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CONSEJO NACIONAL DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Integrado por: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Yesenia Olaya Requene – Ministra DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP Mónica Lorena Ortiz Medina - Directora de Innovación y Desarrollo Empresarial Delegada MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DE COLOMBIA – MINCIT Camilo Rivera Pérez – Director de Productividad y Competitividad, Delegado. MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES Valentin Sierra Arias – Jefe de Oficina de Fomento Regional TIC, Delegado MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Sammy Libos Zúñiga – Subdirección de Política Fiscal, Delegado EXPERTOS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Clemente Forero Pineda, Consejero Julio Villarreal Navarro, Consejero Equipo técnico para revisión y ajustes del documento de tipología de proyectos de carácter Científico, Tecnológico o de Innovación Versión 7: Diana Julieth Plata Cárdenas – Contratista Beneficios Tributarios – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Laura Daniela Giraldo Hurtado – Contratista Beneficios Tributarios – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Juan Sebastián Ladino Gutiérrez - Contratista Dirección de Desarrollo Tecnológico e Innovación - Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Bibiana Constanza Rivera Bonilla – Profesional Especializado – Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación Sandra Liliana Martínez León – Directora de Desarrollo Tecnológico e Innovación – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Andrea Carolina Navas Calixto – Viceministra de Conocimiento, Innovación y Productividad – Ministerios de Ciencia, Tecnología e Innovación Redacción del documento de tipología de proyectos de carácter Científico, Tecnológico o de Innovación Versión 7: Diana Julieth Plata Cárdenas – Contratista Beneficios Tributarios – Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación. Laura Daniela Giraldo Hurtado – Contratista Beneficios Tributarios – Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación. Juan Sebastián Ladino Gutiérrez - Contratista Dirección de Desarrollo Tecnológico e Innovación - Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación. 2 Contenido Introducción........................................................................................................................................ 4 1. Definiciones Generales............................................................................................................ 6 2. Tipología de proyectos de CTeI............................................................................................. 16 2.1 Proyectos de Investigación Científica......................................................................... 17 2.1.1 Proyectos que califican como Investigación Científica..................................................... 19 2.1.2 Proyectos que no califican como Investigación Científica................................................ 21 2.1.3 Contenido solicitado para la evaluación de un proyecto de Investigación Científica....... 22 2.1.4 Criterios de calificación de un proyecto de Investigación Científica................................. 32 2.2 Proyectos de Desarrollo............................................................................................... 33 2.2.1 Proyectos que califican como Desarrollo:........................................................................ 35 2.2.2 Proyectos que no califican como Desarrollo.................................................................... 37 2.2.3 Contenido solicitado para la evaluación de un proyecto de Desarrollo............................ 38 2.2.4 Criterios de calificación de un proyecto de Desarrollo..................................................... 48 2.3 Proyectos de Innovación.............................................................................................. 49 2.3.1 Proyectos que califican como Innovación........................................................................ 53 2.3.2 Proyectos que no califican como Innovación................................................................... 54 2.3.3 Contenido solicitado para la evaluación de un proyecto de Innovación........................... 56 2.3.4 Criterios de calificación de un proyecto de Innovación.................................................... 66 3. Gastos elegibles recomendados para la calificación de los proyectos............................. 69 4. Roles en los proyectos de CTeI............................................................................................. 78 4.1 Roles de las entidades participantes en el proyecto................................................. 78 4.2 Roles del personal en el proyecto............................................................................... 78 5. Tipología de productos como resultados de actividades de CTeI..................................... 81 6. Bibliografía.............................................................................................................................. 85 7. Anexos..................................................................................................................................... 89 Anexo 1. Conceptualización de los proyectos de Ciencia, Tecnología e innovación según los TRL................................................................................................................................................................... 89 Anexo 2: Proyecto de Software....................................................................................................... 91 Anexo 3: PIIOM................................................................................................................................. 94 3 Introducción. La Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) es esencial para el desarrollo integral de un país, abarcando aspectos sociales, culturales, ambientales y económicos. Estos campos contribuyen significativamente a la creación de soluciones y herramientas eficientes para satisfacer las necesidades de la sociedad y colaboran para mejorar el bienestar general en áreas como salud, comunicaciones, transporte, infraestructura, medio ambiente, alimentación, vivienda, educación, cultura, seguridad, entre otros. Además, promueven la competencia internacional en nuevos mercados globales. En Colombia, el instrumento de “Beneficios Tributarios” por inversión fue creado por la Ley No. 6 de 1992 y se ha actualizado continuamente a lo largo de su historia. Su propósito es servir como herramienta de financiamiento indirecto para dichas actividades y, a su vez, como mecanismo puente entre el sector privado y el sector académico del país. En este sentido, se ha tenido en cuenta información y diferentes propuestas de (i) los planes nacionales de desarrollo aprobados por las sucesivas legislaciones gubernamentales; (ii) del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES); (iii) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y (iv) la Misión de Sabios de Colombia - 2019. El informe de la OCDE 2022 señala que durante las últimas dos décadas (2000-2021), el uso de incentivos fiscales se ha convertido en una de las herramientas de política pública más importante para apoyar la innovación empresarial, siendo utilizado por 34 de los 38 países; “Colombia, junto con países como Bélgica, Francia, Noruega, entre otros, permiten a las empresas obtener beneficios tributarios por invertir en I+D” (…) y “entre los incentivos fiscales a la I+D más generosos para las grandes empresas rentables a partir de 2021, destacan Polonia, Chile y Colombia, ya que sus tipos marginales implícitos de subvención fiscal aumentaron notablemente en la última década”. Además, se evidencia la existencia de apoyo por parte de la propiedad económica, informado por primera vez en el 2021 acerca de los beneficios que actualmente recibe las I+D en las empresas nacionales independientes y filiales de los países que pertenecen a la OCDE. (OCDE, 2023). Por supuesto, Colombia no ha perdido de vista esta realidad, y desde hace más de tres décadas el país viene trabajando en conjunto para incentivar, fortalecer, promover, asegurar y consolidar las actividades de ciencia, tecnología e innovación (CTeI) con el objetivo de estar a la vanguardia de los avances globales en ciencia, tecnología e innovación. Para lograr este ambicioso objetivo, el país ha desarrollado estrategias, alianzas y herramientas, involucrando a entidades públicas y privadas, tanto nacionales como extranjeras, con un enfoque firme y progresivo para alcanzar los objetivos antes mencionados. El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios de Ciencia, Tecnología e Innovación (CNBT) elaboró la séptima edición del Documento de Tipología de Proyectos en Ciencia, Tecnología e Innovación, que se basa en las ediciones anteriores y se estructura teniendo en cuenta las recomendaciones del Ministerio, las áreas técnicas y las entidades constitutivas del CNBT. