UAEU Social Development in the UAE PDF

‫مساق دراسات اماراتية‬ ‫الدكتورة‪ /‬نعيمة الحوسني‬ ‫الفصل السابع‬ ‫التنمية االجتماعية في دولة اإلمارات‬ ‫معنى التنمية االجتماعية والخدمات االجتماعية‬ ‫• وتعرف التنمية بأنها “كافة العمليات والجهود المخططة التي تتم وتستهدف إحداث سلسلة‬ ‫متتابعة من التغيرات االجتماعية المقصودة‪ ،‬والرامية الى زيادة...

‫مساق دراسات اماراتية‬ ‫الدكتورة‪ /‬نعيمة الحوسني‬ ‫الفصل السابع‬ ‫التنمية االجتماعية في دولة اإلمارات‬ ‫معنى التنمية االجتماعية والخدمات االجتماعية‬ ‫• وتعرف التنمية بأنها “كافة العمليات والجهود المخططة التي تتم وتستهدف إحداث سلسلة‬ ‫متتابعة من التغيرات االجتماعية المقصودة‪ ،‬والرامية الى زيادة معدل رفاهية أفراد المجتمع‪،‬‬ ‫ونقل المجتمع من وضع اجتماعي معين الى وضع آخر أفضل منه‪.‬‬ ‫التنمية االجتماعية في مجتمع اإلمارات المعاصر‬ ‫• اعتمدت سياسة التنمية االجتماعية في جميع مجاالتها في فترة ما قبل قيام االتحاد على عدة‬ ‫مرتكزات رئيسية من أهمها النسب والقرابة واألسرة الممتدة وعالقات الدم والتحالفات‬ ‫االجتماعية والسياسية والتأمين االجتماعي والتكافل االجتماعي والعزوة والشوفة والوالية‬ ‫والفزعة و الصدقة والزكاة‪.‬‬ ‫• كان مجتمع اإلمارات ما قبل قيام االتحاد معروفا باسم “مجتمع القبيلة” الذي يتكون من‬ ‫عشائر تربطها عالقات نسب وقرابة قائمة على أساس الرابط الدموي والوحدة السكنية إن‬ ‫كانت في “الديرة” في البادية أو في “القرية” في المناطق الزراعية أو في “الفريج” في‬ ‫المدن الساحلية‪.‬‬ ‫مسؤوليات التكافل االجتماعي‬ ‫• أدى قيام دولة االتحاد في عام ‪ 1971‬م وسعي مؤسساتها المختلفة الى تقديم خدمات‬ ‫اجتماعية حديثة لألفراد الى تقوية العالقة بين الفرد والدولة‪ ،‬والى ربط األمن المعيشي‬ ‫والحياتي لألفراد بالدولة‪ ،‬بعد أن كان فيما مضى يرتبط باألسرة الممتدة والمجموعات‬ ‫القرابية الواسعة‪.‬‬ ‫• تبنت دولة اإلمارات مفهوم “دولة الرفاهية” أو ”دولة الرعاية” بمعنى أن الحكومة‬ ‫مسؤولة عن توفير احتياجات المجتمع في مجال الدخل والتعليم والصحة والغذاء واإلسكان‪.‬‬ ‫الرعاية االجتماعية والتنمية االجتماعية‬ ‫• سعت دولة اإلمارات الى تنفيذ العديد من الخدمات في إطار الرعاية االجتماعية والتنمية‬ ‫االجتماعية تمثلت في‪ :‬الخدمات الصحية‪ ،‬والخدمات التعليمية والثقافية‪ ،‬وخدمات‬ ‫اإلسكان‪ ،‬وخدمات لتحسين وتمكين أوضاع المرأة‪ ،‬وخدمات دعم الشباب وخدمات دعم‬ ‫المسلمين الجدد‪ ،‬وخدمات الرعاية االجتماعية واألسرية والتي تترجم في عدة مؤسسات‪،‬‬ ‫من أهمها ما يلي‪:‬‬ ‫• وزارة الشؤون االجتماعية‪ ،‬ونظام الضمان االجتماعي‪ ،‬ومراكز التنمية االجتماعية‪،‬‬ ‫والجمعيات ذات النفع العام‪ ،‬ورعاية الطفولة‪ ،‬ورعاية النشء والشباب‪ ،‬وصندوق الزواج‪،‬‬ ‫ورعاية وتأهيل االحداث‪ .