14TeknislSef.pdf - Teknik İşler Şefi 80 Soru - 2024 PDF

ŞEF (TEKNİK İŞLER) 80 SORU Sınavdaki Toplam Kendi İçindeki No Konu Başlığı Ağırlık Oranı Ağırlık Oranı Sor...

ŞEF (TEKNİK İŞLER) 80 SORU Sınavdaki Toplam Kendi İçindeki No Konu Başlığı Ağırlık Oranı Ağırlık Oranı Soru Sayısı % (%) 1 TMO İhale Yönetmeliği 16.5 10 2 KİK Mevzuatı 16.5 10 TEKNİK İŞLER D. BŞK. 3 TMO Yetki Devri Yönergesi 16.5 10 4 TMO Kapasite Değerlendirme Yönetmeliği 8.5 5 75 60 5 TMO Teknik İşler Dairesi Başkanlığı Yönetmeliği 13.5 8 6 TMO Taşra Teşkilatı Yönetmeliği 13.5 8 7 TMO Teknik İşler İzahnamesi 8.5 5 8 TMO Kontrol İşleri Yönetmeliği 6.5 4 9 Genel Olarak Devlet Teşkilatı 15 3 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ORTAK NOTLAR 10 15 3 11 Etik Davranış İlkeleri 10 2 12 Halkla İlişkiler ve Davranış Kuralları 25 10 2 20 13 Türkçe Dil Bilgisi ve Yazışma Kuralları 20 4 14 Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi 20 4 15 Milli Güvenlik Bilgileri 10 2 TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Teknik İşler Dairesi Başkanlığı GÖREVDE YÜKSELME SINAVI TEKNİK İŞLER ŞEFİ DERS NOTLARI 2024 ANKARA  TOPRAK MAHSULLERĐ OFĐSĐ ĐHALE YÖNETMELĐĞĐ BĐRĐNCĐ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Özellik Gösteren Durumlar Amaç ve kapsam Madde 1-Toprak Mahsulleri Ofisi’nin ihale suretiyle ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin karlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak, en uygun fiyat ve şartlarla ve mümkün olduğu kadar serbest rekabet yoluyla dış alım, dış satım işlerinde, malzeme alım ve satımlarında, yapım, onarım, yükleme, boşaltma ve taşıma hizmetlerinde, taşınır ve taşınmaz mal ve hizmet alımında - satımında, kiralanmasında ve trampa işlerinde uyulacak genel kuralları ve çalışacak komisyonların yetki ve sorumluluklarını tespit etmek amacıyla hazırlanan bu Yönetmelik Toprak Mahsulleri Ofisi’nin ihale işlemlerini kapsar. Dayanak Madde 2- Bu Yönetmelik, 233 sayılı Kamu Đktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 11/12/1984 tarihli ve 18602 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Toprak Mahsulleri Ofisi A.Ş. Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 3- Bu Yönetmelik içerisinde geçen; a) TMO: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlük Merkezi ile Đşletme ve Bölge Müdürlükleri ve bağlı birimlerini, b) Komisyon: Đlgililerin katılımıyla oluşturulan ihale komisyonlarını, c) Alt Komisyon: Bu Yönetmeliğin 27 nci maddesine göre kurulan komisyonları, d) Sözleşme: TMO ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, e) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren ve TMO tarafından hazırlanan, hazırlattırılan veya benimsenen belge veya belgeleri, f) Alım: TMO ihtiyacı olan her türlü malzeme, döşeme, demirbaş ve benzeri araç-gereç ile hizmet ve haklar dahil taşınır ve taşınmaz malların en iyi şekilde, uygun değer ve şartlarla zamanında satın alınmasını, 1 44-TMO Đhale Yönetmeliği  g) Satım: TMO ihtiyacından fazla olan ya da herhangi bir nedenle satılması uygun görülen, hizmet ve haklar dahil malzeme ve malların en iyi şekilde, uygun değer ve şartlarla zamanında satılmasını, h) Yapım: Her türlü inşaat, imalat, tesisat, onarım, düzeltme, yıkım, iyileştirme, restorasyon, proje hazırlatma ve montaj işlerinin her birisini, ı) Taşıma: TMO ne ait ürün ve malzemenin en uygun yol ve araçlarla bir yerden başka bir yere götürülmesi işini, i) Yükleme-Boşaltma: TMO da yapılan her türlü ürün alım, satım ve yollamalar ile malzeme taşımalarında, ürün ve malzemenin insan gücü ya da araç-gereçlerle, gösterilen depo veya taşıtlara konulması ya da buralardan alınması işini, j) Hizmet: Kanun, tüzük ve özel yönetmeliklere göre yapılan, aylıklı, ücretli, yevmiyeli ve sözleşmeli personel çalıştırılması hariç olmak üzere, gerçek veya tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan hizmetlerin tümünü, k) Kiralama: Taşınır ve taşınmaz mallarla, hizmet ve hakların kiralanması veya kiraya verilmesini, l) Trampa: Borçlar Kanunu ve Türk Medeni Kanununun trampa ile ilgili maddelerinde gösterilen işlemleri, m) Tahmin Edilen Bedel: Đhale konusu işlerin önceden tahmin edilen bedelini ve yapım, onarım, tadilat işlerinde de keşif bedelini, n) Uygun Bedel: Artırmalarda tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğini, eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere teklif edilen bedellerin tercihe layık görüleni, bedel tahmini yapılamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin işin teknik yönünün de incelenmesi sonucu uygun görüleni, o) Ehliyet Belgesi: Genellikle yapım, taşıma ve hizmet ihaleleri ile gerektiğinde diğer ihalelerde isteklilerden istenilen, ihale konusu işte yeterliliklerini gösterir resmi belgeler veya komisyona güven verici nitelikteki belgelerin her birisini, ö) Đhale: Bu Yönetmelikte belirlenen yöntem ve kurallar çerçevesinde, komisyonların her türlü alım, satım, yapım, onarım, yükleme, boşaltma, taşıma, hizmet ve gerektiğinde kiralama işlerini yaptırmaları konusundaki işlemlerin tamamını, p) Đstekli: Đhaleye katılan gerçek veya tüzel kişi veya kişileri, r) Yüklenici : Đhale yöntemlerinden birisi ile işin üzerine ihale edildiği gerçek veya tüzel kişi veya kişileri, 2 44-TMO Đhale Yönetmeliği  s) Kamu Kurum ve Kuruluşları: Genel ve katma bütçeli idareler, belediyeler, il özel idareleri, sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait Đktisadi Devlet Teşekkülleri, kamu yararına kanunla kurulmuş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlarla tüm bu kurum ve kuruluşlara bağlı işletmeleri, ş) Đş: Bu Yönetmelikte yazılı her türlü alım, satım, yapım, söküm, onarım, yükleme, boşaltma, taşıma, hizmet ve gerektiğinde kiralama ihalelerinin her birisini, t) Yetki Devri Talimatı: TMO daki yetki limitlerini ve kararların onay makamlarını belirlemek üzere, her yıl Yönetim Kurulu kararıyla kabul edilerek yürürlüğe konulan talimatı, u) Đhale Onay Makamı: Yetki Devri Talimatı ile belirlenen onay makamlarını ifade eder. Özellik gösteren durumlar Madde 4- Bu Yönetmelik hükümleri; a) Đhale Komisyonlarının yetki limitleri altında kalan, hizmet yönetmelikleri, iş izahnameleri ve talimatlar çerçevesinde gerçekleştirilecek her türlü alım, satım, taşıma, yükleme-boşaltma, yapım, söküm, onarım, kiralama ve benzeri iş ve hizmetlerde, b) TMO ihtiyacı malzeme ve hizmetin Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca alınıp satılması veya yapılması hallerinde, c) Emanet yoluyla yapılan işlerde, ç) Ürün ve tohumluk iç alım ve satımlarında, d) Hükümetler arası anlaşma yoluyla, yabancı ülkelerin resmi kuruluşları veya Birleşmiş Milletler Dünya Gıda Programı ile yapılan alım ve satımlarda, e) Uluslararası Kredi Programları çerçevesinde yapılan her türlü ithalatta, f) Dış krediyle yapılan yatırım, alım ve satımlarda, g) Uygulanacak usul ve şartlar yönetim kurulunca belirlenmek kaydıyla her türlü dış ve ihraç amacıyla yapılan iç satışlarda, h) Gerek görüldüğü hallerde haşhaş kapsülü, afyon ve Afyon Alkaloidleri