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la vida”, el gobierno nacional propone tres pilares, seis transformaciones y seis patrimonios para sentar las bases para la realización de la paz integral en el país. En el cuál, la transformación de la Economía productiva a través de la reindustrialización y la bioeconomía promulga como Catalizador la Reindustrialización en actividades conducentes a la sociedad del conocimiento: 4 “El país duplicará la inversión en investigación y desarrollo (I+D), disminuirá las brechas tecnológicas y actualizará el marco regulatorio para la investigación y la innovación con el fin de sofisticar el aparato productivo, habilitando la evolución hacia una economía del conocimiento. En línea con la política de reindustrialización, se estimularán la investigación y la innovación orientadas por misiones, que permitirán aprovechar el conocimiento de frontera, para resolver grandes desafíos sociales, económicos y ambientales del país.” (Bases del Plan Nacional de Desarrollo https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023- 05-04-bases-plan-nacional-de-inversiones-2022-2026.pdf). En concordancia con lo anterior, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación ha decidido impulsar la Política de Investigación e Innovación Orientada a la Misión (PIIOM), que se define como una política pública sistematizada de aprovechamiento del conocimiento para lograr medidas específicas encaminadas a movilizar la ciencia, la tecnología e innovación, que, de acuerdo con el PND, “el país priorizará esfuerzos y recursos en investigación e innovación alrededor de misiones estratégicas en: (a) bioeconomía, ecosistemas naturales y territorios sostenibles; (b) derecho humano a la alimentación; (c) energía eficiente, sostenible y asequible; (d) autonomía sanitaria y bienestar social y (e) paz y ciudadanía”. Estas medidas pueden abarcar diferentes etapas del ciclo de innovación, desde la investigación hasta la demostración y el despliegue en el mercado que son una combinación de instrumentos de estímulo de la oferta y de atracción de la demanda, y pueden abarcar diferentes áreas, sectores y disciplinas de políticas. (MINCIENCIAS 2023). Como Ministra de Ciencia, Tecnología e Innovación y Presidenta del CNBT, junto con el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios, los invito a aprovechar los incentivos fiscales previstos en los artículos 57- 2, 256, 256-1 y 428-1 del Estatuto Tributario (Los artículos 256 y 256-1 Reformado por los artículos 21 y 22 de la Ley N° 2277 de 2022), y a su vez esperamos que este documento sea una invitación a participar de este instrumento y seguir impulsando la inversión en I+D+i para transitar de una economía extractivista a una economía del conocimiento, productiva y sostenible. 5 1. Definiciones Generales Actor asociado: Son aquellas personas naturales o jurídicas que cuentan con reconocimiento por parte de Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, como actor del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, según lo establecido en la política de reconocimiento de actores, y que acompañan a las empresas que postulan proyectos CTeI para acceder a beneficios tributarios. Teniendo en cuenta que el instrumento de beneficios tributarios busca el fortalecimiento de las relaciones en el sistema de CTeI, es decir, entre la generación del conocimiento, el sector productivo, el Estado y la sociedad en general, los actores asociados deberán realizar acciones dependiendo de la tipología del proyecto, tales como: desarrollo, aprovechamiento, y difusión de nuevo conocimiento e innovación, tecnologías e innovaciones, al igual que actividades científicas, técnicas, de diseño, ingeniería, transferencia de conocimiento y tecnología, divulgación y apropiación del conocimiento. Asimismo, los actores asociados deben apoyar y asegurar el cumplimiento de los compromisos científicos, técnicos y presupuestales durante todo el ciclo de vida del proyecto y brindar un acompañamiento a las empresas en toda su ejecución. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Actor internacional: grupos de investigación de nivel internacional respaldados y certificados por la entidad internacional a la que se encuentren adscritos, que demuestren capacidad técnica, trayectoria e idoneidad en las temáticas del proyecto. Actor reconocido: Son aquellas personas naturales o jurídicas que han sido sometidas a un proceso de evaluación riguroso por parte de expertos, mediante su participación en convocatorias o servicios permanentes dispuestos por el Ministerio, y que cumplen con las definiciones establecidas en la Política de Actores del Sistema Nacional de CTeI, por lo tanto, cuentan con un acto administrativo que los denomina actores reconocidos con una vigencia específica. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Alcance del proyecto: i) El alcance de un proyecto indica las metas que se deben cumplir o los resultados que se obtendrán a partir de la ejecución del proyecto y condiciona el método que se seguirá. ii) Es el trabajo realizado para entregar un producto, servicio o resultado con las funciones y características especificadas (PMI, 2017). Según el PMBOK, la gestión del alcance del proyecto incluye los procesos necesarios para garantizar que el proyecto incluya ÚNICAMENTE el trabajo requerido para completarlo con éxito, es decir, QUÉ trabajo hay que realizar. El objetivo principal de la gestión del alcance del proyecto es definir y controlar QUÉ se incluye y QUÉ NO se incluye en el proyecto. En términos de alcance, referido a un proyecto, se puede hablar de: Alcance del producto: Las características y funciones que definen un producto, servicio o resultado. Alcance del proyecto. El trabajo que debe realizarse para entregar un producto, servicio o resultado con las características y funciones especificadas. (PMI, 2021). Apropiación social de la ciencia, tecnología e innovación: La Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación –ASCTI, es un proceso intencionado de comprensión e intervención de las relaciones entre ciencia, tecnología y sociedad, construido a partir de la participación de los diversos grupos sociales que generan conocimiento. Este proceso tiene las siguientes características: 6 Es organizado e intencionado Está constituido por una red en la que participan grupos sociales, personas que trabajan en ciencia y tecnología y ciudadanos. Se realizan mediaciones para establecer articulaciones entre los distintos actores. Posibilita el empoderamiento de la sociedad civil a partir del conocimiento. Implica trabajo colaborativo y acuerdos a partir de los contextos e intereses de los involucrados. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Aval: Para las Convocatorias de Reconocimiento y Medición de Grupos de Investigación e Investigadores y las Convocatorias de Clasificación de revistas, las instituciones podrán avalar grupos, currículos y revistas a través del aplicativo InstituLAC, así como los productos que son el resultado del trabajo de investigación realizado por grupos e investigadores. La institución deberá realizar previa revisión y verificación de la información registrada en los aplicativos de la Plataforma ScienTI. Para el caso de los proyectos para beneficios tributarios por inversión, el aval lo debe dar el representante legal del actor reconocido por el Ministerio. En cualquiera de los casos el reconocimiento debe estar vigente al momento de hacer uso del beneficio tributario y se entenderá oficializado con la firma en conjunto de la carta de presentación, aval y aceptación de compromisos presentada en la convocatoria. El aval implica que el actor reconocido se vincula al proyecto con el rol de Co ejecutor o supervisor técnico y se requiere para iniciar el proceso de evaluación del proyecto. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Ciclo de vida del proyecto: “Es la serie de fases por las que atraviesa un proyecto desde su inicio hasta su cierre. (…) Las fases son acotadas en el tiempo con un inicio y un final o punto de control.” (PMI, 2017). Ciencia: Conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observación y el razonamiento, sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales con capacidad predictiva y comprobables experimentalmente. (Gobernación de Cundinamarca, 2023). Consejo Nacional de Beneficios Tributarios (CNBT): El consejo Nacional de Beneficios Tributarios en CTeI es el órgano encargado de las funciones de otorgamiento y calificación de proyectos como de carácter científico, tecnológico y de innovación con el objetivo de acceder a los estímulos tributarios definidos por ley. Fue creado por la Ley 1286 de 2009 y reglamentado mediante el Decreto 121 de 2014. Como integrantes del CNBT se encuentra la ministra de Ciencia, Tecnología e Innovación quien lo preside, un delegado del Ministerio de Hacienda y crédito público o de la Dirección de impuestos y aduanas Nacionales (DIAN), un delegado del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, un delegado del Ministerio de las TIC, un delegado del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y dos expertos en Ciencia, Tecnología e Innovación (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Contingencia: Un evento o una ocurrencia que podría afectar la ejecución del proyecto y que puede tenerse en cuenta como una reserva (PMI, 2017). Contrapartida: Son los recursos aportados por los ejecutores y coejecutores para la realización de un proyecto de Ciencia, Tecnología e Innovación. Las contrapartidas pueden ser en efectivo o en especie. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). 7 Derechos de autor: Son los derechos de los creadores sobre sus obras literarias y artísticas. Las obras que se prestan a la protección por derecho de autor van desde los libros, la música, la pintura, la escultura y las películas hasta los programas informáticos, las bases de datos, los anuncios publicitarios, los mapas y los dibujos técnicos. Son los derechos de los creadores sobre sus obras literarias y artísticas. Las obras que se prestan a la protección por derecho de autor van desde los libros, la música, la pintura, la escultura y las películas hasta los programas informáticos, las bases de datos, los anuncios publicitarios, los mapas y los dibujos técnicos. (Gobernación de Cundinamarca, 2023). Diseño industrial: Es toda forma externa o apariencia estética de elementos funcionales o decorativos que sirven de patrón para su producción en la industria, manufactura con características especiales, de forma que dan valor agregado al producto y generan diferenciación y variedad en el mercado. La modalidad de protección se denomina registro de diseño industrial. (Gobernación de Cundinamarca, 2023) Empresa altamente innovadora: Según el Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación (2018), son empresas constituidas en Colombia que realizan de manera sistemática, actividades conducentes a la innovación, mediante procesos claramente establecidos, recursos asignados y resultados verificables. Estas empresas se caracterizan por tener: Una Unidad de I+D+i consolidada con más de 6 años de creación en la empresa, en la que tiene conformado su equipo con personal capacitado para la innovación, con quienes desarrolla sus diferentes proyectos con sus diversas actividades de Investigación, Desarrollo Tecnológico y/o de Innovación. Plan estratégico con revisiones anuales. Capacidades que le permiten reforzar vínculos y desarrollar actividades de I+D+i en colaboración con otros actores del SNCTI. La infraestructura y equipamiento necesarios para el desarrollo de los proyectos de I+D+i. Planeación financiera: presupuesto y estructura de costos independiente para las actividades de I+D+i en la que se evidencian los ingresos que provienen de cada una de las innovaciones introducidas al mercado. Innovaciones introducidas sistemáticamente en mercado nacional y/o internacional. Entidad ejecutora: Son aquellas entidades que poseen capacidades técnicas e infraestructura interna adecuada en los aspectos científicos, técnicos, administrativos y financieros que garanticen la adecuada ejecución del proyecto. Las entidades ejecutoras se definen en los términos de referencia de cada convocatoria. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Evaluación: Es el proceso de conceptualización o valoración de un programa, un proyecto, un documento, una información (entre otros), el cual implica obligatoriamente la revisión por parte de un par científico/académico/experto, quien como evaluador deberá presentar un concepto escrito de la evaluación acorde con criterios previamente definidos, además, deberá estar claramente sustentado (Procedimiento evaluación de programas, propuestas o proyectos de CTeI ministerio de ciencias, tecnología e innovación, 2023). Evaluación de impacto: La evaluación de impacto es uno de los numerosos métodos que existen para apoyar las políticas públicas basadas en evidencia, incluidos el monitoreo y otros tipos de evaluación. 8 Las evaluaciones de impacto constituyen un tipo particular de evaluación que pretende responder a una pregunta específica de causa y efecto: ¿Cuál es el impacto (o efecto causal) de un programa en un resultado de interés? Esta pregunta básica incorpora una dimensión causal importante. Se centra únicamente en el impacto, es decir, en los cambios directamente atribuibles a un programa, una modalidad de programa o una innovación de diseño. (Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo/Banco Mundial, 2017) Gestión de los riesgos del proyecto: La gestión de los riesgos del proyecto incluye los procesos para llevar a cabo la identificación, análisis, valoración, respuesta y control de los riesgos asociados (PMI, 2017). Guía: Una recomendación o asesoría oficial que indica políticas, estándares o procedimientos acerca del modo en que debe realizarse algo (PMI, 2017). Indicador: En la literatura se encuentran diversas definiciones para el concepto de indicador, sin embargo, se puede decir que un indicador es una expresión cuantitativa observable y verificable que permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad. Esto se logra a través de la medición de una variable o una relación entre variables. (DNP, 2018). Innovación: La innovación como resultado se define como “Un producto y/o proceso nuevo o mejorado que difiere significativamente de los productos o procesos previos de la unidad y que ha sido puesto a disposición de los usuarios potenciales (producto) o implementado (proceso) por la unidad” (OECD, 2018). Es el resultado de procesos que involucran la gestión de conocimiento local, la investigación y desarrollo (I+D) y el desarrollo tecnológico en articulación con la empresa, las Universidades, el Estado y la Sociedad civil. (Gobernación de Cundinamarca, 2023). Innovación disruptiva: Es una meta de llegada la cual todos los negocios quieren alcanzar. Este tipo de innovación se da cuando existen esfuerzos por parte de la organización para cambiar los paradigmas de trabajo que se emplearon hasta el momento. En este sentido, la innovación disruptiva hace referencia a un proceso, producto o servicio que interrumpe un mercado existente, de modo que vuelve obsoleta su versión original (o anterior) e impacta en el comportamiento de los consumidores, o crea un segmento de mercado completamente nuevo. (Milagros Bleger, 2022). Innovación social: Nuevas formas de gestión, de administración, de ejecución, nuevos instrumentos o herramientas, nuevas combinaciones de factores orientadas a mejorar las condiciones sociales y de vida en general de la población de la región (CEPAL, 2022). Busca rescatar conocimientos y generar nuevas dinámicas y actividades sociales, en asocio con organizaciones, entidades, empresas y universidades (Gobernación de Cundinamarca, 2023). Investigación básica: Consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenómenos y hechos 9 observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización determinada, independientemente del área del conocimiento. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Investigación básica dirigida: La investigación básica consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden fundamentalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización determinada. (Manual de Frascati, 2015). Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i): La investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) son actividades que se realizan para generar nuevos conocimientos y aplicarlos en la creación de nuevos productos, servicios o procesos. La investigación se enfoca en la adquisición de nuevos conocimientos y la comprensión de fenómenos, el desarrollo implica la aplicación práctica de esos conocimientos para crear algo nuevo o mejorar algo existente y la innovación en la transformación de ideas en soluciones prácticas y viables que mejoran productos, servicios y procesos existentes. Impacto: Es el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y efectos obtenidos con el proyecto. Se trata del nivel más elevado de resultados o de la finalidad última del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios previstos en su operación. (DNP, 2023). Impacto ambiental: Cualquier alteración en el medio ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad (Ministerio de Ambiente, 2021). ODS: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. (ODS, 2023). MyPes: Son micro, pequeñas empresas que no perciben los mismos ingresos anuales por actividades ordinarias que realizan las grandes organizaciones MiPymes: Son medianas empresas que realizan actividades en alguno de estos sectores: servicios, comercial, industrial, agropecuario, construcción o minero. Misión de Sabios: La misión Internacional de Sabios para el avance de la ciencia la tecnología y la innovación está compuesta por un grupo de 47 expertos nacionales e internacionales, cuyo objetivo es aportar a la construcción e implementación de la política pública de educación, Ciencia, tecnología e innovación, así como a las estrategias que debe construir Colombia a largo plazo, para responder a los desafíos productivos y sociales de manera escalable, replicable y sostenible. (Gobernación de Cundinamarca, 2023). Patente: "Derecho exclusivo que se concede sobre una invención, la cual se concede sobre un producto o un proceso que, por lo general, ofrece una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema. Para obtener una patente, hay que presentar una solicitud en la que se divulgue públicamente información técnica acerca de la invención. Se debe presentar la solicitud ante la Superintendencia de Industria 10 y Comercio, entidad encargada de divulgar públicamente la información técnica acerca de la invención y de proteger los derechos del inventor ante terceros. (Gobernación de Cundinamarca, 2023). Patente de invención: Son la forma de protección de las creaciones de producto o de procedimiento, en todos los campos de la tecnología que sean nuevas, tengan nivel inventivo y sean susceptibles de aplicación industrial. El título de patente otorgado por los Estados es de carácter temporal y territorial, dan derecho a sus titulares de explotar la invención en forma exclusiva, impidiendo su fabricación, venta o utilización sin consentimiento. Es temporal porque el derecho de patente tiene un término de caducidad, al final del cual la invención entrará en el dominio público, y es territorial porque los derechos otorgados por la patente sólo son exigibles en el Estado en el cual se otorgó. (Universidad Nacional de Colombia, 2023). Patente de modelo de utilidad: La patente de modelo de utilidad es un privilegio que le otorga el Estado al inventor como reconocimiento de la inversión y esfuerzos realizados, a aquellas invenciones que consisten en una nueva forma, configuración o disposición de elementos de un artefacto, herramienta, instrumento, mecanismo u otro objeto o parte de los mismos, que permita un mejor o diferente funcionamiento, utilización o fabricación del objeto que lo incorpora o que le proporcione alguna utilidad, ventaja o efecto técnico que antes no tenía. (Superintendencia de Industria y Comercio, 2023). Personal administrativo1: Se incluyen en esta categoría los líderes, gestores, administradores o gerentes que desarrollan actividades de gestión administrativa, económica y/o de personal del proyecto, así como el personal cualificado y sin cualificar de apoyo de oficina, mantenimiento, vigilancia y de secretariado, entre otros, y que participa como apoyo en la ejecución de los proyectos de CTeI. Los honorarios de este personal deberán registrarse en el rubro de gastos de administración del proyecto. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Planta piloto: Son instalaciones experimentales de dimensiones comprendidas entre aparatos de laboratorio y plantas comerciales conformadas por una secuencia de equipos, instrumentos, accesorios y líneas dispuestos en forma lógica para reproducir un determinado proceso. La capacidad de una planta se establece con base a criterios como: la demanda y oferta, restricciones técnicas, disposición de materia prima o insumos, rentabilidad, restricciones financieras y limitaciones de espacio. El objetivo de una planta es generar información para ampliar conocimientos relativos al diseño y operación de una planta comercial. (Rincón, 2015). PIIOM: Políticas de Investigación e Innovación Orientadas por Misiones son políticas públicas sistémicas que aprovechan el conocimiento de frontera para lograr objetivos específicos. Estas deben ser lo suficientemente amplias para involucrar al público, atraer inversiones intersectoriales, permanecer lo suficientemente enfocadas para comprometer a la industria y lograr un éxito medible. Al establecer la dirección de una solución, las misiones no especifican cómo alcanzar el éxito, pero sí estimulan el desarrollo de una gama de soluciones diferentes para lograr el objetivo (Institute for Innovation and Public Purpose., 2019). Producto: Es entendido como el bien y/o servicio que es provisto por el proyecto como consecuencia de la transformación de unos insumos a través de un conjunto de actividades específicas. Los productos de un proyecto deben agotar los objetivos específicos del mismo y deben cumplir a cabalidad con el objetivo general del proyecto. Son el resultado de al menos una actividad principal y un número no determinado de actividades secundarias y auxiliares. (Ministerio del Trabajo, 2018). 1 Costos indirectos del proyecto, no realiza labores directas de CTeI. 11 Programa CTeI: Conjunto de proyectos y actividades de CTeI orientados hacia uno o varios objetivos articulados, integrando diferentes disciplinas y métodos de investigación, que comparten un núcleo conceptual central y se articulan alrededor de un problema puntual de investigación con el propósito de aportar en su solución. (Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Propiedad intelectual: La propiedad intelectual se refiere a las creaciones derivadas del intelecto humano en los terrenos industrial, científico, literario y artístico. Las cuales se dividen en dos categorías, la primera se refiere a la propiedad industrial que es el derecho exclusivo del que goza una persona física o jurídica sobre una invención, un diseño industrial o un signo distintivo y la segunda se refiere a los derechos de autor, que son los derechos que tienen los creadores sobre las obras artísticas o literarias. En Colombia la Propiedad Industrial se divide en dos ramas, la primera se refiere a las Nuevas Creaciones que abarcan las patentes de invención, patentes de modelo de utilidad, los diseños industriales, los esquemas de trazado de circuito integrados y la segunda se refiere a los Signos Distintivos que abarcan las marcas, los lemas comerciales, los nombres comerciales, las enseñas comerciales y las denominaciones de origen. Respecto de los Derechos de Autor y Derechos Conexos, estos contemplan las obras literarias, artísticas y musicales, audiovisuales, software, fonogramas y actos y contratos que versen en materia de derecho de autor y derechos conexos Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, 2023). Prototipos: Un método para obtener una retroalimentación temprana respecto a los requisitos, proporcionando un modelo operativo funcional antes de construirlo realmente (PMI, 2017). Prototipo industrial: Modelo original construido que posee todas las características técnicas y de funcionamiento del nuevo producto. Una vez realizadas todas las modificaciones necesarias en el (los) prototipo(s) y efectuados satisfactoriamente todos los ensayos pertinentes, se considera que termina la fase de I+D+i. La construcción de varias copias de un prototipo para hacer frente a las necesidades comerciales, militares o médicas, una vez ensayado con éxito el prototipo original, no constituye parte de dicha fase, incluso aunque esta actividad sea llevada a cabo por el personal experto en I+D+i (PMI, 2017). Prototipo funcional: Es una versión temprana de un sistema que se utiliza para probar, evaluar el diseño y la funcionalidad antes de producirla en masa en varios dispositivos. Este servicio debe ser capaz de realizar las funciones esenciales para las que fue diseñado. (Duran, 2023). Proyecto: Es un conjunto de actividades que se estructuran de manera organizada y argumentada para producir una solución adecuada o razonable a una necesidad, un problema o una oportunidad de mejora, a través de la generación de conocimiento, productos, servicios o resultados únicos dentro de un plazo de tiempo, un presupuesto y unos requisitos de calidad delimitados por una entidad. Proyecto de CTeI : Es un conjunto coherente e integral de actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI), que buscan alcanzar un fin último a través de objetivos específicos, utilizando de manera coordinada e interrelacionada una metodología definida en un periodo de tiempo, que pueda apoyarse en elementos claves como: herramientas , recursos humanos, apoyo de directrices y lineamientos de la alta dirección, recursos tecnológicos o físicos esenciales , además de los financieros previamente estimados. Un proyecto de CTeI busca generar nuevo conocimiento, generar nuevos productos, servicios, desarrollar prototipos y/o plantas piloto, desarrollar experimentos entre otros. 12 Responsable del proyecto: Serán responsables ante el CNBT todas las entidades ejecutoras y co- ejecutoras del proyecto que participan en la ejecución y uso del beneficio otorgado. La entidad responsable de coordinar la presentación del proyecto y de los informes de ejecución anuales, será la entidad ejecutora del proyecto, con aval del actor asociado, quien será un actor reconocido por el Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación. Reto: Definición del problema u oportunidad que se atacara tanto en una organización como en un proyecto, cual es el cliente o usuario a quien se le resolverá problema y el beneficio que los mismos obtendrán por medio de un producto o servicio. Riesgo: Un evento o condición incierta que, si se produce, tiene efecto positivo o negativo en uno o más de los objetivos del proyecto (PMI, 2017). Rol: Una función definida a ser realizada por un miembro del equipo del proyecto (PMI, 2017). Sistema General de Regalías (SGR): El Sistema General de Regalías es el mecanismo mediante el cual se garantiza la distribución equitativa de los ingresos que derivan de la explotación de los recursos naturales no renovables del país, generando mecanismos de reinversión de dichos ingresos hacia la población más pobre, contribuyendo a la equidad social y la promoción de la diversidad étnica y cultural. Así mismo el sistema promueve el desarrollo, la competitividad regional, la participación ciudadana, las prácticas del buen gobierno y la gobernanza territorial. (Ministerio de Vivienda, 2023). Spin-Off: Spin-Off se puede definir como una empresa que nace dentro de centros de investigación o universidades con el objetivo de que se transformen tanto los resultados como los conocimientos en productos y tecnologías, añadiendo valor a la actividad I+D+i mediante el desarrollo empresarial y el crecimiento económico que incide en la mejora del sector productivo y la competitividad. Actualmente, el Spin-Off es un fenómeno positivo, ya que existen programas de apoyos dentro de las universidades las cuales han encontrado un punto de equilibrio para obtener resultados. Del mismo modo, el término de Spin-Off se puede entender cómo una actividad económica creada desde empresa(s) ya existen(tes) y con el apoyo de éstas se genera una independencia y viabilidad de la actividad económica bajo estructuras jurídicas, técnicas y también comerciales. Start-Up: Se entiende como una empresa emergente que surge a partir de la investigación, innovación y el desarrollo tecnológico y cuyo origen es académico o empresarial. Sólo se consideran aquellas nacidas de la actividad investigativa del grupo. La entidad respectiva debe emitir una certificación en que conste que es una empresa con base en la creatividad, la investigación, y el desarrollo tecnológico relacionada con la innovación y como componente principal de una estrategia empresarial. Tecnología: La tecnología se refiere a la aplicación práctica del conocimiento científico y técnico para diseñar, crear y mejorar productos y procesos. La tecnología es el resultado de la innovación y el desarrollo científico y se utiliza para satisfacer las necesidades humanas y mejorar la calidad de vida. También se considera, como la respuesta al deseo y la voluntad de las personas por transformar y mejorar su entorno, a través de la aplicación y desarrollo de la gestión. (Gobernación de Cundinamarca, 2023). 13 Además, se puede entender como la integración de objetos físicos o artefactos, los procesos de fabricación de los objetos y el significado asociado a los objetos físicos (MacKenzie y Wajcman (1985); información necesaria para lograr un cierto resultado de producción a partir de un medio particular de combinar o procesar insumos seleccionados, que incluye procesos de producción, estructuras organizacionales dentro de la empresa, técnicas de gestión, medios de financiación, métodos de mercadeo o cualquier combinación de estas (Mascus, 2003). Equipos, ensamblajes o partes de componentes técnicos o procesos de producción, que requieren las competencias necesarias para aplicar diferentes métodos de producción y que representan una combinación de tecnología tangible e intangible e información que no es fácilmente reproducible o transferible. (Tihanyi y Roath, 2002). Transferencia de conocimiento y tecnología: La TCT es el resultado de crear, almacenar y recuperar el conocimiento para transferirlo a las organizaciones en la generación de nuevos productos o servicios, así como en la mejora de sus procesos productivos (Vásquez, 2017). El proceso de transferencia resulta beneficioso para todas las partes. Para los centros generadores de conocimiento pueden aumentar el valor de sus investigaciones y generar aplicación práctica; para las empresas puede mejorar la competitividad y aportar innovación. En definitiva, será la sociedad en general la gran beneficiaria porque se genera una economía basada en el conocimiento, que garantiza el bienestar de los ciudadanos. (Nadal, 2022). La Transferencia de Conocimiento y Tecnología se refiere normalmente (tipo vertical) a la transmisión del conocimiento científico y tecnológico generado en las universidades y centros de investigación al tejido social y productivo. (Rioja, 2021). Technology Readiness Level (TRL): Nivel de Madurez Tecnológica Nivel de Madurez Tecnológica o TRL: Metodología que sirve para identificar la correspondencia de las actividades de I+D+i con las diferentes etapas del desarrollo tecnológico, y, como todo modelo, corresponde a una simplificación práctica de la realidad, por lo que debe interpretarse de acuerdo con el contexto. El TRL puede ser aplicado también a las ciencias sociales, la economía, las artes, las humanidades, los negocios, el lenguaje y la educación. Definición de nivel o TRL según las actividades de I+D+i Investigación básica: TRL 1 observación de los principios básicos y TRL 2 formulación del concepto. Investigación aplicada: TRL 3 prueba experimental del concepto y TRL 4 validación del desarrollo en entorno laboratorio. Desarrollo Tecnológico: TRL 5 validación del desarrollo en entorno pertinente, TRL 6 demostración del desarrollo en entorno pertinente y TRL 7 demostración del desarrollo en el entorno real. Innovación: TRL 8 desarrollo completo y certificado y TRL 9 despliegue del desarrollo. Tecnología: Para esta clasificación, se entiende una tecnología como la suma de técnicas, habilidades, métodos y procesos que tienen el objetivo de ser utilizados en la producción de bienes o servicios. 