Тема 1 Роль та значення морських портів Українии PDF

 Морський транспорт є однією з найважливіших складових зовнішньоекономічної діяльності держав. Порти служать глобальними постачальниками транспортно-логістичної підтримки вантажопотоків. Крім того, порти надають всім країнам доступ до всеосяжного торговельного партнерства. Портова діяль...

 Морський транспорт є однією з найважливіших складових зовнішньоекономічної діяльності держав. Порти служать глобальними постачальниками транспортно-логістичної підтримки вантажопотоків. Крім того, порти надають всім країнам доступ до всеосяжного торговельного партнерства. Портова діяльність є одним із стратегічних напрямків розвитку економіки будь-якої держави, а порти є ключовими ланками функціонування світової транспортної системи. Стан портів і рівень їх розвитку відображають ступінь інтеграції країни в глобальну систему розподілу потоків матеріальних ресурсів і готової продукції.  Організаційно-інституційна структура морських портів України регулюється Законом «Про морські порти України», Положенням про «Адміністрацію морських портів України» та Положенням про філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України». Закон «Про морські порти України» (набув чинності 14 червня 2013 року) визначає основні засади функціонування морських портів, планування їх розвитку, режиму роботи морських портів.  Однією з принципових новацій, передбачених Законом про порти, є кардинальна зміна правової природи морського порту. Закон трактує морський порт як об'єкт - сукупність розділених кордонами територій і акваторій, обладнаних для обслуговування суден, пасажирів і вантажів, виконання різних робіт. У зв'язку зі зміною правової природи порту (раніше розглядався як підприємство) Закон передбачав припинення діяльності всіх існуючих на той момент державних підприємств - морських портів - і створення на їх основі дворівневої державної портової структури.  Українська система управління портами з визначенням ключових повноважень на кожному рівні Орган управління Повноваження Кабінет Міністрів, визначення державної політики в портовій сфері, затвердження Стратегії розвітку морських портів; в тому числі узгодження фінансових планів АМПУ та великих державних стивідорів / контроль витрат; Міністерство економіки, вибір форми залучення приватного капіталу – приватизація, державно-приватне партнество (ДПП), Міністерство фінансів, оренда; Міністерство юстиції, Фонд узгодження умов інвестиційних проєктів в межах ДПП; держмайна, затвердження правил компенсації приватних інвестицій в стратегічну портову інфраструктуру; Обласні Фонд держмайна Україні – сторона в договорах оренди значущих портових активів; адміністрації розпорядження земелею під державними об'єктами портової інфраструктури. затвердженя методики розрахунку портових зборів, визначення ставок зборів для кожного порту; узгодження фінансових планів АМПУ та державних стивідорних компаній; Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України узгодженя планів розвитку портів; сторона в договорах ДПП (в том числі повноваження концесієдавця); узгодження оренди портових активів, в тому числі умов передачи в оренду. забезпечення безпеки мореплавства; утримання гідротехнічних споруд, підтримка глибин, розвиток акваторії; Державне підприємство "Адміністрація забезпечення доступа до причалів, а також об'єктів інфраструктури загального користування; морських портів Украіїни" затвердження планів розвитку портів; стягування та цільове використання портових зборів (в межах узгодженних із урядом фінансових планів). операційна діяльність в межах наданих центральним офісом АМПУ повноважень; діяльність капітана порту; Філії АМПУ в кожному порті диспетчеризація; практична підготовка планів розвитку портуів; діяльність в межах Ради порту.  Зазначена система управління свідчить, що питання фінансування, інвестування, розпорядження майном та землею повністю контролюють органи державної влади (два верхніх рівня), а операційними питаннями функціонування порту займається адміністрація порту в особі АМПУ та її філій. Аналіз системи не дозволяє на даний момент повністю віднести українські порти до жодної з відомих у світі моделей портового адміністрування: Landlord Port, Tool Port або Service Port.  