p3.pdf

ค สั่งทางปกครอง ำ  พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ “ค สั่งทางปกครอง” หมายความ า (๑) การใ อ นาจตามกฎหมายของเ าห าที่ที่มีผลเ นการส างนิติ สัมพัน ขึ้นระห างบุคคลในอันที่จะ อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบ อสถานภาพของสิทธิหรือ...

ค สั่งทางปกครอง ำ  พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ “ค สั่งทางปกครอง” หมายความ า (๑) การใ อ นาจตามกฎหมายของเ าห าที่ที่มีผลเ นการส างนิติ สัมพัน ขึ้นระห างบุคคลในอันที่จะ อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบ อสถานภาพของสิทธิหรือห าที่ของบุคคล ไ าจะ เ นการถาวรหรือชั่วคราว เ น การสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัยอุทธร การรับรอง และการรับจดทะเบียน แ ไ หมายความรวมถึงการออกกฎ (๒) การอื่นที่ก หนดในกฎกระทรวง ป็ ำ ธ์ ช้ ำ ำ ว่ ต่ ณ์ ช่ ว่ ก่ จ้ น้ น้ ป็ ต่ ม่ ร้ ม่ ว่  กฎกระทรวงฉบับที่ ๑๒ ( พ.ศ. ๒๕๔๓) ก หนดใ การด เนินการของ เ าห าที่ดัง อไปนี้ เ นค สั่งทางปกครอง ๑. การด เนินการเกี่ยวกับการจัดหาหรือใ สิทธิประโยช ในกรณี ดัง อไปนี้ (๑) การสั่งรับหรือไ รับค เสนอขาย รับ าง แลกเปลี่ยน ใ เ า ซื้อ เ า หรือใ สิทธิประโยช (๒) การอนุมัติสั่งซื้อ าง แลกเปลี่ยน เ า ขาย ใ เ า หรือใ สิทธิประโยช (๓) การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาค เสนอหรือการ ด เนินการอื่นใดในลักษณะเดียวกัน (๔) การสั่งใ เ น ทิ้งงาน ๒. การใ หรือไ ใ ทุนการศึกษา จ้ ำ ต่ ช่ น้ น์ ต่ ห้ ห้ ำ ห้ ม่ ป็ ป็ ห้ ผู้ ำ น์ ม่ จ้ ำ ำ ช่ ห้ ห้ จ้ ำ ำ ห้ ช่ น์ ห้ ห้ ช่  อง ประกอบ ๑. เ นการใ อ นาจรัฐ ๒. เ นการกระท โดยเ าห าที่ ๓. เ นการก หนดสภาพทางกฎหมาย ( อใ เกิดผลทาง กฎหมาย) ๔. เกิดผลเฉพาะกรณี ๕. มีผล ภายนอกโดยตรง ป็ ป็ ป็ ค์ สู่ ช้ ำ ำ ำ จ้ น้ ก่ ห้  การใ อ นาจรัฐ อ นาจทางปกครองตามกฎหมาย ไ รวมการใ อ นาจนิติบัญญัติหรืออ นาจตุลาการ ม่ ำ ช้ ำ ช้ ำ ำ  ตัวอ าง พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ มาตรา ๒๑ เมื่อปรากฏแ เ าพนักงาน องถิ่น าอาคาร หรือ วนของอาคารใดหรือสิ่งหนึ่งสิ่งใดซึ่ง อเนื่องกับอาคารมีสภาพช รุดทรุดโทรม หรือป อยใ มี สภาพรกรุงรังจนอาจเ นอันตราย อสุขภาพของ อ อาศัยหรือมีลักษณะไ ถูก อง วยสุขลักษณะ ของการใ เ นที่อ อาศัย ใ เ าพนักงาน องถิ่นมีอ นาจออกค สั่งเ นหนังสือใ เ าของหรือ ครอบ ครองอาคารนั้นจัดการแ ไข เปลี่ยนแปลง รื้อถอนอาคารหรือสิ่งหนึ่งสิ่งใดซึ่ง อเนื่องกับอาคารทั้งหมด หรือแ บาง วน หรือจัดการอ างอื่นตามความจ เ นเพื่อมิใ เ นอันตราย อสุขภาพ หรือใ ถูก อง วยสุขลักษณะภายในเวลาที่กาหนดใ ตามสมควร พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๒๑ ใดจะ อส าง ดัดแปลง หรือเคลื่อน าย อาคาร องไ รับใบอนุญาตจากเ าพนักงาน องถิ่น หรือแ ง อเ าพนักงาน องถิ่นและด เนินการ ตามมาตรา ๓๙ ทวิ พระราชบัญญัติชื่อบุคคล พ.