海外施工总承包项目投标报价指引 2023

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[]{#_Toc1275997668.anchor}海外施工总承包项目 []{#_Toc921107134.anchor}投标报价指引 C:\\Users\\文义\\Desktop\\八局LOGO.png ---------------------------------------- 二〇二三年 目录 {#目录.TOC10} ==== [[海外施工总承包项目] 1](#_Toc1275997668) [[投标报价指引] 1](#_Toc921107134) [[1总则] 1](#%E6%80%BB%E5%88%99) [[2 国内外施工总承包项目投标的主要差异] 2](#%E5%9B%BD%E5%86%85%E5%A4%96%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E6%8A%95%E6%A0%87%E7%9A%84%E4%B8%BB%E8%A6%81%E5%B7%AE%E5%BC%82) [[3 海外施工总承包项目报价指引] 4](#%E6%B5%B7%E5%A4%96%E6%96%BD%E5%B7%A5%E6%80%BB%E6%89%BF%E5%8C%85%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E6%8A%A5%E4%BB%B7%E6%8C%87%E5%BC%95) 海外施工总承包项目投标报价指引 1总则 ===== 1.1目的 ------- 为全面贯彻集团第十五次海外工作会及局第六次海外工作会精神，进一步加强项目营销源头管理，提升海外施工总承包项目投标报价水平和专业能力，助力海外业务高质量发展，特编制本指引。 1.2范围 ------- 本指引适用于海外施工总承包项目投标报价。 1.3管理原则 ----------- 1.3.1尽调充分 前期尽调需全面、详实，包括但不限于工程所在国的政治、经济、社会等宏观环境情况，与工程承包市场相关的技术规范、行业惯例、各类资源供应及法律法规等微观情况。 1.3.2策划先行 结合前期尽调信息、招标文件要求、竞争对手实力及自身实际情况，制定切实可行的投标策划方案，充分考虑项目资源要素数量与组织形式、项目组织架构、合作模式等各方面因素，确保策划的及时性、严谨性、科学性、可实施性。 1.3.3审慎精准 精心组织投标报价，深度分析招标文件、审慎评估调研材料、精准核实报价，恰当使用报价策略，确保报价合理、准确且有竞争力。 1.3.4风险可控 综合评估政治、经济、社会、行业惯例、资源供应等宏观及微观风险，深度研究合同条款及技术规范，重点聚焦关键性风险条款，制定风险底线管理策略，确保项目风险可控。 1.4主要应对风险 --------------- 1.4.1社会风险 项目所在国宗教信仰、风俗习惯、法律法规，市场开放程度、劳务输入限制、签证政策、政府部门办事效率以及司法腐败等情况调查深度不够的风险。 1.4.2 税收风险 项目所在国税收种类与税率不明、税收体系复杂、对外国企业税收特殊规定、因发票问题造成账面利润虚高增加税负等风险。 1.4.3现场考察风险 部分项目投标时间紧，未对施工现场条件进行考察或勘察不仔细，造成投标方案与实际不符，措施费用考虑不充分，施工过程增加措施成本的风险。 1.4.4资源供给风险 项目所在国的材料设备、施工机械、周转料具、劳务分包、专业分包等资源及履约能力调研不充分、不准确，导致投标报价偏差的风险。 1.4.5量差风险 部分大型工程参与工程量计算的相关单位和部门较多，因各专业参与人员各自为政、界面划分不清等原因，导致多算或漏算，或未充分熟悉了解项目所在国工程量计算规则，工程量计算有误差的风险。 1.4.6工期风险 投标未考虑工期的合理性，实际工期延误导致成本增加的风险；或合同约定只能索赔工期无法获得相应费用补偿的情形，因业主原因工期延误无法获得费用的风险。 1.4.7其他风险 对招标文件、答疑文件、清单说明或技术规范等审核不充分，对业主要求理解偏差，造成造价偏离实际成本或出现漏项；或投标文件未完全响应招标文件导致废标；或投标组织不力、投标力量不足、投标人员能力欠缺等风险。 2 国内外施工总承包项目投标的主要差异 ==================================== 2.1报价方式 ----------- 国际工程承包没有统一的报价依据，承包商须结合自身资源组织能力、管理效率、合作模式等因素，根据项目实际情况制定相应的投标报价策划，包括但不限于技术方案、组织架构、劳动力组织模式、属地化配置、资金策划等，进行合理报价。 2.2定标方式 ----------- 国内工程评标标准主要有综合评标法与合理最低价中标法两种方式。国际工程招标中，政府工程一般采用最低价中标法；民间工程有最低标、次低标、综合评分最高等方式，一般开标后不会立即确定中标单位，仍需经过多轮投标或询价后才定标，且业主有优先选择权。 2.3合同因素 ----------- 国际工程招标时提供的合同条件特别是工期罚款、工程确权、付款账期、索赔、解约等关键条款在项目中标后谈判优化的可能性非常小，而项目实施过程中所有的履约行为将在合同框架下严格执行，所以在国际工程投标报价中对于这些关键性条款必须充分考虑风险并量化后计入成本。 2.4技术规范 ----------- 相比国内工程，国际工程招标文件的组成要比国内多，比如在技术规范上，国内由于标准相对统一，技术规范的内容较少，而国际工程中技术规范至关重要，对于工程中使用的主要材料设备在技术规范中会有规格、品牌、技术参数的详细描述甚至会指定分供商。在项目实施过程中，工程师会严格要求承包商遵照技术规范执行合同。 2.5图纸深度 ----------- 国内外设计阶段管理体系差异很大，国外设计师完成的施工图设计无法直接用于现场施工，承包商须承担大量的深化设计工作和不同专业间的设计协调工作。