TEMA 5 .pdf El dret a l’educació i a la cultura.pdf

Tema 5 El dret a l’educació i a la cultura DRETS SOCIALS Grau de Treball Social Curs 2023-2024  Reconeixement del dret a l’educació Article 27 de la Constitució Espanyola...

Tema 5 El dret a l’educació i a la cultura DRETS SOCIALS Grau de Treball Social Curs 2023-2024  Reconeixement del dret a l’educació Article 27 de la Constitució Espanyola Observacions Generals núm. 11 i 13 del Comité DESC Article 26 de la DUDH Convenció relativa a la lluita contra les discriminacions en l’àmbit de l’educació Article 13 del PIDESC Convenció sobre els drtes del nen (especialment article 28) Art. 27 CE 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca. 8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca.  Reconeixement del dret a l’educació Article 27 de la Constitució Espanyola Observacions Generals núm. 11 i 13 del Comité DESC Article 26 de la DUDH Convenció relativa a la lluita contra les discriminacions en l’àmbit de l’educació Article 13 del PIDESC Convenció sobre els drtes del nen (especialment article 28) Art. 26 DUDH CE 1.Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales(...). 3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.  Reconeixement del dret a l’educació Article 27 de la Constitució Espanyola Observacions Generals núm. 11 i 13 del Comité DESC Article 26 de la DUDH Convenció relativa a la lluita contra les discriminacions en l’àmbit de l’educació Article 13 del PIDESC Convenció sobre els drtes del nen (especialment article 28) Art. 13 PIDESC CE 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita; c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita; d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educación fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instrucción primaria; e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como una restricción de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que se respeten los principios enunciados en el párrafo 1 y de que la educación dada en esas instituciones se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado. Objectius del dret a l’educació Desenvolupament del sentit de la dignitat de la personalitat humana. Capacitació a totes les persones per a participar efectivament en una societat lliure. Afavorir la comprensió entre tots els grups ètnics i entre les nacions i grups racials i religiosos.  Instrumentalitat del dret a l’educació Observació General 11 Comitè DESC: “la educación es un derecho humano intrínseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos…la educación es el principal medio que permite a adultos y menores marginados económica y socialmente salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades” L’educació és una condició per a l’exercici de molts altres drets: Drets polítics Drets derivats del treball i la Seguretat Social Dret a la llibertat religiosa Agents implicats L’Estat com a organitzador i proveeïdor del sistema educatiu estatal La persona, que té dret a rebre educació de desenvolupi plenament la seva personalitat Els progenitors o tutors en el cas de menors Altres agents (institucions privades, cos docent) Dimensions Com a prestació social Com a llibertat (d’escollir i d’ensenyament) Com a bé d’interès públic-constitucional (ordre social, seguretat nacional, desenvolupament econòmic)  Contingut del dret a l’educació com a prestació PRIMÀRIA Obligatòria i assequible a tots gratuïtament. Generalitzada accessible a tots per quants mitjans siguin apropiats, i en SECUNDÀRIA particulat, per a la implementació progressiva de l’ensenyament gratuïta. Accessible a tots, sobre la base de la capacitat de cadascun, per quants mitjans SUPERIOR siguin apropiats, i en particular per a la implantació progressiva de la ensenyament gratuïta. A més a més: Foment o intesificació de l’educació fonamental per a aquelles persones que no hagin rebut o terminat el cicle complet de la instrucció primària, sense limitació d’edat o gènere. Continuació activa del desenvolupament del sistema escolar en tots els cicles de l’ensenyament, implantació d’un sistema Adequat de beques i millora continua de les condicions materials del cos docent. Característiques del dret a l’educació en tots els nivells i formes Existència d'institucions educatives (professorat, escoles, biblioteques, ordinadors, Disponibilitat etc.) i programes educatius, en quantitat suficient a l'àmbit de l'Estat. Les institucions i els programes educatius han de ser accessibles per a tothom. Accessibilitat Consta de tres dimensions: No discriminació. Accessibilitat universal, per a tothom, especialment als grups més vulnerables, de fet i de dret, sense discriminació. Accessibilitat material. Accés raonable per la localització geogràfica (presencial) o per mitjà de tecnologia (accés a distància). Accessibilitat econòmica. L'educació ha d'estar a l'abast de tothom. Gratuïtat immediata d'educació primària i progressivitat a l'educació secundària i superior.  