Plan de Cultura 2019/2022 PDF

PLAN DE CULTURA 19/ 22 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 1. PLAN DE CULTURA - 2019-2022 1.1. OBJETIVOS DEL INFORME pág. 4 Enfoque Estratégico Enfoque Comunicativo Enfoque Proposi...

PLAN DE CULTURA 19/ 22 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 1. PLAN DE CULTURA - 2019-2022 1.1. OBJETIVOS DEL INFORME pág. 4 Enfoque Estratégico Enfoque Comunicativo Enfoque Propositivo 1.2. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN 2. CULTURA Y POLÍTICAS CULTURALES 2.1. IMPORTANCIA DE LA CULTURA Abierto Factible Prospectivo pág. 6 La cultura como cuestión social La cultura como sector profesional Un sector en plena transformación 2.2. LA CULTURA EN EUSKADI 2.3. LA CULTURA: UN ECOSISTEMA 2.4. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA CULTURAL Fortalezas Debilidades 4. OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESTRATÉGICOS 4.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 4.2. COMPROMISOS ESTRATÉGICOS 4.3. COMPROMISOS Y PROGRAMA 4.4. COMPROMISOS E INICIATIVAS 4.5. COMPROMISOS E INICIATIVAS (Tablas) 4.6. COMPROMISOS, INICIATIVAS y ACCIONES (Tablas) 5. PRINCIPALES LÍNEAS DE TRABAJO - 2019 - 2022 5.1. CREACIÓN Y PRODUCCIÓN 5.2. OFERTA CULTURAL 5.3. MEMORIA VIVA La importancia de la iniciativa pública Cultura en euskera Cercanía Corresponsabilidad Continuidad Integralidad Objetividad Programa de gobierno 7 compromisos de legislatura Programas: tabla comparativa Mejorar y expandir la oferta de eLiburutegia Reforzar el sistema vasco de museos Internacionalizar la Orquesta Sinfónica de Euskadi Redefinir la Joven Orquesta de Euskal Herria POLÍTICAS CULTURALES: TRES SUBSISTEMAS 3.1. DEFINICIÓN 3.2. COMPLEMENTARIEDAD, INTERACCIÓN, EQUILIBRIO 5.4. GOBERNANZA 3.3. DOS EJES FUNDAMENTALES 5.5. COMPROMISOS, INICIATIVAS, ACCIONES 3.4. GOBERNANZA 6. ANEXOS 3.5. RELACIÓN ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO 3.6. PRINCIPALES LÍNEAS DE TRABAJO Creación y Producción Oferta cultural Memoria viva Igualdad lingüística Igualdad de género pág. 28 Mejorar las condiciones laborales de las personas creadoras Responder al florecimiento de los audiovisuales Promover la internacionalidad Aumentar la visibilidad de la cultura vasca Fomentar las industrias culturales y creativas 3. pág. 11 pág. 17 Actualizar la legislación y normativa Ampliar la protección del patrimonio cultural Desarrollar políticas específicas para la protección del patrimonio inmaterial Reforzar la Filmoteca Vasca Crear el archivo digital de las artes escénicas (teatro y danza) Construir la Biblioteca Vasca (biblioteca digital de la cultura vasca) pág. 40 /3 PLAN DE CULTURA 2019-2022 1/ Plan de Cultura 2019/2022 /4 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 1.1./ OBJETIVOS DEL INFORME El objetivo del presente informe tiene tres aspectos, tres enfoques: estratégico, comunicativo y propositivo. Estratégico Comunicativo Propositivo El primer objetivo del presente informe (2019-2022) es definir las líneas principales de las políticas culturales para los próximos cuatro años, para garantizar así su coherencia y continuidad, estableciendo un puente entre dos legislaturas. El presente informe busca, además, poner de manifiesto las razones y la coherencia interna de lo que hacemos, explicar las políticas culturales actuales ordenadamente, esto es, poner de manifiesto las razones, causas y coherencia interna de las mismas. Los compromisos y propuestas para los próximos años se insertan en las políticas culturales desarrolladas actualmente. Un relato ordenado es fundamental, además, para la crítica y el debate sobre las políticas culturales. Las líneas de trabajo propuestas en este documento llevan consigo un compromiso económico. Se define el impacto económico de los compromisos previstos para los próximos años y se propone y argumenta un incremento de los presupuestos. El plan define las estrategias principales, proponiendo compromisos, líneas estratégicas, iniciativas y acciones para los próximos años en cada una de ellas. 1.2./ CARACTERÍSTICAS DEL PLAN Abierto Factible Prospectivo El presente plan debe ser abierto, ineludiblemente. En los próximos años se acrecentará y acelerará el cambio que se está dando en todos los aspectos de la sociedad. Y la cultura no es ajena a esos cambios. En consecuencia, el Plan de Cultura debe ser flexible y abierto, para adaptarse a nuevas situaciones y desafíos. El presente plan plantea propuestas concretas, porque la concreción es el primer requisito para la factibilidad. Es imprescindible tener una conciencia nítida de los recursos que tenemos y que podríamos tener para plantear propuestas realistas, en lo tocante tanto a plazos como a recursos económicos. El período de vigencia para el Plan de Cultura es 2019-2022. Es un plazo limitado, porque el plan tiene la vocación de ser factible y, en consecuencia, debemos actuar en un plazo de tiempo que permita realizar una previsión. La finalidad del plan es explicar las líneas de trabajo principales del Gobierno Vasco para los próximos años. Pero, aparte del debate interno en el seno del Gobierno, se presentará y debatirá también en otros foros en los que participa la Viceconsejería de Cultura. Este informe está abierto a la aportación surgida del debate. El plan para los próximos cuatro años abarca dos legislaturas, el final de la XI y el inicio de la XII, porque se pretende reforzar la continuidad y la coherencia entre ambas. /5 PLAN DE CULTURA 2019-2022 2/ Cultura y políticas culturales /6 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 2.1./ IMPORTANCIA DE LA CULTURA La cultura como cuestión social La cultura como sector profesional Un sector en plena transformación La cultura es un elemento clave en la configuración y en la cohesión social de una comunidad. Es el ámbito donde se construye y reconstruye el espacio simbólico de una sociedad. Es en la cultura donde se ensayan las preguntas y las respuestas sobre el sentido de ser humano en cada momento de la historia. Es, por tanto, el terreno de elaboración sobre lo que significa seguir siendo humanos. Además de ser un aspecto sustancial en el desarrollo de las personas y de los pueblos, la cultura conforma un sector de actividad vivo y dinámico. Tiene una trascendencia social de primer orden como factor de cohesión social, y un impacto económico cada vez más importante. El cambio (o mutación) que están viviendo nuestras sociedades es, en primer lugar, un cambio cultural. Afecta a la producción de discursos y narrativas, a su distribución y a su consumo. Las herramientas culturales (la creatividad, el uso del lenguaje, la importancia de la comunicación, el impacto de las imágenes, etc.) han adquirido un valor fundamental en todos los ámbitos de la vida, desde la política a la economía, desbordando el ámbito estrictamente cultural. En la cultura, como en ningún otro campo, se juega la pervivencia de una comunidad lingüística, cultural e identitariamente compleja. Una sociedad bilingüe (y multilingüe), con una lengua propia, se enfrenta a un reto cultural de primer orden si quiere mantener vivas su lengua y su cultura, y defender su complejidad cultural en el mundo contemporáneo. Tener la capacidad de contar nuestras propias historias, y en nuestra propia lengua, es fundamental. Un pueblo con vocación de permanencia política, cultural y