Організаційна структура управління ДП «Адміністрація морських портів України» Під портовими адміністраціями розуміються відповідні адміністрації морських портів, що здійснюють адміністративні, владні та інші покладені на них повноваження. Адміністрація морських портів України (АМПУ) – одне з найбільших державних підприємств, що має стратегічне значення для економіки та безпеки України. АМПУ була створена в 2013 році в результаті реформування морської галузі  сприяти розвитку морської транспортної інфраструктури України та підвищенню конкурентоспроможності морських портів України шляхом проведення адміністративної реформи та створення умов і механізмів для залучення інвестицій. I. Забезпечення функціонування ü управління та ефективне використання морських портів. державного майна в морських портах України II. Організація та забезпечення ü створення механізмів залучення інвестицій у безпеки судноплавства. портову інфраструктуру III. Збереження, ефективне ü організація розробки та реалізації плану використання та розвиток розвитку морського порту, підготовка державного майна, закріпленого за пропозицій щодо його вдосконалення АМПУ на праві господарювання та ü ведення паспортних глибин акваторій порту отримання прибутку. ü забезпечення безпеки судноплавства та ін.  Структурні підрозділи, їх функції та завдання в системі безпеки мореплавства морських портів Офіс капітана порту (гавані) Лоцманська служба (обслуговування) Інспекція портового нагляду Служба управління рухом суден § портові гідротехнічні споруди, внутрішні рейди, якірні стоянки, фарватери, підводні споруди, створені в результаті днопоглиблювальних робіт, інші припортові гідротехнічні споруди § доки, суднопідйомні споруди § буксири, криголами та інші судна портового флоту, § засоби навігаційного обладнання та інші об'єкти навігаційно-гідрографічного забезпечення морських шляхів, системи управління рухом суден, інформаційні системи, об'єкти і системи Єдиної служби навігаційного контролю навігації. § залізничні та автомобільні під'їзні шляхи, підкранові колії, лінії зв'язку та сигналізації, пристрої тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інші пристрої, обладнання, інженерні комунікації, розташовані на території морського порту тощо. -·всі будівлі (криті склади, адміністративні будівлі та майстерні); - мобільне та стаціонарне обладнання, необхідне для виробництва послуг; - інформаційні та автоматизовані системи терміналу.  Функції морських портів 1) перевалочний пункт з наданням послуг з транспортування, перевалки та зберігання товарів; 2) центр економічного і соціального розвитку прилеглого регіону; 3) політична функція - забезпечення незалежності морського торговельного обороту країни; 4) військова функція; 5) фінансово-валютна функція - внесок доходів, в тому числі іноземної, в платіжний баланс країни; 6) транзитна функція є дуже важливою для портів України, адже в структурі їх вантажообігу транзитні вантажообіг становлять понад 40%; 7) захисна функція – забезпечення акваторії порту та споруд для захисту суден від негоди та надзвичайних ситуацій; 8) сервісна функція – надання портових послуг транспортним засобам, вантажам, екіпажам суден та працівникам інших видів транспорту; 9) перетворююча функція, що полягає в перетворенні різнорідних вантажопотоків в однорідні і навпаки. Це особливо важливо при маршрутизації перевезень залізничним і річковим транспортом; 10) ремонтна функція – надання приміщень і технічних засобів для ремонту суден та інших транспортних засобів; 11) промислова функція - проявляється в концентрації навколо портів промислової зони з підприємствами галузей, що використовують морський транспорт для доставки сировини і експорту готової продукції; 12) торгова функція - полягає в діяльності з накопичення і розподілу товарів; 13) комерційні - надання послуг з пакування, контейнеризації, стафірування, маркування товарів, сюрвеєрська перевірка, інформаційна підтримка; 14) підприємницька - забезпечення виживання порту в умовах обмеженого державного фінансування, самостійний пошук коштів для розвитку; 15) перевезення вантажів і пасажирів у місцевому сполученні; 16) адміністративний - контроль технічного стану суден, кваліфікації членів екіпажу, видача робочих дипломів; 17) забезпечення безпеки судноплавства та екологічної безпеки.  Основними видами портової діяльності є вантажно-розвантажувальні та складські роботи. Всі інші заходи пов'язані з обслуговуванням вантажів і суден, забезпеченням безпеки судноплавства і руху суден. Вантажно-розвантажувальні роботи в портах передбачають навантаження і розвантаження всієї номенклатури вантажів, включаючи генеральні, небезпечні, харчові, навалювальні, харчові, хімічні, накатні, нафтові та інші за прийнятою технологією.  