有的工程虽然以施工总承包模式招标，但提供的图纸可能未达到初步设计深度，清单中的子目和工程量误差较大。 2.6运输方式 ----------- 国际工程项目大部分材料与设备需从中国或第三国采购，一般采取价格较为低廉的海上运输方式。计价时需充分考虑影响海运费用的因素，如运输方式选择、装箱率、船期、运输周期及清关效率等。 2.7相关税费 ----------- 国际工程税费复杂，且各国税费种类与费率要求不一，一般有营业税、增值税、利润税、预扣税及印花税。有的国家还有圣战税、公司特别税、合同注册税等，当涉及材料和机械在非工程所在国采购时还需考虑海关关税。 3 海外施工总承包项目报价指引 ============================ 3.1研读招标文件 --------------- 招标文件包括但不限于投标人须知、合同、技术规范、图纸、工程量清单、往来函件、附录等（详见附件1）。在国际工程招标过程中，招标文件信息量非常庞大，可能多达几万甚至十几万页，要在短时间内充分理解并识别所有招标文件中的风险是非常困难的。须认真研读招标文件，准确、充分理解招标信息，并组织全体参与投标人员对重要内容进行会审和交底。 3.1.1投标须知 1）投标文件需包含的详细组成、分类、格式与编号、封标要求等，确保投标文件完整，签字盖章齐全。 2）详细研究评标方式、评标重点及打分原则，结合报价范围，制定是否提供工期、价值工程等备选方案或其他投标策略。 3）关注保函种类及保函金额、开具保函的机构要求以及保函有效期等，如果标书中规定只接受工程所在国银行机构开具的保函，还需关注保函转开所需的时间，不能影响标书的递交。 4）关注标书规定的投标币种、币种的比例要求及汇率规定。 5）关注现场踏勘的方式与时间规定、投标答疑要求及投标有效期。 6）关注标书填报如可能要求黑色墨水手写所附的投标书与工程量清单以及每页小签等细节要求。 3.1.2合同条款 在海外项目招标过程中，通常会给出拟采用的合同文本，例如经修改的FIDIC彩虹系列、美国 AIA 合同条件 （A 系列）、英国 JCT、NEC、ICE 合同条件、法国CCTP、马来西亚PAM2006、PWD75等。 通用条款通常为标准合同文本，相对公平；专用条款的优先级高于通用条款，业主会通过专用条款来替换部分通用条款，并且这些条款对承包商明显不利，尽管在中标后有与业主重新商谈相关条款的可能性，但获得实质性调整的概率较小，应在投标中充分识别合同风险，在报价中量化后酌情计入成本。 重点关注如下关键性条款： 1）现场移交：关注现场移交以及合同工期计算的规定；若业主分段移交场地，在编制施工方案和工期计划时须考虑该风险因素。 2）付款：关注工程款支付周期、支付比例及延误付款利息。重点聚焦节点付款低于80%至竣工验收支付低于85%；工程进度款审核期与付款周期合计超过3个月或时限未约定；工期里程碑节点未完成不支付工程款；要求承包商提供流动资金支持，且业主对承包商所提供的资金无法提供有效担保；项目投标期间预估利润小于质保期尾款金额，且竣工后不可通过保函替换等条款带来的风险。 3）调价：关注是否约定调价触发条件、调价方式、调价范围及调价系数。若合同约定不可调价，则需要充分考虑当地法律、税率、汇率、材料价格、工程量的变化造成成本增加的风险。 4）保函：关注保函开具种类、开具金额、递交时间、有效期、转让条款、业主兑付条件等，特别关注保函金额是否与我方自施合同额匹配，业主是否要求提供完工担保、融资担保、母公司担保等要求。 5）十年质保：当合同有约定需要提供十年质保时，需与招标方明确十年质保提供的具体开具形式，尽量采用提供保证信的方式或购买十年质保保险的方式，避免提供银行开具的保函的方式。 6）合同转让及解约：关注无需取得承包商同意，雇主可转让合同或权益；业主可随时单方面终止合同，且明确约定对承包商损失不予赔偿；任何情形下承包商均无停建缓建或终止合同的权利等条款带来的风险。 7）工期：关注工期延误罚款金额及有无罚款上限的约定。有些项目设置多个工期里程碑节点，各节点延误罚款可叠加；特别是对于无条件固定竣工日期的情形需充分考虑工期罚款风险。 8）其他特殊条款：有的合同增加了对工程质量、环保、安全等特殊条款，须考虑该部分造成的成本增加风险。 3.1.3技术规范 1）不同国家的标准体系各不相同，一般英联邦地区广泛采用英国设计和技术标准，法语地区采用欧洲标准。通常情况下招标文件采用的技术规范是由建筑师决定的，投标时须认真研读技术规范相关要求，严格按规范要求计价。 2）在项目实施过程中，工程师会严格要求承包商遵照技术规范执行合同，在投标时要慎重使用国产同档次品牌替换规范要求品牌的策略，同时需充分考虑国内品牌的报审通过的可能性。 3）尽管国内有很多专利、新技术、新工艺、新工法，因论证不够严密，数据不够详实，很难在海外工程类权威期刊发表，即便中国企业拿出充分的证据证明拟采用的施工工艺是经过其他项目实践（中国国内项目），最终仍可能无法通过批准。 3.1.4工程图纸 1）审核图纸的设计深度与完整性，有的工程虽然以施工总承包模式进行招标，但提供的图纸达不到初步设计深度，有的工程图纸已经达到施工图深度，也远远达不到国内施工图的深度，需根据图纸的设计深度情况组织相关设计资源参与投标，为工程量计算提供专业依据。 2）如果深化设计聘用国内设计师完成，因缺乏当地设计资质的原因，只有通过聘请外籍有资质的工程师签字的方式或聘用当地设计院进行深化设计方能解决图纸审批问题，投标报价时需充分考虑该部分费用。 3）国际工程设计图纸审批时需附相应的计算书，如复杂装饰结构，大跨度吊顶、大跨度桥梁线性监控、斜拉桥预应力、塔吊基础、模板支撑架等均需提供结构计算书，报价时需考虑相关设计费用。 3.1.5工程量清单 国际工程常用的工程量清单主要有两类：英国皇家特许测量师协会制定的SMM7体系和美国与加拿大建造规范协会制定的Masterformat体系。 1）图纸与规范的解释顺序一般优先于清单，如果清单描述与图纸或规范做法不匹配，承包商必须按照图纸要求（做法与品牌）施工，且不予补偿费用，所以在报价时不仅要核对工程量清单数量的准确性，还要对照图纸和规范核对是否漏项。 