lingüística, no puede renunciar a una literatura, unas artes escénicas, una cinematografía o una escena musical propias. En este sentido, la cultura es una cuestión clave para toda la sociedad, una actividad que, de una manera u otra, con mayor o menor intensidad, incide en la vida de todas las personas y de toda la comunidad. La cultura es un sector productivo. Los agentes que conforman el tejido cultural -individuos, asociaciones, instituciones y empresas- han demostrado un gran nivel de calidad, especialización y profesionalidad. Pero también un alto nivel de precariedad en muchos, en demasiados casos. La cultura, asimismo, debe sobrevivir en los mercados, en el mercado de productos, en el de la atención y en el de los símbolos. Pero no podemos dejar el desarrollo cultural a merced del mercado exclusivamente. No es posible medir en términos meramente económicos la capacidad de una sociedad para reflexionar constantemente sobre sí misma, su talento para dar forma en cada momento a sus preocupaciones o su valentía para ser crítica consigo misma. El sector público debe proteger, promover y hacer posibles las manifestaciones culturales que, por su innovación, por su complejidad o por la situación de la lengua, no vayan a ser productivas en términos de mercado. La iniciativa pública debe garantizar el desarrollo y la renovación constantes de la producción simbólica de un pueblo. Al mismo tiempo, el valor monetario de los intercambios culturales se ha adueñado del discurso general, relativizando y cuestionando los valores propiamente culturales, o su autonomía respecto al rendimiento económico inmediato. La mutación que estamos viviendo afecta a los modos de producción de la cultura, a los hábitos culturales y a los modelos de negocio de las industrias culturales. La aparición de un nuevo campo, definido por una mirada que engloba el sector cultural con el llamado “sector creativo”, es otro factor de transformación. El ámbito de la cultura ha pasado de abarcar la creación, el arte, el patrimonio y las industrias culturales a expandirse a lo que se denominan “industrias creativas”, englobando sectores como la comunicación digital, la /7 PLAN DE CULTURA 2019-2022 2.2./ LA CULTURA EN EUSKADI arquitectura, el diseño, la moda e incluso la gastronomía. De hecho, el proyecto estratégico europeo 2014-2020 se denomina Creative Europe, y abarca todo este campo, complejizando así el ámbito de intervención de los gobiernos en materia de cultura. Al mismo tiempo, la apertura del campo cultural a las industrias creativas refuerza el dinamismo, la vitalidad y la trascendencia económica de este sector. La capacidad de cambio, de innovación y de riesgo son valores inherentes a la cultura. Una sociedad que afiance su actividad cultural y promueva los valores de creación y de cultura en los diversos ámbitos de la actividad social está apostando por la innovación en todo su tejido social. Fortalezas Debilidades La creación en Euskadi vive una época de esplendor, en calidad, en diversidad y en reconocimiento. En estos últimos años, la cultura vasca ha alcanzado unas cotas de calidad y un eco internacional inimaginables no hace tanto tiempo. Esos excelentes resultados, sin embargo, no deben hacernos olvidar la débil y frágil situación que la cultura vasca vive como actividad profesional. Las condiciones laborales de los y las creadoras han empeorado debido a la crisis, y el mercado de trabajo se ha reducido significativamente. La precariedad golpea especialmente al ámbito de los agentes culturales profesionales. Gran parte de esa producción cultural de alta calidad ha sido creada en euskera. No se puede comprender la situación de la cultura de Euskadi sin tener en cuenta la producción cultural en euskera y su eclosión en los últimos años. La oferta cultural ha progresado significativamente en la última década, tanto en excelencia como en internacionalización. La cultura se está convirtiendo en el componente principal en el reconocimiento de Euskadi en el mundo. La excelencia de la oferta cultural, además de su incidencia en la proyección internacional y en el dinamismo de las ciudades, ofrece oportunidades únicas a los creadores y creadoras vascas para desarrollar su talento y proyectar su trabajo. También las industrias culturales presentan muchas debilidades, como consecuencia del reducido tamaño, tanto del mercado como de las empresas del sector, y de la atomización. Nuestras industrias culturales se encuentran con serias dificultades para acceder a mercados más amplios. Otro factor que explica esa debilidad es lo reducido del mercado. Somos un país pequeño y el mercado interno difícilmente puede garantizar que todas las personas creadoras vivan de su trabajo, o que se dispongan de los recursos suficientes para que las industrias culturales puedan desarrollarse. Las personas y las industrias que crean cultura en euskera se encuentran con mayores dificultades para desarrollarse en función del mercado, habida cuenta del número de personas vascófonas y los hábitos culturales (impacto de las lenguas hegemónicas). La eclosión de la creación vasca, la calidad de la obra de artistas y creadoras de Euskadi y su reconocimiento en los foros especializados no son tan conocidos como debieran por la sociedad vasca. Es necesario fortalecer el conocimiento, respeto y orgullo en torno a la cultura y, especialmente, en torno a la cultura vasca. /8 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 2.3./ LA CULTURA: UN ECOSISTEMA La cultura conforma un ecosistema vivo y dinámico. Un ecosistema complejo en sí mismo, que el calado y la celeridad de los cambios sociales, políticos, económicos y tecnológicos hacen aún más complejo. Los agentes que alimentan dicho ecosistema cultural son muy diferentes por su naturaleza, su lógica, objetivos, tamaño y necesidades: personas creadoras, productoras, programadoras, espectadoras y oyentes, personas usuarias, consumidoras, instituciones, grandes equipamientos y pequeñas organizaciones, espacios creativos, escenarios, archivos y bibliotecas; todos son necesarios, todos forman parte de ese entorno vivo, productivo, diverso y, al mismo tiempo, frágil. Estimular el dinamismo y la riqueza interna del ecosistema es el objetivo de las políticas culturales: deben guiarse por un concepto integral de la cultura. La importancia de la iniciativa pública La iniciativa pública es vital para el desarrollo del ecosistema cultural: debe contribuir a estimular un contexto fértil que posibilite la abundancia y diversidad de la creación; debe promover aquellas industrias con capacidad para transformar esa creación en manifestaciones y productos culturales concretos; debe crear y dinamizar espacios que permitan a toda la sociedad conocer la cultura, disfrutarla y utilizarla; debe garantizar la presencia de la cultura vasca en ellas; debe dinamizar los públicos que reconozcan la cultura y la asuman como propia; debe activar instituciones que cultiven el conocimiento, protejan y difundan en la sociedad la memoria colectiva. En euskera y en castellano. La responsabilidad de las instituciones vascas abarca la totalidad de la cultura creada y ofrecida en Euskadi, en cualquiera de sus dos lenguas. Cultura en euskera El ecosistema cultural presenta en Euskal Herria un ecosistema especial: la cultura que se crea, difunde, comparte y vive en euskera. Dicho