Trabajo de Investigación del AET45: Propuesta de Modelo de Seguridad Participativo en la Policía Local de Crevillent PDF

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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DEL AET45 PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL, EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. Teófilo Díaz Real. Inspector de la Policía Local de Crevillent 03.04.2023 Tutor: José Cristian Cañizares Sánchez. Intendente-Jefe de la Policía Local de Crevillent. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 1  Mi gratitud… A la Plana Mayor de mando (Cristian, Lorena y José) por formar parte de su equipo A mis compañeros A Josep Candela por transformar sus áreas de gestión A César Zaragoza por ser inagotable fuente de inspiración A mi mujer por querer ser mi compañera A Sosilo de Esparta por educar a Aníbal PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 2  Sumario Pag 1. Introducción 4 2. Objetivo del trabajo 9 3. El análisis interno de la organización y del municipio como paso previo a la propuesta del 9 modelo de seguridad 3.1. Información sobre el municipio 9 3.2. Adecuación de la organización a las necesidades de la ciudad 19 3.3. El tipo de liderazgo ejercido en la Policía Local de Crevillent. Especial referencia al 20 liderazgo transformacional en el Cuadro de Mando Integral 3.4. El análisis DAFO 23 3.4.1. Mejora de áreas del ayuntamiento que apoyan la labor policial 24 3.4.2. Implementación de mejoras técnicas y tecnológicas en el trabajo policial 25 3.4.3. Formación continua y específica de los efectivos policiales 28 3.4.4. La importancia de la imagen corporativa 28 3.4.5. La cohesión de la plantilla y la mejora del clima laboral 29 3.4.6. La aprobación de un Reglamento organización, funcionamiento y régimen 30 jurídico del cuerpo de la Policía Local del Excmo. Ayuntamiento de Crevillent 4. La perspectiva municipal en el modelo de policía y seguridad 30 4.1. La participación ciudadana 31 4.2. La evaluación de la función policial 32 4.3. El conocimiento de las necesidades de seguridad de los vecinos 33 4.4. La transparencia en la gestión pública de seguridad 34 5. La propuesta de un modelo de seguridad participativo, desde la perspectiva municipal con 35 aspiraciones de legitimidad social 5.1. Elementos definitorios del modelo de policía participativo 35 5.1.1. Sus fuentes de legitimación 35 5.1.2. La misión, la visión y los valores del modelo de seguridad participativo 35 desde la perspectiva municipal 5.1.3. Su finalidad 39 5.1.4. La relación con la ley 39 5.1.5. La manera de afrontar el orden público 40 5.1.6. La relación de la policía local de Crevillent con los ciudadanos 42 5.1.7. El papel de los ciudadanos en las estrategias policiales. Especial referencia 44 a la participación ciudadana. El consejo municipal de seguridad 5.1.8. La configuración de la organización policial 44 5.1.9. Sus principios articuladores 44 5.1.10. Los tipos de controles a los que está sometida la policía. Especial 45 referencia a la rendición de cuentas 5.2. La implementación de la Policía Participativa mediante la parcelación del núcleo 46 urbano en zonas de actuación 5.2.1. Los calendarios policiales orientados a la realización de servicio UPROX 47 5.2.2. Distrito nº1. El barrio de Ronda Sur 48 5.2.3. Distrito nº2. Desde Reverendo Pascual hasta Santísima Trinidad 49 5.2.4. Distrito nº3. Barrio del Calvari 50 5.2.5. Distrito nº4. Zona centro 52 5.2.6. Distrito nº5. Zona comercial San Vicente Ferrer 54 5.2.7. Distrito nº6. Zona barrio núcleo histórico 55 5.2.8. Distrito nº7. Zona barrio del Ángel 56 5.2.9. Distrito nº8. Zona barrio de la Salud 57 6. Bibliografía 58 PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 3 1. Introducción. Con la realización de este trabajo es mi intención, proponer un modelo de seguridad, desde la perspectiva municipal orientado a ofrecer las máximas cotas de seguridad entre los vecinos de Crevillent por parte de la Policía Local de Crevillent, sabiendo con exactitud la misión, la visión y los valores que deberían impregnar dicho servicio público de seguridad. En segundo lugar, crear las herramientas de participación necesarias para que los vecinos de Crevillent puedan ser copartícipes de las estrategias de seguridad que se llevarán a cabo en los barrios de la ciudad, intentando con ello aspirar a tener la legitimidad social que un Cuerpo de Policía debería alcanzar en el desarrollo de sus funciones en la comunidad. Sería pretencioso pensar que esta propuesta contribuirá a la superación del modelo policial propuesto por la Ley Orgánica 2/1986 en todo el territorio nacional y hacer de vanguardia con respecto a otros Cuerpos de Policía Local. Sin embargo, en algún momento, alguien deberá tomar conciencia del potencial transformador que tiene la Policía Local allá donde presta su servicio de seguridad, así como que las organizaciones policiales en su ámbito territorial, son en conjunto un “gigante dormido” a la espera de que alguien asuma ese liderazgo que propicie un cambio normativo que colme las necesidades de seguridad del conjunto de los españoles. En este caso, todo empieza con el ánimo de encontrar la mejor forma de prestar un servicio público de seguridad entre los vecinos del municipio de Crevillent, en la provincia de Alicante. Convencido de que llevar a cabo las funciones que, tanto el art. 53 de la vigente Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, como el art. 33 de la vigente Ley 17/2017 de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, tienen atribuidas los Cuerpos de Policía Local no son suficientes para lograr que los vecinos de una ciudad se sientan seguros decido adentrarme en la literatura científica. El destino hace que llegue a mis manos un libro, “Modelos de policía: Hacia un modelo de seguridad plural”, cuyo autor D. Francesc Guillén Lasierra, lectura que recomiendo. Hasta ese momento, todas las lecturas relacionadas con mi oficio de Policía Local habían estado orientadas a aspectos prácticos, con el objeto de poder desarrollar mi función en la vía pública de la mejor manera posible. El acceso a la escala técnica supone un cambio de enfoque y las inquietudes por prestar el mejor servicio posible en la vía pública se trasladan a la planificación y organización de los servicios, los cuadrantes y sobre todo definir con la mayor precisión posible la misión, la visión y los valores de la Policía Local de Crevillent. La lectura del libro fue reveladora ya que conceptos tan importantes como la legitimidad social de la función policial, la rendición de cuentas, los elementos definitorios de un modelo policial, el concepto de “cultura policial”, la idea de “seguridad subjetiva”, todos ellos ajenos al desarrollo diario del oficio pero que sin ellos no sería posible orientar el rumbo del colectivo policial hacia la consecución de los objetivos correctos. Sin embargo, reconozco que tras varias lecturas del libro y a pesar de que los conceptos cada vez los tengo más claros, me asaltan nuevas dudas como, ¿disponemos de los indicadores correctos para constatar la eficacia de las estrategias de seguridad pública municipal?, ¿existen estrategias comunes de seguridad entre municipios de régimen común y de gran población?, o incluso ¿existen estrategias comunes de seguridad en municipios de régimen común?, ¿pueden los Cuerpos de Policía Local contribuir a reducir la cifra de infradenuncia existente en los delitos de odio en nuestro país?1, ¿existe una rendición de cuentas a la ciudadanía más allá de la publicación anual de las estadísticas policiales?, ¿se aplica la transparencia como principio básico de gestión policial publicando de forma periódica y actualizada la información cuyo conocimiento sea relevante para la población?, ¿se ha introducido la perspectiva municipal en la configuración de los modelos de 1 Pag.4 Informe sobre la evolución de los delitos de odio en España. 2021. https://www.interior.gob.es/opencms/pdf/archivos-y-documentacion/documentacion-y-publicaciones/publicaciones- descargables/publicaciones-periodicas/informe-sobre-la-evolucion-de-los-delitos-de-odio-en-Espana/Informe_evolu cion_delitos_odio_Espana_2021_126200207.pdf PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 4 seguridad?, ¿son eficaces los organismos autonómicos de coordinación de las policías locales?, ¿disponen los Cuerpos de Policía Local de técnicas y herramientas del análisis de datos de carácter policial, más allá del ámbito municipal que puedan ser utilizadas para establecer estrategias de seguridad pública?, ¿es necesario que el ámbito académico y científico considere atractiva la investigación de los fenómenos criminógenos a través de la función que desarrollan los policías locales?, ¿existen datos sobre el incremento de la calidad de vida de sus vecinos por un correcto desarrollo de la función policial?, ¿participa la seguridad privada en las estrategias públicas de seguridad?, ¿se han aplicado los principios de proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera inherentes a la administración municipal, o a la implantación de los cauces inmediatos de participación ciudadana en el modelo de seguridad pública de las Policías Locales?. Como dato orientativo, según el INE, en la provincia de Alicante hay 141 municipios, con una población total de 1.901.564 habitantes empadronados, distribuidos de la