14 Componentes de la tecnología: Se puede aplicar la clasificación de TRL a un paquete tecnológico compuesto de diferentes tecnologías, o a cada uno de los componentes (Gomez & Bedoya, 2021) 15 2. Tipología de proyectos de CTeI. La definición de los proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) es muy amplia. Estos tienen como finalidad la generación de nuevo conocimiento y su posterior uso para la solución de problemas, o aprovechamiento de oportunidades, mediante la aplicación de conocimientos y desarrollos para su posterior materialización en productos y/o servicios y procesos, que permitan a las empresas y regiones del país ser más productivas y/o tener un valor agregado, y generar un impacto social y económico. Los proyectos de investigación científica, desarrollo e innovación son considerados proyectos de CTeI, además, son concebidos como un proceso sistemático que inicia con el entendimiento sobre los fundamentos de los fenómenos y hechos observables (investigación básica), terminando con la introducción e implementación de soluciones a problemas a los que se enfrenta cotidianamente los diferentes sectores de la sociedad, lo que se traduce en el mejoramiento de los indicadores sociales y económicos del país. Investigación, desarrollo e innovación (habitualmente indicado por la expresión I+D+i o I+D+I) es un concepto de aparición reciente en el contexto de los estudios de ciencia, tecnología y sociedad; como superación del anterior concepto de investigación y desarrollo (I+D). Mientras que el de desarrollo es un término proveniente del mundo de la economía, los de investigación e innovación provienen respectivamente del mundo de la ciencia y la tecnología, y su dinámica relación se encuentra en el contexto de la diferenciación entre ciencia pura y ciencia aplicada; cualquiera de ellos es de compleja definición. En el contexto de I+D+i, la Universidad de León define «investigación» como una indagación original y planificada cuyo objetivo es descubrir nuevos conocimientos y lograr una mayor comprensión en el ámbito científico y tecnológico, e «innovación» como una actividad cuyo resultado es el avance tecnológico en la creación o mejora sustantiva de productos o procesos de producción (Universidad de León, 2019). Por otro lado, Esko Aho define «investigación» como «invertir dinero para obtener conocimiento», en oposición a «innovación», que la define como «invertir conocimiento para obtener dinero», lo que expresa el fenómeno de retroalimentación que se produce con una estrategia exitosa de I+D+i. El nivel de actividad de I+D+i en un país se puede calcular mediante la proporción entre el gasto en I+D+i y el producto interior bruto (PIB), desglosando el gasto en gasto público y gasto privado (deducciones fiscales por I+D+i). (Javier Cresencio Las deducciones fiscales por actividades de I+D+i: una visión práctica Archivado el 16 de septiembre de 2011 en Wayback Machine.) Todos los países procuran, en la medida de sus posibilidades, potenciar las actividades ligadas a la I+D+i a través de políticas de apoyo (subvenciones, deducciones, préstamos bonificados y otras), debido a que un alto nivel de I+D+i implica una mayor fortaleza de los productos o procesos que se diferencian positivamente de los de su competencia. Además, muchas de las actividades son potencialmente generadoras de avances sociales en forma de calidad de vida, mejora del medio ambiente, la salud, etc. Para apoyar esas actividades existe un conjunto de normas UNE (Norma Española que establece los requisitos y características que un producto, sistema o persona debe cumplir): la serie UNE 166000, que incluye la norma UNE 166001, dirigida a los proyectos de I+D+i, la UNE 166002 sobre requisitos del sistema de gestión de la I+D+i y la UNE 166006 relativa a requisitos sobre el sistema de vigilancia tecnológica. 16 Según lo definido por en el Manual de Frascati 2015 (OECD, 2015), Neill & Cortez (2018) y Gómez (2012), para que un proyecto pueda considerarse como de investigación científica, desarrollo e innovación, debe cumplir con los siguientes criterios: Original: Enfocado hacia nuevos hallazgos, lo que lo diferencia de actividades rutinarias. Creativo: El proyecto de CTeI debe tener como objetivo generar nuevos conceptos o ideas que mejoren el conocimiento ya existente, y que estos deriven en diseño de nuevas aplicaciones para el conocimiento científico existente o nuevos usos de las técnicas o tecnologías disponibles Incierto: Grado de incertidumbre acerca de los costos, tiempo y resultados necesarios para lograr los objetivos del proyecto Sistemático y metódico: Secuencia organizada y cronológica de actividades, que ha de seguirse de forma rigurosa, sin omitir etapas para que no afecten el resultado final del estudio Transferible y/o reproducible: Un proyecto de CTeI con posibilidad de transferencia de nuevos conocimientos, garantizando su uso y permitiendo que otros investigadores los reproduzcan como parte de sus actividades de I+D+i Reflexivo: Los proyectos de CTeI requieren una participación directa entre el investigador y el contexto en donde se desarrolla la investigación, reflexionando sobre cada suceso y comportamiento observado, para analizar y captar hallazgos relevantes. Cegarra Sánchez (2012), establece que la investigación científica está enfocada en la generación del conocimiento nuevo y sus posteriores aplicaciones a nivel teórico, la etapa de desarrollo está enfocada en la puesta en práctica a nivel laboratorio o piloto del conocimiento generado previamente, para el mejoramiento de procesos o desarrollo de nuevos productos. Así mismo, la innovación según la OECD (2018) consiste en el proceso de escalamiento e introducción al mercado de nuevos productos o procesos, los cuales pueden ser significativamente mejorados. En las siguientes unidades, se profundizará en cada uno de los tipos de proyectos anteriormente mencionados. 2.1 Proyectos de Investigación Científica. La investigación científica comprende “el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones.” (COLCIENCIAS, 2016, p. 2). Para efectos de la tipología de investigación científica, el CNBT ha establecido que la investigación científica engloba dos modalidades: investigación básica e investigación aplicada, las cuales pueden definirse según Cegarra Sánchez (2012) y OECD (2015), como se muestra a continuación: Investigación básica: Consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenómenos y hechos observables, sin tener como objetivo ninguna aplicación o utilización determinada, independientemente del área del conocimiento. El desarrollo de una investigación básica según Cegarra Sánchez (2012), en el mediano y largo plazo, puede contribuir al desarrollo de aplicaciones de alto impacto o disruptivas. De igual manera, se establece que la investigación básica puede concebirse como: “Una investigación original cuya finalidad sea el progreso del conocimiento científico, sin tener objetivos comerciales específicos, pudiéndose situar en temáticas de interés actual o potencial del sector productivo” (Cegarra Sánchez 2012, p. 42). Las investigaciones básicas pueden 17 ser dirigidas (buscando el conocimiento particular sobre una necesidad o problema, por ejemplo, la pandemia del Covid-19), o pueden ser libres buscando generar conocimiento sin un interés de aplicación en el corto y/o mediano plazo. El primer tipo de investigación es común en las empresas y el segundo tipo es común en las universidades. La investigación básica dirigida es desarrollada en ambientes de relacionamientos entre universidades y empresas, y tiene como propósito el desarrollo de nuevos conocimientos sobre fenómenos y hechos observables, con el fin de aportar a la solución de un problema o reto a nivel económico o social. Para los grandes desafíos ambientales, de crecimiento económicos y bienestar social contemporáneos, es necesaria la generación de nuevos conocimientos que permitan estructurar cambios a largo plazo (Schot & Steinmueller, 2018). Para efectos de investigaciones básicas dirigidas, las empresas podrán apoyarse en los actores asociados, con el rol de actor reconocidos por el Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación, permitiendo la financiación de investigaciones desarrolladas por dichos actores, siempre y cuando exista un interés manifiesto de la empresa para desarrollar innovaciones de alto impacto en el mediano plazo y se evidencie participación del personal de la empresa en el proceso de investigación. La investigación científica, se ubica en el nivel Technology Readiness Level (TRL) 1 (ver anexo 1), que se concibe como principios básicos observados y reportados, es decir, corresponde al nivel más bajo en cuanto al nivel de maduración tecnológica. En este nivel