ecosistema es el núcleo esencial de la cultura vasca, el que la hace única, el que debemos potenciar y fortalecer con especial determinación. Tenemos la responsabilidad de promover, proteger y difundir de manera especial la cultura creada en euskera. La lengua nos define como país y es el elemento más sustancial de nuestra singularidad. Nuestra sociedad está comprometida con un proceso de euskaldunización complejo y ejemplar, para contrarrestar las dinámicas de marginación sufridas durante siglos. El compromiso por el euskera implica necesariamente el esfuerzo por euskaldunizar la cultura. En todas nuestras políticas culturales se da prioridad y se fomenta específicamente la actividad en euskera, para compensar la situación de diglosia, de minoría, de minorización, así como las dificultades derivadas del mercado. Dar prioridad a la cultura en euskera es reivindicar la igualdad en el ámbito lingüístico. No es un ecosistema cerrado. El ecosistema de la cultura -en euskera- no está aislado del sistema cultural general; la cultura en euskera y la cultura en castellano no son dos mundos aparte, no viven dándose la espalda mutuamente, no son contrapuestos: cada vez están más interconectados, cada vez se complementan y enriquecen más. /9 PLAN DE CULTURA 2019-2022 2.4./ PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA CULTURAL Los principales valores de las políticas culturales del Gobierno Vasco son los siguientes: cercanía, cooperación, continuidad, totalidad y objetividad. Cercanía Las políticas culturales están al servicio de la producción cultural. Debemos poner en el centro de las políticas culturales el conocimiento, la experiencia y las necesidades de los agentes implicados en la cultura -personas creadoras, empresas productoras y, en general, profesionales del sector-. Las instituciones no creamos cultura, facilitamos las condiciones y garantizamos las oportunidades de creación de la cultura. Uno de los ejes principales de las políticas culturales debe ser reconocer la centralidad de los agentes implicados en la cultura y, por ende, cuidar la cercanía para con el sector. Corresponsabilidad Las decisiones sobre las políticas culturales no corresponden solo y en exclusiva a las instituciones. En la medida de lo posible, es necesario consensuar las políticas culturales con los agentes implicados. Es fundamental buscar consensos y acuerdos, en nombre de la eficacia y la corresponsabilidad. / 10 Por otro lado, compartimos las competencias del ámbito de la cultura con otras instituciones: Diputaciones Forales y Ayuntamientos. Para garantizar la factibilidad y la eficacia es imprescindible la cooperación y coordinación con dichas instituciones. Continuidad Las políticas culturales deben pervivir, deben tener continuidad y deben garantizar la coherencia por encima de legislaturas, para poder tener unos cimientos firmes y ser eficaces. Debemos fusionar la necesidad de corregir y adaptar las líneas de trabajo constantemente con unas políticas a largo plazo. Es más, las líneas de trabajo principales han sido consensuadas, por un lado, con el sector y, por otro, entre las instituciones. Totalidad Las políticas culturales deben incidir en todos los ámbitos y todos los aspectos de la cultura. En coherencia con el concepto de ecosistema, debemos concebir el ámbito cultural como una totalidad, respetando su diversidad, así como la de los sectores y agentes implicados. Además, es necesario reforzar la cadena de valor de cada sector: desde la creación de una obra, su conversión en producto cultural, su acceso al mercado y, por fin, su transformación en patrimonio cultural. Objetividad El conocimiento de la realidad debe estar en la base de las políticas culturales. Se hace un esfuerzo constante para conocer nuestra realidad lo más profunda y objetivamente posible, para que las políticas desarrolladas tengan una base sólida. Las políticas de conocimiento están en el punto de partida de las políticas culturales. Nuestra herramienta principal de conocimiento es el Observatorio Vasco de la Cultura. Las investigaciones e informes del Observatorio están a disposición de toda la ciudadanía; sus funciones se consensuan cada vez más con el resto de instituciones de HAKOBA. Hasta ahora, el Observatorio ha estado vinculado fundamentalmente a la Dirección de Promoción de la Cultura pero, a partir de ahora, se centrará también en el patrimonio, para prestar servicio a la Viceconsejería en su conjunto. DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 3/ Políticas culturales: tres subsistemas / 11 PLAN DE CULTURA 2019-2022 3.1./ TRES SUBSISTEMAS: DEFINICIÓN Podemos resumir la razón de nuestras políticas culturales en tres funciones fundamentales: posibilitar que Euskadi sea un país creador de cultura, ofrecer oportunidades a la ciudadanía vasca para disfrutar de una intensa vida cultural y difundir en la sociedad la memoria colectiva de vascos y vascas. De conformidad con las tres funciones principales, podemos organizar la actividad de la Viceconsejería de Cultura en tres subsistemas: Creación y Producción Posibilitar la creación y la producción cultural. Oferta cultural Memoria viva Garantizar el disfrute de la cultura, local e internacional, a toda la sociedad, y fortalecer una oferta cultural que nos convierta en referente internacional. Proteger y difundir la memoria colectiva, y facilitar su reutilización para la creación contemporánea. Un sistema cultural vivo requiere el dinamismo de esos tres subsistemas. 3.2./ COMPLEMENTARIEDAD, INTERACCIÓN, EQUILIBRIO Complementariedad Los tres subsistemas están estrechamente ligados y se enriquecen mutuamente. Un país, para contar con un sistema cultural vivo, debe ser creador, debe asegurar una oferta cultural rica y debe cuidar la memoria de su pasado. / 12 Creación y Producción Oferta cultural Memoria viva DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA Interacción Equilibrio Los citados subsistemas no solo deben ser complementarios entre sí, sino que deben interactuar para que todo el sistema cultural sea dinámico. En ese esquema de tres subsistemas que proponemos para comprender las políticas culturales, adquiere especial relevancia la necesidad de mantener el equilibrio entre los mismos, también de cara a los presupuestos. Lo que la cultura vasca crea y produce es parte importante de la oferta cultural de Euskadi y enriquece permanentemente el patrimonio cultural del País Vasco. Los y las creadoras necesitan una oferta cultural rica. Las personas creadoras y su entorno se nutren de esa vida cultural. Además, tanto las instituciones como los principales eventos culturales son estímulos para el dinamismo, la excelencia y la internacionalización del sistema cultural. Lo que la cultura vasca crea hoy se convertirá en patrimonio, y el patrimonio se convertirá en un punto de partida para nuevas creaciones. Pero esa preocupación por el equilibrio no significa que sea necesario equiparar los presupuestos de los tres subsistemas. La OFERTA CULTURAL y la MEMORIA VIVA siempre tendrán un mayor peso en los presupuestos públicos. • En los subsistemas de la oferta cultural y la memoria viva, los agentes implicados son grandes equipamientos y redes, que ofrecen numerosos servicios y cuentan con amplios equipos de trabajo. • La sociedad, en general, tiene más asumida la importancia de las