Fabrikası Đşletme Müdürlüğü ürünlerinin her türlü satışında; kimyasal madde ve ara maddeler ile fabrika makine ve yedek parçaların alım-satımında, dış kredi ile yapılan yatırım alım ve satımlarında, ı) Yurt dışında yapılan ürün alım- satışlarında, 3 44-TMO Đhale Yönetmeliği  j) Para, banka ve kredi işlemlerinde, uygulanmaz. ĐKĐNCĐ BÖLÜM Đhale Komisyonlarının Kuruluşu Đhale komisyonları Madde 5- Đhale işleri aşağıda yazılı komisyonlar eliyle yapılır. a)Birinci Đhale Komisyonu Başkan :Konu ile ilgili Genel Müdür Yardımcısı Üye :Hukuk Müşaviri Üye :Mali Đşler Dairesi Başkanı Üye :Đhale dosyasını hazırlayan dairenin Başkanı Üye :Konuyla ilgili görülen ve Komisyon Başkanı tarafından belirlenen bir veya daha fazla dairenin başkanı Raportör :Đhale dosyasını hazırlayan daire başkanlığından ilgili Şube Müdürü b)Đkinci Đhale Komisyonu Başkan :Đhale dosyasını hazırlayan Daire Başkanı Üye :Avukat Üye :Đhale dosyasını hazırlayan daire başkanlığının ilgili Şube Müdürü Üye :Mali Đşler Dairesi Başkanlığından bir Şube Müdürü Üye :Đhaleyi yapan Daire Başkanı tarafından belirlenen ve konuyla ilgili görülen bir veya daha fazla daire başkanlığının ilgili Şube Müdürleri Raportör :Đhale dosyasını hazırlayan daire başkanlığındaki ilgili Şube Müdürlüğünün Servis Şefi c) Bölge Müdürlükleri Đhale Komisyonları Başkan :Bölge Müdürü tarafından görevlendirilen Bölge Müdür Yardımcısı Üye :Avukat Üye :Mali Đşler Servisi Şefi Üye :Đhale dosyasını hazırlayan servisin Şefi Üye :Konuyla ilgili görülen servisin Şefi Raportör :Đhale dosyasını hazırlayan servisten bir memur d) AAF Đşletme Müdürlüğü Đhale Komisyonu Başkan :Đşletme Müdür Yardımcısı Üye :Afyon Bölge Müdürlüğü Avukatı Üye.Üretim Şube Müdürü Üye :Muhasebe Şube Müdürü Üye :Malzeme Satınalma ve Depolama Şube Müdürü Üye :Konu ile ilgili Şube Müdürü Raportör :Đhale dosyasını hazırlayan Şube Müdürlüğünün servis Şefi 4 44-TMO Đhale Yönetmeliği  e) Đşletme Müdürlüğü Đhale Komisyonu Başkan :Đşletme Müdür Yardımcısı Üye :Bölge Müdürlüğü Avukatı Üye :Mali Đşler Servisi Şefi Üye :Đhale dosyasını hazırlayan servisin Şefi Üye :Konuyla ilgili görülen servisin Şefi Raportör :Đhale dosyasını hazırlayan servisten bir memur f) Taşra Şube Müdürlükleri Đhale Komisyonları Başkan :Şube Müdürü Üye :Muhasebe Servisi Şefi Üye :Đhale dosyasını hazırlayan servisin Şefi Üye :Konuyla ilgili görülen servisin Şefi Raportör :Đhale dosyasını hazırlayan servisten bir memur Komisyonların çalışma kuralları Madde 6- Yetkili makamın onayı alındıktan sonra ihaleyi yapan birimin yazılı çağrısı üzerine, tekliflerin son verilme gün ve saatinde, önceden belirlenen yerde toplanılır. Kararlar salt çoğunlukla alınır ve tutanakla tespit edilir. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır. Karar ihaleyi yapan birimce onay makamına sunulur. Komisyonların yetki limitleri ve kararların onay makamları Madde 7- Bu Yönetmeliğin 5 nci maddesinde açıklanan komisyonların, konu olarak ihale kapsamları, yetki limitleri ve kararların onay makamları her yıl Yetki Devri Talimatı ile belirlenir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Şartname ve Sözleşmeler Şartname ve sözleşmeleri hazırlayacak birimler Madde 8- Đhale konusu olan işlerin özelliğine göre ihaleden önce hazırlanacak, teknik şartnameler ihtiyaç sahibi birimlerce, idari şartname ile ihale sonucunda teklifi uygun görülen yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ihaleyi yapan birimlerce hazırlanır. Hazırlanan idari şartname ve sözleşme taslakları Genel Müdürlük de Hukuk Müşavirliği, Mali Đşler Dairesi Başkanlığı ve ilgili görülen birimlerce, taşrada Bölge Müdürlüğü Avukatı ve Muhasebe Servisince incelenir. Đncelenmesi ilgili birimlerce yapılmış, genel esaslar dahilinde tipleşmiş şartname ve sözleşmelerin, sonraki iş ve işlemlerde yeniden incelenmesine gerek yoktur. 5 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Şartname ve sözleşmelerde yer alması gereken konular Madde 9- Đhtiyaç sahibi Daire Başkanlığınca hazırlanan teknik şartnameler, rekabeti ortadan kaldıracak, bir marka, sistem ve patenti işaret edecek şekilde hazırlanamaz. Ancak; teknik zorunluluk arz eden durumlar hariç tek bir firma söz konusu olduğunda ilgili birimlerce teknik zorunluluk raporu hazırlanacaktır. Đdari şartnamelerde yer alması gereken konular, hiç bir şekilde teknik şartnamelerde yer almaz. Gerekli hallerde teknik şartnameler konu hakkında uzmanlaşmış yerli-yabancı kişi veya kuruluşlara da hazırlattırılabilir. Şartname ve sözleşmelerde, işin niteliğine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka, genel olarak aşağıdaki şartlardan ihale konusu işin özelliğine göre, gerekli görülenler yer alır. a) Đhale konusu işin türü, niteliği, miktarı ve ihale yöntemi, b) Đşin ve ihalenin yapılma yeri ve zamanı, teslim etme ve alma şekil ve şartları, c) Tekliflerin opsiyonu, ç) Ödeme koşulları, fiyat esasları ve teslim şekli, d) Vergi, resim ve harçlarla, sözleşme giderlerinin, Sosyal Sigortalar Kurumu primi, fon ve diğer masrafların kimin tarafından ödeneceği, e) Uygun fiyat ve şartlarda üstünlüğü tespitte komisyonların serbest olduğu, f) Gerekirse tahmin edilen bedel, g) Teminat alınması gereken işler için alınacak geçici veya kesin teminat; banka teminat mektubu olması halinde bunun Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan Devlet Đhaleleri Genelgesindeki örneğe uygun şekilde ve geçici teminatın şartnamesinde belirtilen süre için geçerli; kesin teminatın ise süresiz olması gerektiği, h) Şartname ve sözleşmelerin gerektiğinde yabancı dilde de düzenleneceği ve ihtilaf halinde hangi metnin geçerli olacağı, ı) Sözleşmelerin noterce onaylanıp onaylanmayacağı, i) Yüklenilen işin bir bölümünün ya da tamamının yapılmaması halinde yapılacak işlemler; uygulanacak cezai şartlar, j) Gerektiğinde yapılacak muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı, masrafların kimin tarafından karşılanacağı, k) Muayene sırasında, görülen arıza ve eksikliklerin giderilmesi için tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp sayılmayacağı, 6 44-TMO Đhale Yönetmeliği  l) Uyuşmazlıkların çözümünde yetkili mahkeme ve icra müdürlükleri; Türk Mahkemelerinin yetkili olması durumunda sözleşme ve şartnamelerin Türkçe metninin geçerli olacağı, m) Đhale miktarında, şartname ve sözleşmelerde belirlenen oranlarda azalma ve çoğalmaların iki tarafça kabul edileceği, n) Yüklenicilerden işin önem ve özelliğine göre, Ticaret Odasından alınacak faaliyet belgesi, mali durum belgesi, yapı-araç bildirimi ve teknik personel beyannamesi, iş yaptığı banka referans mektubu, yaptığı işler, teknik kapasitesi, taahhütte bulunduğu işler, yeterlik belgesi gibi ehliyet ve belgelerin aranabileceği, o) TMO nun 2886 sayılı Kanun kapsamında olmadığı; ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp yapmamakta veya dilediğine yapmakta serbest olduğu, ö) Yüklenicinin, TMO nun yazılı izni olmadan işi başkasına devredemeyeceği, p)Yükleniciye ilgili madde hükümlerine göre avans verilecekse bunun koşul ve miktarları/oranları, r) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilmesini gerektiren hususlar, s) Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen yerine getirmemesinden kaynaklanan TMO alacaklarına hangi oranda faiz uygulanacağı, ş) Teklifler açıldıktan sonra gelen tekliflerin hiç bir şekilde değerlendirmeye alınmayacağı, t) Diğer önemli ve gerekli hususlar. