Week 2 Part 1_Government Policies on Market Intervention PDF

MGMG506 Thai Economy in Global Context Slide: 2-1 Government Policies นโยบายที่ภาครัฐใช้แทรกแซงตลาด  Book Chapter 6: Supply, Demand, and Government Policies...

MGMG506 Thai Economy in Global Context Slide: 2-1 Government Policies นโยบายที่ภาครัฐใช้แทรกแซงตลาด  Book Chapter 6: Supply, Demand, and Government Policies PowerPoint Slides prepared by: Andreea CHIRITESCU Eastern Illinois University © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 2 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Controls on Prices 1) ทาไมภาครัฐต้องแทรกแซงตลาด (Government Intervention) 2) นโยบายภาครัฐในการควบคุมราคาตลาด Price ceiling (การกาหนดเพดานราคา ไม่ให้ขายสูงกว่าที่กาหนด) – A legal maximum on the price at which a good can be sold Price floor (การกาหนดราคาขั้นต่า ไม่ให้ขายต่ากว่าที่กาหนด) – A legal minimum on the price at which a good can be sold © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 3 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Price Ceiling How price ceilings affect market outcomes – Not binding (ไม่มีผล ถ้าอยู่สูงกว่าระดับราคาดุลยภาพ) Above the equilibrium price No effect on the price or quantity sold – Binding constraint (มีผล ถ้าอยู่ต่ากว่าระดับราคาดุลยภาพ ส่งผลให้เกิดการ ขาดแคลน) Below the equilibrium price Shortage Sellers must ration the scarce goods – The rationing mechanisms – not desirable © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 4 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use. Figure 1 A Market with a Price Ceiling (a) A Price Ceiling That Is Not Binding (b) A Price Ceiling That Is Binding Price of Ice-Cream Price of Ice-Cream Cones Supply Cones Supply Price ceiling $4 Equilibrium price 3 $3 Equilibrium Price ceiling price 2 Demand Demand Shortage Equilibrium Quantity Quantity quantity supplied demanded 0 100 0 75 125 Quantity of Ice-Cream Cones Quantity of Ice-Cream Cones In panel (a), the government imposes a price ceiling of $4. Because the price ceiling is above the equilibrium price of $3, the price ceiling has no effect, and the market can reach the equilibrium of supply and demand. In this equilibrium, quantity supplied and quantity demanded both equal 100 cones. In panel (b), the government imposes a price ceiling of $2. Because the price ceiling is below the equilibrium price of $3, the market price equals $2. At this price, 125 cones are demanded and only 75 are supplied, so there is a shortage of 50 cones. © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 5 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use. ที่มา: หนังสือพิมพ์ โพสต์ทเู ดย์ ฉบับวันศุกร์ที่ 8 เมษายน 2559 6  Rent control in the short run and the long run Price ceiling: rent control (การควบคุมค่าเช่าบ้าน) – Local government - ceiling on rents (การกาหนดเพดานราคา ค่าเช่าบ้าน) – Goal: to help the poor (ช่วยผู้มีรายได้น้อยให้มีที่พักอาศัย) Making housing more affordable – Critique Highly inefficient way to help the poor raise their standard of living © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 7 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Rent control in the short run and the long run Adverse effects in the short run (ในระยะสั้น) – Supply and demand for housing are relatively inelastic – Small shortage (เกิดการขาดแคลนที่พักบางส่วน) – Reduced rents (ค่าเช่าลดลง) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 8 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Rent control in the short run and the long run