siguiente manera: MUNICIPIO HABITANTES 1 03130 Tollos 30 2 03068 Famorca 48 3 03039 Benimassot 93 4 03067 Fageca 104 5 03032 Benifallim 106 6 03036 Benillup 108 7 03016 Almudaina 112 8 03020 Balones 126 9 03060 Quatretondeta 133 10 03033 Benifato 139 11 03134 Vall d'Alcalà, la 164 12 03022 Benasau 171 13 03008 Alcoleja 196 14 03027 Beniardá 218 15 03135 Vall d'Ebo, la 219 16 03086 Millena 243 17 03007 Alcosser 254 18 03075 Castell de Guadalest, el 258 19 03073 Gorga 270 20 03057 Confrides 282 21 03103 Penàguila 287 22 03131 Tormos 332 23 03038 Benimarfull 410 24 03045 Bolulla 413 25 03010 Alfafara 417 26 03040 Benimeli 419 27 03054 Castell de Castells 426 28 03051 Campo de Mirra/Camp de Mirra, el 433 29 03115 Sagra 435 30 03017 Alqueria d'Asnar, l' 489 31 03037 Benimantell 499 32 03029 Benigembla 512 33 03091 Murla 540 34 03072 Gaianes 548 PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 5 35 03084 Lorcha/Orxa, l' 565 36 03136 Vall de Gallinera, la 579 37 03003 Agres 589 38 03124 Sella 592 39 03001 Atzúbia, l' 616 40 03125 Senija 623 41 03127 Tàrbena 624 42 03062 Daya Vieja 683 43 03132 Torremanzanas/Torre de les Maçanes, la 683 44 03106 Planes 695 45 03110 Ràfol d'Almúnia, el 731 46 03117 Sanet y Negrals 734 47 03035 Benilloba 740 48 03098 Orxeta 812 49 03137 Vall de Laguar, la 890 50 03085 Llíber 967 51 03100 Parcent 997 52 03028 Beniarrés 1078 53 03004 Aigües 1085 54 03112 Relleu 1171 55 03052 Cañada 1191 56 03030 Benidoleig 1232 57 03078 Hondón de los Frailes 1261 58 03006 Alcalalí 1349 59 03013 Algueña 1351 60 03116 Salinas 1678 61 03023 Beneixama 1705 62 03129 Tibi 1731 63 03061 Daya Nueva 1758 64 03025 Benferri 1955 65 03080 Jacarilla 2039 66 03904 San Isidro 2154 67 03026 Beniarbeig 2267 68 03097 Orba 2348 69 03114 Romana, la 2605 70 03074 Granja de Rocamora 2626 71 03077 Fondó de les Neus, el/Hondón de las Nieves 2684 72 03901 Poblets, els 2735 73 03081 Xaló 2931 74 03046 Busot 3343 75 03034 Benijófar 3427 76 03012 Algorfa 3513 77 03043 Biar 3612 78 03070 Formentera del Segura 4446 79 03109 Rafal 4634 80 03042 Benitachell/Poble Nou de Benitatxell, el 4687 81 Agost 4948 82 03138 Verger, el 4986 PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 6  83 03107 Polop 5186 84 03903 Montesinos, Los 5217 85 03024 Benejúzar 5480 86 03071 Gata de Gorgos 6364 87 03120 San Miguel de Salinas 6659 88 03083 Jijona/Xixona 6860 89 03095 Ondara 7085 90 03044 Bigastro 7130 91 03021 Banyeres de Mariola 7201 92 03058 Cox 7431 93 03096 Onil 7580 94 03048 Callosa d'en Sarrià 7653 95 03064 Dolores 7799 96 03069 Finestrat 7909 97 03105 Pinós, el/Pinoso 8084 98 03111 Redován 8123 99 03101 Pedreguer 8280 100 03088 Monforte del Cid 8619 101 03055 Catral 8976 102 03118 San Fulgencio 9091 103 03092 Muro de Alcoy 9303 104 03123 Sax 9988 105 03102 Pego 10295 106 03053 Castalla 11097 107 03056 Cocentaina 11298 108 03041 Benissa 11871 109 03128 Teulada 11944 110 03089 Monóvar/Monòver 12387 111 03005 Albatera 12864 112 03076 Guardamar del Segura 16138 113 03113 Rojales 16943 114 03094 Nucia, la 18624 115 03049 Callosa de Segura 19315 116 03011 Alfàs del Pi, l' 20668 117 03019 Aspe 21191 118 03015 Almoradí 21401 119 03902 Pilar de la Horadada 22949 120 03018 Altea 23010 121 03079 Ibi 23677 122 03047 Calp 24096 123 03119 Sant Joan d'Alacant 24450 124 03093 Novelda 25592 125 03090 Mutxamel 26192 126 03082 Jávea/Xàbia 28731 127 03050 Campello, el 29409 128 03059 Crevillent 29881 129 03140 Villena 33969 130 03104 Petrer 33978 PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 7 131 03139 Villajoyosa/Vila Joiosa, la 34828 132 03121 Santa Pola 36174 133 03063 Dénia 43899 134 03066 Elda 52297 135 03009 Alcoy/Alcoi 58960 136 03122 San Vicente del Raspeig/Sant Vicent del Raspeig 59138 137 03031 Benidorm 69738 138 03099 Orihuela 80784 139 03133 Torrevieja 83547 140 03065 Elche/Elx 235580 141 03014 Alicante/Alacant 338577 Fuente: INE. https://www.ine.es/jaxiT3/Datos.htm?t=2856 Como puede comprobarse, 82 de los 141 municipios existentes en la provincia de Alicante cuentan con menos de 5.000 habitantes, hecho que hace potestativa la decisión de la creación de un Cuerpo de Policía Local, en virtud de lo establecido en el art. 34 de la vigente Ley de Coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana regulador de la “Creación de cuerpos de Policía Local” que dispone que “1. Los municipios de la Comunitat Valenciana con población superior a 5.000 habitantes tendrán la obligación de crear un cuerpo de Policía Local. 2. Los municipios de la Comunitat Valenciana con población inferior a 5.000 habitantes podrán crear sus propios cuerpos de Policía Local si lo estiman oportuno, en función de sus necesidades, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal de referencia y en esta ley”. No es objeto de este trabajo, proponer un modelo de policía y seguridad para municipios de menos de 5.000 habitantes (que representan el 57% de los municipios de la provincia, sin contar a Agost ni El Verger que cuentan con una población empadronada próxima a los 5.000 habitantes) donde puede que en la mayoría de ellos, no exista Cuerpo de Policía Local y la gestión de la seguridad pública y sobre todo de la seguridad subjetiva, se aproxime más al cumplimiento de normas cívicas que adquieren especial importancia en municipios muy pequeños, asociados al control informal (aunque estricto) de la ciudadanía o de alguno de sus miembros, donde se resuelven la mayoría de los problemas sin que llegue a conocimiento de las fuerzas de seguridad. Creo que es interesante resaltar que el 57% de los municipios de la provincia de Alicante tienen menos de 5.000 habitantes empadronados, sin embargo representan un 4% del total de la población residente en la provincia. Sin embargo, a pesar de que no sea objeto de este trabajo, considero que algunas de las propuestas de participación de los vecinos de una población en la gestión pública de la seguridad podrían perfectamente aplicarse en municipios pequeños, incluso allá donde no exista Cuerpos de Policía Local. En este sentido parece obvio que el camino de la asociación de municipios, tal y como consta en el art. 35 de la mencionada Ley 17/2017, pendiente por cierto de desarrollo reglamentario, resultaría muy interesante para alcanzar altas cotas de seguridad subjetiva a través del incremento de relaciones con los miembros de la Policía Local, donde se vean atendidas sus reivindicaciones en materia de seguridad. “1. En el marco de lo establecido en la normativa orgánica de fuerzas y cuerpos de seguridad, los municipios podrán asociarse para la prestación conjunta del servicio de Policía Local con arreglo a lo previsto para las fórmulas asociativas municipales en la legislación de régimen local de la Comunitat Valenciana”. Dicho lo anterior, y haciendo referencia a los datos anteriormente expuestos, existen en la provincia de Alicante 54 municipios con una población residente entre 5.000 y 50.000 habitantes, PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 8 representando el 38% del total de los municipios y el 47% de la población total empadronada. Considero que en aquellos municipios donde exista Cuerpo de Policía Local podrían establecerse estrategias municipales comunes de gestión de la seguridad pública y es aquí donde entra el objetivo de este trabajo. 2. Objetivo del trabajo. Este trabajo tiene como objetivo principal proponer un modelo de seguridad participativo, desde la perspectiva municipal, que aspira a conseguir la legitimidad social de los vecinos a los que irá dirigido y que pretende incrementar su calidad de vida alcanzando altas cotas de seguridad subjetiva. Para construir una propuesta viable y con posibilidad de implantación en municipios de entre 5.000 y 50.000 habitantes, tendré como referencia la literatura relacionada con los modelos de seguridad tradicionales, las tendencias actuales en los países democráticos, las estrategias exitosas tanto en el ámbito público como en el privado y aquellas relacionadas con la implantación de la gestión de la calidad y la prevención de riesgos laborales, entre otras. 3. El análisis interno de la organización y del municipio como paso previo a la propuesta del modelo de seguridad. 3.1. Información sobre el municipio. La villa de Crevillent (Alicante) se halla emplazada al pie de la sierra del mismo nombre de 835 metros de altitud, que pertenece al extremo oriental de las Cordilleras Subbéticas, y en la que se encuentran los picos de San Cayetano, Santjuri, La Vella y El Puntal. Dicha sierra separa los Hondones y el Valle Medio del Vinalopó al Norte, de la Cuenca del Segura y la llanura litoral al Sur. Crevillent pertenece a la provincia de Alicante dentro de la Comunidad Valenciana y se halla bien comunicada por carretera con Alicante (32 Km) y Murcia (47Km).2 Las distancias entre las poblaciones principales son las siguientes:  Alicante: 32 kms.  Murcia: 47 kms.  Aeropuerto de El Altet: 23 kms.  Elche: 9 Km. - Orihuela: 24 kms.  Guardamar del Segura: 25 kms.  Santa Pola: 27 kms.  