2）认真审核清单工程量的准确性，如果发现有较大误差，须在投标前要求业主顾问澄清并调整清单量。 3）需要高度关注清单中以项（Item）为单位报价的如特殊的精装修造型、精装修艺术品、伸缩缝、管线预留预埋、管道改线、降水、排水等，尤其是相关清单内容描述模糊不清的，更需与业主做好沟通澄清，防止报价出现较大偏差。 4）因地下工程存在如地下流沙、土方与岩石的比例不清、地基承载力不足等不可预知风险，若我方在报价时无条件核实地勘报告，应采取带条件的报价方式。 3.2考察施工现场 --------------- 拟投标工程的所在地、施工现场环境等对报价有较大影响，通常情况需实地查勘工地现场，为编制切实可行的施工方案和投标报价提供依据。 查勘现场时应重点查勘以下内容：现场有无临设场地可利用、供水供电条件、道路交通、有无拆迁、周边环境、自然条件、交通通信、三通一平、现场场址、水文地质情况、地形地貌情况、气象潮汐情况、地下障碍等。 3.3评估市场调研 --------------- 国际工程项目风险相较国内项目复杂，市场调研的范围非常广泛，调研时应充分识别政治、经济、社会等风险，认真评估市场调研成果的准确性，结合业主资信、市场资源供应、现场考察情况及自身经验做出有竞争力的报价。 重点评估内容，在市场调研阶段应了解当地政治、经济、社会等宏观环境相关的信息。 3.3.1政治方面重点关注国家的局势稳定性、竞选周期、对华政策、政府信用及办事效率、腐败情况等影响项目履约的重要因素。 3.3.2经济方面除了解劳动力、材料、设备、分包等各类资源供应能力及价格水平外，还需关注汇率波动、外汇政策、通货膨胀等影响到工程造价的关键因素。 3.3.3社会环境方面了解当地建筑行业营商环境、清关效率、运输资源、社会信仰、民风民俗、生活物资供应及物价水平等。 3.3.4法律法规方面重点了解当地与建筑行业相关的规范和标准、劳工政策、社会保险、税收等。 3.4编写投标策划 --------------- 在投标工作启动后，投标团队应根据招标文件要求、市场调研情况，结合自身施工组织能力进行项目投标策划，这是计算开办费和各种资源成本的重要步骤，需重点关注项目分包分供模式与主要资源组织策划。 3.3.1分包分供 要积极响应招标文件的要求，首先确定技术规范中是否有指定或推荐的代理商或专业分包商；其次深入研究和调研当地市场实际情况，不能脱离实际，充分利用好现有资源，用最合理、最经济的方式组织资源。一般情况下，按照各分项工程专业的技术难度和自身能力选择分包方式或劳务组织形式。 1）专业性很强的分项工程，如：钢结构、幕墙、机场专用设备等分项工程，一般考虑完全专业分包的模式。调研这类分包商需全方位，全过程考察分包商的能力，不仅要调查过往经验、现有资源情况，还要重点关注分包的技术人员在拟投项目的配置情况，询价时要求分包商提供主要技术人员履历并承诺骨干人员在场时间，每个拟采用的专业分包询价不能少于3家，确保入价的可靠性。 2）专业程度不高的分项工程可以考虑自行组织施工的模式。劳动力可以采用自营、成建制分包或自营与成建制分包组合。具体的模式取决于市场调研情况，当地市场劳动力资源是否丰富，工人技术程度如何，成建制劳务分包的资质及信誉、属地市场已完类似工程采取的劳动力模式及实际完成工期等等要素，一定要深入详细调查后考虑采取哪种形式，并按施工策划计算出劳务成本并考虑计取一些风险费用。 3.3.2主要资源组织 主要资源组织策划一般包括项目总进度计划、管理团队配置情况、劳动力计划、主要施工机械配置方案、主要材料设备数量、周转材料配置方案、现场临建方案、现场临水临电方案等。 1）项目总进度计划包含各专业进度计划、重要里程碑计划、关键线路，合理、科学的进度计划是控制工期、各类重要资源和现金流策划的重要基础，是履约过程中与业主确认工期延误责任方的重要依据。 2）管理团队配置包含项目领导班子成员配置、各部门设置、管理人员配置数量、进出场时间等。国际工程成本中，开办费里有一半以上费用与人员相关，且中国管理人员成本费用日益增加，所以在策划时要合理配置项目管理成员数量，计划好人员进出场时间，同时根据工程所在地建筑业发达程度、项目实施的难易程度、项目工期的紧张程度等因素，考虑属地员工配置率，总之人员策划配置既要满足经济性，也要考虑实施时的可行性。 根据以往项目实施的经验来看，项目实施时的管理人员配置数量与时间一般要远超于投标策划配置，如果条件允许，投标时尽可能先拟定项目经理，由项目经理全程参与项目投标，如果条件不允许，一定要做好投标交底工作。 3）劳动力计划主要基于项目工期要求、当地劳动法规、外籍劳务输入限制、工程所在国劳动力资源供给能力等测算出不同工种的劳动力配置、进出场时间、劳动力高峰数量、劳动力出勤工日总数等。 随着国内经济发展水平的提高，劳务人员的收入增长迅速，无论是遵守所在国强制要求、履行社会责任还是降低人工成本、谋求在当地长期发展等角度都要求尽可能使用当地劳务。若当地劳务技术能力不满足要求，可采用当地、中国、第三国劳务资源组合的方式实现成本最优化。但也需评估同期建筑市场的在建项目规模，确保不出现当地劳动力严重短缺的现象。 4）主要施工机械配置方案。主要配置施工机械设备的规格型号、数量、进出场时间、机械来源（自有、租赁、新购、分包提供等）。超高层项目需重点关注大型垂直运输机械的选型、数量及在场时间，其合理性对整个工程施工进度的控制有至关重要的影响，需多方案对比后选择最优方案。 5）周转材料配置方案。模板及其支撑体系、配件等的规格型号、数量、使用时间；脚手架配置体系、数量、来源（自有、租赁、新购、分包提供等）。需结合工期要求、结构类型、自身施工组织能力，确定合理的模板体系周转次数。 6）现场临建方案。投标时不仅需考虑承包商管理人员现场办公室、生活营区现场仓储、加工区、场地硬化、CI等，还需考虑业主代表或监理的办公及生活区要求。 7）现场临水临电方案。临时供电、供水系统的配置，发电机、配电箱、电缆、管线等配置规格型号、数量、油料用量等，如果采取发电机供电，在考虑发电机的配置数量时需考虑备用发电机。如果供水为打井模式，需考虑工程所在地的地质情况，水井与工地的距离，是否需要配备水车及水源处理设备等。 