Adverse effects in the long run (ในระยะยาว) – Supply and demand are more elastic Landlords (เจ้าของที่พัก ไม่สร้างที่พักใหม่ และไม่บารุงรักษาของเดิม) – Are not building new apartments – Are failing to maintain existing ones People (ประชาชน จะเข้ามาอยู่ในเมืองมากขึ้น) – Find their own apartments – Induce more people to move into a city Large shortage of housing (เกิดการขาดแคลนที่พักจานวนมาก) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 9 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Rent control in the short run and the long run Adverse effects in the long run (ผลที่ไม่พึงประสงค์ในระยะยาว) – Rationing mechanisms Long waiting lists (การรอคิวเช่าที่พักใช้เวลานานขึ้น) Preference to tenants without children (เลือกผู้เช่าที่ไม่มีเด็กเล็ก) Discriminate on the basis of race (เกิดการเลือกปฏิบัติ) Bribes to building superintendents (เกิดการติดสินบนผู้ดูแลอาคาร) People respond to incentives – Free markets (ตลาดที่ไม่มีการแทรกแซงราคา) Landlords – clean and safe buildings (เจ้าของที่พักจะดูแลอาคารให้อยู่ในสภาพ ดีและปลอดภัย) Higher prices (ราคาค่าเช่าจะสูงขึ้น) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 10 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Rent control in the short run and the long run People respond to incentives – Rent control (ตลาดมีการควบคุมราคาค่าเช่าบ้าน) Shortages & waiting lists (ขาดแคลนและต้องรอคิดนาน) Landlords lose their incentive to respond to tenants’ concerns (เจ้าของที่ พักไม่มีแรงจูงใจการตอบสนองต่อปัญหาของผู้เช่า) Tenants get lower rents and lower-quality housing (ผู้เช่าได้บ้านที่มีค่าเช่าต่า และบ้านที่มีคุณภาพแย่ลง) Policymakers – additional regulations – Difficult and costly to enforce (การบังคับใช้กฎหมายทาได้ยากและมี ต้นทุนการดาเนินงานสูง) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 11 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use. Figure 3 Rent Control in the Short Run and in the Long Run (a) Rent Control in the Short Run (b) Rent Control in the Long Run (supply and demand are inelastic) (supply and demand are elastic) Rental Price of Apartment Rental Price of Apartment Supply Supply Controlled rent Controlled rent Shortage Demand Demand Shortage 0 Quantity of Apartments 0 Quantity of Apartments Panel (a) shows the short-run effects of rent control: Because the supply and demand for apartments are relatively inelastic, the price ceiling imposed by a rent-control law causes only a small shortage of housing. Panel (b) shows the long-run effects of rent control: Because the supply and demand for apartments are more elastic, rent control causes a large shortage. © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 12 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Price Floor How price floors affect market outcomes – Not binding (ไม่มีผล อยู่ต่ากว่าระดับราคาดุลยภาพ) Below the equilibrium price No effect on the market – Binding constraint (มีผล อยู่สูงกว่าระดับราคาดุลยภาพ) Above the equilibrium price Surplus (ปริมาณส่วนเกินในตลาด) Some sellers are unable to sell what they want – The rationing mechanisms – not desirable © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 13 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use. Figure 4 A Market with a Price Floor (A) A Price Floor That Is Not Binding (B) A Price Floor That Is Binding Price of Ice-Cream Price of Ice-Cream Cone Supply Cone Surplus Supply $4 Price floor $3 3 Equilibrium Equilibrium price Price floor price 2 Demand Demand Equilibrium Quantity Quantity quantity demanded supplied 0 100 0 80 120 