e ricerca

• Nel caso di un'esternalità positiva (come i trasferimenti di conoscenze e tecnologie), la ricerca genera un'esternalità positiva per le imprese del territorio.
• Il costo sociale per unità di ricerca è quindi più basso.
• L'equilibrio si realizza con una produzione superiore ad ogni livello di prezzo rispetto all'equilibrio di mercato.
• Il costo sociale è inferiore al costo privato.
• L'ottimo sociale si ha per una quantità superiore rispetto all'equilibrio di mercato.

Esternalità negative tra consumatori

• Il fumatore crea un costo a chi non fuma dovuto ai danni alla salute.
• La domanda dovrebbe tener conto non solo del costo del pacchetto ma anche del costo derivante dai danni alla salute.
• L'equilibrio si realizza con un consumo inferiore.
• L'ottimo sociale si ha per una quantità inferiore rispetto all'equilibrio di mercato.

Esternalità positive tra consumatori

• Nel caso della disinfestazione di una casa che crea effetti positivi per tutto il vicinato, il consumatore crea un vantaggio al vicinato.
• La domanda dovrebbe tener conto non solo del costo privato ma anche del beneficio sociale.
• L'equilibrio si realizza con un consumo superiore.

Realizzare un output efficiente socialmente

• Lasciato a se stesso, il mercato sarebbe inefficiente.
• Per indurre gli agenti di mercato (i produttori) ad agire come se la curva di offerta sia davvero quella del costo sociale, occorre modificare in qualche modo il loro sistema di incentivi, in modo che nel loro comportamento tengano conto dell'effetto esterno negativo delle loro scelte.
• Questo è il problema dell'internalizzazione dell'esternalità.

Autorità pubbliche e internalizzazione

• Per esempio, l'autorità pubblica potrebbe indurre i produttori ad internalizzare l'esternalità imponendo una tassa su ogni unità prodotta pari esattamente al costo dell'inquinamento.
• In questo modo la curva di offerta privata verrebbe a coincidere con quella del costo sociale, e quest'ultima non sarebbe più virtuale.
• Costo per l'azienda = costo privato + tassa.
• Secondo i neoclassici, la tassa o il sussidio ha un costo in termini di inefficienza, ma questa è più che compensata dal guadagno di benessere che deriva dalla riduzione dei danni subiti dal terzo.
• Il benessere sociale aumenta grazie alla tassa: è massimo in corrispondenza dell'ottimo sociale.

Esternaliltà positiva e sussidi

• Nel caso di esternalità positiva, servirebbe un sussidio che interiorizza l'effetto positivo nei costi dell'azienda.
• Costo per l'azienda = costo privato - sussidio.
• In questo caso, il problema che si pone è l'effetto distorsivo delle tasse necessarie.

Ulteriore soluzione

• Un'altra soluzione è l'imposizione di un divieto a produrre più della quantità socialmente efficiente Qeff.
• Alcuni "puristi" del mercato ritengono sufficiente e più efficiente la definizione corretta dei diritti di proprietà (es: diritto all'uso dell'aria per chi inquina).

Possibili rimedi alle esternalità

• Privati: regolamentazione, fusioni, attribuzione dei diritti di proprietà trasferibili e il Teorema di Coase.
• Pubblici: produzione pubblica, imposte pigouviane, sussidi pigouviani.