Torrevieja: 35 kms. Asimismo, dentro de la Comunidad Valenciana:  PROVINCIA: Alicante  COMARCA: Baix Vinalopó  PARTIDO JUDICIAL: Elche  POBLACIÓN: 28.609  IDIOMA: Valenciano / Castellano  SUPERFICIE: 103,29 km²  ALTITUD: 130 m. La población de Crevillent, tras la expulsión de los moriscos en 1609, sucumbió en una grave crisis de población, pasando de unos 1.800 habitantes a 800. Tuvo que esperar al siglo XVIII para conocer un aumento extraordinariamente significativo, como se puede apreciar en la cifra de 8.100 habitantes en 1794. Es entonces cuando se desbordó con creces la capacidad de un casco urbano reducido y limitado por su peculiar relieve, y la población comenzó a horadar las laderas de los 2 https://www.crevillent.es/pagina/informacion-general/ PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 9 barrancos de su alrededor creando cuevas artificiales utilizadas como vivienda, lo cual con el tiempo se ha convertido en un tipo de hábitat muy popular y, a buen seguro, el más original de estas comarcas.3 Para hacernos una idea de su importancia, sólo destacar que Cavanilles a finales del siglo XVIII contó unas 500 cuevas, en 1887 había 1.056 y en la década de 1960-70 unas 900 que suponían alrededor del 30% del total de viviendas. Las cuevas vivienda se localizan en los barrancos de la parte alta del casco urbano, limitando su perímetro por el Norte y buena parte del Este y Oeste, y ocupan una superficie de 365.000 m². Previamente a su excavación, recortan la pendiente de la ladera hasta dejarla casi vertical y el llano sirve de terraza. Su interior tiene un desarrollo en profundidad compuesto por un vestíbulo-comedor y las demás habitaciones a su alrededor, procurando situar al principio el aseo y la cocina y al fondo una habitación más larga. En el techo destaca la chimenea y un tragaluz sobre la habitación más alejada de la puerta que sirve también para hacer circular el aire. Casa cueva crevillentina en Calle Violín. La organización es casi urbana, trazando alineaciones condicionadas por la configuración del relieve. Si la pendiente es acusada, se disponen de modo escalonado conformando un paisaje típico con cierto encanto como el caso de las calle Macha o Bayona. En otras ocasiones, al no ser tan elevadas las colinas, la distribución es mucho más anárquica como ocurre en las calles de Colón, Violín o Planelles. Casa cueva crevillentina en calle Vaiona. En la actualidad, el progreso y las transformaciones urbanas han originado notables cambios en estos barrios, ocupados siempre por las clases más modestas, que llegan a habitar unas 700 cuevas. El casco urbano, poco a poco, está ganándoles terreno y además a muchas cuevas les han adosado a su entrada un patio o un edificio, utilizando en este último caso la cueva como una vivienda complementaria. 3 https://visita.crevillent.es/. Web turismo Excmo. Ayuntamiento de Crevillent. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 10 Las calles más típicas, además de las ya citadas, son las de Sendra, una de las más primitivas, El ángel, La Salud, Llorenç, Rincón Salao, Perdigonera y Carretas. Perderse en Crevillent no es difícil, y ese es precisamente el encanto de esta localidad en lo que se refiere a los barrios más antiguos. Dos itinerarios dan fe de ello. Uno recorre el núcleo más antiguo de la villa, cuyo rasgo más significativo es que ha conservado la configuración urbana original de marcado sabor islámico. Hay que partir de la Plaza Dr. Mas Candela para adentrarnos en la Calle San Francisco, la arteria principal cuyo origen está en el antiguo camino de Elche a Albatera, con sus característicos retranqueos que dan idea de las sucesivas ampliaciones que se han sucedido con el devenir de los siglos, destacando su anchura que no supera los 2m. Y sus edificios de una planta con fachadas bien dotadas de balcones y ventanas con rejería típica y adornados con macetas. Hacia la mitad de su tramo existen dos calles ciegas (Calle Rincón Villa) y l final una calle perpendicular de 1'50 m. De ancho con un trazado en zigzag (Calle Santa Ana) que da paso a la Calle Estanco, cuyos edificios parecen tener mayor porte, y a la Calle Peine , que seguramente sería el área perimetral del núcleo islámico. La Calle San Francisco desemboca en la Plaza Iglesia Vieja , la plazoleta más antigua en la que se conserva la Torre Campanario de la Plaza Iglesia Vieja, del siglo XVII, rehabilitada para Mercado de Abastos. La prolongación de la Calle San Francisco es la Calle Santa Teresa que comunica con la Calle Primero de Mayo, la cual sería otra área perimetral del casco urbano recayendo a la rambla. Otras calles paralelas a la Calle San Francisco son la Calle Villa, también muy tortuosa, y la Calle Honda. Otro itinerario permite saborear el paisaje de las cuevas vivienda, sin duda, el paisaje más genuino de Crevillent. Para comprender este tipo de hábitat, primero se debe pasar por el Barrio de San Rafael, a través de la calle del mismo nombre, para darse cuenta de que los crevillentinos antes de las cuevas poblaron todos los cerros colindantes posibles atravesados por barrancos. Esta calle comunica con la Calle Antón Mas, que va a dar a la parte trasera de la Biblioteca Municipal, instalada en el Antiguo Lavadero que aún conserva su cubierta original del 1926. A continuación se cruza el Puente Jorge Juan, y de ahí por la Calle Ribera, Plaza Maciá Abela y Calle Virgen del Remedio se llega al Paseo del Calvario. A partir de aquí se accede a un barrio típico de cuevas vivienda, caracterizado por su trazado urbano totalmente desordenado con las fachadas ligeramente inclinadas, puertas pequeñas y chimeneas que nacen de las laderas. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 11 Boquera del Calvario o Calle Carretas son algunas calles, pero merece la pena detenerse en la Calle Violín Nuevo nº 5, por ser un ejemplo de cueva con patio a la entrada, y en el rincón que forman las cuevas de la Calle Colón nº 82-84. Este paseo nos devuelve al Calvario, antiguo Vía Crucis del siglo XVIII, y, mientras descansamos unos instantes, pensemos que su subsuelo está también horadado por cuevas a ambos lados. Para finalizar descenderemos por la Calle San Sebastián, el puente del mismo nombre, y por la Calle Blasco Ibáñez llegaremos a la Plaza de la Constitución El relieve está caracterizado por la vertiente meridional de la sierra de Crevillente y por la vega del Segura al sur, donde se sitúa el parque natural de El Hondo. La altitud oscila entre los 838 metros en la sierra y los 2 metros en las lagunas del parque natural. El pueblo se alza a 130 metros sobre el nivel del mar. Imagen 1. Plano del término municipal de Crevillent. Fuente: Plan territorial frente a emergencias de Crevillent. Núcleos de población: Los habitantes se encuentran repartidos por los diferentes Entidades de población Habitantes núcleos de población del término (datos de población según Crevillent 29.536 INE 2020):5 Barrio de la Estación 70  El núcleo urbano de Crevillent (29.536 habitantes). El Realengo 307  El Barrio de la Estación (70 hab.). Las Casicas 196  El Rincón de los Pablos (48 hab.). Rincón de los Pablos 48  Las Casicas (196 hab.).  (Pedanía) El Realengo (307 hab.). San Felipe Neri 446  (Pedanía) San Felipe Neri (446 hab.), núcleo de población donde existe presencia histórica por ser una Pía fundación del Cardenal Belluga. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 12 Según el censo del Instituto Nacional de Estadística para el 2022, Crevillent cuenta con 29.881 residentes, por lo que es el 16.º municipio de la provincia en número de habitantes. En cuanto a la población extranjera: VECINOS EMPADRONADOS EN EL MUNICIPIO DE CREVILLENT4 TOTAL ESPAÑOLES EXTRANJEROS Total % Europa Resto % 29.536 25.677 86,93 824 3.035 13,07 Naturaleza:  El parque de montaña San Cayetano se ubica en la Sierra de Crevillent, donde es atravesado por el barranco de San Cayetano y bajo el pico del mismo nombre. UTM ETRS-89 (30N): X (685278), Y (4237171)  La sierra de Crevillent: Gracias al entorno de llanura en esta zona, la Sierra de Crevillent, como si de un estandarte se tratase, se alza en la planicie atrayendo miradas de moradores y viajantes que quedan fascinados con sus formas, colores y dimensiones. La Vella (835 m), El Picatxo (817 m), Sant Juri (794 m) y el Puntal de Matamoros (792 m) son los picos más altos que perfilan esta serranía. En estas cumbres y gracias a la orografía de estas montañas tenemos un paisaje privilegiado. Para que se haga una idea, desde nuestra sierra, en días claros y nítidos, se puede distinguir… ¡La Sierra de La Sagra, en la provincia de Granada!, que se encuentra a más de 180 km de distancia. 4 Población municipal según nacionalidad en la provincia de alicante, 2020. http://documentacion.diputacionalicante.es/extranjeros.asp PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 13 Vistas a la Sierra de Bernia (Marina Alta), se divisa muy bien La Sierra Espuña, Sierra de la Pila y la Sierra de Carrascoy (al sur de la Región de Murcia). Una visión panorámica de 360° que alcanza más de 100 km de distancia….