políticas que fomentan la oferta cultural, ya que los museos, centros culturales y grandes eventos tienen una incidencia directa en el dinamismo, la autoestima y el desarrollo económico de las ciudades y los territorios Por ese motivo, debemos subrayar la importancia de las políticas que promueven la CREACIÓN y la PRODUCCIÓN. La creación es una actividad privada llevada a cabo por personas y empresas, pero debe ser apoyada con fondos públicos, porque la cultura tiene valor colectivo, porque es imprescindible para que un colectivo humano progrese y renueve constantemente su carácter, porque no toda la creación puede considerarse un producto de mercado y porque el mercado no tiene potencia suficiente para hacer viable la creación. La preocupación por la creación y la responsabilidad por la producción deben estar en el núcleo central de las políticas culturales. Creación y Producción Oferta cultural Memoria viva / 13 PLAN DE CULTURA 2019-2022 3.3./ 3.4./ Dos ejes fundamentales atraviesan nuestras políticas culturales: la igualdad lingüística y la igualdad de género. El modelo que define la gobernanza cultural es el de la gobernanza compartida -corresponsabilidad y cooperación-. Pero dicha corresponsabilidad se plasma de forma diferente en cada subsistema. DOS EJES FUNDAMENTALES En todas nuestras políticas culturales se da respuesta a esas dos cuestiones, a esos dos aspectos del compromiso por la igualdad: la igualdad de género y la igualdad lingüística. En nuestro país se crea cultura en euskera y castellano y la crean mujeres y hombres. Pero la actividad cultural en euskera aún no se produce en una situación de igualdad real, no existe el equilibrio debido. En consecuencia, la creación y producción en euskera, y la creación y producción de las mujeres deben tener prioridad y ser objeto de especial protección y atención. • Debemos actuar en los tres subsistemas para avanzar en la igualdad lingüística y la igualdad de género: en creación y producción, en la oferta cultural y en la protección y difusión de la memoria. • En todas nuestras convocatorias y actuaciones se da prioridad al euskera, por un lado, y a la participación activa de la mujer, por otro. LA IGUALDAD LINGÜÍSTICA LA IGUALDAD DE GÉNERO / 14 GOBERNANZA En el subsistema de la creación y producción se comparte la gobernanza con los diversos agentes implicados en la cultura, con los agentes de cada uno de los sectores que la conforman y con las asociaciones profesionales que los articulan. Dichos agentes tienen una gran responsabilidad y poder de decisión en el subsistema de creación y producción cultural. • Las convocatorias y, en general, las líneas de trabajo, se definen y acuerdan con el sector. La materialización de dichas convocatorias -decidir las adjudicaciones de las subvenciones-, por su parte, queda en manos de comités de evaluación formados por personas expertas del sector. • Los premios también se deciden en comités de expertos independientes. En el subsistema de la oferta cultural, por su parte, predomina la corresponsabilidad interinstitucional. • En las redes de difusión social y democratización de la cultura, cada nivel institucional tiene claramente definidas sus funciones. • Los museos y los principales festivales son gestionados conjuntamente por las diversas instituciones concernidas, y casi siempre, en paridad. En lo tocante a la memoria, se comparte la gobernanza con el resto de instituciones, cumpliendo funciones distintas. • La responsabilidad correspondiente a cada nivel está regulada. DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 3.5./ RELACIÓN ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO Otra característica importante de la gobernanza cultural es la corresponsabilidad entre lo público y lo privado. También esto se plasma de forma distinta en cada subsistema. En el subsistema creación y producción, la relación entre lo público y lo privado se da con los agentes implicados (personas creadoras o empresas productoras). • Las ayudas públicas complementan la aportación económica de personas creadoras o empresas productoras. • Las subvenciones del Gobierno Vasco (y las subvenciones públicas en general) no financian en su totalidad el trabajo requerido por la creación. La aportación económica realizada por las personas creadoras se mide en tiempo y trabajo. Es fundamental subrayar el valor de dicha aportación, aunque resulte complicado valorarlo en términos económicos. • En el caso de la producción -en las industrias culturales-, los fondos públicos complementan el dinero privado aportado por las empresas productoras. La cultura es una actividad cuyo valor va más allá de la respuesta del mercado, en cuanto que es necesaria para la sociedad. Enconsecuencia, la finalidad de la aportación con fondos públicos es garantizar la actividad cultural y económica y compensar las carencias del mercado, y más aún en un mercado pequeño como el nuestro y en el caso de una lengua minorizada como la nuestra. En el subsistema de la oferta cultural -museos, equipamientos y festivales principales-, si bien los fondos públicos son la base de su viabilidad, la aportación privada tiene una gran importancia. • En general, son las grandes empresas las que se implican en la financiación privada. Su corresponsabilidad es vital para mantener un subsistema de oferta cultural vivo y fructífero. La aportación privada no es habitual en el subsistema de la memoria viva, salvo en el caso de la protección y conservación del patrimonio de propiedad privada, que está debidamente regulado y recibe apoyo a través de una convocatoria de subvenciones específica. CORRESPONSABILIDAD LO PÚBLICO / LO PRIVADO CREACIÓN Y PRODUCCIÓN Instituciones y agentes del ámbito de la cultura Fondos públicos, complemento de la aportación de personas creadoras y empresas productoras OFERTA CULTURAL Paridad interinstitucional La financiación privada complementa los fondos públicos MEMORIA VIVA Complementariedad interinstitucional No suele haber financiación privada / 15 PLAN DE CULTURA 2019-2022 3.6./ PRINCIPALES LÍNEAS DE TRABAJO Resumida la complejidad de las políticas culturales en tres subsistemas, es fundamental definir cuáles son las principales líneas de trabajo y programas de cada uno de ellos. En lo que respecta a la creación y producción, el objetivo fundamental es garantizar la capacidad para producir productos culturales. Al efecto, se realizan convocatorias abiertas y se apoyan programas que permiten la actividad de las personas creadoras: • Convocatorias para la creación • Ayudas para fábricas y espacios de creación • Convocatorias para la producción • Ayudas nominativas para estructurar el sector • Ofertas formativas • Medidas para fomentar la visibilidad de la cultura vasca • Líneas de trabajo para promover la internacionalización • Convocatorias y políticas para reforzar y estructurar las ICC (Industrias Culturales y Creativas) El objetivo fundamental del subsistema que hemos denominado oferta cultural es poner la cultura a disposición de toda la sociedad. La ciudadanía tiene derecho a la cultura y, por lo tanto, es necesario garantizar a la ciudadanía el acceso a las prácticas culturales. El compromiso con la democratización de la cultura implica a los tres niveles institucionales de Euskadi: Gobierno Vasco, diputaciones forales y ayuntamientos. • Sistema de equipamientos