Nizam Al-Hukm Wa Al-Moshareka PDF

‫نظام الحكم والمشاركة ‪.‬‬ ‫الشورى واالجماع ‪.‬‬ ‫دور السلطان ‪.‬‬...

‫نظام الحكم والمشاركة ‪.‬‬ ‫الشورى واالجماع ‪.‬‬ ‫دور السلطان ‪.‬‬ ‫السياس ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫التغيي‬ ‫ر‬ ‫نشوء‬ ‫إنشاء جهاز الدولة ‪.‬‬ ‫‪SLIDES PREPARED BY‬‬ ‫‪NAME OF SLIDE CREATOR : Khalifa AL- kaabi‬‬ ‫‪PRESENTER‬‬ ‫‪COLLEGE / CENTRE‬‬ ‫‪CFC‬‬ ‫‪PROGRAM‬‬ ‫العمان المعارص‬ ‫ي‬ ‫المجتمع‬ ‫‪SEMESTER‬‬ ‫‪Fall 2023 / 2024‬‬ ‫‪1‬‬  ‫‪ -‬نظام الحكم والمشاركة ‪:‬‬ ‫‪ -‬الحكومة العمانية تدار بطريقة فريدة من ( الديمقراطية ) ‪.‬‬ ‫األساس يف البالد‪ ،‬إال أنه ال يحكم بشكل مطلق ‪.‬‬ ‫‪ -‬بالرغم من كون السلطان هو ر‬ ‫المشع وصانع القرار‬ ‫ي‬ ‫يف سلطنة عمان تحدد سلطة الحاكم من خالل ‪:‬‬ ‫األساس للدولة ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬بموجب النظام‬ ‫‪ -‬من خالل ممارسة مفاهيم الشورى واإلجماع ‪.‬‬ ‫الت يشي مفعولها حاليا‪ ،‬كما متبع يف األجيال السابقة ‪.‬‬ ‫‪ -‬التقاليد المتوارثة ي‬ ‫االسالم‪ ،‬سواء عىل المستوى المح يىل‪،‬‬ ‫ي‬ ‫وتعتي الشورى واإلجماع مفصلية يف عملية تحديد القيادة يف المجتمع‬ ‫ر‬ ‫الوطت ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫االقليم‪ ،‬أو‬ ‫ي‬ ‫أو‬ ‫يستشيهم الحاكم‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬رأس الدولة تساعده نخبة من المستشارين والوزراء والتكنوقراط الموثوق بهم‪ ،‬والذين‬ ‫القواني المنفذة لها ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫وتنش‬ ‫لدراسة آ رائهم وتقييمها قبل أن يصدر المراسيم السلطانية‪،‬‬ ‫‪2‬‬  ‫‪ -‬الشورى واالجماع ‪:‬‬ ‫كثي‬ ‫ومسية الديمقراطية يف عمان من عدة نواح عن التجارب التاريخية الممارسة يف ر‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬يختلف تطور ر‬ ‫التشي ع‬ ‫من الدول الغربية ‪.‬‬ ‫‪ -‬عندما كانت الثورات يف الغرب تسىع إىل إجتثاث األنظمة الموجودة هناك واستبدالها بؤسسات جديدة ‪.‬‬ ‫‪ -‬اعتمدت القيادة الحديثة يف عمان بدرجة ر‬ ‫كبية عىل التقاليد ( دمج الممارسات التقليدية الموقرة مع كل ما هو‬ ‫جديد )‪ ،‬ومن هنا جاءت ( الشورى ) كمفهوم وطريقة إسالمية‪ ،‬واإلجماع‪ ،‬وهما يمثالن الثقافة االباضية ي‬ ‫الت‬ ‫وه تتجسد يف شخص السلطان ‪.‬‬ ‫القبىل‪ ،‬ي‬ ‫ي‬ ‫الت يوقرها التنظيم‬ ‫تنادي بالمساواة‪ ،‬إىل جانب السلطة ي‬ ‫وه متفردة ومضمونة من المنظور‬ ‫السياس‪ ،‬ي‬ ‫ي‬ ‫الميتان لتكونا معا ( خريطة طريق ) للتحديث‬ ‫‪ -‬تجتمع هاتان ر‬ ‫الثقاف ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪3‬‬  ‫تعتي مفاهيم الشورى واالجماع الميابطة مع بعضها ‪ :‬مركزية للثقافة السياسية يف عمان ‪.