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Đhale Đlanları Yurt içi ihale ilanları Madde 10- Đhaleye çıkarılacak iş, her türlü hazırlığı ve şartnamesi tamamlandıktan sonra isteklilere ilan yoluyla iletilir. Đlanlar ihalenin yapılacağı tarihten en az 10 iş günü önce yapılır. Bu süre acil durumlarda ihale onay makamının onayı ile 3 iş gününe kadar indirilebilir. Đlanlar, o yerde veya Türkiye genelinde çıkan günlük gazetelerden birisi ile veya Resmi Gazete ile yapılır. Đşin önemine göre 2 veya 3 seçenek birlikte de kullanılabilir. Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ilanlar, aynı süre içinde, TMO nun kendi imkanları veya o yerdeki belediye yayın araçlarından veya var ise gerektiğinde mahalli radyo ve televizyonlardan yararlanılarak yapılabilir. Đhale konusu işle ilgili meslek kuruluşları bulunması ve gerek görülmesi hallerinde bu maddedeki süreler içerisinde önceden bu kuruluşlara da duyuru yapılabilir. 7 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Yurt dışı ihale ilanları Madde 11- Đthalat ve ihracatla ilgili ihale şartları Ticaret Ataşeliklerimiz aracılığı ile veya doğrudan TMO ca yazılı olarak ya da faksla ve/veya diğer haberleşme araçları ile duyurulabilir. Đlanlarda bulunması gerekli konular Madde 12- Đhale edilecek işin önem ve özelliğine göre; a) Yapılacak işin türü, yeri, miktarı, niteliği ve gerektiğinde tahmin edilen bedeli, b) Đhalenin hangi yöntemle, nerede ve ne zaman yapılacağı, opsiyon süresi, c) Şartname ve eklerinin bedelli veya bedelsiz nerelerden temin edilebileceği, d) Geçici ve kesin teminat miktarları ve bunların geri verilme şartları, e) TMO nun 2886 sayılı Kanun kapsamında olmadığı; ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp yapmamakta veya dilediğine yapmakta serbest olduğu, konularının tamamı veya bir bölümü ilanlarda yer alır. Đlan gerektirmeyen durumlar Madde 13- Pazarlık veya teklif isteme yöntemleriyle yaptırılacak iş ve ihalelerde ilana çıkma zorunluluğu yoktur. Đhaleye giremeyecek olanlar Madde 14-Kanunla, Bakanlar Kurulu Kararı ile veya Resmi Gazete’de yayımlanan yasaklama kararları ile geçici veya sürekli olarak genel , katma ve özel bütçelerle idare olunan daire ve kuruluşlarla, Kamu Đktisadi Teşebbüsleri, öğrenim kurumları ve bankaların ihalelerine girmeleri yasaklanmış olanlar, yeterlik belgesi alamayanlar, TMO personeli ve ihale komisyonu üyeleri ile ihaleyi onaylayacak kişilerin eş ve üçüncü dereceye kadar kan ve sıhri hısımları doğrudan veya aracı kullanarak TMO ihalelerine giremezler. Đhalelerde kasıtlı durumları veya yetersizlikleri tespit edilenler ile ihale üzerinde kalmasına rağmen mukavele akdetmeye gelmeyen veya mukavele akdedip de taahhüdünü yerine getirmeyen yükleniciler, Đhale Onay Makamınca bilahare yapılacak TMO ihalelerine bir yıl süreyle alınmazlar. Đhalelerden yasaklananlar ve yasakları kaldırılanlar ilgili birimce tüm TMO teşkilatına duyurulur. 8 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Geçici teminat Madde 15- Đhaleye gireceklerden ihale öncesinde şartnamesinde belirtilen ve ihale bedelinin %3 ünden az olmamak üzere, ihale bedeli belli olmayan işlerde ise TMO nun takdir edeceği maktu bir miktarda ya da teklif edilecek bedelin %3 ünden az olmamak üzere geçici teminat alınır. Geçici teminatın banka teminat mektubu şeklinde verilmesi durumunda işin süresi ile bağlı olarak şartnamesinde belirtilen süre ile sınırlı süreli teminat mektubu alınabilir. Đhale üzerinde kalan teklif sahibinin geçici teminatı, kesin teminat alındıktan ve sözleşme imzalandıktan sonra, ikinci ve üçüncü sıradaki teklif sahibinin teminatı sözleşme imzalanana kadar, diğerlerininki ise ihale sonuçlandıktan sonra iade edilir. Açık artırma ve eksiltmelerde ihaleden çekilenlerin teminatları iade edilebilir. Kesin teminat Madde 16- Üzerinde ihale kalan yükleniciden ihale bedelinin en az %6 sı oranında kesin teminat alınır. Döviz bazında tespit edilen fiyatlarla yapılan mamul madde ihracına yönelik hububat ile bakliyatın depodan vadeli satışlarında %6 ya kadar kesin teminat alınabilir. Yurt içi ihalelerde kesin teminatın banka teminat mektubu olarak verilmesi durumunda süresiz teminat mektupları kabul edilir. Yurt dışı ihaleler ve alımlarla ilgili olarak alınacak teminat mektuplarında; en az taahhüt süresi ile bağlı olarak işin şartnamesinde belirtilen süreyle sınırlı veya süresiz kesin teminat mektubu alınabilir. Kesin teminat, işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlanıp kesin kabulü yapıldıktan ve yüklenicinin TMO ya borcu bulunmadığı tespit edildikten sonra, Vergi Dairesine herhangi bir borcu olmadığına dair belge ile Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan alınacak ilişiksizlik belgesi getirilmesi durumunda iade edilir. Ancak yatırım ve imalatla ilgili olmayıp, doğrudan doğruya hazır yedek parçaların ve diğer benzeri malzemenin alımına ilişkin ihaleler ile, ekonomik ömrünü doldurmuş araç, gereç, hurda, demirbaş, çuval, örtülük muşamba ve polietilen gibi çeşitli malzemenin satış ihalelerinde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksizlik belgesi istenmesine gerek yoktur. Bayındırlık ve Đskan Bakanlığı tip sözleşmesine uygun olarak yapılan inşaat işlerinde teminatın iade edilmesi sözleşme şartlarında yapılır. Ek teminat Madde 17- Yüklenicinin kusurlu davranışlarından kaynaklanan zararın giderilmesi amacıyla ek teminatın alınmasına gerek görülen ihalelerde tahakkuk edecek istihkaklarından belirtilen oranda ek teminat tahsil edilir. 9 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Bu teminatın alınması ve iadesine ilişkin hükümlere şartnamesinde ve sözleşmesinde yer verilir. Đmalat garantisi teminatı Madde 18-Gerek görülen hallerde yükümlülüğün sözleşme hükümlerine göre yerine getirilmesi tarihinden sonra, belli bir süre, iş konusu malzeme veya tesisin imalat, donatım ve işçilikten doğacak kusur ve hatalarını düzeltmek, değiştirmek veya yenilemek için şartnamede tespit edilen miktar veya oranda imalat garantisi teminatı alınır. Teminat olarak kabul edilecek değerler Madde 19- Tedavülde olan Türk Parası, karşılığı bloke edilmiş çekler, Devlet tahvil ve hazine bonoları verildiği gündeki net değeri üzerinden ve teminat mektubu vermeye yetkili Türkiye’de yerleşik bankalar ve Devletçe kabul edilen esaslara uygun olarak özel finans kuruluşları tarafından düzenlenecek teminat mektupları, teminat olarak kabul edilir. Yurt dışı ihalelerde T.C. Merkez Bankasınca alınıp satılabilir döviz cinsinden para ile yabancı bankaların kontr garantisine istinaden, teminat mektubu vermeye yetkili Türkiye’de yerleşik bankalar ve özel finans kuruluşları tarafından düzenlenmiş teminat mektupları geçici ve kesin teminat olarak kabul edilir. Türkiye’de yerleşik olmayan yabancı bankaların ise sadece Türkiye’de yerleşik, teminat mektubu vermeye yetkili bankalara ve özel finans kuruluşlarına verecekleri kontr garanti kabul edilir. Türkiye’de yerleşik olmayan yabancı bankalarca düzenlenen teminat mektupları teminat olarak kabul edilmez. Teminat aranmayacak ihaleler Madde 20- Gerekli görülen hallerde; a) Kamu Kurum ve Kuruluşları ile TMO arasında yapılacak her türlü alım, satım, yükleme, boşaltma, taşıma ve yapım işlerinde, b) Yurt dışı ihalelerde, c) Đşin bir defada teslim ve yerine getirilme imkanı bulunduğu pazarlık yöntemiyle yapılan ihalelerde, d) Yönetim Kurulunca gerek görülen işlerde, e) Sigorta ihalelerinde, kısmen ya da tamamen geçici ve/veya kesin teminat aranmayabilir. 