para la socialización de la cultura: Red Vasca de Teatros (SAREA) y SISTEMA de bibliotecas • Museos y espacios culturales con proyección internacional • Festivales con proyección internacional • Orquesta Sinfónica de Euskadi (OSE) y Joven Orquesta de Euskal Herria (EGO) El subsistema de la memoria viva engloba las políticas destinadas a conservar y cuidar el patrimonio cultural de Euskadi, poniéndolo a disposición de la sociedad y de la creación cultural actual. • Leyes y normas • Convocatorias para proteger e investigar el patrimonio • Instituciones de la memoria • Museos y fundaciones • Espacios de la memoria • Biblioteca Vasca / 16 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 4/ Objetivos y compromisos estratégicos / 17 PLAN DE CULTURA 2019-2022 4.1./ OBJETIVOS ESTRATÉGICOS El primer objetivo es desarrollar todas las líneas estratégicas de una manera equilibrada. Como los tres subsistemas interactúan entre sí, debemos avanzar en los tres para reforzar el ecosistema, promover el valor, la importancia y el atractivo de la cultura. El primer objetivo es reforzar la cultura vasca, impulsando y posibilitando la actividad de las personas creadoras, mejorando sus condiciones laborales en la medida de lo posible, poniendo el sistema cultural público al servicio de las creadoras y creadores vascos. Conseguir que la creación y la producción vascas sean más conocidas y reconocidas es fundamental para el fortalecimiento de la cultura en Euskadi. Es necesario consolidar públicos, atraer nuevos públicos a la cultura vasca, y fundamentalmente a públicos jóvenes. Asimismo, promover la internacionalización es un desafío fundamental al que se responderá desde la colaboración, cada vez más estrecha, de la Viceconsejería de Cultura y el Instituto Vasco Etxepare. / 18 El sistema de museos y festivales tiene una importancia crucial en ese objetivo. La formación permanente resultará decisiva para responder adecuadamente a los cambios y nuevos desafíos que el mundo en general, y el ámbito de la cultura en particular, viven actualmente. Aumentar el protagonismo y la participación de las mujeres en todos los ámbitos culturales es clave para la revitalización de la cultura y la sociedad. El subsistema de la oferta cultural tiene tres objetivos estratégicos: poner la cultura a disposición de la sociedad, conformar una oferta cultural atractiva, con proyección y relevancia internacional, y ser promotor -o “tractor”- de la cultura vasca de cara a la excelencia y a la internacionalización. En el subsistema de la memoria viva es necesario dar respuesta a una perspectiva ampliada del patrimonio, dando pasos significativos en el ámbito del patrimonio industrial, protegiendo y socializando el patrimonio inmaterial. A tal efecto, estamos trabajando para actualizar el marco normativo vigente. En el ámbito del patrimonio, el objetivo estratégico fundamental es crear y activar la Biblioteca Digital de la Cultura Vasca. Propondrá una oferta nueva y necesaria, unificará y cohesionará las políticas de digitalización aplicadas hasta ahora y las llevará a estándares internacionales para que la memoria de nuestra cultura y nuestro país estén al alcance de la ciudadanía vasca y del mundo. DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 4.2./ COMPROMISOS ESTRATÉGICOS CREACIÓN Y PRODUCCIÓN COMPROMISO 1 REFORZAR LA CREACIÓN Y PRODUCCIÓN DE LA CULTURA VASCA COMPROMISO 2 AUMENTAR LA VISIBILIDAD DE LA CULTURA VASCA COMPROMISO 3 REFORZAR LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS, IMPULSANDO LA INNOVACIÓN OFERTA CULTURAL COMPROMISO 4 REFORZAR LOS SISTEMAS PÚBLICOS PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA CULTURA COMPROMISO 5 POSIBILITAR EL DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS CULTURALES CON PROYECCIÓN INTERNACIONAL E INCREMENTAR SU EFECTO TRACTOR MEMORIA VIVA COMPROMISO 6 DIFUNDIR Y REVITALIZAR LA MEMORIA DE LA CULTURA VASCA COMPROMISO 7 CONSTRUIR LA BIBLIOTECA DIGITAL DE LA CULTURA VASCA GOBERNANZA COMPROMISO 8 PROFUNDIZAR LA CORRESPONSABILIDAD EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA GOBERNANZA: ORDENAR Y COMPARTIR / 19 PLAN DE CULTURA 2019-2022 4.3./ COMPROMISOS Y PROGRAMA Programa de gobierno La cultura se aborda en el eje 2.3 del Programa de Gobierno para la XI Legislatura. El título de dicho eje es el siguiente: “Desarrollo humano y cultural para la convivencia”. El titular de los compromisos correspondientes a la cultura es “Una cultura integradora y abierta”. Posteriormente, las funciones de este Gobierno en el ámbito de la cultura se concretan en ocho compromisos: 108. Impulsar una estrategia de dinamización y promoción de la cultura en el horizonte 2020 109. Apostar por el tejido creativo en Euskadi, mediante el apoyo a los y las creadoras y a las industrias culturales 110. Reforzar la visibilidad y la accesibilidad de la producción cultural de Euskadi En 2017, el Departamento de Cultura y Política Lingüística asumió siete compromisos de legislatura ante el Parlamento Vasco: 111. Impulsar la articulación del sector de las industrias creativas 1. Compromiso con las PERSONAS CREADORAS y las EMPRESAS PRODUCTORAS 112. Consolidar el carácter tractor y el alcance internacional de eventos en infraestructuras referenciales 2. Compromiso con la VISIBILIDAD de la cultura vasca 113. Ampliar el alcance de las políticas de protección de patrimonio cultural y su incidencia social 114. Consolidar el espacio digital de la cultura vasca a través de la innovación en políticas públicas de patrimonio cultural, poniendo el foco en la accesibilidad y la participación activa de la ciudadanía 115. Profundizar en la gobernanza compartida en el ámbito de la cultura / 20 7 compromisos de legislatura 3. Compromiso con las INDUSTRIAS CULTURALES y CREATIVAS (ICC) 4. Compromiso con ENTIDADES Y EVENTOS CULTURALES REFERENCIALES 5. Compromiso con el PATRIMONIO 6. Compromiso con la EUSKADI DIGITAL 7. Compromiso con la GOBERNANZA COMPARTIDA DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA Programas: tabla comparativa Es evidente la total coherencia del Programa de Gobierno, de los compromisos asumidos por el Departamento ante el Parlamento Vasco y las líneas estratégicas marcadas en este Plan es evidente. PROGRAMA DE GOBIERNO COMPROMISOS DE LEGISLATURA COMPROMISOS ESTRATÉGICOS 109. Apostar por el tejido creativo en Euskadi, mediante el apoyo a los y las creadoras y a las industrias culturales 1. Con personas creadoras y empresas productoras 1. Reforzar la creación y producción de la cultura vasca 110. Reforzar la visibilidad y la accesibilidad de la producción cultural de Euskadi 2. Con la visibilidad de la cultura vasca 2. Aumentar la visibilidad de la cultura vasca 111. Impulsar la articulación del sector de las industrias creativas 3. Con las Industrias Culturales y Creativas (ICC) 3. Reforzar las industrias culturales y creativas, mediante el fomento de la innovación 112. Consolidar el carácter tractor y el alcance internacional de eventos en infraestructuras referenciales 4. Con entidades y eventos culturales referenciales 5. Posibilitar el desarrollo de las infraestructuras culturales con proyección internacional e incrementar su efecto tractor 113. Ampliar el alcance de las políticas de protección de patrimonio cultural y su incidencia social 5. Con el patrimonio 6. Difundir y revitalizar la memoria de la