‬كما تشمل خدمات الرعاية االجتماعية الكثير من الفئات األكثر‬ ‫احتياجا داخل المجتمع اإلماراتي كاأليتام واألرامل وذوي االحتياجات الخاصة والمسنين‬ ‫• الضمان االجتماعي‪ :‬الفئات المستفيدة من هذه المساعدات هم كبار السن والمطلقات ثم‬ ‫الطلبة المتزوجون وهي أكبر الفئات المستفيدة تليها حاالت الترمل والهجر وزوجة غير‬ ‫المواطن واأليتام والعجز والحاالت االستثنائية‪.‬‬ ‫• مساعدات اإلغاثة‪ :‬تقديم مساعدة إغاثة عاجلة لألسر واألفراد لمواجهة النكبات والكوارث‬ ‫العامة والخاصة‬ ‫• رعاية الطفل‪ :‬تعد دور الحضانة من أهم المؤسسات التي تعنى باألطفال في المراحل‬ ‫األولى من عمر الطفل (من ‪ 45‬يوما إلى ‪ 4‬سنوات) لتعزيز مساهمة المرأة في سوق‬ ‫العمل‪،‬‬ ‫قانون وديمة لحماية الطفل‪ :‬يهدف إلى تنظيم حقوق الطفل وكل المجاالت المتعلقة بتوفير‬ ‫الحياة اآلمنة والمستقرة له‪ .‬تحول أسم القانون إلى “حقوق الطفل” لتماشيه مع االتفاقية الدولية‬ ‫لحقوق الطفل المنضمة إليها الدولة‪ ،‬على أن يذكر بجانب “حقوق الطفل” كلمة“وديمة” نظرا‬ ‫لقيام نائب رئيس الدولة الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم باقتراح مسماه بعد حادثة الطفلة‬ ‫“وديمة”‪.‬‬ ‫رعاية المسنين‪ :‬هي مؤسسات اجتماعية تهدف الى إيواء المواطنين من كبار السن ممن ال‬ ‫تقل اعمارهم عن ‪ 65‬سنة وتقوم على توفير الرعاية االجتماعية والنفسية والصحية الالزمة‬ ‫لهم‪.‬‬ ‫• رعاية وتأهيل ذوي االحتياجات الخاصة‪ :‬هناك العديد من المؤسسات والجمعيات التي تعنى‬ ‫بذوي اإلعاقات‪ ،‬وهناك مراكز مراكز لرعاية المعاقين تختص بتعليم وتدريب وتأهيل‬ ‫المعاق وتوفير العالج النفسي واالجتماعي‪ ،‬والتمكين من االندماج في المجتمع من خالل‬ ‫التدريب والتأهيل المهني‪.‬‬ ‫• رعاية األحداث‪:‬‬ ‫التنمية االجتماعية‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫الجمعيات ذات النفع العام‪“ :‬كل جماعة ذات تنظيم له صفة االستمرار لمدة محددة أو غير محددة تؤلف‬ ‫من أشخاص طبيعيين أو اعتباريين‪ ،‬بقصد تحقيق نشاط اجتماعي‪ ،‬أو ديني‪ ،‬أو ثقافي‪ ،‬أو علمي‪ ،‬أو‬ ‫تربوي‪ ،‬أو مهني‪ ،‬أو نسوي‪ ،‬أو إبداعي‪ ،‬أو فني‪ ،‬أو تقديم خدمات إنسانية‪ ،‬أو تحقيق غرض من‬ ‫أغراض البر‪ ،‬أو التكافل سواء كان ذلك عن طريق المعاونة المادية أو المعنوية أو الخبرة الفنية‪ ،‬وتسعى‬ ‫في جميع أنشطتها للصالح العام وحده دون الحصول على ربح مادي‪ .‬سعت وزارة الشؤون االجتماعية‬ ‫في ضوء الخطة االستراتيجية للوزارة إلى التركيز على جمعيات النفع العام من خالل تعزيز مفهوم‬ ‫المسؤولية المجتمعية‪.‬‬ ‫الجمعيات التعاونية‪ :‬تساهم الجمعيات التعاونية في نمو وتطوير األداء االجتماعي واالقتصادي للمجتمع‪،‬‬ ‫وهي متنوعة النشاط‪ ،‬فهناك الجمعيات التعاونية االستهالكية‪ ،‬والجمعيات التعاونية اإلسكانية‪،‬‬ ‫والتعاونيات الخدمية‪ .