¡Un verdadero espectáculo! Tranquilidad, serenidad, alegría, bienestar, paz… son los estados de ánimo a los que te conduce esta maravillosa serranía crevillentina. Barrancos, fallas, senderos, pliegues rocosos, cuevas, chozas, ramblas, parques naturales de montaña y miradores naturales, son parte de los innumerables aspectos que forman esta orografía tan característica de nuestra sierra. Tiene la importante acreditación de Zona de Especial Conservación, forma parte de la ambiciosa red europea Red Natura 2000 que desde el año 1997 trata de contribuir a la conservación de hábitats y especies de vegetales y animales. Encontramos zonas de ZEPA con una superficie total de 8.636 Ha. en la cual se alberga uno de los escasos núcleos reproductores de Camachuelo trompetero en la Comunidad Valenciana, y además, nidifican varias aves rapaces como la Culebrera europea, el Águila Azor perdicera, el Halcón peregrino y el Búho real. De igual manera cabe destacar la presencia de Carraca y la Collalba negra. Contamos con una zona LIC de unas 5.083 Ha y comparte figura de protección y superficie con los municipios limítrofes de Albatera, el Fondó de les Neus, el Fondó dels Frares y Aspe. Su catalogación como LIC surgió ya que en esta superficie se encuentran vegetaciones como: Los matorrales halófilos, los pastizales anuales, los matorrales termófilos y los matorrales arborescentes con Juniperus. Además, existen tres microrreservas vegetales… La más grande es la del Barranc del Boig, con 19,999Ha, situada al Nord-Este del municipio. Pero, las que nos encontramos en plena Sierra de Crevillent son la del Cim de Crevillent, seguida por la del Coll de Sant Juri. Algunas de las especies que son la Chumberilla Caralluma munbyan, Centaurea Centaurea spachii, Cresolera Phlomis Crinita, Espino Rhamnus lycioides borgiae, Falso pipirigallo Astragalus hispanicus, Jaramago de roca Erucastrum virgatum, Cantueso Thymus moroderi, Rabogato Sideritis leucantha… Es muy curiosa la vegetación de esta sierra ya que depende de la parte de la montaña por la que camines puedes encontrarte lugares y rincones muy diferentes. Esto se debe al clima mediterráneo de esta área. En la vertiente Sur nos encontramos con altas temperaturas y escasas precipitaciones por lo que existe una gran aridez. Es en esta zona donde encontramos el matorral serrano, lentisco, coscoja, plantas aromáticas y algunas especies de piteras, chumberas o paleras. Sin embargo, en la ladera Norte, que es más húmeda, se dan más precipitaciones y tiene una menor exposición al sol y podemos encontrar umbrías donde han crecido bosques en los que abundan los pinos, las carrascas, coscoja, el enebro albar y algunas especies de laurel. Esta diversidad y este contraste es una de las singularidades más bonitas que podemos disfrutar, el cambio de escenario es prácticamente a cada paso. En relación con el patrimonio natural hay que destacar el Centro Educativo de Medio Ambiente “Los Molinos”, que se construyó sobre unos molinos harineros del siglo XIX situados en el piedemonte de la sierra. Actualmente, hay un convenio entre esta entidad, el Ayuntamiento y la Cooperativa Eléctrica “San Francisco de Asís”, que permite el funcionamiento del centro. Ha sido utilizado sobretodo para grupos escolares y asociaciones. Visitas, estancias y/o campamentos de verano, con un completo catálogo de actividades; itinerarios geológicos, biológicos, agrícolas, o interpretación del paisaje así como talleres de astronomía, procesos erosivos, vegetación y fauna, huerto escolar ecológico, restauración y corrección hidrológico forestal, energías renovables, meteorología o restauración etnográfica. Por todas estas razones, la sierra de Crevillent atrae a amantes de la naturaleza, profesionales del medio ambiente, investigadores y especialistas en botánica/fauna. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 14   Patrimonio cultural de la Sierra de Crevillent No podemos olvidar el patrimonio cultural en este entorno… Cada paso dado en este entorno es una pisada en la historia. Yacimientos arqueológicos, como el de Penya Negra, identificada como la ciudad protohistórica de Herna, con cerca de 40 hectáreas, es la ciudad más antigua de las tierras del Sureste y del Levante de la Península Ibérica. Uno de los hallazgos más importantes y relevantes, ya que gracias a las excavaciones arqueológicas se ha podido investigar y saber más sobre la transición desde la Edad del Bronce a la cultura ibérica. También, nuestra sierra, ha sido recurso natural importantísimo para todas las culturas que han ido apareciendo por aquí, por ejemplo; existen todavía numerosas galerías y conducciones de agua. Se pueden encontrar tramos de acueductos y acequias, llamados “qānats” son obras de ingeniería hidráulica traídas de Medio Oriente que consiste en la captación de aguas subterráneas. El más famoso de ellos en la Sierra de Crevillent son “Els Pontets” que cuenta con dos niveles de arquerías sobre las que descansan las acequias; la inferior de mampostería corresponde a la conducción andalusí y la superior de sillería sería de finales del siglo XVIII. “Els Pontets” es el punto de partida, pasada y llegada de la mayoría de las rutas y senderos que tiene la sierra. Estas infraestructuras hidráulicas de nuestra sierra tienen su origen en época medieval andalusí y han estado en permanente uso hasta hace escasas décadas, cuando finalmente fueron abandonadas. El uso de estas construcciones nos dice que nos encontramos ante una zona de tradición agrícola pero con escasos recursos hídricos, por eso iniciaron importantes obras técnicas para poder subsistir con una agricultura tan pobre en este medio semiárido, y empezando a trabajar con el esparto y el cáñamo, origen de la actual industria alfombrera. Otro de los llamativos que puedes encontrar por mientras paseas por este entorno son “casas de piedra seca” construcciones sin yeso ni aglutinante, más conocidas como “Las Chozas” o “Les Xosses”, que fueron levantadas en la segunda mitad del siglo XIX debido a que en estas zonas existen canteras y se edificaron para poder ir guardando y protegiendo la pólvora que se utilizaba en ellas. Con el paso del tiempo fueron utilizadas por pastores y agricultores como refugio temporal. Actualmente son utilizadas por excursionistas y cazadores como refugio, ante las inclemencias del tiempo. Son de pequeñas dimensiones con una planta circular y con el techo abovedado. Hoy en día se conservan unas 30 de chozas en buen estado de las 70 que se catalogan por toda la serranía.5 5 -Menargues Giménez, J.: (2011): “Excavacions arqueològiques al sistema hidràulic de la Font Antiga”, Harmonia, 313, Associació Tertúlia Artístico-Literària El Cresol, Crevillent. -Puig Fuentes, S.: (2000): “La institución por excelencia: la Font Antiga. CrevillentSèquia: simbiosis histórica”, Revista PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 15 El Parque Natural de El Hondo es un espacio natural protegido situado entre los municipios de Crevillent y Elche, en la comarca del Bajo Vinalopó, y los municipios de San Felipe Neri, Dolores y Catral, en la Vega Baja, al sur de la Comunidad Valenciana. Está considerado una de las principales zonas húmedas en importancia de la Comunidad Valenciana. Es paraje natural desde 1988 y declarado parque natural por la Generalitat Valenciana desde 1994, figura en los listados del RAMSAR Y está clasificado como ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves), por la relevancia y abundancia de su avifauna. Cuenta además con un extraordinario valor ecológico por la abundancia y diversidad de aves que en él habitan, además de mariposas tigre y peces en peligro de extinción como el fartet, posee un gran valor paisajístico al contar con terrenos de saladar bien conservados y estar rodeado de históricos huertos de palmeras. Este humedal ha sido objeto de progresivas transformaciones efectuadas por el ser humano, que han configurado el paisaje actual, mediante la creación y mantenimiento de un ecosistema típico de marjal. El Centro de Información del Parque Natural el Hondo se encuentra en el término municipal de Crevillent, muy cerca de la pedanía de San Felipe Neri. Está equipado con una exposición permanente sobre los valores naturales y culturales de este espacio natural, además de una sala de audiovisuales. Anexo al centro se encuentra un área recreativa equipada con mesas adaptadas, papeleras y servicios. El recorrido se hace por senderos y diversas pasarelas. Existen observatorios que permiten conocer al visitante diversos rincones del parque y observar la actividad de las numerosas aves que se quedan flotando en los embalses como sobrevolando el parque. Es una zona con una magia muy particular, los rayos de luz reflejados en los embalses, las aves disfrutan del entorno… crean un verdadero espectáculo para los sentidos. de Fiestas de Moros y Cristianos, Asociación de Fiestas de Moros y Cristianos San Francisco de Asís, Crevillent: 209-211. -CEMA -Parques Naturales de la Comunidad Valenciana: parquesnaturales.gva.es PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 16   Moros y Cristianos Las Fiestas de Moros y Cristianos en honor a nuestro patrón San Francisco de Asís, están declaradas de Interés Turístico Internacional desde 2017 y consideradas como una de las más famosas de la Comunidad Valenciana. Nuestras fiestas, tal como las conocemos hoy en día, se celebraron por primera vez en el año 1965. Todo fue gracias a un grupo de amigos que se atrevieron a organizar unas fiestas que ya se celebraban en numerosas localidades del norte de la provincia de Alicante pero no en el sur… y esto las convirtió en las primeras Fiestas de Moros y Cristianos en instaurarse en esta comarca y sur provincial alicantino. Según la tradición, las fiestas de Moros y Cristianos conmemoran las batallas que se libraron durante la Reconquista, donde los cristianos de los reinos de España conquistaron los dominios ocupados por los musulmanes,»moros». Igualmente, se conmemora todo el período de rebeliones sarracenas, los ataques de piratas berberiscos, y la expulsión de los moriscos, que tiene lugar en el siglo XVII. En los meses de septiembre y octubre, en la Villa de Crevillent, se empieza a sentir el ambiente festero. Pero oficialmente, las fiestas suelen empezar el primer fin de semana de octubre. Estas fiestas de Moros y Cristianos se festejan en muchas localidades españolas, y en función de la historia propia del lugar, cada celebración posee unas características diferentes y originales. Lo que distingue a Crevillent y convierte sus fiestas en algo único es precisamente la representación teatral ambientada en el siglo XIII ante el decorado del Castillo que se instala en la Plaza de la Constitución, en la cual los moros crevillentinos rinden vasallaje al Rey aragonés Jaime I por capitulación, no por conquista, y le ofrecen los dos castillos, con lo que acaban las luchas entre los contendientes. Esta representación fue declarada Bien de Relevancia Local Inmaterial por Orden 32/2010 de 14 de julio, de la Conselleria de Cultura y Deporte. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 17 En Crevillent existen 12 comparsas Bando Moro: Beduinos, Berberiscos, Benimerines, Omeyas, Marroquíes y Moros Viejos Bando Cristiano: Almogávares, Maseros, Dragones, Castellanos Leoneses, Astures y Caballeros del Cid. ¡Con todos ellos la Villa se llena de música y color! Se da el pistoletazo con el Desfile de L’entraeta o “Desfile de Cabos”, donde los hombres de todas las comparsas salen a desfilar con sus distintivos y llenan las calles de pasión. Al día siguiente llega el Desfile de humor donde cada comparsa elige una temática y todos sus componentes se disfrazan y salen para animar las calles con sus vistosos atuendos acompañados de coreografías. A la siguiente semana llega el Desfile Infantil. Es la hora de los más pequeños. ¡Son ellos los que se encargan de mantener esta fiesta viva! Los niños y niñas van acompañando a las reinas y abanderadas infantiles que con sus vestidos, adornos y carrozas atraen las miradas de los espectadores. Llega el fin de semana más grande de las fiestas, las entradas del Bando Moro y del Bando Cristiano. Comparsistas, reinas, sultanas, abanderadas y capitanes se visten con las mejores galas y salen a llenar las calles de Crevillent de brillo, luz y color. Todos al son de las marchas moras o cristianas que van interpretando las bandas de música, indispensables en estas fiestas. Las comparsas se abren paso cada una con su banderín, su distintivo. Los niños en carritos y carrozas infantiles disfrutan de este desfile lanzando confeti de colores y saludando desde lo alto a amigos y familiares que distinguen desde en el público. Los hombres en “filaes”, escuadras y acompañados de cabos muestran sus trajes de lujo y marchan acompañando a sus cargos festeros al ritmo de los timbales. Las mujeres, con sus elegantes vestidos desfilan y avanzan por las calles con coreografías propias, algo muy particular de estos días y que gusta muchísimo a todos los espectadores, que cada año esperan a que pasen las mujeres de ambos bandos para disfrutar del espectáculo. Los capitanes, reinas, sultanas y abanderadas son la guinda de cada comparsa. En adornadas carrozas, a caballos, en dromedarios, a pie… centran todas las miradas y son recibidos con aplausos y vitoreos. Los cargos festeros saludan, lanzan besos y agradecen a los espectadores por estar allí y formar parte de “La Festa”. El desfile de La Ofrenda Floral se celebra por la mañana y son las mujeres las protagonistas que vuelven hacer brillar las calles con sus filas y sus trajes de gala. Portan consigo una flor, que entregarán al patrón de las fiestas, San Francisco de Asis. La Procesión Festera, es el último acto de nuestras fiestas. Por la noche, los hombres acompañan en procesión a la figura de San Francisco de Asís en un acto de solemnidad y honor a él.  La Semana Santa. Durante la primavera, tiene lugar la celebración de la Semana Santa, declarada Fiesta de Interés Turístico Internacional, cuyos orígenes se remontan al siglo XVII. Religión y piedad popular, arte, tradición, ritos y costumbres, son los elementos que definen esta celebración de una belleza extrema. Su pórtico es el Septenario a la Virgen de los Dolores, que se conmemora durante la semana anterior a los actos pasionales. En la noche de Martes Santo, silencio y oscuridad se adueñan del casco antiguo de la localidad, por sus calles tortuosas y estrechas se agolpa la multitud para ver la procesión de Stmo. Cristo de Difuntos y Animas, acompañados por antorchas, inciensarios, y una composición del cinquecento interpretado por un coro local. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 18 El Miércoles Santo comienza con el tradicional «arreglo de Pasos»; pasos que posteriormente desde todos los puntos cardinales, concurren en la tradicional «entrada de Pasos» en la Iglesia de Ntra. Sra. de Belén, para su posterior Procesión de la Pasión de Cristo. En la madrugada del Viernes Santo, el pueblo de Crevillent se llena de música y gente en las calles para escuchar las tradicionales Dianas. Ya al amanecer, todo el pueblo se concentra en «La Morquera» para presenciar con fervor un acto muy sentido para Crevillent: El Abrazo entre la Madre y el Hijo durante la Procesión de Subida al Calvario. Tras ello, siguiendo la tradición, los penitentes y participantes reponen fuerzas en un almuerzo a base de «pà torrat», acompañado de bacalao, ajos y habas, que conforman el genuino «Almuerzo de Viernes Santo». Al atardecer, la solemnidad preside las calles de Crevillent con la Procesión de La Muerte de Cristo, en la que las imágenes entronizadas del escultor Mariano Benlliure, acompañadas de los diferentes coros de la Villa interpretando motetes, crean una atmósfera de belleza y serenidad, por las calles del centro de la Villa. Seis son los grupos escultóricos que participan en la procesión del Sábado Santo denominada “procesión del santo entierro de Cristo”. Durante el itinerario, desde la Parroquia de la Stma. Trinidad hasta la Parroquia de Ntra. Sra. De Belén, destaca el respeto y la devoción, interrumpiendo solamente el silencio por los cantos corales y por el sonido de los tambores que marcan los pasos los costaleros. El Domingo de Resurrección de Jesucristo, Crevillent lo conmemora, en la plaza de la Constitución, con las imágenes de San Juan de la Palma, Regina Pacis y Jesús Sacramentado, con el fondo de la armonía del Aleluya de Haendel. 3.2. Adecuación de la organización a las necesidades de la ciudad. Para un desarrollo óptimo de las funciones propias de la Policía Local de Crevillent, el número de efectivos policiales debería ir paulatinamente incrementándose ya que actualmente existen cubiertas 50 plazas de policía de las 60 existentes en la RPT, realizando por un lado todos los ascensos posibles en las diferentes escalas y categorías de mandos intermedios, así como completando la escala básica en la categoría de Agente, todo ello en función del mandato establecido en el art.38 de la vigente Ley 17/2017 de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana que, en el caso de las características de Crevillent, es decir, 30.000 habitantes y 60 funcionarios de policía, le correspondería: 1 Comisario o Comisaria. (municipio con población entre 20.001 y 100.000 habitantes o que cuenten con una plantilla de Policía Local entre 51 y 100 personas funcionarias de policía). 2 Intendentes (Cuando se trate de la categoría máxima existente en la plantilla, además de cumplir alguno de los requisitos anteriores, tendrán que existir, al menos, dos plazas cubiertas de la categoría inferior por cada una de la categoría superior). 3 Inspectores. 6 Oficiales. 48 Agentes de policía. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 19 Cabe recordar que en estos momentos, esta estructura policial no cumple con la Disposición transitoria quinta de la Ley 17/2017 de Coordinación de PLCV reguladora de la Adaptación de los cuerpos de Policía Local, que establece que “Los ayuntamientos cuyo cuerpo de Policía Local no se ajuste a la plantilla y estructura mínimas, a que se refiere el artículo 38 de esta ley, deberán adaptar su estructura a lo que en él se indica en el plazo máximo de cuatro años.”. Teniendo en cuenta que esta norma entró en vigor el pasado 04.01.2018, la estructura del Cuerpo debió haberse ajustado a estos criterios recogidos en el art. 38 antes del 04.01.2022. De igual modo y hasta la consecución de la cobertura total de las vacantes existentes en la actual plantilla, así como la afectación de la normativa reguladora del techo de gasto y las restricciones presupuestarias, se prevé la llegada en la medida de lo posible, de agentes interinos que cubran la totalidad de las plazas actualmente no ocupadas en la RPT, con el fin de paliar del modo más inmediato posible esta puntual falta de efectivos, asociada también al próximo curso básico del IVASPE y que generará 9 ausencias en el servicio ordinario para prevenir un déficit en la calidad del servicio que presta la Policía Local en Crevillent. 