ศ. ๒๕๐๕ มาตรา ๙ มีสัญชาติไทย ใดประสง จะจดทะเบียนตั้งชื่อสกุล ใ ยื่นค ขอ อนายทะเบียน องที่ใน องที่ที่ตนมีชื่ออ ในทะเบียน านตามกฎหมาย า วยทะเบียนราษฎร ด้ ส่ ำ ต่ ต้ ย่ ต่ ช้ ป็ ส่ ด้ ยู่ ป็ ท้ ก้ ห้ จ้ ย่ จ้ ท้ ต่ ห้ ท้ ต่ ท้ ผู้ ำ ผู้ ยู่ ป็ ำ ยู่ ผู้ จ้ ห้ ต่ บ้ ป็ ก่ ำ ผู้ จ้ ร้ ป็ ก่ ำ จ้ ต่ ค์ ม่ ต่ ท้ ว่ ห้ ต้ จ้ ด้ ท้ ด้ ำ ห้ ล่ ว่ ย้ ผู้ ต้ ห้ ห้  กรณีที่ไ ใ การใ อ นาจทางปกครอง หนังสือแ งใ เอกชน รับ างช ระ าปรับกรณี อส าง า า จึงเ นการ ใ สิทธิตามสัญญา ไ ใ การใ อ นาจตามกฎหมายของเ าห าที่ ไ เ น ค สั่งทางปกครอง (ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๑๘/๒๕๕๑) ค สั่งไ อนุญาตใ ขยายระยะเวลา อส าง เ นการกระท ที่อาศัยอ นาจ ตามสัญญาอันเ นการใ สิทธิตามสัญญา มิใ เ นการใ อ นาจตาม กฎหมายของเ าห าที่ที่มีผลกระทบ อสถานภาพแ งสิทธิหรือห าที่ ของ องคดี จึงไ เ นค สั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แ งพระราช บัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ (ค พิพากษาศาลปกครอง สูงสุดที่ อ.๑๓/๒๕๕๑) ช้ ำ ำ ผู้ ฟ้ ม่ จ้ ม่ ห้ จ้ ช่ ป็ ห้ น้ ม่ ม่ ป็ ผู้ ำ ช่ ช้ ช้ จ้ ำ ำ ช้ ำ ำ ก่ ค่ ต่ ร้ ำ ป็ ช่ ป็ ก่ ห่ ร้ ช้ ล่ จ้ ำ ำ ช้ ห่ น้ น้ ป็ ม่ ำ ป็  หนังสือของกรมกาลังพลทหารอากาศที่แ งใ องคดีชดใ ทุนการศึกษาตามสัญญาเ าเ น นักเรียน าอากาศ เ นการใ สิทธิเรียก องตามสัญญาเพื่อใ ปฏิบัติตามสัญญา หนังสือแ งดัง ก าวมิไ มีผลกระทบ อสถานภาพของสิทธิหรือห าที่ของ องคดี จึงไ ใ ค สั่งทาง ปกครองและไ มีผลบังคับใ อง องปฏิบัติตาม (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๘๕/๒๕๕๔) แ าการปรับปรุง อมแซมถนนในห านเ นห าที่ขององ การบริหาร วนต บล ( ถูก อง คดี) ตามพระราชบัญญัติสภาต บลและอง การบริหาร วนต บล พ.ศ. ๒๕๓๗ แ การที่ ถูก องคดีประกาศสอบราคาและท สัญญา างเหมากับ องคดี จึงเ นกรณีที่ ถูก องคดีใ สัญญาเ นเครื่องมือในการมอบอ นาจห าที่ใ แ องคดีในการเ า วมจัดท บริการ สาธารณะหรือจัดใ มีสิ่งสาธารณูปโภค ความผูกพันระห าง องคดีกับ ถูก องคดีจึงเกิด ขึ้นตามสัญญา างดังก าว และมีผลใ กรณี องปฏิบัติตาม ดังนั้น การที่ ถูก องคดีมี หนังสือบอกเลิกสัญญาซึ่งเ นขั้นตอนหนึ่งในการปฏิบัติตามสัญญา จึงเ นการใ สิทธิในฐานะ สัญญา ายหนึ่งตาม อกาหนดในสัญญา มิใ เ นการใ อานาจทางปกครอง จึงไ เ นค สั่ง ทางปกครองตามมาตรา ๕ แ งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองพ.ศ. ๒๕๓๙ (ค พิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. ๒๗๓/๒๕๕๐) ฟ้ ม้ ล่ ว่ ด้ ฝ่ ป็ จ่ ม่ จ้ ห้ ซ่ ป็ ต่ ข้ ล่ ห้ ป็ ช้ ผู้ ห่ ฟ้ ำ ำ ำ ต้ มู่ บ้ ห้ ร้ คู่ จ้ น้ จ้ ค์ ป็ ช่ ห้ ห้ ต้ ผู้ ป็ น้ ฟ้ ก่ น้ ผู้ ฟ้ ผู้ ฟ้ ส่ ช้ ว่ ผู้ ค์ ห้ ผู้ ช้ ฟ้ ำ ฟ้ ป็ ข้ ร่ ป็ ส่ ผู้ ม่ ผู้ ช่ ผู้ ฟ้ ำ ำ ำ ฟ้ ช้ ต่ ม่ ฟ้ ป็ ผู้ ข้ ผู้ ำ ฟ้ จ้ ช้ ป็ คู่ ำ  ใ อ นาจ ายอื่น คณะกรรมาธิการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนสภา แทนราษฎร ซึ่งเ น อง การที่ท ห าที่ของ ายการเมืองไ ใ ห วยงานทางปกครองตาม ความในมาตรา ๓ ดังก าว มติของคณะกรรมาธิการยุติธรรมและสิทธิ มนุษยชน สภา แทนราษฎรดังก าวมิใ ค สั่งทางปกครอง (ค สั่งศาล ปกครองสูงสุดที่ ๓๓๔/๒๕๔๕) ศาลยุติธรรมมิใ ห วยงานทางปกครองที่ไ รับมอบหมายใ ใ อานาจ ทางปกครองหรือด เนินการทางปกครองและ พิพากษาไ อ ในความ หมายเ าห าที่ของรัฐ เพราะรัฐธรรมนูญแ งราชอาณาจักรไทยใ พิพากษาและตุลาการมีอิสระในการพิจารณาพิพากษาอรรถคดี (ค สั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๒๑/๒๕๔๕) ช้ ค์ ำ จ้ น้ ำ ฝ่ ผู้ น้ ช่ น่ ำ ล่ ฝ่ ล่ ม่ ช่ ช่ ำ ห่ ด้ น่ ผู้ ผู้ ม่ ห้ ยู่ ช้ ำ ห้ ป็ ำ ผู้  กระท โดยเ าห าที่ บุคลากร ายปกครองหรือเ าห าที่ของรัฐที่ใ อ นาจทาง ปกครอง เ นการกระท ายเดียวของเ าห าที่ ไ องการความยินยอมของอีก าย ป็ ม่ ต้ ำ ฝ่ ำ จ้ ฝ่ น้ จ้ จ้ น้ ฝ่ น้ ช้ ำ  เ าห าที่ของรัฐ ธนาคารออมสินมีฐานะเ นนิติบุคคลจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติธนาคารออมสิน พ.ศ. ๒๔๘๙ มีฐานะเ นรัฐวิสาหกิจ จึงเ นห วยงานทางปกครอง แ การด เนินกิจการของ ธนาคารตามลักษณะของการประกอบธุรกิจเยี่ยงธนาคารพาณิช ทั่วไปไ เ นการกระท ทาง ปกครอง (ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๙๔/๒๕๔๕) แพทยสภามีอ นาจในการพักใ หรือเพิกถอนใบอนุญาตตาม อบังคับแพทยสภา า วย กระบวนพิจารณาคดี านจริยธรรมของ ประกอบวิชาชีพเวชกรรม พ.ศ. ๒๕๔๐ จึงเ น ห วยงานทางปกครอง (ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๒๒/๒๕๔๖) กรณีประธานกรรมการมรรยาททนายความมีค สั่งรับหรือไ รับค ก าวหา า ทนายความ ประพฤติผิดมรรยาททนายความเ นค สั่งทางปกครองตาม อบังคับของสภาทนายความ า วยการสอบสวนคดีมรรยาททนายความ พ.