‬لماذا ؟‬ ‫‪ -‬ر‬ ‫‪ -‬ألنها تدعو الجميع للمشاركة بغض النظر عن أدوارهم يف الحياة ‪.‬‬ ‫االسالم الذي يشكل فيه القرآن الكريم والحديث‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬وهذا المفهوم الذي ينادي بالمساواة ميسخ يف الفقه‬ ‫الم ) ‪.‬‬ ‫س‬ ‫اال‬ ‫ع‬ ‫ي‬ ‫الشيعة ( مصادر ر‬ ‫التش‬ ‫قواني ر‬ ‫ر‬ ‫واالجماع مجموعة‬ ‫ي‬ ‫وتعتي هذه المزايا محورية إلنشاء المجلس والذي ظل منذ عهد قديم جزءا من عملية صنع القرار يف عمان‬ ‫ر‬ ‫‪-‬‬ ‫ربي القبائل والقرى ‪.‬‬ ‫سء يحدث يف عمان ‪.‬‬ ‫‪ -‬اإلجماع هو بمثابة القلب لكل ر‬ ‫ي‬ ‫أكي مما تحمله يف سياق أنظمه سياسية‬‫العمان تحمل أبعادا ر‬ ‫ي‬ ‫جي يم جونز ‪ :‬أن فكرة الشورى يف سياقها‬‫‪ -‬يرى ر‬ ‫الشق األوسط ‪.‬لماذا ؟‬ ‫أخرى ف المجتمعات اإلسالمية ف منطقة ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫االباض الذي يسود عمان ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬يعود ذلك إىل وجود المذهب‬ ‫‪4‬‬  ‫االباض المتسامح ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫الت يسودها المذهب‬ ‫‪ -‬إن مفهوم الشورى ميسخ إىل أبعد الحدود يف صنع الق رار بفضل البيئة الثقافية العمانية ي‬ ‫بالتغيي‪ ،‬ويعد هذا التقليد الذي صمم ‪-‬‬ ‫ر‬ ‫وه ثقافة صممت من أجل السماح‬ ‫السياس )‪ ،‬ي‬ ‫ي‬ ‫الت تستمد منها عمان رؤاها يف تطورها‬ ‫ه( ي‬ ‫‪ -‬ثقافة الشورى ي‬ ‫العمان الذي اعيضت طريق قيادته ر‬ ‫كثي من المعوقات‬ ‫ي‬ ‫التغيي‪ ،‬راسخا وال يمكن االستغناء عنه يف نجاح أي مجتمع‪ ،‬وخاصة المجتمع‬ ‫ر‬ ‫تقني‬ ‫من أجل ر‬ ‫الضخمة عام ‪. 1970‬‬ ‫الت يوافق ‪-‬‬ ‫‪ -‬يقول جونز ‪ :‬إن وجود الفلسفة والمنطق يف صنع القرار باالجماع واضح‪ ،‬وهما عن رصان من العنارص المتأصلة يف الديمقراطية ‪:‬القرارات ي‬ ‫عليها الجميع عىل أساس إجماع تم التوصل اليه بالتشاور والمشاركة‪ ،‬من المحتمل أن تكون قرارات جيدة‪ ،‬ألن التوصل اليها تم بعد تداول عدة آراء‪،‬‬ ‫الت تتخذ من قبل شخص واحد‪ ،‬كما تكون فرصتها ر‬ ‫أكي يف التنفيذ بفاعلية ‪.‬‬ ‫مقارنة بالقرارات ي‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5‬‬ 6  ‫‪ -‬دور السلطان ‪:‬‬ ‫‪ -‬السلطان هو ‪ :‬الحاكم المطلق‪ ،‬وهو رأس الدولة‪ ،‬ورئيس الحكومة‪ ،‬والحاكم األوحد للبالد‪.‬‬ ‫‪ -‬يحكم بإصدار المراسيم‪ ،‬رئيس الوزراء‪ ،‬القائد األعىل للقوات المسلحة‪ ،‬ووزير الدفاع‪،‬‬ ‫وزير المالية‪ ،‬وزير الخارجية‪ ،‬رئيس البنك المركزي ‪.