3.3. El tipo de liderazgo ejercido en la Policía Local de Crevillent 6. Especial referencia al liderazgo transformacional en el Cuadro de Mando Integral. El modelo de proximidad, comunitaria o de barrio, pretende minimizar el innegable componente reactivo de las intervenciones en la policía, posibilitando que el policía pueda actuar en la prevención como un profesional de la seguridad con conocimiento profundo de cada barrio y su cultura (Garrido et al., 2001; Torrente, 1999). De hecho, algunos autores han apuntado que “la policía comunitaria ha reinventado la Policía en cierto sentido”(Torrente, 1999, p. 90). Tanto los nuevos modelos policiales como la mayor formación de los subordinados demandan nuevas formas de dirección y liderazgo en la organización policial (e. g., Álvarez, 2005; Álvarez, Tomás, Falcó, Estevan, Molina-García, 2010b; Bynum, 2007, 2008; Downton, 1973; Morreale, 2003). Una teoría de liderazgo que estudia cómo los estilos de liderazgo ayudan a transformar las organizaciones y los miembros que las componen, es la Teoría de Liderazgo Transformacional (Bass, 1985). Bass (1985) distingue entre tres estilos de liderazgo: transformacional, transaccional y laissez-faire o no liderazgo. El liderazgo transaccional es el estilo de liderazgo tradicional, es decir, el líder se relaciona con sus colaboradores en base a transacciones mediante las cuales éste ofrece incentivos para influir en el esfuerzo, así como una clarificación del trabajo necesario para obtener recompensas. Este estilo tradicional es necesario para un claro establecimiento de objetivos y la corrección de errores o desviaciones respecto de los objetivos establecidos. El estilo transformacional aumenta la influencia que el líder consigue con el estilo transaccional; los líderes transforman a sus seguidores haciéndoles más conscientes de la importancia y valor de los resultados de la tarea, activando sus necesidades de orden superior, e inculcándoles el interés personal trascendente por el bien del equipo. Como resultado de esta influencia, los seguidores sienten confianza y respeto hacia el líder, y están motivados a hacer más de lo que en un principio esperaban hacer. Por último, el estilo denominado laissez-faire o no liderazgo consiste en la ausencia de conducta de liderazgo donde el líder “elude la responsabilidad, retrasa decisiones, no proporciona feedback y no se interesa por satisfacer las necesidades de sus seguidores” (Northouse, 2001, p. 141). Tanto el estilo transformacional como el transaccional están compuestos por conductas mostradas por el líder (Bass, 1985). Así, el estilo transformacional se compone de las conductas “Influencia Idealizada” que a su vez distingue la atribuida (atribución) y la observada (conducta), “Motivación Inspiracional”, “Estimulación Intelectual” y “Consideración Individualizada”. 6 Los estilos de liderazgo de la Policía Local de la Comunidad Valenciana: Una aproximación desde la Teoría del Liderazgo Transformacional. Octavio Álvarez, Marisol Lila e Isabel Castillo. Universidad de Valencia. 2012. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 20 Los resultados confirman las relaciones entre las conductas de liderazgo y las variables de resultado indicando que tanto los estilos de liderazgo transformacional como transaccional predicen de forma positiva y estadísticamente significativa el esfuerzo extra de los subordinados, la eficacia percibida del líder y la satisfacción con el líder. Por el contrario, el estilo de liderazgo Laissez-Faire predice de forma negativa y estadísticamente significativa dichas variables de resultado. Estos resultados van en la línea de lo postulado por Bass (1985) y confirmado en investigaciones revisadas posteriormente. Así mismo, se ha puesto a prueba la propuesta de Bass (1985) en la que sugiere que el liderazgo transformacional no es sustitutivo del liderazgo transaccional. Muy al contrario, el liderazgo transformacional aumenta los efectos del liderazgo transaccional activo sobre las variables de resultado. En suma, según los resultados del estudio llevado a cabo por Octavio Álvarez, Marisol Lila e Isabel Castillo en la Universidad de Valencia en el año 2012, los subordinados de los jefes de la Policía Local de la Comunitat Valenciana, obtienen mayores niveles de satisfacción con el estilo de liderazgo del jefe, perciben como más eficaces a sus jefes y realizan conductas de esfuerzo extra con mayor probabilidad cuando sus jefes adoptan estilos de liderazgo transformacionales además de transaccionales activos. Para finalizar, los investigadores ponen de manifiesto las implicaciones más relevantes que se desprenden del estudio. 1) En primer lugar se comprueba que en el contexto de la policía en España, se cumplen también los supuestos de la teoría del Liderazgo Transformacional, dando así validez cross-cultural a dicha teoría. 2) En segundo lugar, la evidencia empírica les lleva a poder recomendar a los jefes, en el contexto policial, que si ejercen conductas de liderazgo transformacional, las consecuencias positivas que se derivan de un estilo de liderazgo transaccional activo se verán incrementadas en sus subordinados, invitando así a dirigir desde estilos de liderazgo más modernos (transformacionales) que respondan a nuevas realidades organizativas y sociales, con policías más formados y profesionalizados que mejorarán su percepción de eficacia, satisfacción y esfuerzo extra para con sus jefes. Por todo lo anterior, parece claro que conviene para llevar a cabo todas aquellas estrategias de PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 21 seguridad que tanto la población necesita como los miembros del Cuerpo de la Policía Local requieren implementar un estilo de liderazgo tanto en la Jefatura del Cuerpo como en la Plana Mayor de Mando, transformacional. En cuanto al Cuadro de Mando Integral (CMI), de acuerdo a Kaplan y Norton, 1997, “constituye una herramienta muy útil que informa de la evolución de los parámetros fundamentales de la evolución de la organización”. A través del CMI se puede llevar a cabo un seguimiento y control exhaustivos de la ejecución estratégica ya que tiene en cuenta los objetivos planteados y los indicadores necesarios para evaluar la coherencia de la estrategia implantada con respecto a la visión de la organización. De esta forma los CMI representan la cabina del avión que permite a directivos y empleados navegar y dirigir la organización. Dentro del CMI, los indicadores son construidos como un punto de ayuda cuya base es la medida de la actuación en las áreas críticas para el logro de la estrategia. De esta forma, a través del CMI, se da soporte a la implementación y planificación estratégica integrando las acciones de todas las partes involucradas de una organización alrededor de un conjunto de metas comunes y comprensibles, facilitando la valoración y mejora programada de su estrategia. La aplicación de la estrategia requiere que todos los policías, así como todas las unidades especializadas y de apoyo, estén alineadas y vinculados a ella. De ahí que las organizaciones policiales necesiten una herramienta que les permita comunicar la estrategia, así como los procesos y sistemas que le ayuden a implementarla y obtener retroalimentación sobre ella. En este sentido, el CMI representa la herramienta ideal que coloca a la estrategia en el centro de sus procesos de gestión ofreciendo, además, un método estructurado de selección de indicadores. La importancia de esta herramienta y su utilidad ha sido entendida por la Plana Mayor de la Policía Local de Crevillent. Como puede deducirse, el uso del CMI por parte de la Policía Local de Crevillent permitirá la medición constante de resultados durante el proceso, lo que permite ajustarlo “sobre la marcha” ya que representa un proceso dinámico de retroalimentación permanente que permite ser proactivo y en forma rápida actuar para adaptarse a las nuevas circunstancias. En este contexto, resulta absolutamente imprescindible la definición de indicadores efectivos que se acople a la realidad de la organización de la Policía Local allá donde se implante. Estos indicadores se exponen en el siguiente apartado.7 Esta herramienta se implementará en el año 2023 y tiene como objetivos principales la reducción en los niveles de inseguridad subjetiva a nivel municipal así como el fomento de la participación ciudadana en el ámbito municipal. Además servirá para autoevaluar la gestión operativa de la institución policial, a fin de examinar estrategias asociadas a metas de resultado respecto del comportamiento delictual y la aplicación de acciones eficientes y oportunas para la prevención y el control de la percepción subjetiva de la seguridad por parte de la vecindad. Aunque no sea el objetivo principal de las estrategias planteadas, también se enfocará a evaluar la efectividad de las estrategias policiales para la reducción de los índices delincuenciales en Crevillent. El CMI “es un sistema integral de administración de la eficiencia o del desempeño en cualquier proceso en el que se pretenda desarrollar actividades con un criterio claro de planificación”. El alcance de esta herramienta es de carácter gerencial, para que la Plana Mayor de Mando de la Policía Local de Crevillent tome decisiones y así implemente nuevas estrategias, priorice actividades y asigne recursos efectivamente, basándose en los resultados que reporta el CMI. El CMI se constituye en una “herramienta de rendición de cuentas y medición de resultados” que permite evaluar la gestión policial en el municipio de Crevillent. Su diseño toma en consideración los diez factores sociales de riesgo del entorno social de los individuos que afectan a su vida cotidiana y que influyen de manera significativa en la percepción de seguridad subjetiva.  