ศ. ๒๕๓๕ ดังนั้น สภาทนายความจึงเ น ห วยงานทางปกครองและการออกค สั่งของ ถูก อง คดีจึงเ นการกระท ในฐานะเ า ห าที่รัฐ (ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๑๙/๒๕๔๖) ว่ จ้ น่ น่ น้ ด้ น้ ำ ำ ำ ป็ ด้ ป็ ำ ช้ ป็ ป็ ำ ำ น่ ผู้ ผู้ ำ ฟ้ ม่ ข้ ข้ ต่ ป็ ย์ ำ ล่ ำ ม่ ป็ ว่ ำ ว่ ด้ ป็ ป็ จ้ ำ  รูปแบบของการแสดงเจตนา เ าห าที่ องแสดงออกใ ปรากฎ วยวาจา ลายลักษ อักษร การเคลื่อนไหว างกาย หรือการสื่อสาร านเครื่องมืออ างอื่น เ น สัญญาณไฟจราจร สัญญาณธง เ น น การนิ่งไ ถือเ นการแสดงเจตนาในทางปกครอง ดาบต รวจ ส. ไ ใ สัญญาณนกหวีดและสัญญาณมืออันเ นสัญญาณจราจร ตามพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อสื่อความหมายใ ขับขี่ ปฏิบัติตาม และมีผลใ ขับขี่ที่ไ รับสัญญาณในบริเวณดังก าวมีห าที่ อง ปฏิบัติใ ถูก องตามการใ สัญญาณจราจรดังก าว จึงเ นการใ อ นาจตาม กฎหมายของเ าห าที่อันเ นค สั่งทางปกครอง (ค วินิจัยชี้ขาดฯ ที่ ๕๖/๒๕๕๕) ร่ จ้ น้ ำ ห้ ม่ ต้ ต้ ป็ ป็ จ้ ด้ ต้ ห้ น้ ห้ ผู้ ผ่ ห้ ห้ ป็ ด้ ำ ด้ ย่ ล่ ช่ ำ ณ์ ป็ ป็ ล่ ช้ น้ ำ ห้ ผู้ ต้  ง อผลทางกฎหมาย งผลกระทบ อสถานภาพของสิทธิและห าที่ของบุคคล เหมือนกฎที่ อใ เกิดผลทางกฎหมาย แตก างจาก “ปฏิบัติการทางปกครอง” มุ่ ส่ ต่ ต่ ก่ ต่ ห้ น้  หนังสือลงวันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๔๖ เ นหนังสือภายในที่ ถูก องคดีรับบัญชาจาก รัฐมนตรี าการกระทรวงเกษตรและสหกร สั่งการใ ถูก องคดีตรวจสอบ อเท็จ จริงเกี่ยวกับเรื่องที่ องคดี องทุก ขอความเ นธรรม ไ มีผลกระทบ อสิทธิห าที่ ของ องคดีเ นเพียงการชี้แจงการไ มาซึ่งที่ดินของกรมชลประทานใ องคดี ทราบเ านั้น มิใ คาสั่งทางปกครอง (ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๔๓/๒๕๔๗) หนังสือเสนอประธานวุฒิสภา แ งผลการสรรหาและการจัดท บัญชีรายชื่อบุคคลที่มี คุณสมบัติตาม มาตรา ๒๘ และไ มีคุณสมบัติ อง ามตามมาตรา ๒๙ แ งประราช บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ า วยการตรวจเงินแ นดิน พ.ศ. ๒๕๔๒ เพื่อใ ประธาน วุฒิสภาใ ความเห็นชอบตามนัยมาตรา ๓๑ หนังสือดังก าวจึงไ มีผลเ นการส าง นิติสัมพัน ในอันที่จะ อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับหรือมีผลกระทบ อสถานภาพ ของ สิทธิหรือห าที่ระห างประธานคณะกรรมการตรวจเงินแ นดินหรือคณะกรรมการ ตรวจเงินแ นดินกับประธานวุฒิสภาหรือวุฒิสภา และไ ใ ค สั่งทางปกครอง (ค สั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๖๐/๒๕๔๕) ผู้ ฟ้ ท่ ว่ ห้ ธ์ ผ่ ป็ ช่ น้ ผู้ ก่ ฟ้ ว่ ว่ ร้ จ้ ด้ ม่ ข์ ป็ ด้ ำ ณ์ ต้ ป็ ห้ ผ่ ห้ ผู้ ม่ ล่ ผู้ ช่ ม่ ฟ้ ำ ำ ผ่ ฟ้ ม่ ต่ ต่ ห้ ป็ ห่ ผู้ ฟ้ ห้ ข้ น้ ำ ร้  เกิดผลเฉพาะกรณี แตก างจากกฎ ซึ่งมีผลบังคับใ เ นการทั่วไป ไ จ กัด จ นวน ค สั่งทางปกครองใ บังคับแ ก มคนก็ไ ำ ำ ต่ ช้ ก่ ช้ ลุ่ ป็ ด้ ม่ ำ  ใบอนุญาตใ ท การโฆษณาโดยใ เครื่องขยายเสียง วยก ลังไฟ าที่นายอ เภอออก ใ แ ประกอบกิจการ าน ชาเพื่อจัดใ มีการเ นดนตรี องเพลง หรือใ เครื่อง ขยายเสียง มีลักษณะเ นการใ อ นาจของเ าห าที่ ตามพระราชบัญญัติควบคุมการ โฆษณาโดยใ เครื่องขยายเสียง พ.