3.5计算工程量 ------------- 正式招标文件一般都会附有工程量清单，其合同优先级排在业主要求、图纸、技术规范之后，合同工作内容主要是靠图纸和技术规范来解释说明的。一般情况下，业主提供的工程量仅为估算，供承包商参考，工程量准确与否关系到工程投标效益，所以必须全面细致复核招标量单。 3.5.1计算规则 工程量计算规则是工程量核算所要遵循的基本规律和原则。在国际工程中没有统一的计算规则，招标文件一般会说明该项目适用于所在国家的计算规则，或在工程量清单之前的序言文件中说明适用的标准计算规则，必要时可聘请熟悉项目计算规则的有专业经验的外籍专家提供专业指导。 1）马来西亚 马来西亚通用工程量计算规则为SMM7, 工程量计算规则包括23个部分，各部分均明确了计算内容、计算规则，并提供了工程量计算书 （表） 的格式，算量时需严格参考计算规则，并尽量采用SMM7的标准语言进行描述。 2. 埃塞俄比亚 埃塞俄比亚是根据《埃塞国家建筑标准和编码》和《BATCODA技术规格和测量方法》规则计算工程量，其中《BATCODA技术规格和测量方法》将工程项目划分为土方工程、混凝土工程、防水工程、精装修工程、钢结构工程、机电工程等16类项目。其中混凝土工程列明了水泥、砂子、碎石的配比，其他专业工程则根据现场施工图纸，测量长、宽、高、厚度等信息，按实计量。所有损耗和措施费都计入综合单价，不再单独列项。 3. 泰国 泰国的工程项目一般参照国家工程部签发的《建筑施工计量指南》计算工程量，最新版本为2016年发布的第七版第二次修改版本，该指南从一般工作、场地工作及桩基工程、钢筋混凝土结构工程、建筑和抹灰工程、钢结构和其他金属工程、木结构、防水保温保湿工程、门窗工程、装饰装修工程等9个方面分类对计算方法进行约定，同时在附录对工程量计量清单进行了示例。 4. 埃及 埃及没有通用的建筑面积计算规则和工程量计算规则，投标时参照招标文件相关规定计算工程量。 5. 韩国 韩国的工程项目是根据《韩国地区设计计算标准-2009年10月》规则计算工程量。一般将工程项目划分为钢筋混凝土工程、砌筑工程、抹灰工程、瓷砖工程、防水工程、窗户工程、玻璃工程、隔热及吸声工程等20余个分项工程，计算规则与国内基本类似。 6. 莫桑比克 莫桑比克目前使用的工程量计算规则并未统一，一般有三种情况：第一种是使用莫桑比克国家公路局统一制定的《莫桑比克国家公路局公路工程清单计价规范》；第二种是使用南部非洲路桥标准中规定的工程量计算规则《南部非洲路桥标准(SATCC)》，第三种是依据业主或出资方要求使用其他国别规范。 7. 印度尼西亚 印尼地区通常采用印尼建筑工程标准计量规则ISMM(STANDARD METHOD OF MEASUREMENT OF CONSTRUCTION WORKS IN INDONESIA)，工程量计算规则包括临建、结构、建筑、机电等，各部分均明确了计算内容、计算规则、计量单位、标准工作等内容，通常在清单中明确规格及规范，非印尼地区不强制使用，但大部分咨询公司在编制招标清单以及核对工程量时采用上述规则。 8. 新西兰 新西兰地区通常是根据新西兰工料测量师协会发布的《 Qs handbook 5th edition》计算工程量。该指引分为三部分，第一部分为计算的定义和方法；第二部分为从土方开挖到玻璃窗等25个分项工程的计量指引；第三部分为计算案例。 9. 沙特阿拉伯 沙特地区通常采用工程标准计量规则CESMM4，该计算规则适用于土木工程和与土木工程相关的简单建筑工程的测量方法。它提供了一种制定清单工程的程序，包括清单的准备、定价和工程量的表达和测量。CESMM4不涉及复杂的机械或电气工程、复杂的建筑工程，如遇到此类工程，招标文件的清单前言中一般会说明测量方法。 3.5.2计算软件 目前使用算量软件计算工程量成为大趋势，由于海外工程在工程量清单编制、图纸、技术规范、计算规则、习惯等方面和国内工程有所差别，因此在用软件计算时需要认真研读图纸以及工程量清单的序言（preamble）中描述，或技术规范的项目管理内容等，并注意软件相关设置。 1）国外很多图纸是PDF格式，转换成CAD格式文件再导入软件，图纸本身的比例可能会发生变化，算量人员需要提前根据图纸计算出实际比例。 2）海外工程中很多清单子项的列项为综合项，如基础砼，清单中只列出砼工程量，清单描述中说明包括钢筋、模板、垫层等，因此为了计算综合单价，就需要计算清单描述中包含内容的所有工程量。 3）在计算钢筋工程量时需注意技术规范要求和清单描述，如钢筋的搭接方式与锚固长度、措施筋与马凳筋是否单独列项计算等。 总的来说，国外工程量大都是按实际尺寸计算工程量，材料的损耗及涨价、管理费、利润等因素要在计算工程单价时综合考虑。 3.5.3 计算工程量 对于一些大型复杂工程，往往会由多个单位、部门联动进行工程量计算，工程量计算负责人要制定工作分工计划，做好工程量计算规则交底和说明。 1）尽可能采取集中办公的方式利于算量人员之间的互相沟通，参加算量人员要有全局和系统的读图意识，不能只关注自己分工内的图纸范围。 2）对于一些特殊工程，如涉及特殊工艺、需要深化设计等的专业项目，除自行计算外，也可充分借助专业分包商或供应商来协助算量，专业分包对图纸的理解与计算更为准确。 3）算量人员的工程量统计口径应与清单一致，在提交计算成果时应包括清单、算量表格及软件模型，便于计算结果的复核、可追溯和过程管理的需要。通常情况下投标阶段需要进行一次工程量复核审查工作以避免工程量漏算、错算。 4）工程量计算完成后要组织工程量交底工作，将工程量计算的依据、范围等与组价人员详细交底。 3.5.4 复核工程量 1）一般情况下，混凝土、钢筋、模板、钢结构、砌筑、外墙面积等数量和建筑类型、建筑面积有一定的平米指标关系，平时注意收集国内外各类型工程的工程量指标，在核算出工程量后进行对比分析。 2）在复核主要工程量指标时发现存在较大偏差，应认真分析设计图纸，及时查出偏差原因。如果找不出合理的原因，应立即向业主发出答疑文件进行澄清，避免造成成本风险隐患。 