Experiencias previas de victimización en el individuo.  Densidad de población.  Tasas de empleo. 7 Satisfacción laboral y productividad en los agentes de Policía Judicial del Distrito Metropolitano de Quito. 2015. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 22   Extranjeros residentes.  Renta media por hogar8  Robos.9  Consumo/venta de drogas.  Falta de policía/más vigilancia.  Limpieza.  Ruidos. 3.4. El análisis DAFO. El análisis DAFO, también conocido como análisis FODA o DOFA, es una herramienta de estudio de la situación de una organización, en este caso la Policía Local de Crevillent, analizando sus características internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación externa (Amenazas y Oportunidades), con el fin de clasificar y sintetizar toda esta información de acuerdo con la finalidad del análisis estratégico: identificar esas cuatro variables de la propia organización policial y su entorno (Ayuntamiento y ciudad). Del cruce del estudio de las mismas se derivan unas líneas estratégicas, que se concretan posteriormente en la definición de unos objetivos estratégicos. Por último, es necesario tener en cuenta que el análisis DAFO es relativo (toma como punto de referencia otros cuerpos policiales u organizaciones); es indicativo (no proporciona criterios definitivos, sino que facilita información para la elaboración de las estrategias) y es determinado (se refiere a un periodo temporal y a unas circunstancias concretas) y es la base que servirá para centrar el debate en los diferentes grupos de trabajo.10 Fuente: Ciencia Policial. Revista técnica del Cuerpo Nacional de Policía. Nº150. Octubre2018. 8 EL ESTUDIO DE LA INSEGURIDAD SUBJETIVA: PRINCIPALES COMPONENTES. Ana Huesca González y Rolando Grimaldo Santamaría. 9 Problemas de la ciudadanía en la Comunitat Valenciana. Encuesta de Seguridad Pública en el ámbito de Comunitat Valenciana Marzo 2019. Invest. Pag.26. 10 Plan Estratégico de actuación del Cuerpo de Policía Local del Ayuntamiento de Dénia. 2017 – 2019 PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 23  Análisis DAFO de la Policía Local de Crevillent. Abril 2023. DEBILIDADES AMENAZAS 1. Falta de coordinación y trabajo conjunto entre el 1. Flujos urbanos con tendencia al estacionamiento departamento de la policía local con otras áreas en carriles de circulación en la travesía. municipales (informática, personal, urbanismo, 2. Niveles elevados de ruido y tráfico que deterioran la oficina técnica). calidad de vida y la imagen de Crevillent. 2. Implementación de un elevado número de 3. Incremento de vulnerabilidad social, en particular, proyectos policiales en un breve espacio de tiempo. respecto de inmigración irregular y violencia de 3. Elevado número de efectivos pendientes de realizar género. el IVASPE. 4. Aumento de conflictividad social y miedo al delito 4. Imposibilidad de cubrir todas las plazas existentes (vandalismo, delincuencia juvenil, menudeo de en la RPT. droga, pequeños hurtos y robos...). 5. Mandos intermedios por mejora de empleo o 5. Elevado número de viviendas deshabitadas o en agentes realizando funciones de nivel superior de estado de ruina, tendentes a ser objeto de manera permanente. usurpación. 6. Diseminación territorial y urbanística. Elevado 6. Problemas de conducta de alumnos en centros número de viviendas en el diseminado. Varias educativos que deterioran las relaciones internas y zonas urbanas fuera del núcleo urbano principal. se proyectan en la vía pública. 7. Carencia de infraestructuras básicas de tráfico: 7. Conflicto multiétnico: el fenómeno de la inmigración párkings, circunvalacion, vías ciclables con (nuevas costumbres, formas de vida y valores) infraestructura separada y zonas peatonales puede ser fuente de conflictos, si no va reguladas con bolardos electrónicos. acompañada de un cambio cultural, la diversidad 8. Cierta intoxicación en el ambiente laboral por parte como valor y no como diferencia. de algunos miembros de la organización, 8. Nuevas formas delictuales tales como el bullying, provocando confusión y desmotivación. los ciberdelitos, etc. FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Dinámicas de trabajo innovadoras y con 1. Edad de la plantilla y preparación para afrontar predisposición a los cambios y a la introducción de nuevos retos. nuevas tecnologías. 2. Nivel de especialización de las unidades. 2. Ciudad vecina de grandes núcleos de población 3. Capacidad económica del Ayuntamiento. como Elche, Santa Pola o Aspe, con Puesto 4. Mejor percepción ciudadana y política de la Policía Principal de la Guardia Civil. Local y de la necesidad de un servicio en mejora 3. Voluntad de cambio hacia un servicio más próximo, constante. preventivo y de mayor calidad por parte de todos 5. Desarrollo de un Plan de Movilidad Urbana y los integrantes de la organización, en formación Sostenible, en fase de estudio y desarrollo. continua. 6. Incorporación de las nuevas tecnologías al 4. Aumento en estos últimos ejercicios de la titulación funcionamiento de la Administración y la ciudad. académica y profesional de la plantilla, lo que sin 7. Diversidad social creciente. Variedad de duda redunda en un servicio mejor servicio al nacionalidades y culturas. No es incompatible la ciudadano. consideración como amenaza y, a su vez, como 5. Coordinación con el Cuerpo Nacional de Policía de oportunidad, dependerá de su evolución y de las la Comisaría de Elche. políticas públicas que se apliquen. 6. Estabilizados los puestos de responsabilidad de la organización y en camino los de agentes. Desarrollo a continuación los objetivos estratégicos fijados tras el análisis: 3.4.1. Mejora de áreas del ayuntamiento que apoyan la labor policial. En ocasiones la labor de la Policía y la autoridad que representa se ve mermada por la falta de continuidad del informe, acta o denuncia iniciada por los agentes. Este tipo de cuestiones desprestigian a la Policía y al Ayuntamiento de Crevillent ya que los ciudadanos quieren que si existe una labor fiscalizadora ésta sea observada por todos de igual forma. Es un ítem clave para la consecución de un servicio de proximidad y participación, objetivo prioritario de la Jefatura del Cuerpo, la interconexión y de flujo de información eficaz entre los departamentos municipales más relacionados con la organización policial. Aquellos que requerirían de mayor apoyo son:  El propio Cuerpo de la Policía Local. Inclusión de un puesto de administrativo C1 además de los dos auxiliares administrativos adscritos al departamento, para desarrollar la labor de negociado de multas, informes mensuales dirigidos al departamento de personal (horas PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 24  extras, productividad, festivos, nocturnidad, asistencia a juicios…), y otras cuestiones de policía administrativa, así como la gestión de expedientes a través del programa informático de gestión policial SYSPOL y su integración en el sistema municipal de expedientes SEDIPUALBA.  Brigada de Obras. Debe reforzarse este colectivo con el objetivo de desarrollar las labores propias tras las numerosas inquietudes trasladadas por los vecinos a través de la unidad UPROX de la Policía Local, tales como pintura vial, colocación de papeleras, reposición de señalización vertical, señalización de actos festivos y culturales, colocación y retirada de elementos canalizadores del tráfico, etc.  Departamento de Actividades y Licencias del departamento de Urbanismo. Para la tramitación rápida y ágil de decretos de cierre de establecimientos, subsanación de defectos, control de las licencias y actividades fuera de la misma, y tramitación de expedientes sancionadores por infracciones detectadas por los funcionarios de policía. Se tendrá una especial coordinación en caso de adopción de medidas provisionales o provisionalísimas por parte de los funcionarios de policía, especialmente por aquellos miembros de la unidad UPAMA.  Departamento de Recursos Humanos. Con el fin de satisfacer la óptima tramitación de todas aquellas solicitudes referentes al personal de la organización policial se procurará dinamizar y reforzar los canales de comunicación entre ambos departamentos para una mayor eficiencia. En cualquier caso, se plantea para las cuestiones organizativas y de gestión de los recursos humanos propios la autonomía del departamento de la Policía Local intentando evitar duplicidades de trabajo.  Departamento de Medio Ambiente. La detección de numerosos vertidos de residuos tanto peligrosos como no peligrosos, el creciente interés en la realización de sonometrías por los problemas derivados de las molestias que generan las diversas fuentes de ruido que se generan en la población, la existencia de un parque natural en el interior del término municipal o la elevada extensión territorial que ocupa la sierra de Crevillent, conviene que exista una especial coordinación entre el departamento de la Policía Local y el de medio ambiente para prestar un servicio de seguridad de calidad. La aprobación de una ordenanza municipal en materia de medio ambiente, que recoja todas estas cuestiones es uno de los objetivos en el presente año 2023. 3.4.2. Implementación de mejoras técnicas y tecnológicas en el trabajo policial. Llegados al punto hay que procurar ir desarrollando soluciones técnicas y tecnológicas para mejorar la rapidez, la calidad y la supervisión del trabajo policial.  