10 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Avans verilmesi Madde 21- Zorunlu ve ayrıcalıklı durumlarda yetki limitleri dahilinde Yönetim Kurulu veya Genel Müdür Makam Onayı alınmak kaydıyla süresiz kesin banka teminat mektubuna karşılık yüklenicilere avans verilebilir. BEŞĐNCĐ BÖLÜM Đhale Yöntemleri-Tekliflerin Değerlendirilmesi Đhale yöntemleri Madde 22- TMO ihalelerinde aşağıda belirtilen yöntemlerden birisi kullanılır. 1) Pazarlık yöntemi 2) Açık eksiltme yöntemi 3) Açık artırma yöntemi 4) Kapalı zarfla teklif alma yöntemi 5) Teklif isteme yöntemi Yöntemlerin seçiminde, seçilen ihale yönteminin idarenin menfaatini koruması; işi en uygun yükleniciye vermeyi mümkün kılması; söz konusu işi daha iyi bir şekilde yerine getireceği idarece bilinen yüklenicileri ihale dışında bırakmaması; söz konusu işi gereğince yapacağından idarenin şüphesi bulunan yüklenicilerin ihaleye girmesini önlemesi; idarenin, işi gereğinden fazla zaman veya mesai harcamasını zorunlu kılmaması hususlarına dikkat edilir. Bu hususlar gözönünde tutularak seçilen yöntemin diğer yöntemlere üstünlüğü objektif kıstaslarla belirlenir ve bu husus her yıl Yetki Devri Talimatı ile belirlenen Đhale Onay Makamının onayına sunulur. 1-Pazarlık yöntemi: Pazarlık yöntemiyle yapılan ihalelerde teklifler, işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha çok istekliden elden veya faks ve benzeri haberleşme araçları ile yazılı olarak istenir. Pazarlık, Đhale Komisyonu tarafından yapılır ve teklifler ile değerlendirme sonuçları pazarlık tutanağında gösterilir. Bu yöntem aşağıda sıralanan durumlardan birisinin meydana gelmesi halinde uygulanabilir. a) Diğer ihale yöntemlerinden birisinin uygulanıp da ihaleye isteklilerin çıkmaması veya bir kişiden fazla istekli çıkmaması ve istekliler tarafından kabul edilmeyecek teklifler ileri sürülmesi halindeki işlerde, b) Yönetim Kurulunca gerekli görülen işlerde, c) Bir malzeme veya hizmetin yalnız bir kişi ya da firmanın elinde bulunduğu durumlarda, 11 44-TMO Đhale Yönetmeliği  d) Alanında yeterliliği kabul edilmiş sanatçı ve uzman kişi ve/veya Kuruşlara yaptırılacak estetik ve teknik özelliklere sahip güzel sanatlara ilişkin etüt, proje ve yapım işlerinde, e) Sözleşmede hüküm bulunması halinde sözleşmenin feshi üzerine yapılması zorunlu acil işlerde, f) Önceden düşünülmeyen ani ve olağanüstü bir durumun doğması nedeniyle ivedi yapılması zorunlu işlerle, ihracat ve ithalata yönelik acil ve zorunlu taşıma hallerinde; süre bakımından dayanıklılığı bulunmayan işlerde, gerektiğinde gümrükleme ve malzeme taşımalarında, g) Alıcısı ve satıcısı tek olan yerlerde gayrimenkullerin satın alınması veya kiralanmasında. 2-Açık eksiltme yöntemi: Đlan yoluyla belirlenen gün ve yerde toplanan isteklilerin, komisyon önünde, birbirlerinin teklif ettikleri fiyatları duyarak o fiyata karşı ve daha düşük teklifte bulunmaları yöntemidir. Eksiltme başlamadan önce katılmaları uygun görülen isteklilerin bir listesi yapılır. Listede ismi bulunmayan istekliler eksiltmeye alınmazlar. Şartname ve sözleşme şartlarının isteklilere okunmasından ve imzalattırılmasından sonra yaklaşık bedel üzerinden eksiltme açılır. Katılanlar yaklaşık bedelden ve en son teklif edilen miktardan yukarı teklif ileri süremezler. Aksi halde ihaleden çekilmiş sayılırlar. Yükleme-boşaltma ihaleleri şartnamesinde belirlenen usulle yapılır. Đhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. 3-Açık artırma yöntemi: Đlan yoluyla belirlenen gün ve yerde toplanan isteklilerin, komisyon önünde, birbirlerinin teklif ettikleri fiyatları duyarak o fiyata karşı ve daha yüksek teklifte bulunmaları yöntemidir. Artırma başlamadan önce katılmaları uygun görülen isteklilerin bir listesi yapılır. Listede adı bulunmayanlar artırmaya katılamazlar. Şartname ve sözleşme şartlarının isteklilere okunmasından ve imzalattırılmasından sonra yaklaşık bedel üzerinden ihale açılır. Katılanlar yaklaşık bedelden ve en son teklif edilen miktardan aşağı teklif ileri süremezler. Aksi halde ihaleden çekilmiş sayılırlar. 12 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Đhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. 4-Kapalı zarfla teklif alma yöntemi: Đlan ile birlikte, gerek görülen hallerde firmalara elden veya mektupla şartname gönderilerek tekliflerin kapalı zarfla alınması yöntemidir. Fiyat teklif mektupları bir zarf içine konularak kapatılır. Zarfın üzerine isim, soy isim ve açık adres yazılır. Bu zarf geçici teminat alındı makbuzu veya banka teminat mektubu ve şartname ile istenilen ehliyet belgesi ve benzeri diğer belgelerle birlikte daha büyük bir zarfa konularak kapatılır. Zarf mühürlenir ve imzalanır. Bu dış zarfın üzerine isim ve adres yazılmaz, özel işaret konulamaz. Sadece mektubun hangi işe ait olduğu belirtilir. Đsim, adres ve özel işaret konulmuş zarfları, bunların sehven veya kasten başkaları tarafından konduğu kanaatı hasıl olursa, kabul edip etmemekte komisyon serbesttir. Kapalı zarfla eksiltmeye çıkarılan yapım ve hizmet ihalelerindeki azami indirim oranı, yeterlilik belgesi komisyonları, yeterlilik belgesi verilmesi ve indirim oranı istenilen eksiltmelerde uygun bedelin tespiti ile uyulacak kriterler Đhale Onay Makamınca belirlenir. Đhalelerde katılımcı sayısının artırılmasını teminen ihaleyi yapan Bölgenin yanı sıra son teklif verme saatine kadar aynı ihaleyle ilgili olarak karşı Bölgelerde de kurulan ihale komisyonlarına teklif alma ve aldıkları teklifi faks ile ihaleyi yapan komisyona ihale saatine kadar bildirme yetkisi tanınabilir. 5- Teklif isteme yöntemi: Geçmişteki denemelerde güvenilir oldukları, hizmet, beceri ve yetenekleri ile tanınmış veya geçmişte Kuruma iş yapmamakla birlikte teknik yeterlilikleri bilinen en az üç firma, kuruluş ya da kişiden, bulunmadığı takdirde varolan veya olanlardan yazılı davetiye çıkarmak suretiyle kapalı şekilde veya faks ve benzeri haberleşme araçları ile fiyat isteme yöntemidir. Tekliflerden sonra görüşme yapılması Madde 23- Bu Yönetmelikte belirtilen yöntemlerden pazarlık yöntemi dışında herhangi birisi ile yapılan ihalede gerektiğinde ve gerekliliği komisyonca açıkça belirlenmek kaydıyla teklifler teknik yönden değerlendirildikten sonra en uygun teklif sahibi ile Komisyonca görüşme ve pazarlık yapılabilir. Malzeme alımı ihalelerinde en uygun teklif sahibi istenen miktarı karşılayamadığı takdirde acil durumlarda Komisyonca daha sonra gelen teklif sahipleri ile de görüşme ve pazarlık yapılabilir. 