Quantity of Ice-Cream Cones Quantity of Ice-Cream Cones In panel (a), the government imposes a price floor of $2. Because this is below the equilibrium price of $3, the price floor has no effect. The market price adjusts to balance supply and demand. At the equilibrium, quantity supplied and quantity demanded both equal 100 cones. In panel (b), the government imposes a price floor of $4, which is above the equilibrium price of $3. Therefore, the market price equals $4. Because 120 cones are supplied at this price and only 80 are demanded, there is a surplus of 40 cones. © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 14 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  The minimum wage (กาหนดค่าจ้างขั้นต่า) Price floor: minimum wage – Lowest price for labor that any employer may pay Fair Labor Standards Act of 1938 – Ensure workers a minimally adequate standard of living 2009: federal minimum wage = $7.25 per hour – Some states mandate minimum wages above the federal level © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 15 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  The minimum wage Market for labor – Workers – supply of labor – Firms – demand for labor If minimum wage is above equilibrium (ถ้าค่าจ้างขั้นต่าสูงกว่า ระดับค่าจ้างดุลยภาพ จะทาให้เกิดผลดังนี้) – Unemployment (เกิดการว่างงานมากขึ้น) – Higher income for workers who have jobs (คนมีงานทาอยู่แล้วจะมี รายได้เพิ่มขึ้น) – Lower income for workers who cannot find jobs (คนที่ไม่มีงานทาจะมี รายได้ต่าลง) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 16 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  The minimum wage Impact of the minimum wage – Highly skilled and experienced workers Not affected, their equilibrium wages are well above the minimum Minimum wage - not binding (ค่าจ้างขั้นต่า ไม่มีผลกับแรงงานที่มีประสบการณ์/ทักษะสูง เนื่องจากได้รับค่าจ้างสูงกว่าระดับค่าจ้างดุลยภาพอยู่แล้ว) – Teenage labor – least skilled and least experienced Low equilibrium wages Willing to accept a lower wage in exchange for on-the-job training Minimum wage – binding (ค่าจ้างขั้นต่า มีผลกับแรงงานที่มีประสบการณ์น้อย/ทักษะไม่สูง เนื่องจากต้องการงานและยินดีรับ ค่าจ้างต่ากว่าค่าจ้างขั้นต่าเพื่อเข้าทางานแบบ on-the-job training) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 17 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  The minimum wage Teenage labor market – A 10% increase in the minimum wage depresses teenage employment between 1 and 3% – Some teenagers who are still attending high school choose to drop out and take jobs (ค่าจ้างขั้นต่าที่สูงกว่าระดับค่าจ้างดุลยภาพ อาจ ทาให้วัยรุ่นที่กาลังเรียนหนังสือเลือกที่จะหยุดเรียนและมาทางานแทน) Displace other teenagers who had already dropped out of school and who now become unemployed (การที่วัยรุ่นกลุ่มใหม่ที่หยุดเรียนและออกมา ทางานจะมีผลต่อการตกงานวัยรุ่นที่หยุดเรียนและออกมาทางานก่อนหน้านั้น) © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 18 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use. Figure 5 How the Minimum Wage Affects the Labor Market (b) A Labor Market with a (a) A Free Labor Market Binding Minimum Wage Wage Wage Labor Labor Labor surplus supply supply (unemployment) Minimum Equilibrium wage wage Labor Labor demand demand 0 Equilibrium Quantity 0 Quantity Quantity Quantity employment of Labor demanded supplied of Labor Panel (a) shows a labor market in which the wage adjusts to balance labor supply and labor demand. Panel (b) shows the impact of a binding minimum wage. Because the minimum wage is a price floor, it causes a surplus: The quantity of labor supplied exceeds the quantity demanded. The result is unemployment. © 2012 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain 19 product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.  