‬‬ ‫‪7‬‬  ‫السياس ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫التغيي‬ ‫ر‬ ‫نشوء‬ ‫‪-‬ظهرت الواليات المتحدة األمريكية وفرنسا يف األعوام ‪ 1776 :‬و ‪. 1798‬‬ ‫الجماهيي واالنتفاضات الشعبية‪ ،‬من األسفل ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬ممثلوا الحكومات يف هذه الدول جاءوا نتيجة للتعاطف‬ ‫الشق األوسط الحديث‪ ،‬وباألخص يف ممالك شبه الجزيرة العربية‪- ،‬‬ ‫القوى السياسية والتحول الديمقراط ف ر‬ ‫ي ي‬ ‫ر‬ ‫هو أكي تماهيا‪ ،‬بحيث يعكس قرونا من الثقافة والتقاليد المتوارثة ‪.‬‬ ‫شيئي وجعلهما واحد‬ ‫ر‬ ‫التماه ‪ :‬التمازج أو اليابط أو االنصهار ربي‬ ‫ي‬ ‫‪-‬‬ ‫العاطف‬ ‫ي‬ ‫وف علم االجتماع بمعت التقليد أو التمازج و التقارب‬ ‫‪ -‬ي‬ ‫االجتماع يف هذه الدول من قبل الحكام الذين يكون اإلذن منهم هو ما يقي‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬يف العرص الحديث يتم التحول‬ ‫التغييات يف االتجاه المقصود ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫والمؤسس من أعىل وليس من قواعد الجمهور ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫التغيي العضوي‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬يف عمان يتم‬ ‫التاريخ للتجارب الديمقراطية يف‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬هذا النموذج يف اإلصالح والتحديث يبدو مخالفا لألصول ويتعارض مع الشد‬ ‫العمان ودوافع الحركة‬ ‫المجتمع‬ ‫هيكل‬ ‫اسة‬‫ر‬ ‫د‬ ‫يجب‬ ‫ذلك‬ ‫سبب‬ ‫تجليات‬ ‫ولمعرفة‬ ‫قية‪،‬‬ ‫أمريكا وفرنسا واوربا ر‬ ‫الش‬ ‫ي‬ ‫فيه ‪8.‬‬  ‫إنشاء جهاز الدولة ‪:‬‬ ‫أكي قدر ممكن من‬ ‫توىل جاللة السلطان قابوس الحكم عام ‪ ،1970‬طرح مبادرة تهدف إىل ‪ :‬ر‬ ‫توفي ر‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬منذ‬ ‫مباشة لمتطلبات مراحل التنمية‬‫التمثيل لمكونات المجتمع العمان المتنوعة – ف عدة مراحل‪ ،‬وكاستجابة ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫بتعيي أعضاء يمثلون مختلف العنارص القبلية والعرقية واإلقليمية يف‬ ‫ر‬ ‫الوطنية – وتمكن من تحقيق ذلك‬ ‫مجلس الوزراء‪ ،‬وهو ( الجهاز التنفيذي ) الذي يقوم بترصيف مهامه كمجلس وزراء للسلطان ‪.‬‬ ‫واستشف جاللته إنشاء هذا الكيان ‪-‬‬‫ر‬ ‫‪ -‬يف عام ‪ ،1981‬أنشأ السلطان قابوس المجلس االستشاري للدولة‪،‬‬ ‫ليكون ‪ :‬الخطوة األوىل بهدف إتاحة المزيد من فرص المشاركة لشعبنا ‪.‬وعقدت الجلسة األوىل لهذا‬ ‫المجلس بحضور ‪ 45‬عضوا معينا يف البداية ‪.