comienza la investigación científica básica y se da inicio a la transición a la investigación aplicada. Las herramientas descriptivas pueden ser formulaciones matemáticas o algoritmos. En esta fase de desarrollo no existe todavía ningún grado de aplicación comercial. Investigación aplicada: Según OECD (2015), consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico, independientemente del área del conocimiento. La investigación aplicada se emprende para determinar los posibles usos de los resultados de la investigación básica, o para determinar nuevos métodos o formas de alcanzar objetivos específicos predeterminados. El desarrollo de una investigación aplicada según Cegarra Sánchez (2012), busca la solución de problemas o desarrollo de ideas, a corto o mediano plazo, dirigidas al desarrollo de innovaciones. De igual manera, se establece que la investigación aplicada puede concebirse como: “El conjunto de actividades que tienen por finalidad el descubrir o aplicar conocimientos científicos nuevos, que puedan realizarse en productos y procesos nuevos utilizables” (Cegarra Sánchez, 2012, p. 42). La investigación aplicada, se ubica en el nivel TRL 2, que se concibe como: Concepto de tecnología y/o aplicación formulada. En ese tipo de investigación, la teoría y principios científicos están enfocados en áreas específicas de aplicación para definir el concepto. En esta fase pueden empezar a formularse eventuales aplicaciones de las tecnologías a nivel teórico y herramienta analíticas para la simulación o análisis. Sin embargo, todavía no se cuenta con pruebas que validen dicha aplicación. El objetivo principal y alcance de los proyectos de investigación científica es la generación de nuevo conocimiento, con el objetivo de adquirir un profundo entendimiento de los fenómenos objeto de estudio y de las posibles aplicaciones que podrán realizarse a futuro. En esta etapa, no se obtienen como resultados el desarrollo de prototipos, sin embargo, dentro de las actividades que componen la investigación científica podría 18 desarrollarse prototipos para validar una hipótesis, pero en ambientes no relevantes. En la tabla 2.1 se muestran los objetivos principales de los tipos de investigación científica con base en lo definido en el Manual de Frascati, OECD (2015): Figura 1 Objetivos principales de los proyectos de investigación científica Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Frascati OECD (2015) y Cegarra Sánchez (2012). 2.1.1 Proyectos que califican como Investigación Científica. Los proyectos que califican como investigación científica según lo definido por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios basado en los manuales internacionales, podrían resumirse en la tabla 2.2., que contiene ejemplos enunciativos y no taxativos para orientar a los evaluadores y proponentes para identificar en qué tipología puede ubicarse el proyecto. Tabla 1 Caracterización de proyectos de Investigación Científica. Tipología Características Posibles Resultados Ejemplos Este tipo de Generar nuevo conocimiento Secuencia y anotación del investigaciones se de fenómenos y hechos genoma de un aislado colombiano caracterizan por evidenciar observables. del parásito protozoo un gran vacío en el cryptosporidium parvum. conocimiento a nivel Estudiar nuevas aplicaciones mundial sobre la de principios activos o Búsqueda de medios alternativos Investigación problemática objeto de conocimiento científico/técnico de computación basados en la básica estudio, lo que conlleva a disponible. teoría cuántica de la información. realizar este tipo de proyectos para construir Generar, fundamentar y Estudio y caracterización de la una base conceptual que sustentar nuevas teorías e biodiversidad en las regiones de permita el avance de la investigaciones. Colombia. ciencia en esta temática. 19 (Adaptado del Manual de Verificar y validar teorías ya Estudio de nanopartículas que Frascati, 2015). existentes o investigarlas con permitan la emisión de luz de un nuevo enfoque. variedades vegetales. La investigación científica trabaja sobre la frontera del Por ejemplo: Origen y evolución de las células, estado del arte del organelos y micro conocimiento. -Caracterización de compartimentos. comunidades. - Síntesis y caracterización de Estudio y caracterización de un moléculas o compuestos. principio activo para el tratamiento - Sistemática y taxonómica de de enfermedades catastróficas. especies. - Teoremas y conceptos. Estudio sobre tejidos, neuronas y órganos artificiales como un potencial tratamiento de enfermedades. Las investigaciones Generar nuevo conocimiento Estudio de las aplicaciones del aplicadas buscan que aporta a la solución parcial poliuretano en la industria determinar posibles usos a o total de una necesidad o un aeroespacial. los conocimientos problema identificado. disponibles, o determinar Desarrollo de neuronas artificiales nuevos métodos o formas con potencial de tratamiento para Desarrollar nuevos usos de alcanzar objetivos la disfunción cerebral en la etapa potenciales para predeterminados. preclínica de la enfermedad de investigaciones ya existentes. Alzheimer. La investigación aplicada Generar Identificación de interacciones la base de desarrolla ideas y lo conocimiento para un sector de entre medicamentos convierte en algo operativo. aplicación. leishmanicidas y Investigación antiinflamatorios/cicatrizantes aplicada mediante herramientas La investigación aplicada Desarrollar conceptos y bioinformáticas y evaluación in difiere del desarrollo técnicas, para la aplicación en vitro e in vivo de su potencial como experimental dado que la la futura solución de problemas alternativas terapéuticas. primera busca el desarrollo o aprovechamiento de de una solución teórica a Desarrollo de nanopartículas que oportunidades. un problema con base en el permitan la emisión de luz de conocimiento disponible, variedades vegetales. mientras que el segundo se Exposiciones de ciencia y tecnología, que permitan y Aplicación del tratamiento de la enfoca en definir los información de diferentes factores y condiciones que favorezcan la apropiación social en diferentes regiones tipologías, con computación se requieren para que una cuántica. solución teórica pueda del país. 20 convertirse en un prototipo Desarrollo de nuevos principios funcional. activos o tratamientos personalizados, para prevenir o mejorar la respuesta de una población a los tratamientos para enfermedades como el cáncer. Exposiciones interactivas en centros de ciencia para la apropiación de resultados de investigación básica dirigida o aplicada desarrollada entre una universidad y una empresa. Fuente: Elaboración propia basada en el Manual de Frascati y aportes del CNBT. Este listado es taxativo no indicativo. 2.1.2 Proyectos que no califican como Investigación Científica. Se consideran proyectos que no califican como investigación científica los siguientes: Aquellos que, por su alcance, metodología y estructura, no evidencian el cumplimiento de los criterios definidos en el numeral 2. (Original, creativo, incierto, sistemático y metódico, transferible y/o reproducible, reflexivo). Proyectos que tengan como principal finalidad el desarrollo de prototipos, o introducción al mercado de nuevos productos o servicios. Los proyectos que, por su alcance, estructura y resultados puedan considerarse como de desarrollo experimental, tecnológico o innovación: a. Los proyectos cuyo principal objetivo sean: b. Enseñanza y formación de personal. c. Desarrollo de tesis de pregrado, Maestría y Doctorado. d. Servicios de información científica, tecnológica y técnica. e. Adquisición, recolección y tratamiento de datos. f. Ensayos y normalización de pruebas de laboratorio. g. Acreditación de laboratorios y bioterios. h. Servicios tecnológicos y técnicos especializados. i. Consultorías especializadas j. Actividades administrativas y jurídicas encaminadas a la obtención de productos de propiedad intelectual. k. Estudios de pre- factibilidad y/o factibilidad. l. Gestión y actividades de apoyo indirectas que no constituyen I+D+i en sí mismas. m. Compra, ampliación, mantenimiento o actualización de infraestructura, equipos y maquinaria o programas informáticos. 21 n. Actividades rutinarias de uso y mantenimiento de software. o. Desarrollo de sistemas de información que utilicen únicamente métodos conocidos y herramientas informáticas ya existentes. p. La conversión o traducción de lenguajes informáticos. q. La adición de funciones de usuario a las de aplicaciones informáticas. r. La depuración de sistemas informáticos. s. La adaptación de software existente no implica nuevos desarrollos. t. Fortalecimiento de capacidades institucionales. u. Actividades que sean de naturaleza rutinaria y que no impliquen avances científicos o técnicos o no resuelvan incertidumbres tecnológicas. v. La creación de centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico, incubadora de empresas, parques tecnológicos, laboratorios, entre otros. Los desarrollados en Zonas Francas en función del simple cumplimiento del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca. Los que se desarrollan en función del simple cumplimiento de las normas vigentes y obtención de certificaciones. 