‬وتقوم هذه الجمعيات بأدوار في مجال تعزيز التنمية االجتماعية في الدولة‪.‬‬ ‫التنمية األسرية‪ :‬ركزت الدولة على الدعم المحوري لألسرة في تحقيق تماسك ووحدة المجتمع‪ ،‬وترسيخ‬ ‫قيمه وعاداته وتقاليده وموروثاته الداعية الى تضامن األجيال على نحو يحقق أهدافها االستراتيجية‪.‬‬ ‫األسر المنتجة‪ :‬دعم مشاريع األسر المنتجة وتمكين أفرادها ممن يمتلكون مهارة ما في صنع وإنتاج‬ ‫السلع المختلفة وتسويقها لزيادة الدخل وتحسين المستوى المعيشي لألسرة‪.‬‬ ‫تمكين المرأة‬ ‫• تعتبر رعاية المرأة وتمكينها أحد أبرز المعايير التي تدل على تقدم المجتمع وتطوره‪ ،‬وقد‬ ‫احتلت اإلمارات مكانة متميزة في تمكين المرأة‪ ،‬فهي تمثل ثلثي العاملين في القطاع‬ ‫الحكومي وتشغل المرأة اآلن مناصب عليا في جميع قطاعات المجتمع‪...‬القضاء‪ ،‬والسلك‬ ‫الدبلوماسي‪ ،‬والشرطة‪ ،‬والجيش‪ ،‬واألعمال والتمويل‪ .‬سمو الشيخة فاطمة بنت مبارك‬ ‫تقول “لقد عاش كل إنسان على هذه األرض تجربة الماضي القريب‪ ،‬حين شاركت المرأة‬ ‫في الكفاح تحت أقصى الظروف‪ ،‬وال بد لها أن تشارك في ثمار الحاضر والمستقبل»‪.‬‬ ‫ويتضح تمكين المراة في دولة اإلمارات من خالل‪:‬‬ ‫المرأة في فكر القائد الشيخ زايد‬ ‫• لم تكن مواد الدستور هي وحدها التي مهدت األرض أمام ابنة اإلمارات‪ ،‬فقد كانت كلمات‬ ‫الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان لعمل المرأة وتشجيعه لها حافزا للمرأة اإلماراتية على‬ ‫المضي قدما في طريق العلم والعمل وبناء المجتمع‪ .‬ومن أقوال الشيخ زايد «إنني أوافق‬ ‫على عمل المرأة في أي مكان تجد فيه احترامها ووقارها‪ ،‬وكل موقع عمل تجده مناسبا لها‪،‬‬ ‫عليها أالا تتوانى عن العمل به‪ .‬وكما قلت فإنني أؤيد ما يؤيده اإلسالم وأعارض ما يعارضه‬ ‫اإلسالم»‬ ‫دعم ورعاية الشباب‬ ‫• وزارة الثقافة والشباب وتنمية المجتمع‬ ‫تقوم وزارة الثقافة والشباب وتنمية المجتمع باإلشراف على قطاع الشباب من خالل الهيئة‬ ‫العامة للشباب والرياضة‪ ،‬وتعنى عمليا بالتخطيط واإلشراف على مختلف األنشطة‬ ‫الخاصة برعاية الشباب‪ .‬كما تقدم الوزارة مجموعة خدماتها وبرامجها الثقافية والمجتمعية‬ ‫ألفراد المجتمع عبر واجهتها الرئيسية المتمثلة في المراكز الثقافية والمكتبات التابعة لها‬ ‫والتي تهدف إلى االرتقاء بمستوى الوعي الثقافي والمجتمعي ودعم المواهب والمبدعين‬ ‫من خالل إقامة ورعاية األنشطة والبرامج الثقافية لتنمية مجتمع مثقف ومبدع‪.‬‬ ‫الهيئة العامة لرعاية الشباب والرياضة‬ ‫• تعتبر الهيئة الجهاز األعلى المختص برعاية الشباب والعناية بشؤونهم ونشاطاتهم في الدولة‪ ،‬وتعتبر‬ ‫الجهة اإلدارية المختصة بجميع األمور المتعلقة برعاية شؤون الشباب والرياضة بما في ذلك البت‬ ‫في الشكاوى والتظلمات التي تعرض عليها‪ ،‬وتلتزم جميع الجهات العاملة بتنفيذ قرارات الهيئة في‬ ‫هذا الشأن‪ .