3）对工程量偏差较大的情况一般有两种处理方式：一是投标人可以在调整清单中的数量和项目。二是规定工程量清单中的项目和数量不得调整，投标人须在综合单价中考虑工程量偏差因素。 3.6组织询价工作 --------------- 通常情况下应由商务标编制人员、专业采购人员以及工程技术人员组成询价工作小组，根据投标策划方案，制定询价工作计划和编制询价资料。 3.6.1询价文件包括询价函、拟采用的分包合同文本、相关图纸、技术规范、工程量清单等，在询价资料编制时切记不能图省事，直接把所有图纸和清单、招标文件等转发给分包/供商，让其自行阅读，挑选报价选项。 3.6.2根据不同询价内容的特点，在询价文件中要有针对性地明确要求，如工程范围、合同价格形式、工期要求等，要求对方按照询价函报价。 3.6.3做好询价文件的整理、评估与归档工作，一般包括分供商台账、询价过程记录、报价对比分析表与总结分析等。 3.6.4根据各地区的经济发展和资源禀赋情况，选择适合该区域的询价方式及询价对象。如供应链国际化水平较高的地区，询价工作尽可能在项目所在地完成；在非洲及欠发达地区，允许使用中国标准和中国产品的情况下可以在国内询价。 3.7编制投标报价 --------------- 国际工程与国内工程造价组成最大的差异是开办费需单独列项，包含内容广泛且合同额占比远远高于国内；其次是要包含国际运费、关税、工程所在国的其他多种税费及不可预估的风险成本。 3.7.1人工费 在当前的海外工程实践过程中，由于受项目工期、当地劳动力资源供给能力、劳务分包管理能力、项目实施团队等诸多因素影响，劳务组织模式一般采用自营、成建制或自营与成建制相结合的方式。在计算人工费的时候，需要考虑劳务组织模式、工效、人工单价、当地劳务政策规定等因素。 1）自营模式。自营模式是指自行招募工人班组，总包负责工人班组的管理和承担费用的管理模式。 a.工效的确定 目前一般是参照国内的预算定额进行经验性与主观性的测定和选择。主要考虑四个因素。一是国内预算定额有一定的时效性和地域性，实际生产水平要结合招聘班组的地域和能力考虑一定的工效比；二是海外工程在工程管理环境、技术环境、工程组织等方面与国内不同，导致工人国内外工效存在差异；三是中国工人与当地工人或第三国工人的工效不同；四是各国劳务数量的搭配产生的工效也不尽相同。工效的折算与人工费息息相关，除考虑上述因素外，还要考虑当地的劳工政策，工人的轮换等因素。 b.工日单价的确定 中国工人费用构成一般包括工作日基本工资、工人国内招聘、出国培训、体检、办理护照签证等费用；国内外交通以及出入境费用；在国内以及工程所在地缴纳的社会保险、个人所得税；办理工程所在国工作证、居住证以及证件延期费用；工人工作期间的住宿费、伙食费、劳保费等；加班费、过节费等。除了工作日基本工资与加班费，其余费用可以按项测算列入开办费中。 在实际投标中，由于结构工人、装修工人、机电安装工人等的收入并不相同，在计算人工费时需按工种细分测算相应工日单价。 2）成建制模式。直接国内招标确定劳务分包派遣到项目、雇佣在当地长期从事劳务分包工作的中国劳务公司或当地承包商的劳务组织模式称成建制模式。 a.对于成建制模式，需按实际情况考虑分包的食宿、社保、交通、证件等间接费用。间接费可按开办费单列或计入实体工程单价。 b.在使用成建制劳务时，须明确分包的工作范围与各专业的工作界面，约定工期罚款及解约机制，避免劳务分包进度赶不上而总包管控无抓手，影响项目履约进展。 3.7.2材料费 认真研究工程量清单，结合图纸和规范要求，仔细分析每一个清单子项包含的主材与辅材等，确保材料费用考虑全面不漏项。 1）材料的采购来源主要是当地采购、中国采购和第三国采购。询价首先尽可能从业主规范中指定的供应商获得，然后多渠道寻找其他供应商；询价供应商一般不应少于3家，要充分考虑材料供应商的产能、诚信等情况，并编制价格对比表以确定最终入价；如有可能，可与拟定的供应商签订合作协议锁定价格；除此之外还需考虑市场价格波动剧烈时的价格变动趋势。 2）如果是第三国采购的材料，对供应商所报价格要确认出厂价、离岸价、到岸价还是到场价。如果是出厂价或离岸价，应要求供应商提供材料或设备的单位体积、尺寸、重量等数据，以便投标人考虑海运模式，计算海运费用以及陆运费用等。对于特殊的材料设备，应要求厂家提供一个建议的使用损耗率，防止材料不够影响工期和增加运费。 3）计算材料价格时要厘清分供商报价不包括的内容，如商品混凝土施工中的泵送费用、混凝土外加剂、楼层高度超过爬模标准高度需要另外增加的复合模板费用等，确保费用不重复计算、不漏算。 4）材料费在投标报价时应考虑运输、仓储、二次倒运等产生的一次损耗，同时结合施工工艺、技术水平、排版损耗以及不同国别中不同计算规则确定合理的材料施工损耗。 3.7.3施工机械费 根据技术方案配置的机械种类、数量、参数、性能要求、进出场时间等要素，结合市场开拓策略确定机械设备的来源，来源一般包括国内或第三国采购、国内或当地已有机械调运、当地租赁或购买等。 1. 新购机械 a.要考虑机械折旧年限，工期短的项目按相关规定计算机械费折旧，如果工期3年及以上的可以考虑100%折旧。 b.考虑机械其他费用，包括备品备件费、日常运行和保养费、机械大修费、运输费、大型机械的进出场费、安拆费、操作人工费以及垂直运输机械的信号工等费用。备品备件费用需要根据工程所在国的供应能力、机械设备的通用性等特点进行测算。 c.一次性购置或投入的大型垂直运输设备费用一般都列入开办费清单中，如果开办费清单中没有机械费用项目，则组价人员需将全部机械费用摊入到分部分项工程量清单中，分摊时尽量将费用放在能尽早回收工程款的分部分项子目中。 2）当地租赁。 一般有"机械租赁"与"带人带机租赁"两种方式，需全面考虑机械的维护费用及备品备件、信号工费用、多次进出场费用、电费及油费等。"带人带机租赁"还需考虑机械操作人员的技术水平及人工成本（通常高于自行配置人员的费用）。 3.7.4物流费用 无论是从中国还是从第三国采购材料或机械设备，都涉及海外运输、进出口物流贸易等环节。通常情况下采用海运的方式，费用测算时需考虑采购地费、海运费、当地费三部分。 