ศ. ๒๔๙๓ กระท การที่มีผลกระทบ อสถานภาพ ของสิทธิห าที่ของ องคดีซึ่งพักอาศัยในบริเวณใก เคียง มีลักษณะเ นค สั่งทาง ปกครองตามมาตรา ๕ แ งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ค สั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๒๖/๒๕๕๐) ค สั่งของนายกรัฐมนตรีในการพิจารณาอุทธร ค สั่งลงโทษทางวินัยอาจมีการ เปลี่ยนแปลงโทษหรือยืนตามค สั่งเดิมก็ไ ดังนั้นค สั่งอุทธร ของนายกรัฐมนตรี ดังก าว จึงมีผลกระทบ อสิทธิของ องคดีโดยตรง ถือเ นค สั่งทางปกครอง ตามมาตรา ๕ แ งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ค สั่งศาล ปกครองสูงสุดที่ ๖๓๓/๒๕๔๖) ห้ ำ ก่ ล่ ผู้ น้ ห้ ช้ ำ ห่ ผู้ ฟ้ ป็ ร้ ต่ ห่ น้ ำ ช้ ำ ช้ ำ ผู้ ฟ้ ห้ ด้ จ้ ณ์ น้ ล่ ำ ำ ำ ด้ ล้ ำ ร้ ป็ ณ์ ำ ฟ้ ำ ต่ ป็ ช้ ำ ำ ำ  ตัวอ างที่เ นกฎ ไ ใ ค สั่งทางปกครอง ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๕๑/๒๕๔๗ กระทรวงศึกษาธิการ ( ถูก องคดี) ไ ออกประกาศก หนดเขตพื้นที่ การศึกษา ใ เขตพื้นที่การศึกษาแพ ไปตั้งอ ที่อ เภอลอง ท ใ องคดีไ ไ รับความสะดวกในการเดินทาง ประกาศดังก าวนั้นไ ไ งหมายใ ใ บังคับแ บุคคลใดเ นการเฉพาะ จึงมีลักษณะที่เ นกฎตามความหมายใน มาตรา ๓ แ งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๕๒/๒๕๔๖ คณะกรรมการควบคุมการขน งทางบกประจ จังหวัดสุพรรณบุรี ไ ประกาศ เรื่อง ก หนดเ นทางส หรับการขน งประจ ทาง วยรถโดยสาร ในราชกิจจานุเบกษา เ ม ๑๑๙ ตอน ที่ ๒๘ง เมื่อวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๔๕ ประกาศฉบับนี้จึงมีลักษณะเ นบทบัญญัติที่มีผลบังคับเ นการทั่วไป โดยไ งหมายใ ใ บังคับแ กรณีใดหรือบุคคลใดเ นการเฉพาะ ประกาศดังก าวของ ถูก องคดีจึงมีสถานะเ น กฎตามมาตรา ๓ แ งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ค สั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๗๒/๒๕๔๖ อบังคับกองบัญชาการต รวจนครบาล า วยแ ไขเพิ่มเติมการ ก หนดใ รถเดินทางเดียว และการใ ทางเดินรถส หรับรถบางประเภทในถนนเพชรบุรีกรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๔๐ อบังคับดังก าวออกโดยอาศัยอ นาจตามกฎหมายที่มีผลบังคับกับทุก ๆ คนเ นการทั่วไป มีสถานะ เ นกฎไ ใ ค สั่งทางปกครอง มุ่ ป็ ำ ำ ำ ำ ข้ ม่ ห้ ย่ ห้ ช่ ห่ ห้ ช้ ล่ ำ ำ ห่ ม่ ก่