2.1.3 Contenido solicitado para la evaluación de un proyecto de Investigación Científica. Con la finalidad de realizar el proceso de evaluación del proyecto, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios ha definido una serie de contenidos solicitados en el formulario en línea para el registro de proyectos. A continuación, se muestra cada uno de estos contenidos con su respectiva descripción para orientar a proponentes y/o evaluadores en el proceso de calificación de los proyectos de CTeI. Tabla 2 Contenido de proyectos de investigación científica Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. El título es la primera referencia del proyecto, debe describir el tema y el trabajo a realizar, para ello es importante tener en cuenta el contenido del proyecto y la finalidad con que se Título del Proyecto realiza el proyecto. Se recomienda utilizar un máximo de 250 caracteres para el título. Se debe clasificar el tipo de proyecto de carácter de investigación científica que se presenta, de acuerdo con estas opciones: Investigación básica. Tipo de proyecto Investigación básica dirigida. Investigación aplicada. Argumentar las razones por las cuales consideran que el proyecto se ajusta a la tipología de investigación científica, para ello podrán tener en cuenta los lineamientos del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios consignados en este documento y el análisis propio que 22 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. Justificación del el proponente realizó al momento de formular el proyecto teniendo en cuenta criterios tales Carácter del como el alcance y finalidad del proyecto. Se recomienda realizar una justificación concisa, proyecto que no supere las 500 palabras y que responda a la pregunta ¿Qué características tiene el presente proyecto que pueda catalogarse como de Investigación científica? ¿Por qué considero que dicho proyecto corresponde a una investigación básica, básica dirigida o aplicada? Resumir en máximo de 500 palabras la información necesaria para explicar en qué consiste el problema o necesidad, cómo cree que lo resolverá, cuáles son las razones que Resumen Ejecutivo justifican su ejecución y las herramientas que se utilizarán en el desarrollo del proyecto. Mencionar cuales son las nuevas ideas o conceptos que son importantes para el avance científico en el tema que contribuyen a alcanzar los objetivos propuestos. Se recomienda Conocimiento que describir la relevancia y aporte del proyecto propuesto al tema investigado y explicar cómo generará el contribuirá a la generación de nuevo conocimiento científico – tecnológico o al avance del proyecto de estado del arte. investigación (Identificación y En caso de investigaciones básicas en áreas del conocimiento emergentes, deberá descripción) demostrarse dicha característica en este apartado, para lo cual podrán hacer un análisis cienciométrico o bibliométrico que soporten dicha afirmación. El planteamiento del problema permite identificar la necesidad de realizar el estudio y debe ser formulado de manera clara y concreta permitiendo identificar la pregunta o hipótesis que se quiere responder, cuya solución o entendimiento contribuirá con el avance de la ciencia y la generación de nuevo conocimiento. La definición del problema, necesidad u oportunidad es una de las fases más complicadas al momento de formular un proyecto de cualquier tipo, dado que debe definir en qué consiste el problema de manera amplia y delimitarlo. De igual manera, debe analizarse la pertinencia de realizar un proyecto de este tipo. Para los proyectos de investigación Planteamiento del científica deberá evidenciarse que existe un vacío en el conocimiento de un tema. Problema o necesidad Para esta etapa es necesario revisar los antecedentes e importancia del tema a investigar, los estudios previos realizados a nivel nacional e internacional y la forma cómo el desarrollo de la presente investigación aportará un nuevo conocimiento científico o técnico, que a futuro podrá materializarse en una innovación o avance del área de conocimiento que se está estudiando. De igual manera, es necesario identificar el aporte del problema a investigar, a luz del documento de políticas como Misión de Sabios, los documentos CONPES vigentes, Plan de Desarrollo Nacional, Políticas Orientadas por Misiones (este programa estará sujeto a lo propuesto por cada gobierno), planes de desarrollo de las entidades territoriales, o a lo 23 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. evidenciado en documentos científicos tales como: artículos en revistas indexadas, tesis de maestría o doctorado, entre otros. No es necesario plantear una hipótesis en un proyecto de investigación científica, sin embargo, el problema debe dar luces sobre los límites de la investigación y el área de interés de los investigadores, y debe aclararse en el estado del arte y la metodología, los criterios de aceptación o validación que serán utilizados para demostrar que se ha generado nuevo conocimiento. La elaboración del estado del arte tiene como finalidad darle sustento teórico al problema planteado y a la investigación que busca llevarse a cabo, y tiene como objetivo conocer a profundidad el tema a investigar e identificar los principales avances obtenidos a la fecha en esa área del conocimiento para orientar la investigación a generar nuevo conocimiento. Un estado del arte debe contener entre otros elementos: Análisis de la información científica disponible sobre el tema, con el objetivo de corroborar que existe en realidad un vacío en el conocimiento. Para ello deberán realizarse búsquedas sistemáticas de la literatura científica que permita demostrar el avance del conocimiento científico en este campo. Recuerde que un estado del arte debe incluir a los autores más reconocidos en la temática y un análisis de los trabajos publicados en los últimos cinco años, al igual que describir los principales componentes y elementos del tema a investigar: Estado del Arte La manera como se ha abordado el tema en investigaciones previas, en este caso se debe documentar los resultados y métodos utilizados en las investigaciones que más se acerquen al tema objeto de estudio de manera tal que oriente la investigación a nuevas maneras de abordar el problema o la necesidad identificada. Conocer las perspectivas o enfoques de investigaciones anteriores sobre el tema relacionado, de manera tal que puedan plantearse nuevas perspectivas para analizarlo, por ejemplo, si se realiza un análisis de la biodiversidad en una región colombiana y se encontraron hallazgos de nuevas especies, una investigación que se enfoque en la caracterización de una especie a mayor profundidad, generarían nuevo conocimiento. Un análisis de los casos similares de investigación en el ámbito regional, nacional o internacional, con la finalidad de evitar “inventar la rueda” y aprovechar los resultados de las investigaciones previas para generar nuevo conocimiento. 24 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. En caso de que el proyecto no cuente con antecedentes directos o con un bajo número de publicaciones, deberá evidenciarse esta situación mediante un análisis de la bibliografía en fuentes científicas reconocidas. En caso de proyectos con fases anteriores desarrolladas por la entidad, se deberá relacionar los resultados alcanzados en las fases desarrolladas. Para este ítem, se recomienda tener en cuenta el análisis de vigilancia tecnológica, consultar bases de datos científicas y de patentes, relacionar revisión bibliográfica (conservando la estructura de formatos como el APA), y consultar ScienTI para verificar el estado de la técnica nacional. De igual manera, es necesario analizar el proyecto y su aporte, teniendo como base el documento de la Misión de sabios, los documentos CONPES vigentes, Plan de Desarrollo Nacional, planes de desarrollo de entidades territoriales, o documentos científicos tales como: artículos en revistas indexadas, tesis de maestría o doctorado, entre otros. Recuerde respetar los derechos de propiedad intelectual de los autores de artículos citándolos debidamente e incluyendo dichas referencias en la sección de bibliografía. Los objetivos definen lo que se pretende lograr con el desarrollo del proyecto y se convierten en una guía durante su ejecución, pues definen el alcance de la investigación. Al momento de formular un objetivo es necesario verificar que se encuentre redactado de forma clara, de manera tal que se eviten ambigüedades o desviaciones a lo largo del desarrollo del proyecto. Los objetivos formulados deben cumplir con el enfoque SMART, es decir: ser específicos, medibles, alcanzables, realistas y que puedan cumplirse en un tiempo determinado (Reeves & Fuller, 2018). Objetivos del proyecto A continuación, se presentan unas recomendaciones para su formulación: El objetivo general del proyecto es uno solo y debe establecer lo que pretende alcanzar la investigación, para eso debe responder qué y para qué se quiere hacer el proyecto. Se debe mostrar de forma general cuál será el resultado de la investigación, los métodos a utilizar y el reto a resolver. Se recomienda redactar con un verbo en infinitivo que traduzcan acción, por ejemplo: establecer, implantar, sintetizar, analizar, desarrollar entre otros. Los objetivos específicos definen los aspectos, fases y/o etapas principales que se necesitan para alcanzar el objetivo general, deberán ser coherentes entre sí y mostrar 25 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. cuales son los resultados y métodos por cada fase del proyecto. Se recomienda establecer un máximo de 5 objetivos y redactar iniciando con un verbo en infinitivo. Principales errores en la formulación de objetivos: Confundir los objetivos con actividades, procesos o procedimientos. Repetir el objetivo general dentro de los objetivos específicos, recuerde que el objetivo general es la finalidad del proyecto y los objetivos específicos detallan las principales fases para alcanzarlo. Redactar objetivos que no son coherentes con el título y la problemática planteada, recuerde que los proyectos poseen un hilo conductor que inicia con el título. Redactar objetivos de forma ambigua de manera tal que no sea posible identificar que busca el proyecto y cuáles serán los resultados a alcanzar. Explicar los objetivos, dado que en este campo sólo se definen cuáles son, los objetivos se justifican con el problema y estado del arte y se explican en la metodología. Incluir objetivos que estén por fuera del alcance del proyecto. La metodología define el camino a seguir para alcanzar los objetivos propuestos, y debe identificar y describir el uso de métodos, procedimientos, técnicas analíticas cualitativas y cuantitativas que se utilizarán para alcanzar cada uno de los objetivos específicos. Según Neill & Cortez (2018), los métodos utilizados en la investigación científica pueden dividirse en métodos lógicos y métodos empíricos. En los primeros se encuentran los métodos deductivos, método inductivo, método hipotético deductivo, y en los segundos se encuentran la observación, medición