1）境内费用主要包括采购地至装运港内运费、港杂费、货运代理费等。 2）海运费主要包括海上运输和海运保险费等。 a.根据材料或设备的类型、体积、重量等确定运输方式。大型机械设备、钢筋等一般均以散货方式运输；装修、机电等材料多以集装箱方式运输。按散杂货方式运输的材料设备，海运费用按计费吨（RT）计费，这是按照国际货物运输的标准来确定的，即，将货物的重量和体积进行比较，取较大值作为计费吨。 b.在计算集装箱数量时，要考虑集装箱的尺寸及承载能力，不能按满负荷去测算用箱数量， 同时要注意大小货物的匹配度，提高集装箱的利用率。（20尺柜：一般最大可装25～27吨、26\~27立方米；40尺普柜：一般最大可装26吨、54立方米；40尺高柜：一般最大可装26吨、68立方米）。集装箱可装货重，不同船东可根据船舶配载情况在不同航次给出限重，而实际可装载方量则更多取决于货物的包装和装箱要求。如果条件允许，投标人员将材料设备的详细参数、体积、重量、采购进度计划、发运进度计划等相关数据提供给货代或船运公司，请他们进行专业统筹计算，相关费用更为准确。 3）当地费用。主要包括目的国港杂费、清关代理费、进口关税、增值税至工地运输费用、装卸费用等。对于免税项目，有些情况是承包商先行缴纳关税，之后再申请关税退还。需要考虑的是大部分工程所在国相关机构工作效率低下等因素影响，退款周期较长，且可能无法拿到全部退款，投标时应调查清楚这类情形，并考虑是否计取一定比例的风险费用。 常用的有工厂交货价（EXW）、船上交货价（FOB）、成本加保险加运费（CIF）、目的地完税后交货（DDP）。以目的地定为工地现场为例，这四种的价格的关系如下： DDP=CIF+(目的国港杂费+清关代理费+关税+增值税+目的国港口至目的地内运费+装卸费) =FOB+(装运港至目的港海运费+海运保险费)+ (目的国港杂费+清关代理费+关税+增值税+目的国港口至目的地内运费+装卸费) =EXW+(采购地至装运港内运费+装运港港杂费+货运代理费-采购国退税) +(装运港至目的港海运费+海运保险费)+ (目的国港杂费+清关代理费+关税+增值税+目的国港口至目的地内运费+装卸费) 3.7.5专业分包费 玻璃幕墙、钢结构、金属屋面、弱电、特种设备等专业性强的工程一般采用专业分包实施。对于这类专业分包在询价时一般应不少于3家，收到分包价后，应对分包报价文件的报价范围、合同条件及报价有效期等进行仔细分析后评估确定选用合理的分包报价。 1）检查分包报价文件的整体性与符合性，看投标报价中是否完全响应技术规范要求，是否有漏项，是否严格按工程量清单要求的计量单位报价。 2）关注分包报价的付款方式、保函、报价有效期等关键性条款。有些海外项目由于体量小，当地供应商、分包商资源有限，甚至有些地方是卖方市场，如果同时开工的项目较多，可能造成当地供需失衡，导致价格飞涨。有的项目投标周期长，要经过几轮报价，为了防止价格不稳定的情形，每次投标都要重新询价，有条件时建议与分包商签订标前协议，约定好报价的有效期，中标后承诺不涨价锁定成本规避涨价风险。 3）检查整理完每家分包商的价格后，编制价格统一口径的分包报价对比表，要综合考虑价格、付款条件、质保期、进度计划等因素，确定最终的分包报价。 4）检查各分包的交界面工作。重点检查分包报价澄清中所列不含工作内容，尤其是含在清单项里，但不在分包专业常规范围的，比如钢结构和玻璃幕墙，玻璃幕墙和屋面等存在多个专业工作界面有交叉的地方，投标人应仔细分析，组价时要查缺补漏，保证总体价格的完整性。 3.7.6开办费成本估算 开办费是指根据项目策划计算出的现场管理费、临时设施费、生产经费、财保费用以及业主要求的费用等间接费用的统称。 通常情况下，工程量清单中的开办费（Preliminary cost）会给出开办费组成，但是不同的清单体系下给出的开办费组成各不相同。如果没有给出清单，承包商需按经验单独计算开办费，在报价中单独列出或计入各工程分项报价。 1）现场管理费用 开办费里占比最大的是现场管理费，包括管理人员及施工人员调遣费用、管理人员的工资、福利等费用。 在计算现场管理费用时，应特别重视项目管理模式，按照管理模式计算清楚各专业管理人员的数量、在场时间。中国管理人员在海外项目工作，其成本除工资外还需包含证件、交通、当地食宿、休假工资等费用，因我们目前的海外项目大多不在当地工资要求较高的发达国家，因此中国管理人员成本一般高于属地管理人员。 考虑到属地管理人员对当地的工作流程更熟悉，对当地规范要求更了解，对接监理更便利，因此我们投标时，除项目关键岗位人员考虑使用中国管理人员外，为提高项目投标的竞争力，要考察当地属地管理人员的能力和资源，如有可能尽量采用属地管理人员，但也不能一味为了降低成本，不考虑自身管理水平盲目在投标时增加属地人员占比，造成项目实施时管理人员成本预计不足。 2）临时设施费用 临时设施费包含生产、办公以及生活的临时设施及相应的临时水电设施的安拆及摊销费用。 若现场场地不足、业主对现场场地使用有规定或周边有可用临建时，为满足生产、生活需要，可能产生租地、租房的费用。对于临时水电设施费用，测算时应根据招标文件要求，分清投标人工作内容边界，完整测算所需的各项临时设施费用。 在一些非洲地区，因基础设施薄弱，没有市政水电，在投标时要考虑临时用水的水源是否需事先申请当地许可通过打井获取，是否需考虑水车拉水费用，是否考虑饮用水费用，是否要考虑自备发电机的费用等。 3）办公运营费用 开办费中的运营费用通常包括工程实施中办公及生活的家具用品费用、办公费用、伙食福利费、差旅招待费、为业主和工程师提供相关用具用品和服务及其他费用等。 需要注意的是劳务人员伙食费一般考虑在工人人工费中，但也有一些海外项目的劳务伙食由总包提供的，为简化测算也可在开办费中计入劳务人员伙食费。 4）措施费用 环保费用、安全文明施工费、保修费用及其他未列入清单计算的其他措施费均列入此项计算。当地施工过程中由承包商负责的施工准证等费用和其他政府规费亦应事先调研清楚，避免漏算。 5）财务费用 开办费中的财保费用包括资金占用费用、各种保函费用、其他财务手续费、信用证手续费、保理费、工程保险费用及其他保险费用等。