13 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Gelen tekliflerin göreceği işlemler Madde 24- Gelen teklifler, ihalenin yapılacağı yerdeki haberleşme birimlerince zarfların üzerine geliş saatleri ve ait oldukları komisyonlar/birimler tespit edilerek alınır. Teklifi getirene numaralı alındı fişi verilir. Yöntemine uygun teklif mektupları iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu durumda dış zarfın üzerine teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Posta ile gönderilen mektupların, belirtilen gün ve saatte komisyona ulaşması şarttır. Haberleşme birimlerince, üzerinde teklif zarfı olduğunu gösterir bir bilgi olmadığı için veya yanlışlıkla açılan zarflar açılan zarflarıyla birlikte bir tutanakla tespit edilerek başka bir zarfa konur ve kapatıldıktan sonra birim yetkilisi tarafından imzalanarak gelen evrak föyüne bağlanır ve ihale saatinden önce ilgili komisyonun raportörüne veya ilgili birimin komisyondaki üyesine teslim edilir. Dış zarfların açılması Madde 25- Toplanan komisyon, kendisine o saate kadar kaç zarf ulaştığını; dış zarflarda kuşkulu ve aykırı durumların bulunup bulunmadığını ve zarfların kapalı olup olmadıklarını tespit eder. Daha sonra orada bulunan istekliler önünde, önce dış zarflar, geliş sıra numaralarına göre birer birer açılır. Aranılan genel ve özel şartların yerine getirilip getirilmediği; geçici teminatın miktar ve şekil bakımından şartnameye uygunluğu ile istenilen belgelerin tamam olup olmadığı incelenerek, kimlerin ihaleye kabul edildiği tespit edilir. Durum orada bulunanlara açıkça bildirildikten sonra, yine geliş sıra numarasına göre iç zarfların açılmasına geçilir. Teklif mektuplarındaki biçimsel işin esasına etki etmeyecek eksiklikler komisyonca tamamlattırılabilir. Şartnamesinde belirtilen teklif verme saatinden sonra ve komisyonlarca teklifler açılmadan önce gelen teklifleri kabul edip etmemeye komisyon yetkilidir. Şartnamesinde belirtilen teklif verme saatinden sonra merkezde Haberleşme Şube Müdürlüğüne, taşrada Haberleşme Servisine gelen ihale zarfları üzerine geliş saati yazılarak ihaleyle ilgili komisyona veya ilgili birim amirine gönderilir. Đlgili birim amiri veya komisyonca, üzerine alınması hususu yazılıp imzalanan zarflar Genel Haberleşme birimlerine gönderilip kayda alındıktan sonra tekrar ilgili birim amirine veya komisyona gönderilir. Bu şekilde işlem görmemiş olan ihale saati geçmiş teklif zarfları kayda alınmaz. Đç zarfların açılması Madde 26- Đç zarflar yine geliş sıra numarasına göre açılarak, yüksek sesle okunur ve aynı anda tutanağa geçirilir. Teklifler açıldıktan sonra gelen teklifler hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmaz. 14 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Đlana ve şartnameye aykırı olan ve hiç bir çekiciliği bulunmayan teklifler, kesin ret kararı ile ihaleyi yapan birime verilir. Ancak; bunlardan ihale konusu işi kolaylaştıracak nitelikte ve TMO nun çıkarı bulunanları, aykırılıkları giderilmek, noksanlıkları tamamlatılmak ve süresi içinde diğer tekliflerle değerlendirmeye alınmak üzere ilgili birime vermeye, Đhale Komisyonu yetkilidir. Đhale Komisyonu Başkanı, yapılacak çalışmalar ve değerlendirmeler sonucu en uygun teklif sahibinin belirleneceğini, kararın yetkili makam onayı ile kesinleşeceğini ve şartnamede yazılı opsiyon içinde katılanlara bildirileceğini hazır bulunanlara duyurur. Teknik birim veya alt komisyonda inceleme gerekliliği Madde 27- Teklifler, Đhale Komisyonunca konu gereği teknik birimlere veya oluşturulacak bir alt komisyona incelemeye verilebilir. Teknik birim ve/veya ilgili birimlerin elemanlarından oluşacak alt komisyon, Đhale Komisyonunca belirlenir. Alt komisyon, teklifleri teknik, fiyat ve gerek görülmesi halinde idari şartname yönlerinden karşılaştırmalı olarak incelemesini yansıtacak şekilde bir cetvelde toplar. Görüşünü bir rapor halinde tutanağa bağlayıp Đhale Komisyonunda görüşülmek üzere ihaleyi yapan birime teslim eder. Karar bu raporun değerlendirilmesi sonucu alınır. Tekliflerin eşit çıkması hali Madde 28- Birden çok istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği, koşullar ve sağlanmak istenen yararlarda eşitlik bulunduğu takdirde isteklilerin hazır bulunanları arasında; isteklilerin hazır bulunmaması halinde, komisyonca tanınacak süre sonunda komisyon önünde eşit teklif sahipleri arasında açık artırma veya eksiltme yapılır. Gerek bu ikinci ihalede, gerekse zarfların açılması sırasında kendileri veya vekilleri hazır bulunmayanlar, ihalenin yürütülme şekline ve komisyon kararlarına itiraz edemezler. ALTINCI BÖLÜM Đhalenin Kesinleşmesi ve Sözleşmenin Yapılması Đhalenin onayı ve kesinleşmesi Madde 29- Komisyon, yaptığı çalışmalar ve değerlendirmeler sonucu en uygun teklifi belirleyerek tutanağa bağlar. Hazırlanan tutanak komisyon üyelerince imzalanır ve ihaleyi yapan birim tarafından Đhale Onay Makamına sunulur. Đhale kararları opsiyon içinde yetkili organlarca onaylanır veya geri çevrilir. Đhale kararlarının onay organınca kabul veya geri çevrilmesi ile komisyonların görevleri biter. 15 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Đhalenin bildirilmesi ve sözleşme yapılması Madde 30- Đhaleler kesinleştikten sonra şartnamesinde belirtilen opsiyon içerisinde veya en geç 10 iş günü içinde yükleniciye bildirilir. Bu bildirme ile yüklenici şartnamede yazılı süre içinde geçici teminatını kesin teminata çevirmeye ve sözleşme yapmaya çağrılır. Malzeme alım ve satımlarında; şartnamede yazılı süre içinde sözleşme yapmaya çağrılan yüklenici bu süre içinde malzemeyi teslim ederse sözleşme yapmaya gerek kalmaz. Yüklenici, şartnamedeki süre içinde TMO ya başvurarak kesin teminatı yatırmaz ve sözleşmeyi imzalamazsa geçici teminat gelir kaydedilir. Sözleşmenin uygulanması Madde 31- Sözleşmeler, ihaleyi yapan merkez / taşra birimleri veya işin konusu gereği, önceden belirlenmek kaydıyla ilgili birimlerce yürütülür ve izlenir. Sözleşmenin feshi halinde kesin teminat gelir kaydedilir. Bu gelir TMO zararından mahsup edilmez. YEDĐNCĐ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Dış ülkelerde açılan ihalelere katılma Madde 32- TMO nun faaliyet alanına giren ürünlerin, dış ülkelerce, resmi yada özel kurum ve kuruluşlar eliyle, ihale yoluyla satın alınması halinde, durumun öğrenilmesi ve katılma şartlarının incelenmesinden sonra, uygun ve yararlı görülenlerine 2522 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde katılınabilir. Bu tür ihalelerde, şartnamenin katılmayla ilgili ön şartları yerine getirildikten ve teklif mektubu ve gerekiyorsa iş konusu numuneler de dahil olmak üzere süresi içinde gönderildikten sonra; temsilci bulundurmada yarar veya zorunluluk görülüyorsa, birim fiyat ve miktar yönünden Yönetim Kurulunca yetkili kılınacak, birisi yabancı dil bilen, konuyla ilgili en az iki kişilik bir heyet ihalenin yapıldığı yere gönderilebilir. Đhalenin TMO üzerine kalması halinde temsilci gönderilmemişse ve gerekiyorsa, anılan niteliklerde ve yetkilerle donatılmış bir heyet, sözleşme yapmak üzere ihalenin yapıldığı yere gönderilir. Piyasa-firma bilgileri Madde 33- Đş Programında yazılı iş ve hizmetlerin en iyi ve TMO için mali, ekonomik bakımdan en uygun koşullarda uygulanması amacıyla, bu iş ve hizmetlerin ticareti ile uğraşan kişi ve firmaların/kuruluşların tanınmasını teminen ilgili birimlerce gerekli bilgileri içeren bir firma repertuarı düzenlenir. 