y experimentación. Metodología Se recomienda redactar la metodología por objetivo específico y definir para cada uno de Propuesta ellos, el procedimiento, técnica o herramienta a utilizar, por ejemplo, observaciones, encuestas, entrevistas, diseños de experimentos, simulaciones, validaciones, pruebas, ensayos y otros, las variables a analizar cuando aplique y la información o datos que aspira a obtener y los resultados. Debe ser incluido en la metodología, la identificación del acompañamiento realizado por el actor asociado en las diferentes etapas del proyecto, indicando las acciones a realizar y los resultados que se obtendrán en su ejecución. Principales errores en la formulación de la metodología: 26 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. Redactar la metodología como una lista de actividades, esto se realiza en el cronograma del proyecto. Definir la metodología con poco detalle, dado que sin la suficiente información un evaluador del proyecto podría considerar que los objetivos no son alcanzables. Los riesgos son un evento o condición de incertidumbre que al materializarse pueden ocasionar un efecto positivo o negativo en el alcance de uno o más objetivos del proyecto (PMI, 2017). En este ítem, se solicita registrar los principales riesgos que las entidades han identificado que podrían impactar en la ejecución del proyecto, y establecer estrategias de mitigación con actividades o puntos de control de estos riesgos. Esta información es necesaria para el seguimiento al proyecto. Riesgos del Para el caso de la evaluación de los proyectos, los evaluadores verificarán que los riesgos Proyecto identificados permitan reducir la incertidumbre de alcanzar los objetivos planteados. Se sugiere redactar los riesgos con base en la siguiente estructura: “Como consecuencia de (ingrese la causa), existe la posibilidad que (evento posible futuro) ocasionando (ingresar el efecto)”, por ejemplo, como consecuencia de un inadecuado manejo de muestras, existe la posibilidad que los resultados de las pruebas de laboratorio no sean los esperados ocasionando que no se alcance el objetivo específico 1. Para este riesgo, la entidad define unos protocolos de seguridad y manejo de muestras e incluye herramientas que permitan a los investigadores monitorear constantemente las condiciones ambientales de las pruebas de laboratorio. Describir la experiencia y trayectoria que las entidades ejecutoras, co-ejecutoras y el actor asociado tienen en la temática del proyecto propuesto, se sugiere incluir investigaciones previas realizadas, productos obtenidos, publicaciones, ponencias, documentos técnicos entre otros. En caso de que una entidad considere que la información incluida en la plataforma ScienTI Trayectoria y es suficiente para evaluar la trayectoria y capacidad, incluir en este ítem la información capacidad del grupo sobre el grupo para ser validada en el proceso de evaluación. de trabajo y distribución de De igual manera, se debe describir claramente las actividades y entregables que responsabilidades desarrollarán en la ejecución del proyecto: La entidad ejecutora Las entidades co-ejecutoras El actor asociado, con el rol de actor reconocido por el Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación 27 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. Las entidades y/o personas que realizan actividades de consultoría especializada. Las entidades que realizarán servicios tecnológicos en el marco del proyecto. En este ítem es importante demostrar cuales son las actividades de transferencia de conocimiento. Relacionar las fuentes de información científica y/o tecnológica relevantes, vigentes y/o actualizadas que fueron consultadas y/o citadas en el texto del proyecto. Se recomienda Bibliografía utilizar fuentes reconocidas por la comunidad científica y tecnológica nacional o internacional y los formatos APA, ISO o MLA para las citas. El proponente del proyecto es responsable de realizar la respectiva citación de los documentos consultados. En este ítem, es necesario identificar en primera medida, los efectos e impactos que se generan en la ejecución del proyecto, ya sean positivos o negativos. En el caso de que el proyecto identifique un impacto ambiental negativo deberá identificar si es necesario obtener los permisos y autorizaciones ambientales emitidas por las autoridades competentes que habiliten el desarrollo del proyecto. Se recomienda establecer las acciones pertinentes para mitigar los impactos negativos ambientales identificados. Recuerde que con la firma en conjunto de la carta de presentación, aval y aceptación de compromisos, las entidades del proyecto certifican que: “El presente proyecto fue formulado teniendo en cuenta las normas ambientales, normas de investigación en salud o aplicadas, en el caso de organismos genéticamente modificados o de acceso de recursos biológicos y genéticos, o en caso de emplear recurso vivo, agentes o muestras Aspectos biológicas, datos personales, información proveniente de investigaciones previas ambientales y realizadas con seres vivos o que no tengan impacto sobre la vida. Y cuentan con los éticos derivados de respectivos soportes (comité de ética, licencias ambientales entre otros), en caso de que la ejecución del el Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación los requiera”. Proyecto. En segunda medida, el proyecto debe identificar si requiere el aval de un comité de ética, cuando en su ejecución se utilicen recursos vivos, agentes o muestras biológicas, datos personales, entrevistas o encuestas, o cuando el proyecto represente algún riesgo sobre la vida, el ambiente o los derechos humanos. El investigador principal y el equipo formulador del proyecto deberán identificar si el proyecto requiere o no un comité de ética y declararlo en este apartado, justificando las razones de la aplicabilidad o no, de igual manera deberá manifestarlo en la carta de aval. Para esta justificación, es importante identificar los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional y el Consejo Nacional de Bioética. Si a consideración de un evaluador un proyecto requiere un permiso especial para su ejecución, los soportes podrán ser solicitados a los proponentes en las etapas de 28 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. retroalimentación y en caso de no remitirlo, el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios podrá rechazar su proyecto por incumplimiento de los requisitos establecidos por ley. Las entidades participantes en el proyecto deben definir con anterioridad la titularidad de los derechos de propiedad intelectual derivados de los resultados, teniendo en cuenta los Aspectos de roles de las partes intervinientes y sus funciones en el proyecto. Para más información Propiedad consultar la Guía de Propiedad Intelectual adoptada por el CNBT disponible en la página Intelectual web del Ministerio de Ciencias, Tecnología e Innovación. En caso de no existir resultados susceptibles de protección por la propiedad intelectual o que se definan otros mecanismos de protección, se deberá hacer explícito en el presente ítem. Relacionar las principales actividades requeridas para la ejecución del proyecto con base en lo definido en la metodología y acotarlas en un periodo de tiempo, de tal manera que permita observar toda la ejecución del proyecto y conocer el estado de avance. Es recomendable tener en cuenta posibles contingencias y/o demoras que puedan presentarse durante la ejecución del proyecto al momento de definir su duración. Cronograma Recuerde que para el desarrollo del proyecto, podrá solicitar ante el CNBT una prórroga para la ejecución del proyecto únicamente cuando no sea posible obtener los resultados técnicos en el tiempo inicialmente estipulado, esta prórroga no podrá ser superior a un año. Definir los productos medibles y cuantificables que se alcanzarán con el desarrollo del proyecto. Es necesario fijar como mínimo un resultado por cada objetivo específico e indicar las características de nuevo conocimiento generado, medios de verificación y los indicadores. Recuerde que estos resultados deberán alcanzarse en su totalidad en el marco del desarrollo del proyecto y deberán ser coherentes con la metodología y evidenciar el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Resultados Para los proyectos de investigación científica, los resultados deberán estar orientados a la validación del conocimiento generado. El proyecto definirá adicionalmente, las acciones que el ejecutor, co-ejecutor y actor asociado llevarán a cabo para el desarrollo, aprovechamiento, uso, modificación y la difusión de nuevas tecnologías e innovaciones Ejemplo de indicadores: número de publicaciones indexadas, pruebas realizadas, ponencias, pruebas de laboratorio desarrolladas, experimentos ejecutados, etc. (durante la ejecución del proyecto). Una guía de los posibles resultados se puede consultar en el numeral 4 de este documento. 29 Información solicitada por Ministerio de Ciencias, Descripción Tecnología e Innovación. Relacionar los efectos a mediano y largo plazo esperados con el desarrollo del proyecto como resultado del conocimiento adquirido y generado en la investigación. Impactos Es importante identificar para cada impacto, los indicadores cualitativos y cuantitativos Esperados verificables, su descripción y el año de medición. Un ejemplo de indicadores podría ser: número de nuevas publicaciones realizadas en revistas indexadas de alto impacto por las entidades participantes, número de proyectos desarrollados con base en el conocimiento generado, entre otros. Registrar el personal necesario para la ejecución del proyecto por cada entidad participante. Se deben registrar el personal científico y de apoyo y definir claramente cuál es la función en el proyecto, rol, especialidad y función. Para conocer el tipo de personal científico y de apoyo consultar el apartado 4.2. Personal Es necesario definir un investigador principal en el proyecto e identificar cuál es el personal cient?

documento_de_tipologia_de_proyectos_de_caracter_cientifico_tecnologico_e_innovacion_vr07.pdf

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