‬والمؤسسات التي تدعم مشاريع الشباب على مستوى الدولة‪:‬‬ ‫• مؤسسة اإلمارات لتنمية الشباب‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫تأسست هذه المؤسسة‪ ،‬بهدف ابتكار وسيلة للقطاع الخاص يستطيع من خاللها القيام بالتزاماته تجاه‬ ‫المجتمع اإلماراتي‪ .‬وتتبع المؤسسة نموذج عمل خيري استثماري وتقوم باستثمارات اجتماعية‬ ‫تتمحور حول الشباب من خالل ستة برامج أساسية‪:‬‬ ‫تكاتف‪ ،‬برنامج اجتماعي لتعزيز ثقافة التطوع في أنحاء اإلمارات العربية المتحدة‪.‬‬ ‫كفاءات‪ ،‬برنامج لتمكين الشباب‪ ،‬يدربهم على القيادة والمهارات الشخصية ويمكناهم من الوصول‬ ‫إلى القطاع الخاص‬ ‫بالعلوم نفكر‪ ،‬مسابقة تشجع الشباب على التخصص في مجال العلوم‬ ‫سانِد‪ ،‬منظمة تؤ امن متطوعين مدربين على االستجابة في الحاالت الطارئة‪،‬‬ ‫محو األمية المالية‪ ،‬برنامج وطني يساعد الشباب على تعلام كيفية إدارة أموالهم الخاصة‪ ،‬وديونهم‬ ‫كياني‪ ،‬برنامج يؤسس شركات اجتماعية مستدامة توفر فرص عمل للشباب ذوي االحتياجات الخاصة‪.‬‬ ‫• صندوق خليفة لتطوير المشاريع‪ :‬تم تدشين صندوق خليفة لتطوير المشاريع بهدف خلق‬ ‫جيل من رواد األعمال اإلماراتيين‪ .‬حيث قام بطرح برامج (خطوة‪ ،‬بداية‪ ،‬زيادة وتصنيع)‬ ‫لتغطي شرائح المشروعات كافة‪ ،‬إضافة إلى طرح عدد من المبادرات مثل “صوغة”‬ ‫الموجه لذوي الحرف اليدوية والتراثية‪ ،‬و“الردة” الموجه إلى نزالء المراكز‪ ،‬و“إشراق”‬ ‫الموجه إلى المتعافين من اإلدمان‪ ،‬وبرنامج “أمل” الموجه لذوي االحتياجات الخاصة‪.‬‬ ‫• مؤسسة محمد بن راشد لدعم مشاريع الشباب‪ :‬تم تأسيس مؤسسة محمد بن راشد‬ ‫لدعم مشاريع الشباب ‪ ،‬بهدف احتضان وتغذية روح المبادرة والريادة‪ ،‬وتقديم التشجيع‬ ‫والتسهيالت لتطوير أنشطة األعمال والريادة بين الشباب اإلماراتيين‬ ‫• مؤسسة الشارقة لدعم المشاريع الريادية “رواد”‪ :‬تأسست مؤسسة الشارقة لدعم المشاريع‬ ‫الريادية بغرض دعم ومساندة المشاريع الصغيرة والمتوسطة بإمارة الشارقة‬ ‫• برنامج سعود المعال إلدارة مشاريع الشباب‪ :‬يهدف البرنامج لرعاية وتشجيع مشاريع‬ ‫الشباب المواطنين من كال الجنسين لإلقدام على ممارسة األنشطة االقتصادية‬ ‫• برنامج سعود بن صقر القاسمي لدعم مشاريع الشباب‪ :‬وهو برنامج ملحق بغرفة تجارة‬ ‫وصناعة رأس الخيمة‪ ،‬ويهدف إلى تنمية قطاع األعمال‪ ،‬وتشجيع األفكار المبدعة‬ ‫والخالقة‪.‬‬ ‫خدمات اإلسكان الحكومي‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫وتتخذ عملية توفير السكن أشكاال مختلفة منها‪:‬‬ ‫المسكن الحكومي المجاني المنفذ لإلماراتيين محدودي الدخل‪.‬‬ ‫مساعدات مادية لإلماراتيين الذين تتوافر لديهم أرض سكنية لبناء مسكن‪ ،‬أو من لديهم‬ ‫سكن يريدون إدخال‬ ‫قروض طويلة األجل بدون فوائد‪.