Key Points: Session 2-1 รัฐบาลเข้ามาแทรกแซงราคาตลาด ด้วยการกาหนดเพดานราคาได้ 2 รูปแบบ ได้แก่ การกาหนดเพดานราคา (Price Ceiling) หรือกาหนดราคาขัน้ ต่า (Price Floor) 1) Price Ceiling (การกาหนดเพดานราคา หรือห้ามขายเกินราคาทีร่ ัฐบาลกาหนด) – จะถูกนามาใช้เพื่อดูแลผู้บริโภค เมื่อราคาสินค้า/บริการสูงเกินกว่าราคาที่ควรจะเป็นไปในตลาด ปกติ เช่น สินค้าอุปโภคบริโภคหรือบริการที่จาเป็นต่อการใช้ชีวิต และปัจจัยการผลิตที่จาเป็น และมีผลกระทบต่อต้นทุนการผลิต – คณะกรรมการกลางว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ เป็นผู้ ออกประกาศและควบคุม (https://www.dit.go.th/Content.aspx?m=105&c=2680) 20  ผลกระทบของการกาหนดเพดานราคา ถ้าเพดานราคาสูงเกินกว่าราคาดุลย ถ้าเพดานราคาต่ากว่าราคาดุลยภาพใน ภาพในตลาด จะไม่ส่งผลต่อตลาด ตลาด จะทาให้เกิดภาวะสินค้าขาดตลาด 21  Key Points: Session 2-1 ผลกระทบจากภาวะสินค้าขาดตลาด (Shortage: Qd > Qs) จากการกาหนดเพดานราคาต่า กว่าราคาดุลยภาพในตลาด (เช่น หน้ากากอนามัย นมผง) – เกิดการกักตุนสินค้าจากผูผ้ ลิต/ผู้ขาย – เกิดตลาดมืดตามมา ขายสินค้าในราคาที่สูงกว่า Price Ceiling – รัฐบาลต้องเข้ามาตั้งร้านขายสินค้าในราคาควบคุมเอง เช่น ร้านธงฟ้า ของกระทรวงพาณิชย์ – เกิดการเจรจาต่อรองระหว่างผู้ผลิตกับหน่วยงานภาครัฐ หรือภาคการเมือง 22  Key Points: Session 2-1 2) Price Floor (เพดานราคาขั้นต่า กาหนดไม่ให้ขายต่ากว่าที่รัฐบาลกาหนด) – จะถูกนามาใช้เพื่อประกันรายได้ให้กับเกษตรกร เนื่องจากราคาผลผลิตตกต่ากว่าราคาที่ควรจะ เป็นไปในภาวะตลาดปกติ เช่น มาตรการประกันราคา มาตรการพยุงราคา มาตรการจานาผลผลิต ในช่วงต้นฤดูที่ปริมาณสินค้าเกษตรออกสู่ตลาดจานวนมาก รวมทั้งด้านปัจจัยการผลิต เช่น การ กาหนดค่าแรงขั้นต่า – การประกันราคาผลผลิต มี 2 รูปแบบ ได้แก่ 1) รัฐรับซื้อผลผลิตทั้งหมด หากราคาที่เกษตรกรขายในตลาดต่ากว่าราคาที่รัฐกาหนด หรือ 2) รัฐบังคับให้ผรู้ ับซื้อผลผลิตซื้อในราคาที่รัฐกาหนด – หน่วยงานที่รับผิดชอบ ได้แก่ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ธกส. 23  ผลกระทบของการกาหนดเพดานราคาขั้นตา ถ้าเพดานราคาขั้นต่า ต่ากว่าราคา ถ้าเพดานราคาขั้นต่าสูงกว่าราคาดุลยภาพใน ดุลยภาพในตลาด จะไม่ส่งผลต่อตลาด ตลาด จะทาให้เกิดภาวะสินค้าส่วนเกินในตลาด 24  Key Points: Session 2-1 ผลกระทบจากสินค้าเหลือในตลาด (Surplus: Qs > Qd) จากการกาหนดราคาขัน้ ต่า (Price Floor) สูงกว่าราคาดุลยภาพในตลาด (เช่น การประกันรายได้ให้เกษตรกร การกาหนดค่าแรงขัน้ ต่า) – การประกันราคาผลผลิตการเกษตร รัฐบาลต้องเข้ามารับซื้อผลผลิตทั้งหมดตามราคาที่กาหนด สูงกว่าราคาตลาด ทาให้รัฐบาลต้องก่อหนี้สาธารณะ และเป็น ภาระด้านค่าใช้จ่ายการคลังของรัฐบาลในระยะยาว – การกาหนดค่าแรงขั้นต่า ไม่มีผลกับแรงงานทักษะหรือมีประสบการณ์ที่ได้รับค่าแรงสูงกว่าค่าแรงขั้นต่า แต่จะทาให้เกิดการว่างงานเพิ่มขึ้น (Unemployment หรือ Labor Surplus) มีแรงงานส่วนที่เกินความต้องการของผู้ประกอบการ โดยเฉพาะกลุ่มแรงงานที่ไม่ มีทักษะหรือมีประสบการณ์น้อย 25  ตัวอย่างคาถาม Government Policies นโยบายราคาขั้นต่า (price floor) ในกรณีที่มีผล (binding case) ก่อให้เกิดปัญหาใดตามมา – เกิดปัญหาสินค้าขาดแคลน – เกิดปัญหาทุจริต อย่างการเวียนเทียนสินค้า หรือแอบนาสินค้าไปขาย – ภาครัฐอาจขาดทุนจากสต๊อคสินค้า – เกิดตลาดมืด (Black Market) – เกิดปัญหาสินค้าเหลือในตลาด  ตัวอย่างคาถาม Government Policies นโยบายกาหนดเพดานราคา (price ceiling) ในกรณีที่มีผล (binding case) ก่อให้เกิด ปัญหาตามมา ยกเว้นข้อใดต่อไปนี้ – เกิดปัญหาสินค้าเหลือในตลาด – เกิดปัญหาทุจริต อย่างการเวียนเทียนสินค้า หรือแอบนาสินค้าไปขาย – ภาครัฐอาจขาดทุนจากสต๊อคสินค้า – เกิดปัญหาสินค้าขาดแคลน – เกิดตลาดมืด (Black Market)