资金利息的费用计算一般要依据合同条件的付款周期结合进度计划计算项目现金流，计算出项目垫资利息或保理费用计入财务费用。 a保函费用。包括投标保函、履约保函、预付款保函及保留金保函的费用。其中预付款保函费用计算时要根据项目预付款保函是否可随预付款抵扣办理部分减额的要求对保函费用进行相应的扣减。 业主一般会在招标文件中对可接受的保函开具行进行说明，当我方无法在业主可接受的银行直接开具保函时就需要转开保函，此时保函费用应包含原开证行的保函手续费和转开行保函转开费。 b保险费用。工程保险主要包含工程一切险、第三方责任险、工程设备险、专业责任险，一些国家还要求对结构、防水等专业出具十年责任险。由承包商提供的工程保险的要求在招标文件中会有阐述，投标人可将项目概况及相关保险的要求摘录发给保险公司询价。 一般来说，保险询价也不应少于三家，每家的保险费率会存在差异，从中选择性价比最高的即可，为规避派出人员在海外工作的意外伤亡的风险，要求出国人员购买意外伤害险，相应的费用也须在开办费保险费用中考虑。 c资金占用费用。由于海外项目前期调遣费用比国内项目高，且很多地区建材市场为卖方市场，采购付款条件较为苛刻，因此进行项目成本测算时需要编制项目的现金流量表，估算流动资金使用量和使用时间，项目存在负现金流时应考虑资金使用成本，合理计算从项目实施到竣工交付的所有资金占用成本，计入开办费。 6\) 工程所在国税金 海外涉及国别众多，各国税费规定不一。就建筑工程而言，经常涉及的主要税种一般有增值税、利润税及印花税。当涉及材料、机械非工程所在国采购时，还需考虑海关关税。 一般来说，投标成本测算中各类税金随其税费的计算基数分别计算，其中企业利润税、印花税等与报价总额相关的税种在计算取费时一并加入综合取费计取。 a增值税。增值税为价外税，一般来说工程成本按增值税前价计入，最后工程增值税前总价直接按增值税费率计取增值税即可。需要注意的是，由于某些国家工程项目的销项增值税率与材料采购的进项增值税率不等，或者由于项目为先缴后退的免税或部分免税项目，承包商税费收支存在价差和时间差。这需要在资金策划中加以考虑。 b企业利润税。一般来说，企业利润税是以企业符合当地财务规定的收入与支出的差额来计算的。很多国家为确保企业不至于逃避首年税费而增加了预扣税制度，预先按某固定费率计取税金。大多数国家的预扣税在第二年利润税核算后可以抵扣，但也有一些地区将预扣税设为利润税的最低限额，这就需要在投标人员在考察阶段了解清楚，确定这两项税费是否予以抵扣。 在投标中计算利润税的基数时还应考虑无法取得外账认可发票的成本都属于虚增利润范围，比如中国管理人员和工人的工资、福利等。为了避免项目虚增利润蚕食项目效益，在海外项目实施前需要做好税收筹划，重点筹划方向为如何降低项目虚增利润、如何抵扣项目社保费用、如何利用好当地的增值税抵扣政策来增加项目外账成本以减少虚增利润税的缴纳。 c印花税。印花税或称为合同印花税，一般以合同额为基数计取，一般来说税率不高。 d关税。关税是指国家法律规定对进出口货物课税的一种税收。 关税的税率因货物种类而异，除常规关税外，有时还存在一些附加税，不同的国家之间也存在关税优惠乃至互免的情况。投标前要充分了解该国有关进口与清关相关法律规定，包括进口限制情况、关税税率与优惠情况、税收互免情况、非关税贸易壁垒情况、清关流程、清关周期和费用情况、清关代理情况等信息。 测算投标项目成本时除了应考虑工程所涉货物在工程所在国的进口关税以外，还需了解货物出口国的出口关税政策。对应的货物是否是限制出口货物，或是有对应的出口退税政策，这些因素都会对项目成本有极大的影响。 有的工程即使免除关税，但是按照当地法律规定和行业要求，也要交纳一定的费用（如一些非洲国家的海外信息费、区域毛衣税）等，还有些国家要求承包商在进口清关时先行缴纳关税税费，之后再申请关税退还。但受到工程所在国相关机构工作效率低下、人员更迭、资料证件漏办等各种因素影响，关税退款周期较长，且可能无法拿到全部退款，投标需要仔细调研，考虑这部分风险。 7\) 深化设计费 海外工程项目的设计图纸深度与国内设计深度差异很大，业主负责设计的施工总承包模式下，设计单位提供的施工图远远达不到国内施工图的深度，需要承包商自行进行深化设计。 考虑深化设计费时需充分了解业主提供的图纸深度以及是否需要提供BIM设计，同时仔细分析项目所处的设计环境以及工程所在地的报批流程、一般和特殊报批要求等，比如有些地区或有些专业，承包商在完成图纸后，必须由当地有执业资质的建筑师和工程师的签字盖章后，才能提交工程师审批等等特殊要求。根据实际调研情况选择合适的设计采购和管理模式，确定合适的设计资源，足额计算相关深化设计费用。 选择设计资源需考虑以下因素： a选择工程所在国设计单位的优势在于熟悉当地工程规范，熟悉出图习惯和行政报审流程，可与行政部门建立良好的合作关系和沟通渠道，审批时间短。劣势在于存在沟通障碍、出图速度较慢，有时不易于执行总承包商意图和变更、价值工程等要求。 b选择中国的设计单位优势在于便于管理，沟通顺畅，出图快，质量高，易于执行总承包商意图和变更、价值工程等要求，设计费较低，劣势在于不熟悉当地和国际工程规范，缺乏报批经验，图纸翻译难度大，报批难度大，同时需考虑聘用设计验算检查顾问的费用以及可能有的外包专项资源费用等。 8）业主、监理管理费（如有） 组价人员应仔细阅读技术规范和雇主要求中的相关内容，了解业主使用的临时设施、办公室运营、交通车辆使用以及可能涉及的业主及项目管理工程师参加现场检查等工作时的加班、夜班收费等具体要求。一般情况下，如果业主的项目管理费用有清单时，依清单填报即可，若无清单时，要避免漏报。 9\) 咨询服务费及其他费用 大部分海外项目还需计算律师费、外账会计、清关代理等咨询服务费，投标时要注意做好市场调研，按照咨询服务费的比例、计算基数、是否含税等具体细节计入投标报价中。 3.7.7综合取费 综合取费内容包括总部管理费、风险及不可预见费、利润等。境外项目工期长，风险多，综合取费一般不应低于投标总价的8%。暂列金、业主指定分包等分项工程综合取费视项目竞标情况酌情降低，一般不低于3%。 