16 44-TMO Đhale Yönetmeliği  Gizlilik Madde 34- TMO nun ihale edeceği ürün veya malzemelere ait firmalardan gelecek teklif mektupları ve proforma faturaları ile bunlara ilişkin kararların; keşif bedeli tutanaklarının, ihale ile ilgili her türlü emir ve yazışmaların açıklanması yasaktır. Bunları açıklayan ve gizlilik gerekçelerine uymayan TMO personeli, doğrudan veya dolaylı olarak, suç derecesine göre sorumludur. Bunlar ilgili mevzuat hükümlerine göre cezalandırılır. Bu Yönetmelik hükümlerinin noksan veya hatalı uygulanmasından dolayı TMO zararına neden olan, personel veya organlar görevleriyle ilgili yetki sınırları çerçevesinde sorumludurlar. Yürürlük Madde 35-Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 36- Bu Yönetmelik hükümlerini Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürü yürütür. 17 44-TMO Đhale Yönetmeliği  KAMU İHALE KANUNU BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Uygulama İlkeleri Amaç Madde 1- Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir. Kapsam Madde 2- Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür: a) (Değişik: 1/6/2007-5680/1 md.) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler. b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri. c) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla (Değişik: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar. d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler. e) (Değişik: 13/2/2011-6111/176 md.) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri. (Değişik ikinci fıkra: 13/2/2011-6111/176 md.) Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler ((e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır. 1  İstisnalar Madde 3- (Değişik: 30/7/2003-4964/2 md.) a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları, b) (Değişik: 20/11/2008-5812/1 md.) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine (Ek ibare: 2/7/2018-KHK- 703/171 md.) Cumhurbaşkanı veya ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri; (Değişik ibare: 2/1/2017- KHK-684/2 md.; Aynen kabul:1/2/2018-7074/2 md.) Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları; (Ek ibare: 27/4/2004 – 5148/2 md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları, d) İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları, e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar (Ek ibare: 20/11/2008-5812/1 md.) ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden, (Ek ibare: 17/01/2019-7161/29 md.) çay ve çay ürünleri için Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden, faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar, 1 1 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bentte yer alan “malzemeler” ibaresi, “hizmetler” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. 2  f) (Değişik: 20/11/2008-5812/1 md.) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları, g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını * (Doksanbeşmilyonbeşyüzsekizbindokuzyüzyetmişbir Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları, h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları, (Ek ibare: 20/11/2008-5812/1 md.) sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları, i) (Ek: 14/7/2004-5226/21 md.) 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,2 j) (Ek: 3/3/2005-5312/25 md.) Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümleri kapsamında, acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı, (Ek ibare: 24/12/2020-7261/28 md.; İptal ibare: Anayasa Mahkemesi’nin 16/2/2023 tarihli ve E:2021/27, K:2023/26 sayılı Kararı ile)3 k) (Ek: 20/2/2008-5737/79 md.) Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları, l) (Ek: 27/12/2007-5726/24 md.) Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları, * 24/1/2024 tarihli ve 32439 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/1 sayılı Kamu İhale Tebliği ile güncellenen söz konusu parasal limit, 1/2/2024 – 31/1/2025 dönemini kapsamaktadır. 2 28/12/2010 tarihli ve 6093 sayılı Kanunun 14 üncü maddesiyle; bu bentte yer alan “kapsamındaki” ibaresinden sonra gelmek üzere “taşınır ve taşınmaz” ibaresi ve “restitüsyon” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve konservasyon” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir. 3 Daha önce 7261 sayılı Kanunun 28’inci maddesiyle 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (j) bendine eklenen “… depozito yönetim sisteminin kurulması ve işletilmesi faaliyetlerine ilişkin olarak Türkiye Çevre Ajansının yapacağı mal ve hizmet alımları,” ibaresi 21/07/2023 tarih ve 32255 sayılı RG’de yayımlanan Anayasa Mahkemesinin 16/2/2023 tarihli ve E:2021/27, K:2023/26 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. 3  m) (Ek: 9/7/2008-5784/28 md.) Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) tarafından (Değişik ibare: 25/11/2020-7257/10 md.) yapılacak her türlü doğal gaz alımları, n) (Ek: 20/11/2008-5812/1 md.; Değişik: 13/07/2013-6496/38 md.) Erbaş ve erler ile askerî malzemelerin hava yoluyla taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları, (Ek ibare: 07/04/2015-29319-6637/7 md.) (Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü program, haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapacağı mal ve hizmet alımları ile)* uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları, o) (Ek: 25/6/2009-5917/31 md.; Değişik:04/06/2016-6719/11 md.) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının, faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ** tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları, p)4 (Ek: 22/2/2007-5583/9 md.; Değişik: 3/6/2011-KHK-638/31 md.) Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları, r) (Ek: 13/2/2011-6111/177 md.) Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin (Değişik: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) Cumhurbaşkanı kararları kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları, s) (Ek: 31/3/2012-6288/5 md.; Değişik: 24/4/2013-6461/10 md.) Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketinin, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinden yapacağı mal veya hizmet alımları, t) (Ek: 4/7/2012-6353/27 md.) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM’nin yapacağı mal ve hizmet alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları, 4 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 177 nci maddesiyle; 22/2/2007 tarihli ve 5583 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile eklenen “(k)” bendi “(p)” bendi olarak teselsül ettirilmiştir. *9/7/2018 tarihli ve 30473 sayılı 3. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nın 95 inci maddesinin (i) bendindeki hükümle 11/11/1983 tarihli ve 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununun 47 nci maddesi “Türkiye Radyo - Televizyon Kurumunun her türlü alım, satım, hizmet, danışmanlık, yapım ve taşıma işleri ile bu hususlara ilişkin ihale işlemleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi değildir. Bu iş ve işlemler yönetmelik ile düzenlenir.” şeklinde değiştirilmiştir. **2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nın 9 uncu maddesi ile TETAŞ, EÜAŞ bünyesinde birleştirilmiş ve mevzuatta TETAŞ’a yapılan atıfların EÜAŞ’a yapılmış sayılacağı hükme bağlanmıştır. 4  u) (Ek: 6/2/2014-6518/45 md.; Değişik: 18/06/2017-7033/73. Md.) Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği (Mülga ibare: 16/2/2016-6676/16 md.) (…) uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, v) (Ek: 1/11/2017-7060/13 md.) Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet alımları, y) (Ek: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Cumhurbaşkanına bağlı olarak kurulan ofisler ve başkanlıkların; Türkiye'nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapacakları mal ve hizmet alımları, z) (Ek: 17/01/2019-7161/29 md.) Türkiye Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için bu organizasyonların ve toplantıların yürütülmesine yönelik olarak sorumlu idare tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları, aa) (Ek: 5/12/2019-7194/44 md.; İptal bent: Anayasa Mahkemesi’nin 18/5/2023 tarihli ve E:2020/11, K:2023/98 sayılı Kararı ile)5 bb) (Ek: 5/3/2022-7381/27 md.) Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, nükleer santral projeleri kapsamında saha ve fizibilite çalışmaları ile ilgili etüt, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunun yürüttüğü ve desteklediği araştırma ve geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile bu projelerle doğrudan bağlantılı olan ve projenin yürütülmesi için zorunluluk arz eden yapım işleri ile Hesaplar Yönetim Kurulunun radyoaktif atık yönetimi özel hesabı ve işletmeden çıkarma özel hesabı ile ilgili danışmanlık hizmet alımları, (Ek: 2/7/2018-KHK-702/10 md., yürürlük: 2/7/2018) (Mülga bent: 5/3/2022- 7381/27 md.) Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir. Tanımlar Madde 4- Bu Kanunun uygulanmasında; Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, Hizmet : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar 5 Daha önce 7194 sayılı Kanunun 44’üncü maddesiyle 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasına eklenen “Faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle ilgili olmak üzere, üretimin yetersiz olması nedeniyle ürün fiyatlarında meydana gelebilecek olağanüstü dalgalanmaların önlenmesi veya ürünlerde fiyat istikrarının sağlanması amacıyla ilgili bakanın onayı ve Toprak Mahsulleri Ofisi Yönetim Kurulunun görevlendirmesi ile Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün ithalat yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin hizmet alımları,” şeklindeki (aa) bendi, 12/9/2023 tarih ve 32307 sayılı RG’de yayımlanan Anayasa Mahkemesi’nin 18/5/2023 tarihli ve E:2020/11, K:2023/98 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. 5 sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri6, Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını, Yapım müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Ortak girişim : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları, İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini, İstekli olabilecek : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi, Yerli istekli : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri, Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, İdare : İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları, 6 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle; bu tanımda yer alan “mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı” ibareleri metinden çıkarılmıştır. 6  İhale yetkilisi : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, Başvuru belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, Ön proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi, Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi, Uygulama projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, (…)7 İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, Belli istekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, Pazarlık usulü : Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, Doğrudan temin : Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, Kurum : Kamu İhale Kurumunu, 7 14/7/2004 tarihli ve 5226 sayılı Kanunun 22 nci maddesiyle; bu maddede yer alan “Rölöve projesi”, “Restorasyon projesi” ve “Restitüsyon projesi” tanımları metinden çıkarılmıştır. 7  Kurul : Kamu İhale Kurulunu, Ön ilan : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu, Elektronik Kamu Alımları Platformu : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı, Dinamik alım sistemi : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini, Elektronik eksiltme : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri, Çerçeve anlaşma : (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı, Teminat mektubu: (Ek: 28/11/2017-7061/65 md.) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini, İfade eder. Temel ilkeler Madde 5- İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir. (Ek cümle: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenlik şartlarına uygun şekilde yerine getirilme zorunluluğu nedeniyle Cumhurbaşkanlığınca gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihaleler bu Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir. Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. 8  (Değişik altıncı fıkra: 30/7/2003-4964/4 md.) İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz. İhale Komisyonu Madde 6- İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir. 8 (Değişik ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/5 md.) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir. Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir. İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. İhale işlem dosyası Madde 7- İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur. İKİNCİ BÖLÜM İhaleye Katılım Kuralları Eşik değerler Madde 8- Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir: a) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası. * (Onbirmilyondörtyüzonyedibinbeşyüzyetmişdört Türk Lirası) 8 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle, bu fıkrada yer alan ",genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise" ibaresi, "ve" olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. * 24/1/2024 tarihli ve 32439 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/1 sayılı Kamu İhale Tebliği ile güncellenen söz konusu parasal limit, 1/2/2024 – 31/1/2025 dönemini kapsamaktadır. 