cultura vasca 114. Consolidar el espacio digital de la cultura vasca a través de la innovación en políticas públicas de patrimonio cultural, poniendo el foco en la accesibilidad y la participación activa de la ciudadanía 6. Con la Euskadi digital 7. Construir la Biblioteca Digital de la Cultura Vasca 115. Profundizar en la gobernanza compartida en el ámbito de la cultura 7. Con la corresponsabilidad (con la gobernanza compartida) 8. Profundizar en la corresponsabilidad en todos los ámbitos de la gobernanza: ordenar y compartir / 21 PLAN DE CULTURA 2019-2022 4.4./ COMPROMISOS E INICIATIVAS 1. El primer compromiso del Gobierno Vasco es con la creación y la producción cultural. Posibilitar la creación y reforzar la producción, para favorecer la eclosión de la cultura vasca, tanto cuantitativa como cualitativamente, está en la base de nuestras políticas. • Debemos seguir ofreciendo recursos para la creación y ayudar a hacer viables las empresas e industrias culturales que convertirán esa creación en producción cultural. • Para posibilitar la creación, es vital mejorar las condiciones laborales de los agentes creativos, haciendo frente a la precariedad. • La formación para profundizar en la profesionalidad y afrontar los desafíos de la era digital es una tarea permanente. • Es necesario promover la internacionalización: acceder a mercados más amplios es fundamental para asegurar la viabilidad económica de la producción cultural. • La organización del sector -de los agentes culturales es clave para reforzar el sistema cultural, consensuar políticas y evaluar la idoneidad de las políticas culturales. 2. Es fundamental que las creaciones y las producciones de la cultura vasca lleguen a la sociedad vasca. ¿Cómo lograr que en esta era de productos globales la cultura vasca sea más conocida y más atractiva para la propia sociedad vasca? • Esta preocupación debería insertarse no sólo en las políticas públicas, sino también en las estrategias de las propias industrias culturales. Durante años, se ha apoyado a la producción, se ha buscado garantizarla; ahora ha llegado el momento de hacerla más conocida, / 22 atractiva y generalizada, tanto desde las instituciones como desde las propias empresas. 3. El ámbito tradicional de la actividad cultural (patrimonio, arte, literatura, música, artes escénicas, audiovisuales, etc.) se amplía al tenerse en cuenta también las industrias creativas en las políticas públicas (diseño, contenidos digitales, moda, videojuegos, industrias lingüísticas, arquitectura, etc.). Ese nuevo ámbito (Industrias Culturales y Creativas: ICC) define un sector de gran importancia para la innovación y el desarrollo económico. • Es un ámbito nuevo, que carece aún de concreción, estructuración y autoconciencia. • Es una oportunidad nueva para desarrollar de forma eficaz los aspectos empresariales y económicos de las industrias culturales, para impulsar la transversalidad entre sectores. • El desarrollo del sector se nutrirá de la innovación permanente y, al mismo tiempo, su estructuración nos permitirá reforzar la apuesta por la innovación. • El ámbito de las ICC exige políticas innovadoras: trabajaremos en cooperación con el Departamento de Desarrollo Económico y con agentes públicos del ámbito de la innovación (Innobasque, centros tecnológicos, etc.). • La definición del ámbito de las ICC nos llevará a repensar, compactar y unificar la organización del sector cultural, ya que conlleva pasar de siete subsectores a quince. En consecuencia, exige una mayor fortaleza y unidad en cada sector, así como la estructuración de los sectores que carezcan de organización (patrimonio, artes visuales, diseño…). 4. Entre los sistemas públicos de socialización de la cultura, destacan dos de ellos: la red de bibliotecas y la red de teatros. En general, son responsabilidad de los ayuntamientos. Ambas redes exigen cooperación interinstitucional. La función principal del Gobierno es promover su coordinación y fortalecer las redes. • Una vez conseguida la unificación de las bibliotecas en la Red de Lectura Pública de Euskadi, el objetivo es ampliarla. La Red abarca ya a todas las bibliotecas de titularidad municipal; el objetivo para los próximos años es introducir en la Red las bibliotecas de titularidad foral y las bibliotecas especializadas. • La llamada eLiburutegia, biblioteca digital de lectura pública, ha sido clave para lograr la unidad de la Red. En los próximos años, se profundizará en su desarrollo, en su difusión y comunicación, y se reforzará, especialmente, la oferta cinematográfica de eLiburutegia. • Debemos dotar al sistema de bibliotecas de los recursos necesarios para atender a las nuevas necesidades de la sociedad. Debemos adaptar las bibliotecas a los cambios en los hábitos de lectura derivados de la era digital. En una sociedad cada vez más multicultural, destaca la función que cumplen las bibliotecas para la integración de los colectivos recién llegados y, en general, como motores de cohesión social, por lo que deberemos dotarlas de recursos específicos para tal efecto. • Es necesario reforzar la Red Vasca de Teatros SAREA y, sobre todo, ponerla al servicio del sector teatral vasco. Por un lado, SAREA ofrece a la ciudadanía vasca la oportunidad de conocer y disfrutar de las artes escénicas de cualquier lugar del mundo, por lo que constituye un aspecto importante de la oferta cultural; pero, además, la Red Sarea debe ser escaparate y motor para las obras de teatro y de danza creadas en Euskadi. DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 5. Los museos y festivales con proyección internacional necesitan recursos para mantener su función, es decir, para mantener la competencia y la colaboración con otros museos y festivales mundiales del mismo nivel en el mundo. Además de garantizar su desarrollo, es necesario reforzar su carácter tractor, es decir, su capacidad para hacer avanzar a todo su sector en términos de excelencia e internacionalidad. 6. El enfoque en torno al concepto del patrimonio ha vivido un profundo cambio en las últimas décadas. Al democratizarse, se ha ampliado y, al definirse nuevos ámbitos, se ha hecho más complejo: patrimonio industrial, patrimonio marítimo y, fundamentalmente, patrimonio inmaterial son ámbitos nuevos, cuya protección y socialización exige desarrollos específicos. • Deberemos adaptar las políticas para proteger y difundir el patrimonio a la nueva Ley del Patrimonio Cultural. Se hará especial énfasis en las políticas relativas al patrimonio inmaterial y se definirán las políticas de inventariado, catalogación y fomento. • La custodia de documentos es responsabilidad del Archivo Histórico de Euskadi y proteger la memoria de las artes plásticas es responsabilidad de los museos. A la Filmoteca Vasca, por su parte, le corresponde conservar la creación cinematográfica y a la Fundación Eresbil, la musical. Es fundamental reforzar dichos organismos especializados en proteger el patrimonio y fortalecer su carácter nacional. • Urge crear un archivo que conserve la memoria de las artes escénicas y ponga dicha memoria a disposición de la creación contemporánea. Prevemos que esa institución responsable de la memoria y transmisión de las artes escénicas sea de naturaleza digital. 