Se ha renovado prácticamente en su totalidad el parque móvil sustituyendo la flota de vehículos. De igual modo cabe destacar la adquisición de un vehículo procedente de un procedimiento penal, que se destinará a la unidad UVIME para una correcta atención a las víctimas de VioGen o VioDom.  La implementación de un sistema de gestión policial, ha mejorado mucho la gestión de la información generada por este colectivo que permitirá desde un punto de vista electrónico, realizar un correcto análisis del delito o gestionar la coordinación con otros departamentos municipales, entre otras muchas cuestiones. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 25   Sistema de cámaras de vigilancia. Tanto para vigilancia de edificios municipales, el Parc Nou, espacios públicos y de forma prioritaria el tráfico, supervisándose desde la Central de Comunicaciones de la Jefatura de la Policía Local. Visto el éxito de este servicio en otras poblaciones y teniendo como horizonte la mejora continua del servicio a ofrecer al ciudadano y con la mirada puesta en dotar de una mayor seguridad a los ciudadanos de Crevillent se prevé la posibilidad de crear nuevas zonas de videovigilancia en vía pública donde por la alta afluencia de viandantes y acumulación de locales comerciales y de restauración, pudieran tener prioridad de vigilancia de dichos espacios públicos.  Posicionamiento de las patrullas a través de los dispositivos móviles que cuenten con la herramienta SYSPOL. Se creará un Mapa de patrullaje para conocer sus frecuencias, las zonas menos visitadas, en cumplimiento de las directrices establecidas por la Jefatura, con el fin de mantener reuniones posteriormente con comerciantes y vecinos, poniéndoles en situación del servicio desempeñado por la Policía Local con datos estadísticos reales sobre la mesa, dotando así de mucha más transparencia, credibilidad y prestigio en la labor policial.  Determinación de los puntos negros en siniestralidad vial. Una herramienta necesaria en la actualidad en las ciudades. Con este sistema se implementa la creación de mapas delincuenciales para su estudio y posterior respuesta policial, una de las grandes lacras de la sociedad actual.  Adhesión al paquete de medidas técnicas de la Organización Mundial de la Salud “Salve Vidas”, con la utilización del Veloláser. El exceso de velocidad o una velocidad inadecuada es uno de los principales factores de riesgo en la carretera. Uno de cada cinco accidentes de tráfico con víctimas se puede relacionar directamente con el exceso de velocidad. La velocidad excesiva o inadecuada ejerce una influencia muy negativa sobre tus capacidades para conducir y te expone con mucha facilidad a situaciones de alto riesgo. La probabilidad de morir o sufrir lesiones graves permanentes es mucho mayor en un accidente con velocidad excesiva que en otro con una velocidad más moderada. Esto sucede independientemente de si la causa última del accidente ha sido o no el exceso de velocidad.11 El exceso de velocidad está presente en un gran porcentaje de accidentes de tráfico y tiene una gran influencia sobre el resultado de lesiones que se producen en un accidente. Para muchos expertos la velocidad es el factor más importante para conseguir una circulación de los vehículos segura. Si se plantea cuál es la relación que guarda la velocidad con la posibilidad de sufrir un accidente, y en el caso de que se produzca, cuántos de estos accidentes pueden resultar mortales, la respuesta es sencilla, la velocidad es un factor de riesgo. Un estudio llevado a cabo por VTI (Swedish National Road and Transport Research Institute) muestra que… 11 https://www.dgt.es/muevete-con-seguridad/evita-conductas-de-riesgo/conducir-con-exceso-de-velocidad/#:~:text=El%2 0exceso%20de%20velocidad%20o,con%20el%20exceso%20de%20velocidad. PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 26 …pequeñas reducciones de los límites de velocidad en zonas urbanas pueden tener un gran impacto sobre el número de muertes y lesiones en accidentes de tráfico. 12. Los objetivos relacionados con seguridad vial y movilidad son, entre otras:  Control de la velocidad: Promulgar y hacer cumplir leyes que establezcan límites de velocidad a escala nacional, local y urbana.  Diseño y mejora de las infraestructuras: Proporcionar infraestructuras seguras para todos los usuarios de las vías de tránsito, por ejemplo aceras, pasos peatonales seguros, refugios, puentes peatonales y pasos subterráneos. Abrir carriles para bicicletas y motocicletas. Restringir el tránsito y la velocidad en zonas residenciales, comerciales y escolares.  Vigilancia del cumplimiento de las leyes de tránsito: Promulgar y hacer cumplir leyes a escala nacional, local y urbana sobre: la conducción bajo los efectos del alcohol; el casco para los motociclistas; los cinturones de seguridad; y los sistemas de retención infantil.  La videovigilancia mediante dron. Este tipo de nuevas tecnologías que se están generalizando entre los Cuerpos de Policía Local, buscan las siguientes ventajas competitivas:  Vigilancia y control de grandes concentraciones de masas: Eventos deportivos, conciertos, festivales, manifestaciones... Este tipo de concentraciones puede acabar en disturbios, por lo que contar con drones con sensores capaces de detectar anomalías en aglomeraciones de personas y equipados de cámaras de alta definición es una gran ventaja para hacer seguimientos de personas con o sin reconocimiento facial.  Análisis forenses, investigaciones o inspecciones oculares: En casos de accidentes ferroviarios, de tráfico, los drones pueden aportar una visión aérea de lugares inaccesibles con el añadido de que alteran lo mínimo posible el lugar de los hechos.  Operaciones especiales: Los drones también son un gran aliado en operaciones especiales antiterroristas, contra el tráfico de drogas, secuestros, etc. ya que evitan exponer innecesariamente la vida de los policías o militares, contribuyendo a tomar mejores decisiones en el plano táctico y operativo.  Búsqueda y rescate: También es de gran ayuda el uso de drones para estos casos, especialmente si el dron dispone de una cámara térmica para detectar fuentes de 12 http://www.centro-zaragoza.com:8080/web/sala_prensa/revista_tecnica/hemeroteca/articulos/R78_A9.pdf PROPUESTA DE MODELO DE SEGURIDAD PARTICIPATIVO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL EN LA POLICÍA LOCAL DE CREVILLENT. 27  calor y/o con cámaras con mucho zoom y linterna para obtener una información detallada de la zona de rastreo, así como altavoz y micrófono para comunicarse con las víctimas.  Otros usos: Entre otras labores de seguridad que podrán ser asumidas por los drones, se encuentran la interceptación de aeronaves no tripuladas que supongan una amenaza y el control de un espacio aéreo delimitado para detectar incursiones no permitidas. 3.4.3. Formación continua y específica de los efectivos policiales. La demanda social cada vez más exigente en cuanto a calidad en el servicio público se refiere, obliga sin ningún género de dudas a las organizaciones policiales a estar inmersas en un obligado clima de formación continua y mejora de las habilidades sociales de sus integrantes. A estos parámetros es necesario unir los constantes cambios normativos, la diferenciación de los Mandos en su formación, y en última instancia, la “cultura profesional de la policía” que se crea. No es suficiente la búsqueda personal de cada miembro de la organización para formarse en materias concretas por su relación con el destino al que pertenece o por la pretensión que éste pueda tener de ingresar en uno u otra unidad del Cuerpo o simplemente por curiosidad profesional. En este sentido tampoco completan esta necesidad los cursos ofertados por diferentes organismos (sindicatos, universidades, administraciones, etc.) puesto que contemplan sus propios objetivos formativos, lejos de crear planes formativos especializados y creados bajo las necesidades de una organización en concreto. Por tanto, toda esta diversa y variopinta oferta formativa debe ser completada con aquellas cuestiones concretas que afectan al Cuerpo de Policía Local de Crevillent y sus necesidades, su Ayuntamiento, su municipio y sus servicios propios. La creación de la Escuela de Formación Policial Sergio Serna, intenta cubrir esta necesidad diseñando un programa de formación que atiende específicamente los objetivos de la Jefatura para con el servicio. En este se distinguirá la formación para mandos y las unidades específicas: comunicaciones y atención al público, protección a la familia y diversidad social, trafico transportes y movilidad urbana, táctica policial, defensa personal, seguridad ciudadana, policía judicial de tráfico, policía de proximidad, medio ambiente, inspección de establecimientos, etc. Cabe destacar que algunas de las áreas formativas ya han gozado de un periodo formativo. En estos años se han establecidos las siguientes líneas de formación, entre otras:  Investigación AT. La inspección ocular.  Manejo de RPAS  Curso de svb y desfibrilación  Extranjería  Actuación frente a emergencias  Uso del terminal del 112  Reconstrucción de siniestros viales  Programa formativo para policías de nueva incorporación. 3.4.4. La importancia de la imagen corporativa. Desde la asunción de la res