1. 总部管理费 主要包括公司总部及其分支机构总部所收取的管理费，比例取值一般在1%-3%之间。 2. 风险及不可预见费 与国内工程项目相比，海外工程项目工期长，投标时无法准确测算各项风险因素对项目成本的影响，因此一般在项目取费中综合考虑项目涉及风险项的发生概率及其对项目成本的影响程度确定风险及不可预见费比例。一般来说，可量化可预测的风险计入成本，无法具体量化的汇率风险、材料涨价风险、设计风险、项目履约风险等根据项目和所在国情况综合考虑计入合理的风险费比例。 3）利润 投标项目利润率的确定除考虑预期效益因素外，还要考虑本企业在此建筑市场的未来发展前景、竞争激烈程度等各方面因素，通常情况下，利润率应不低于5%。 3.7.8暂估价、暂列金和计日工 1\) 业主暂估价项目 一般为应付某些工程量不确定或某些不可预见的工程内容而设，并按照工程师的指示可能全部或部分地使用，或不使用。通常在工程量表中，会有专门的列表列出暂定金额和不可预见费，内容包括可预见但暂未确定具体要求的项目、暂未确定的将要作为指定分包的项目和不可预见项目等。 对于暂估价、暂列金项目，招标文件中通常会给出具体数额，不需要投标人自行计价。投标人只需填上对应项目的总部管理费、配合费、利润及其他相关费用即可。 一般情况下，对于设计+施工的专业工程甲指分包，如泳池、体育工艺等，简单专业工程，取费不超过3%。 对于需我方提供服务内容较多如进出场道路、临水临电、水电费、临建办公室、仓库、堆场、塔吊、汽车吊/履带吊、施工电梯（含提前使用的正式电梯）等的暂列项内容，取费不低于3%。 2）计日工 工日基价是指国内派出的工人和在工程所在国招募的工人，每个工作日的平均工资。一般来说，在分别计算这两类工人的工资单价后，考虑功效和其他一些有关因素以及各类人员占比，加权平均即算出工日工资基价。计算出的工日基价作为计日工单价填入投标报价书中，由于这部分报价并不汇总到投标总价中，可将其单价调高报出。 3.7.9投标报价汇总 海外项目投标时一般将直接工程费、开办费汇总作为项目总成本，以项目总成本为基数计算综合取费。如果有价外税或其他管理费，以总价为计算基数的，需要与总部管理费、利润、风险三项综合取费合并算出总取费系数，用项目总成本除以总取费系数得出总报价。 报价完成后需进行投标报价评估工作，评估资料一般包括投标报价说明、经济技术指标分析表、项目策划方案表、工程量计算说明、主要专业分包、大宗材料询价报价分析说明等。投标评估会议应由市场、财务、工程技术、商务、法律合规与风险等相关人员参与完成，形成报价评估记录和会议纪要，所有资料都需要存档留底备查。 3.7.10 其他重要提示 1）在海外项目中，支付货币为多种货币的比较多见。一般招标文件在合同的特殊条款中会有明确规定投标使用的货币和结算货币，有时可由投标人填报外汇与当地币的比例，承包商应根据情况做出选择。一般来说，收支货币种类与比例相当有利于最大限度地避免汇率风险。在当地货币不太坚挺的地区为避免当地币贬值的风险，应尽可能加大外汇支付比例，且通常选择美元支付。 2）如果是联合体施工项目，在投标前需签订标前协议，明确是松散型还是紧密型的联合体模式以及联合体各方责权利。联合体各方需共同核对开办费的组成明细，且需对每项费用达成一致意见。还需考虑投标时按紧密型模式组价，但中标后按松散型实施开办费切分不合理的风险。 3）投标时充分考虑施工准备期、设计与材料报审期、分供采购、监理应对、联合体决策降效、斋月、联调联试期、验收期、项目施工技术难度、自身管理水平等因素，合理评估合同工期。如果合同工期明显不合理，成本中需酌情考虑相应的工期罚款费用及工期顺延导致的成本增加费用。 4）考虑软件正版化时，建议用户数量需全员覆盖，同时需考虑购买项目管理、流程、采购、安全、质量、财务、分包请款、邮箱等系统的成本。 5）由于海外项目的特殊性，一般需聘用当地外账会计，有的项目还可能需要聘请律师或特殊专家顾问，这些费用也应一并纳入开办费中。 附件1：开办费计算表（模板） 附件2：项目经济技术指标分析表（模板） 附件3：投标报价汇总表（模板） 附件4：投标报价工作总结报告（模板） 附图1：招标文件组成 文件1：招标程序（DocumentⅠ:Tendering Procedure） Ⅰ-1 招标邀请函（Invitation to Tender） Ⅰ-2 投标人须知（Instructions to Tenderer） Ⅰ-3 投标函格式和附录（Form of Tender and Appendix） Ⅰ-4 机械和设备清单（Bill of Plant and Equipment） Ⅰ-5 承包商的人员（Contractor's Personnel） Ⅰ-6 投标保函（Tender Guarantee with Model Bank Guarantee Form） Ⅰ-7 履约保函（Performance Bond with Model Bank Guarantee Form） Ⅰ-8 合同协议书格式（Form of Contract） Ⅰ-9 指定分包合同格式（Form of Tender Documents and Drawings） Ⅰ-10声明（Declarations ,If any） Ⅰ-11投标文件和图纸（List of Tender Documents and Drawings） Ⅰ-12进度计划（The program） Ⅰ-13地质数据（Geotechnical Data） 文件2：合同条件（Document Ⅱ:Conditions of Contract） 文件3：技术条件（Document Ⅲ:Technical of Contract） Ⅲ-1通用规范（General Specifications） Ⅲ-2专用规范（Particular Specifications） Ⅲ-3图纸（Project Drawings） Ⅲ-4单价表和工程量清单（Schedule Of Rates & Bills Of Quantities） Ⅲ-5价格分析表（Analysis Of Prices） 附图2：投标报价费用组成