Вид послуги Зміст послуги Виконання вантажно-розвантажувальних робіт, а також укладання і розміщення вантажу на палубі і в трюмі судна; Стивідорні контроль якості. Проведення суден на підходах до морських портів, у межах них та у важкодоступних для судноплавства районах, а Лоцманські також швартування та перестановка суден, постановка на якір та відшвартування тощо. Рух (тяга) самохідних і несамохідних суден і суден, що втратили навігаційні якості, а також інших плавучих об'єктів (що буксируються) потужним судном-буксиром, включаючи швартування, відшвартування і перетягування суден в Буксирування акваторії порту. Комплекс послуг, які компанія-агент надає власнику або орендарю судна або вантажу, вантажоодержувачу, Морське страховику, фрахтувальнику вантажу в певному порту: послуги буксирування і лоцманського проведення, ремонт і агентування постачання судна, організація вантажно-розвантажувальних робіт, послуги екіпажу в порту і т.д. Брокерські Послуги з фрахтування та купівлі-продажу суден. Послуги незалежного експерта з оцінки якості і кількості вантажів, що поставляються в порт, та їх відповідності Сюрвейєрські договірним або транспортним умовам, для встановлення факту, розмірів і характеру пошкодження вантажу на борту судна. Шипчандлерські Продовольче та технічне (ремонтне) обслуговування судна. Сортування, об'єднання товарів в партію, упаковка в різну тару, зберігання згідно нормативних вимог, Послуги складування транспортування зі складу і на склад, відправка. Послуги митного Оформлення та випуск декларації на товари, перевірка коду ТН ЗЕД (товарної номенклатури зовнішньо-економічної оформлення вантажів діяльності) та заявленої митної вартості товару; здійснення митних платежів, валютний контроль. Організація перевалки вантажів з одного виду транспорту на інший, перевірка якості та кількості вантажу, Транспортно-експедиторське комплектація вантажних партій, пакування та маркування товарів, виконання митних формальностей та інші обслуговування вантажів документарні послуги за договором транспортного експедирування.  Основні проблеми розвитку морських портів України - амортизуються основні виробничі фонди, застарілі технології, які використовуються при перевалці (майже третина причального фронту знаходиться в незадовільному стані, що обмежує потенційні можливості портів (знос основних фондів - 80%); - вкрай низькі темпи оновлення основних фондів і, як наслідок, невідповідність їх технічного рівня сучасним вимогам; - існуючі потужності портів не відповідають структурі сучасних вантажопотоків, зокрема, зростання контейнерних перевезень; - розвиток пропускної спроможності здійснюється кожним портом самостійно, у відриві від врахування інтересів інших портів, виходячи з власних можливостей залучення вантажопотоків, що призводить до внутрішньої конкуренції; - Питання розвитку портових потужностей вирішується без активного використання можливостей, які можуть бути мобілізовані з урахуванням регіонального значення портів і на основі принципу регіональної концентрації ресурсів.  Основні тенденції розвитку портової діяльності − створення і розвиток спеціальних портових економічних зон, вільних митних зон; − збільшення пропускної спроможності портів завдяки високому рівню логістики; − модернізація портового обладнання, особливо в частині обслуговування контейнеровозів; − використання «зелених» технологій для забезпечення відповідності міжнародним вимогам екології та енергоефективності; − автоматизація процесів управління та активного використання інформаційних систем з подальшою їх інтеграцією в глобальні системи управління ланцюгами поставок  Для розвитку портової галузі у 2013 році була прийнята Стратегія розвитку морських портів України до 2038 року Реалізовано: Ø Законодавче розділення морських портів на ГСК та АМПУ Ø Часткове впровадження практики ДПП: – завершено попереднє техніко- економічне обґрунтування ряду державних стивідорних компаній Ø Реалізовано або запущено декілька проектів з днопоглиблення на підхідних каналах та в акваторії морських портів для обслуговування великотоннажних суден Ø Прийняті плани розвитку кожного з морських портів на короткострокову, середньострокову та довгострокову перспективу Ø Створено портові ради - консультативно-дорадчі органи з числа суб'єктів господарювання Ø Введено в експлуатацію кілька великих приватних терміналів (Bunge, COFCO, Rizoil та ін.). Ø Розвиток/модернізація: – Під'їзні шляхи – Портофлот Ø Залучення приватних інвестицій Ø спеціалізація порту Ø Поділ майна між ДСК та АМПУ