7. El siguiente compromiso es construir y poner en marcha la Biblioteca Digital de la Cultura Vasca. Su objetivo es constituirse en repositorio y punto de encuentro para toda la producción cultural vasca: comenzará por la literatura e inmediatamente albergará fondos de cine y música para convertirse, finalmente, en el principal archivo y portal de la cultura vasca. Se centrará en la persona usuaria y, por ello, la accesibilidad será su valor principal. • El objetivo de la Biblioteca Digital de la Cultura Vasca es ser el archivo y portal digital de acceso a toda la cultura vasca. Abarcará, vinculará entre sí y pondrá a disposición de las personas usuarias literatura, documentos escritos, fotografías, imágenes, obras de arte, audiovisuales y música. • La Biblioteca Vasca dará una dimensión nueva a las políticas de digitalización desarrolladas en los últimos años en el ámbito de la cultura entre todas las instituciones y agentes. Mediante la adecuada aplicación de metadatos, vinculará todo tipo de fondos, aportando y, además, una dimensión europea, al integrarse en Europeana). • La Biblioteca Vasca supondrá un avance definitivo en la idea de ordenar y compartir. Aportará unidad a todas las dinámicas de conservación y socialización del patrimonio digital y digitalizado, mediante la unificación de metadatos para garantizar la interrelación entre todos los fondos. 8. Ahondar en la corresponsabilidad es el compromiso que incide directamente en la Gobernanza. • Es vital reforzar la Viceconsejería de Cultura ante las nuevas tareas y funciones. Habrá que ahondar en la interacción entre las distintas direcciones, incluso físicamente. Las dos direcciones de la Viceconsejería y todas las secciones deberían compartir un mismo espacio. • Asimismo, hay que profundizar en la colaboración con los demás ámbitos del Departamento (VPL y Etxepare), con EiTB y con otros departamentos del Gobierno Vasco (Educación, Trabajo, Desarrollo Económico…). • En política cultural, es ineludible la colaboración con el resto de instituciones (Diputaciones Forales y Ayuntamientos), ya que las competencias en materia de cultura están distribuidas en los tres niveles institucionales. En consecuencia, habrá que insistir en la coordinación, la complementariedad y la coherencia, a través de HAKOBA, fundamentalmente. • Es vital, asimismo, colaborar con los agentes del ámbito de la cultura: con agentes de la producción, empresas productoras, responsables y técnicos del sistema público, museos, festivales e instituciones de la memoria. • En los próximos años, debemos fortalecer el Consejo Vasco de la Cultura, definiendo con mayor precisión su composición y sus funciones. El proceso de reestructuración sectorial actualmente en marcha, la apertura a nuevos sectores a través de las políticas de ICC, y la transversalidad generalizada en las prácticas culturales, son elementos clave en la necesidad de una renovada reflexión. • Se acordarán con el Consejo Vasco de la Cultura las líneas maestras de la siguiente etapa de Kultura Auzolanean. • Por último, el compromiso de la corresponsabilidad debe basarse en las políticas del conocimiento, es decir, en datos, análisis y reflexiones compartidas por todo el sector, para un mejor conocimiento de la realidad y un debate más fructífero. El Observatorio Vasco de la Cultura es el instrumento más apropiado para conseguirlo. / 23 PLAN DE CULTURA 2019-2022 4.5./ COMPROMISOS E INICIATIVAS (tablas) CREACIÓN Y PRODUCCIÓN COMPROMISO 1 REFORZAR LA CREACIÓN Y PRODUCCIÓN DE LA CULTURA VASCA Iniciativa 1.1 PROMOVER Y POSIBILITAR LA CREACIÓN Iniciativa 1.2 REFORZAR Y ACTUALIZAR LAS POLÍTICAS PARA DESARROLLAR LA PRODUCCIÓN Iniciativa 1.3 POSIBILITAR LA FORMACIÓN PARA CREADORES-AS Y EMPRESAS PRODUCTORAS Iniciativa 1.4 PROMOVER LA INTERNACIONALIZACIÓN COMPROMISO 2 AUMENTAR LA VISIBILIDAD DE LA CULTURA VASCA Iniciativa 2.1 INSERTAR EN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE LA CULTURA VASCA LA RESPONSABILIDAD POR SU VISIBILIDAD Iniciativa 2.2 AUMENTAR LA INCIDENCIA DE LOS PREMIOS, MEDIANTE PUBLICIDAD Iniciativa 2.3 AFIANZAR EL SISTEMA DE FERIAS Y FESTIVALES DE LA CULTURA VASCA Y GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE LA CREACIÓN VASCA Iniciativa 2.4 DIFUNDIR EL CONOCIMIENTO Y LA PRÁCTICA DE LA CULTURA COMPROMISO 3 REFORZAR LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS, IMPULSANDO LA INNOVACIÓN Iniciativa 3.1 ESTRUCTURAR LA GOBERNANZA DE LAS ICC Iniciativa 3.2 PROMOVER LA INNOVACIÓN EN EL SECTOR ICC Iniciativa 3.3 REFORZAR LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR / 24 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA OFERTA CULTURAL COMPROMISO 4 REFORZAR LOS SISTEMAS PÚBLICOS PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA CULTURA Iniciativa 4.1 PROMOVER LA CONVERGENCIA E INNOVACIÓN DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO Iniciativa 4.2 DESARROLLAR eLIBURUTEGIA, DARLA A CONOCER Y DOTARLA DE NUEVOS CONTENIDOS Iniciativa 4.3 OPTIMIZAR EL VÍNCULO ENTRE LA RED DE TEATROS “SAREA” Y LAS ARTES ESCÉNICAS VASCAS Iniciativa 4.4 REFORZAR EL SISTEMA VASCO DE MUSEOS, DESARROLLANDO LA LEY Y CONSOLIDANDO LA FINANCIACIÓN Iniciativa 4.5 PROMOVER FESTIVALES Y CIRCUITOS CON INCIDENCIA EN EL ÁMBITO DE EUSKADI COMPROMISO 5 POSIBILITAR EL DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS CULTURALES CON PROYECCIÓN INTERNACIONAL E INCREMENTAR SU EFECTO TRACTOR Iniciativa 5.1 REFORZAR EL SISTEMA VASCO DE MUSEOS CON PROYECCIÓN INTERNACIONAL E INCREMENTAR SU EFECTO TRACTOR Iniciativa 5.2 CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE FESTIVALES CON PROYECCIÓN INTERNACIONAL Iniciativa 5.3 INTERNACIONALIZAR LA ORQUESTA SINFÓNICA DE EUSKADI Y REDEFINIR LA JOVEN ORQUESTA DE EUSKAL HERRIA / 25 PLAN DE CULTURA 2019-2022 MEMORIA VIVA COMPROMISO 6 DIFUNDIR Y REVITALIZAR LA MEMORIA DE LA CULTURA VASCA Iniciativa 6.1 ACTUALIZAR LA NORMATIVA (APROBACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR) Iniciativa 6.2 ACTUALIZAR LAS POLÍTICAS PARA PROTEGER EL PATRIMONIO, AMPLIÁNDOLAS A NUEVOS SECTORES Iniciativa 6.3 DESARROLLAR POLÍTICAS PARA PROTEGER Y SOCIALIZAR EL PATRIMONIO INMATERIAL Iniciativa 6.4 REFORZAR EL SISTEMA DE INSTITUCIONES DE LA MEMORIA, FOMENTANDO LA COOPERACIÓN Y LA INNOVACIÓN Iniciativa 6.5 SOCIALIZAR EL PATRIMONIO CULTURAL COMPROMISO 7 CONSTRUIR LA BIBLIOTECA DIGITAL DE LA CULTURA VASCA Iniciativa 7.1 CREAR EL REPOSITORIO Y LA PLATAFORMA DE LA BIBLIOTECA DIGITAL DE LA CULTURA VASCA Iniciativa 7.2 GESTIONAR LOS FONDOS DE LA BIBLIOTECA DIGITAL DE LA CULTURA VASCA Iniciativa 7.3 ESTRUCTURAR EL SISTEMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN DE LA BIBLIOTECA DIGITAL DE LA CULTURA VASCA GOBERNANZA COMPROMISO 8 PROFUNDIZAR EN LA CORRESPONSABILIDAD EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA GOBERNANZA: ORDENAR Y COMPARTIR Iniciativa 8.1 AHONDAR EN LA COOPERACIÓN Y LA CORRESPONSABILIDAD CON EL SECTOR CULTURAL Iniciativa 8.2 REFORZAR EL CONSEJO VASCO DE LA CULTURA Y EL PROGRAMA “KULTURA AUZOLANEAN” Iniciativa 8.3 REFORZAR HAKOBA PARA AUMENTAR LA COORDINACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Iniciativa 8.4 MEJORAR LA COORDINACIÓN INTERNA DEL DEPARTAMENTO Y EN LA COORDINACIÓN INTERDEPARTAMENTAL Iniciativa 8.5 PONER LAS POLÍTICAS DEL CONOCIMIENTO EN EL CENTRO DE LAS POLÍTICAS CULTURALES / 26 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 4.6./ COMPROMISOS, INICIATIVAS Y ACCIONES (tablas) Hemos ordenado las líneas de trabajo de la Viceconsejería de Cultura en tablas, clasificadas en iniciativas y compromisos. Dichas tablas reflejan la actividad actual de la Viceconsejería. Además, hemos incluido las líneas de trabajo que deberemos iniciar y reforzar en los próximos cuatro años para entender mejor las nuevas propuestas de acción en su contexto. En función de los subsistemas, las líneas de trabajo actuales del Gobierno Vasco en materia de cultura se han dividido en tres apartados. Asimismo, se ha añadido un cuarto apartado correspondiente a la Gobernanza. Dichas tablas están recogidas en el Anexo I. / 27 PLAN DE CULTURA 2019-2022 5/ Principales líneas de trabajo. 