‬‬ ‫‪ -‬يف عام ‪ ،1990‬أعلن السلطان قابوس عن إنشاء مجلس الشورى المنتخب ليحل محل المجلس االستشاري‪،‬‬ ‫وليكون ( تجربة رائدة وقاعدة صلبة لدولة المؤسسات ‪. )...‬‬ ‫يعتي إنشاء مجلس الشورى ‪:‬‬ ‫التاريخ‪ ،‬ر‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬من المنظور‬ ‫السياس الحديث لعمان‪.‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬معلما بارزا يف يف التاري خ‬ ‫لمان للحكومة ‪.‬‬ ‫الي ي‬‫‪ -‬أوىل الخطوات الممهدة للنظام ر‬ ‫المواطني وطموحاتهم حيثما كانوا يف أرجاء عمان ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬تخدم تطلعات‬ ‫‪9‬‬  ‫‪ -‬اعتمدت تجربة الشورى عىل التقاليد ‪...‬كيف ذلك ؟‬ ‫خي تمثيل ‪ (.‬األشخاص البارزين اجتماعيا ) ‪.‬‬ ‫الممثلي للدوائر االنتخابية ر‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬اعتمدت عىل األشخاص‬ ‫المتعلمي‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬وجه الوالة الدعوة للشيوخ واألعيان وزعماء القرى والعلماء ي‬ ‫لك ينتخبوا أشخاصا من‬ ‫والفصحاءوالقادرين عىل المساهمة يف هذه العملية ‪.‬‬ ‫العمان من قبل جاللة السلطان قابوس – رحمه هللا ‪ -‬؟‬ ‫ي‬ ‫التاريخ إلنشاء مجلس الشورى‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬ما هو سبب االعالن‬ ‫‪ -‬يمكن تلخيص السبب يف مجموعة عوامل رئيسية هامة مستمدة من خطاب جاللته بشأن هذا األمر ‪:‬‬ ‫‪.1‬إنطالقا من مباديء ر‬ ‫الشيعة االسالمية الغراء ‪.‬‬ ‫وتسي عليه ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫االسالم الذي تيسمه عمان‬ ‫ي‬ ‫‪.2‬تاكيدا للنهج‬ ‫‪.3‬العمل بروية وتدرج وبالمستوى الذي يالئم واقع الحياة يف عمان ‪.‬‬ ‫‪.4‬مواكبة التقدم المستمر يف مختلف المجاالت ‪.‬‬ ‫‪.5‬االنفتاح عىل تجارب اآلخرين‪ ،‬من أجل إثراء التجربة العمانية‪ ،‬دون تقليد لمجرد التقليد ‪.‬‬ ‫‪10‬‬  ‫األساس للدولة ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫النظام‬ ‫ويعتي ‪:‬‬ ‫ر‬ ‫األساس للدولة عام ‪،1996‬‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬بدأ العمل بالنظام‬ ‫األساس‪ ،‬معلما مهما يف نشوء الدولة الحديثة ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫األساس‪ ،‬القانون‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬أول دستور مكتوب للبالد‪ ،‬النظام‬ ‫يعتي نظام الحكم يف السلطنة وراثيا ممثال يف شخص السلطان الذي‬‫‪ -‬بموجب هذا النظام ر‬ ‫ترك بن سعيد بن سلطان بن أحمد بن سعيد البوسعيدي ‪.