La forma i el fons de l’educació compresos en els programes d’estudi i els mètodes Acceptabilitat pedagògics han de ser acceptables per als estudiants i, si escau, també per als pares. És a dir, els programes han de ser de qualitat i adequats culturalment. L’educació ha de tenir la flexibilitat necessària per adaptar-se a les necessitats Adaptabilitat de societats en transformació. I respondre les necessitats dels alumnes en contextos culturals i socials variats.  L’educació primària L'educació primària ha de ser universal, garantir la satisfacció de les necessitats bàsiques d'aprenentatge de tots els infants i tenir en compte la cultura, les necessitats i les possibilitats de la comunitat (acceptabilitat i adaptabilitat). Dos trets característics: Obligatorietat. Segons el Comitè DESC l'obligatorietat “...serveix per destacar el fet que ni els pares ni els tutors, ni l'Estat, tenen dret a tractar com a optativa la decisió de si el nen hauria de tenir accés a l'ensenyament primari” Gratuïtat. Gratuïta perquè és obligatòria. 1. És un dret autoexecutable: de manera immediata i no gradual o progressiva. 2. Se sol entendre que gratuïtat NO abasta el material escolar, menjadors o transport. Importància del sistema d'ajuts que cobreixi aquestes necessitats en grups vulnerables  L’educació secundària Implica la conclusió de l’educació bàsica i la consolidació dels fonaments del desenvolupament humà i de l’aprenentatge al llarg de tota la vida. Prepara els estudiants per a l’ensenyament superior i professional. Exigència de varietat de plans d’estudi i adaptació a les diferents necessitats dels alumnes en funció dels contextos socials i culturals. Dos trets característics: Generalitzada. 1. L'ensenyament secundari NO depèn de l'aptitud o la idoneïtat aparents d'un alumne. 2. Accés de tots en igualtat de condicions i en qualsevol lloc dins el territori de l’Estat. Progressivitat. En implantació de gratuïtat.  Obligatorietat i gratuïtat de l'ensenyament bàsic Implantació de sistema adequat de beques en relació estreta amb respecte a la igualtat i la no discriminació, i promoció d'igualtat d'accés de persones procedents de grups desafavorits. Obligatòria i assequible a tots gratuïtament. No inclou PRIMÀRIA material escolar, transport... Generalitzada accessible a tots per quants mitjans siguin apropiats, i en SECUNDÀRIA particulat, per a la implementació progressiva de l’ensenyament gratuït. Accessible a tots, sobre la base de la capacitat de cadascun, per quants mitjans SUPERIOR siguin apropiats, i en particular per a la implantació progressiva de l‘ensenyament gratuït. Sistema de beques  Exigències respecte a les condicions materials del cos docent Pel que fa a condicions materials de cos docent 1.Deure de millora contínua. 2.Deure de reconèixer i respectar el seu dret a organitzar-se i negociar col·lectivament  Dret a l’educació com a llibertat Article 26.3 DUDH: “Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.” Article 13.3 PIDESC: “Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este Artículo se interpretará como una restricción de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que se respeten los principios enunciados en el párrafo 1 y de que la educación dada en esas instituciones se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.” Dret a educar als fills Llibertat Llibertat de creació Llibertat acadèmica de d’elecció i direcció de centres docents i alumnes LLIBERTAT en les seves conviccions de centre d’ensenyament (no a l’article) morals i religioses Respecte a la no Objectius del dret Normes mínimes LÍMITS discriminació a l’educació fixades per l’Estat Obligacions dels Estats Obligacions genèriques 1) PRINCIPI DE PROGRESSIVITAT EN L’EFECTIVITAT DELS DESC No compatible amb postergació sine die. No regressivitat. Aquesta només justificada si demostra, en context d'aprofitament ple del màxim de recursos, que: a) va ser implantada després de considerar acuradament totes les alternatives i s'han fet servir el màxim de recursos disponibles. b) si justificada plenament en relació amb la totalitat dels drets. 