‬‬ ‫تمويل قطاع اإلسكان‬ ‫الحكومة االتحادية متمثلة في وزارة األشغال العامة‬ ‫برنامج الشيخ زايد لإلسكان‬ ‫مؤسسة محمد بن راشد لإلسكان‬ ‫برنامج الشيخ سعود لإلسكان‬ ‫دائرة اإلسكان في الشارقة‬ ‫األمن الصحي‬ ‫• معيار “األمان الصحي”‪ :‬يعني حصول الفرد وجميع أسرته على الرعاية الصحية حتى‬ ‫في حالة فقده العمل‪ ،‬أو تغيير مكان عمله‪ ،‬أو بدء عمل جديد‪ ،‬أو التقاعد قبل السن القانوني‬ ‫وكذلك يتحقق األمان الصحي إذا ما شعر المسنون والمقعدون والمعوقون إن مظلة التغطية‬ ‫الصحية تشملهم‪ ،‬ويمكن أن تقدم لهم الرعاية الصحية في مكان إقامتهم‪.‬‬ ‫التأمين الصحي‬ ‫• الضمان الصحي “ضمان” بإمارة أبوظبي‬ ‫• الضمان الصحي “عناية”‪ ،‬بأمارة دبي‬ ‫• التأمين الصحي إلمارة الشارقة‬ ‫رعاية المسلمين الجدد‬ ‫• دار زايد للثقافة اإلسالمية‪ :‬أنشئت دار زايد للثقافة اإلسالمية بأمر من رئيس الدولة‬ ‫الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان‪ ،‬وهي مؤسسة ثقافية إسالمية تهتم بتوفير العناية الالزمة‬ ‫للمسلمين الجدد وتقديم الرعاية االجتماعية واألسرية لهم‪ ،‬وتفعيل أسلوب التعايش مع‬ ‫المجتمع المسلم‪ .‬كما تهدف الدار إلى تعريف المهتمين باإلسالم بحقيقته وجوهره وروح‬ ‫التسامح فيه وقِيَمه األساسية‪.‬‬ ‫• كما وضعت دائرة الشؤون اإلسالمية والعمل الخيري بدبي برنامجا شامال لرعاية‬ ‫المسلمين الجدد والعناية بهم على مدار العام يهدف إلى تأمين التعليم والتوعية الدينية‬ ‫لهم بالصورة التي تضمن إنجاح مهام الدائرة تجاه تلك الفئة‪.‬‬ ‫العمل التطوعي في مجتمع اإلمارات‬ ‫• الخدمات التطوعية هي مبادرات إيجابية نابعة من روح التكافل االجتماعي‪ ،‬ولكن مع‬ ‫قيام االتحاد وتطور المجتمع فقد توسع العمل التطوعي في اإلمارات بفضل الجهود التي‬ ‫تبذلها مؤسسات المجتمع المدني وجمعيات النفع العام مسايرة للمستجدات الداخلية‬ ‫والخارجية ومساعدة المجتمعات في حاالت الكوارث الطبيعية والحوادث الكبرى‬ ‫والحروب‪ ،‬وبالتعاون والتنسيق مع المؤسسات العاملة في مجال اإلغاثة‪.‬‬ ‫ومن المؤسسات البارزة بشكل واضح في مجتمع اإلمارات المعاصر‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫مؤسسة زايد بن سلطان آل نهيان لألعمال الخيرية‬ ‫مؤسسة محمد بن راشد آل مكتوم الخيرية‬ ‫مؤسسة خليفة بن زايد لألعمال الخيرية‬ ‫برنامج تكاتف التابع لمؤسسة اإلمارات‬ ‫برنامج أيادي العطاء لحكومة دبي‬ ‫البرنامج الطبي نور دبي لمواجهة ظاهرة أمراض العيون في العالم‬ ‫برنامج محمد بن راشد آل مكتوم إلعداد الشباب‪.‬‬ ‫هذا إلى جانب الهالل األحمر ودوره الكبير والمميز‬ ‫ومن المؤسسات المعنية بالعمل التطوعي جمعية متطوعي اإلمارات وجائزة الشارقة‬ ‫للعمل التطوعي والتي جاء انطالقها القوي ليعمق الروابط بين المؤسسات التطوعية‬ ‫العربية‪.‬‬