‬‬ ‫ذرية‬ ‫من‬ ‫ة‬ ‫ينحدر ر‬ ‫مباش‬ ‫ي‬ ‫األساس يف البالد‪ ،‬ويرأس مجلس الوزراء‪ ،‬الذي‬ ‫ع‬ ‫‪ -‬السلطان بموجب هذا النظام هو ‪ :‬ر‬ ‫المش‬ ‫ي‬ ‫يساعده يف رفع التوصيات الخاصة بالسياسة الوطنية‪ ،‬القائد األعىل للقوات المسلحة‪ ،‬المسؤول‬ ‫وتعيي القضاة ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫القواني‬ ‫ر‬ ‫عن تنفيذ السياسات الوطنية وسن‬ ‫‪11‬‬  ‫األساس للدولة ؟‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬ما ي‬ ‫ه أهم أحكام النظام‬ ‫المواطني سواسية‬ ‫ر‬ ‫والت تنص عىل أن ‪ :‬جميع‬ ‫ج ‪ :‬األحكام الواردة يف الباب الثالث‪ ( ،‬الحقوق والواجبات العامة ) ي‬ ‫أمام القانون ‪ (.‬المادة ‪. ) 17‬‬ ‫العمان مجموعة كاملة من الحقوق لإلنسان ممثلة يف ‪:‬‬ ‫ي‬ ‫يكفل الدستور‬ ‫‪ -‬الحريات الشخصية و الحقوق المدنية‪.‬‬ ‫التميي عىل أساس ‪ ( :‬الجنس‪ ،‬األصل‪ ،‬اللون‪ ،‬اللغة‪ ،‬الدين‪ ،‬المذهب‪ ،‬الموطن‪ ،‬المركز‬ ‫ر‬ ‫العمان‬ ‫ي‬ ‫‪ -‬يحظر الدستور‬ ‫االجتماع ) ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫المواطني والدولة ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫الت تحكم العالقة ربي‬‫‪ -‬يتناول الواجبات االجتماعية ي‬ ‫والياءة حت تثبت التهمة‪ ،‬وحق أمر الجلب‬ ‫‪ -‬يحدد ثقافة سياسية يحكمها القانون بما فيها ‪ :‬المساواة أمام القانون‪ ،‬ر‬ ‫القانون ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫المدع‪ ،‬وحق التمثيل‬ ‫ي‬ ‫الصادر من‬ ‫‪ -‬يؤكد عىل حقوق اآلخرين يف اتباع شعائرهم الدينية الخاصة بما فيها ( حرية القيام بالشعائر الدينية‪ ،‬رشيطة أن‬ ‫تخل تلك الممارسات بالنظام العام‪ ،‬أو تتناف مع اآلداب ‪ (.‬الباب الثالث‪ ،‬المادة ‪. ) 28‬‬ ‫‪12‬‬  ‫ه أساس الحكم يف عمان ‪.‬‬ ‫‪ -‬سيادة القانون ي‬ ‫‪ -‬تكفل الدولة استقالل القضاء ‪.‬‬ ‫‪ -‬تجعل التدخل يف القضايا وشؤون العدالة جرائم يعاقب عليها القانون ‪.‬‬ ‫مجلسي ليحل مكان المبادرات السابقة من أهم أحكام هذا النظام ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬إنشاء برلمان ذي‬ ‫عمان صدر حت اآلن ؟‬ ‫ع‬ ‫ي‬ ‫تش‬‫س ‪ :‬ما هو أهم ر‬ ‫ي‬ ‫السلطان عام ‪ ،2013‬ألنه أسس بشكل راسخ وعميق ( لسيادة‬ ‫ي‬ ‫ج ‪ :‬قانون المعامالت المدنية الصادر بالمرسوم‬ ‫القانون وتنفيذ دولة المؤسسات ) ‪.‬‬ ‫‪ -‬مجلس الدولة ‪:‬‬ ‫بتعيي من السلطان ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫‪ -‬تكون العضوية فيه‬ ‫‪ -‬خالل الدورة الخامسة ( ‪ ) 2015 -2011‬كان مجلس الدولة يضم ‪ 84‬عضوا‪ ،‬من بينهم ‪ 15‬امرأة ‪.‬‬ ‫‪13‬‬ 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Thank You 23