2) OBLIGACIÓ DE NO DISCRIMINACIÓ  Obligacions específiques 1) DE RESPECTE Que els Estats Part evitin les mesures que obstaculitzin o impedeixin el gaudi del dret a l’educació. Exemples: 1. No tancar escoles o no dificultar-ne o impedir-ne la creació; 2. No impedir accés a l’escola a cap col·lectiu; 3. Respecte al dret dels pares d'escollir per als fills la formació religiosa i moral d'acord amb les pròpies conviccions; 4. No obstaculitzar la llibertat acadèmica i docent; 5. Respecte llibertat sindical dels docents  2) DE FACILITAR O PROMOURE Que els Estats adoptin mesures positives que permetin a individus i comunitats gaudir del dret a l’educació, i els prestin assistència. Abast diferent segons el nivell d'ensenyament. 1. Implantar sistema d'aules, dotant-les dels recursos humans i materials necessaris (relació amb disponibilitat). 2. Formular plans d’estudi que reflecteixin les necessitats dels estudiants i dotar-los de recursos (relació amb adaptabilitat). 3. Formular plans d’estudi culturalment acceptables per a les minories i les poblacions indígenes (relació amb acceptabilitat). 4. Establir un sistema de beques per als membres de grups desafavorits (relació amb accessibilitat).  3) DE REALITZAR Obligacions immediates per als Estats. Donat el diferent abast de les obligacions a cada nivell educatiu, així com diferents obligacions immediates: 1. Pel que fa a l'educació primària, deure proporcionar-la de manera gratuïta, obligatòria i universal. Abast matisat per art. 14 PIDESC: per a països que encara no tingueren sistema d'educació primària gratuït, obligatori i universal, deure d'elaborar i adoptar, dins d'un termini de dos anys, un pla detallat d'acció per a la seva implantació progressiva, dins d'un nombre raonable d'anys. (OG11). 2. Pel que fa a la resta de nivells. Obligació d'implantar ensenyament secundari i superior.  Més obligacions immediates de realitzar: 1. Obligació de formular estratègia global de desenvolupament de sistema escolar, en què es prioritzi l'ensenyament primari, i d'aplicació proactiva. 2. Establir unes normes mínimes o programació general que vagi dirigida a garantir una educació basada en els objectius fixats als arts. 26.2 DUDH i 13.2 PIDESC. El dret a l’educació a la Constitució Espanyola Característiques Dret subjectiu de caràcter social ubicat a la Secció I del Capítol II. Eficàcia directa. Protegit amb les garanties judicials previstes a l'article 53.2. Recurs preferent i sumari davant de la jurisdicció ordinària i recurs d'empara. Dret prestacional: l'Estat ha de garantir-ne l'efectivitat garantint una formació bàsica a tots els ciutadans, de manera gratuïta (apartat 4) i amb un sistema d'ajudes públiques (apartat 9). Contingut: - ensenyament obligatori: dret de cursar educació bàsica (6-16 anys). - ensenyament no obligatori: dret d’accés en funció de la pròpia aptitud en condicions d’igualtat. Límits: no és el dret a escollir un centre determinat, ni el dret dels pares a rebre educació a la llengua de preferència (TC).  Contingut Clàusula general: Es reconeix la llibertat d’ensenyament (art. 27.1). Inclou el dret al Homeschooling? El pin parental? Clàusules específiques: - Llibertat de creació de centres docents (art. 27.6 CE). - Llibertat de càtedra (art. 20.1 c) CE) - Dret dels pares que els seus fills (i filles) rebin un ensenyament religiós i moral d'acord amb les seves pròpies creences: (art. 27.3CE).  Titularitat Tots tenen dret a l'educació: per tant, en principi, tant nacionals com estrangers són titulars del dret a l'educació en igualtat de condicions. S'ha de relativitzar, ja que en el cas d'estrangers cal fer distinció entre: - Menors de 16 anys: educació bàsica (dret i deure) - Entre 16 i 18 anys: educació postobligatòria - Majors de 18 anys: residents i no residents (educació postoligatòria) - 16 anys - 18 anys + 18 anys Dret a l’ensenyament Dret i deure a l'educació, que postobligatori. Aquest dret inclou D'acord amb allò establert a la legislació educativa. inclou l'accés a un l'accés al sistema públic de beques Possibilitat d’accés vinculada a ensenyament bàsic, gratuït i i ajuts en les mateixes condicions la residència i al sistema de obligatori. que els espanyols. beques.  Fi de la presentació Moltes gràcies per la vostra atenció! s a m b Àni m st udi! l'e DRETS SOCIALS Grau de Treball Social Curs 2023-2024