2019-2022 En este apartado se recogen los compromisos, iniciativas y acciones que, debido a su incidencia en el sistema cultural o al esfuerzo económico que suponen, serán claves en la política cultural de los próximos años. • En este apartado se intenta clarificar cuáles son y por qué los ámbitos de crecimiento para los próximos años. • Algunos son nuevos; en otros casos se plantea profundizar o intensificar la apuesta por líneas de trabajo preexistentes. / 28 DEPARTAMENTO DE CULTURA Y POLÍTICA LINGÜÍSTICA VICECONSEJERÍA DE CULTURA 5.1./ CREACIÓN Y PRODUCCIÓN Mejorar las condiciones laborales de creadores y creadoras En lo que respecta al compromiso con los agentes creadores, la mejora de sus condiciones laborales exige una atención especial. Es necesario insertar la preocupación por la dignidad profesional de creadores y creadoras en las políticas culturales. No es una labor que el Gobierno Vasco pueda llevar a cabo solo y aisladamente, por lo que deberá ser encauzada a través de HAKOBA (Comisión de Coordinación de las Administraciones Públicas). Se proponen dos acciones para reforzar la toma en consideración de la dignidad, profesionalidad y la especificidad de la labor creativa: • El ámbito público tiene una incidencia determinante en el sistema cultural. En consecuencia, debe ser ejemplar en el trato a las personas creadoras. Asumir como un deber del ámbito público de la cultura la remuneración de su trabajo y consensuar un salario justo es fundamental para reconocer socialmente y hacer profesionalmente viable la labor de los agentes creadores. • Teniendo en cuenta la especificidad de la labor de los y las creadoras, es necesario analizar y considerar las posibilidades de aplicarles un IRPF especial. El trabajo de creadores y creadoras es continuado, pero su retorno económico es ocasional. Las normas relativas a las actividades económicas ordinarias resultan inadecuadas si las analizamos desde la perspectiva de los agentes creadores. Si queremos garantizar el dinamismo y la continuidad de la creación en nuestro país y en nuestros territorios históricos, tendremos que adecuar dichas normas a su actividad. Al ser una cuestión que debemos abordar con las Diputaciones Forales, tendremos que analizarla en profundidad en HAKOBA. • Las medidas decididas por las instituciones vascas deben ser complementarias y coherentes con el “Estatuto del artista” que se está elaborando en el Congreso español. Algunas de las medidas planteadas en dicho “Estatuto” son, de momento, competencia del Gobierno de España. Por nuestra parte, debemos incidir en nuestro ámbito competencial para impulsar la dignificación profesional del tejido creativo. Colaborar en el auge del sector audiovisual Entre las industrias culturales, el audiovisual aparece como el sector con mayor potencial de crecimiento y, por tanto, como el ámbito por el que se debe apostar con más claridad en los próximos años. En los últimos tiempos, el nivel de calidad de los y las cineastas vascas, su capacidad para atraer espectadores, el reconocimiento profesional y su difusión internacional han aumentado significativamente. Para responder adecuadamente a esa eclosión, debemos intensificar las políticas públicas aplicadas hasta ahora. • Apoyar a una película más al año a través de las convocatorias del Gobierno Vasco dinamizaría significativamente la producción vasca. • Al mismo tiempo, debería aumentar la capacidad de ETB para participar en más películas o poder comprar sus derechos. • En el ámbito audiovisual, la creación y producción de series se está convirtiendo en una actividad tan importante como el cine. El Gobierno Vasco debe impulsar la escritura de guiones de series televisivas y ETB, por su parte, la producción de series, priorizando las creaciones en euskera. • El ámbito de los audiovisuales y de la cinematografía está cambiando radicalmente. Como industria audiovisual y como país que apuesta por su lengua minorizada, necesitamos productos creados expresamente para Internet y para las redes. Se dará prioridad a las producciones en euskera. • La animación ha sido muy importante en la industria audiovisual de Euskadi, en la cultura vasca , así como en la transmisión del euskera. En un momento en que el propio sector, los hábitos de las y los espectadores y las tendencias del público más joven han cambiado sustancialmente, debemos realizar una reflexión específica en torno a la viabilidad de la animación vasca para fortalecer el sector, dotarlo de nuevos recursos y abrir nuevas perspectivas. La cinematografía en Euskadi ha mejorado sustancialmente en cantidad, calidad y diversidad. La suma de la creatividad y profesionalidad de las y los cineastas, las políticas públicas y el compromiso de Euskal Telebista es la clave para entender el auge actual de la cinematografía vasca y para promoverla y fomentarla de cara al futuro. / 29 PLAN DE CULTURA 2019-2022 Promover la internacionalización La internacionalización se ha convertido en una necesidad evidente para la creación cultural, para la profesionalización del tejido creativo, para la producción cultural y para la viabilidad económica de las industrias culturales. Las políticas públicas deben ayudar a la expansión internacional de la cultura vasca, sea a través del mercado, sea a través de redes culturales o, por la combinación de ambos, para que puedan competir en el mercado o participar en las redes culturales que priorizan valores no económicos. La marca BASQUE. fortalecerá la cultura vasca en el exterior. Debemos concretar, impulsar y rentabilizar esa gran oportunidad, en los próximos años. Se trata de un esfuerzo permanente, por encima de legislaturas, coherente con la lógica de la marca Euskadi Basque Country. • El impulso a las relaciones internacionales de los agentes creadores debe darse en todos los aspectos de la cultura. Las residencias artísticas tratan, precisamente, de posibilitar las relaciones internacionales de agentes creadores y empresas productoras. Los museos y festivales principales, dados su proyección y alcance internacional, actúan como promotores y facilitadores de dichas relaciones. También, en el ámbito de la memoria, colaborarán en la inserción del patrimonio vasco en las redes internacionales de cultura y conocimiento. • Las producciones vascas y la cultura vasca han demostrado una calidad suficiente como para resultar interesantes y/o ser vendibles en el ámbito internacional. En los últimos años se ha avanzado mucho en la / 30 organización, profesionalización y rentabilización de la presencia en ferias internacionales. Es hora de expandirse a más ferias, en todos los ámbitos de la producción cultural: cinematografía, teatro, danza, industria musical, ilustración… ?