9  b) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası. * (Ondokuzmilyonyirmidokuzbinüçyüzkırkdört Türk Lirası) c) (Değişik: 12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası. (Dörtyüzonsekizmilyonaltıyüzkırksekizbinüçyüzelliüç Türk Lirası)* (Mülga son fıkra: 12/6/2002-4761/12 md.) Yaklaşık maliyet Madde 9- (Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.) Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. İhaleye katılımda yeterlik kuralları Madde 10 - İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; 1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, 2) (Değişik: 30/7/2003-4964/7 md.) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri, 3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu (Değişik ibare: 17/01/2019-7161/30; yürürlük: 18/5/2019) veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler9. b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) (Değişik: 20/11/2008-5812/3 md.) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, 9 7161 sayılı Kanunun 30’uncu maddesi ile yapılan değişiklik 18/05/2019 tarihinde yürürlüğe girecek olup, bu değişikliğin yürürlüğe gireceği tarihe kadar bu bent “İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler” şeklindedir. 10  d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. f) (Ek: 6/2/2014-6518/46 md.) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar- Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.10 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, 4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler, 5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler, 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, 7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler, 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. (Ek fıkra: 12/6/2002-4761/13 md.) Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. (Ek ibare: 20/11/2008-5812/3 md.; Değişik cümle: 17/01/2019- 7161/30; yürürlük: 18/03/2020) Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi 10 16/2/2016 tarihli ve 6676 sayılı Kanunun 17 nci maddesiyle; bu fıkrada yer alan “Ar-Ge merkezlerinde,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde,” ibaresi, “ortaya çıkan mal ve hizmetlerin” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir. 11 konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. (Değişik cümle: 6/2/2014-6518/46 md.) Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz. (Ek cümleler: 17/01/2019-7161/30, yürürlük: 18/05/2019) Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur11. Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen. f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen. g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan. 11 7161 sayılı Kanunun 30’uncu maddesi ile bu fıkrada yapılan değişikliklerden; bu fıkranın üçüncü cümlesi 18/03/2020 tarihinde, bu fıkranın sonuna eklenen cümleler ise 18/05/2019 tarihinde yürürlüğe girecek olup, ilgili değişiklikler yürürlüğe girene kadar bu fıkra “(Ek fıkra: 12/6/2002-4761/13 md.) Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde (Ek ibare: 20/11/2008-5812/3 md. ) en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. (Değişik son cümle: 6/2/2014-6518/46 md.) Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” şeklindedir. 12  h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan. j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. (Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir. (Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. İhaleye katılamayacak olanlar Madde 11- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) (Değişik: 20/11/2008-5812/4 md.) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.12 b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). g) (Ek: 31/10/2016-KHK-678/30 md.; Değiştirilerek kabul: 1/2/2018-7071/29 md.) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarihli ve E.: 2018/90, K.: 2019/85 sayılı Kararı ile) 12 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bentte yer alan “olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi eklenmiştir. 13  İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. (Değişik üçüncü fıkra: 30/7/2003-4964/8 md.) İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. (Ek fıkra: 31/10/2016-KHK-678/30 md.; Değiştirilerek kabul: 1/2/2018-7071/29 md.) (İptal:Anayasa Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarihli ve E.: 2018/90, K.: 2019/85 sayılı Kararı ile) Şartnameler Madde 12- İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan 13 Madde 13- (Değişik: 30/7/2003-4964/9 md.) Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle; 13 Bu madde başlığı “İhale ilan süreleri ve kuralları” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 5 inci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiş, maddede yer alan "Resmi Gazetede" ibareleri "Kamu İhale Bülteninde" olarak değiştirilmiştir. 14  a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden; 1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce, 2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce, 3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce, Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır. Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur. b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden; 1) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına * (Birmilyonikiyüzkırkbeşbinaltıyüzyirmisekiz Türk Lirasına) kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına (İkimilyondörtyüzdoksanbirbinüçyüzseksendört Türk Lirasına)* kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan (Değişik ibare: 13/10/2022-7418/27 md., yürürlük: 1/4/2023) bir gazete ve bir internet haber sitesinde, 2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (Birmilyonikiyüzkırkbeşbinaltıyüzyirmisekiz Türk * Lirası) ile altmışmilyar Türk Lirası (İkimilyondörtyüzdoksanbirbinüçyüzseksendört Türk Lirası)* arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar (İkimilyondörtyüzdoksanbirbinüçyüzseksendört Türk Lirası)* ile beşyüzmilyar Türk Lirası (Yirmimilyonyediyüzaltmışikibinaltıyüzdoksaniki Türk Lirası)* arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan (Değişik ibare: 13/10/2022-7418/27 md., yürürlük: 1/4/2023) bir gazete ve bir internet haber sitesinde, 3) Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının  (İkimilyondörtyüzdoksanbirbinüçyüzseksendört Türk Lirasının) üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının (Yirmimilyonyediyüzaltmışikibinaltıyüzdoksaniki Türk Lirasının) üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan (Değişik ibare: 13/10/2022-7418/27 md., yürürlük: 1/4/2023) bir gazete ve bir internet haber sitesinde, En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur. * 24/1/2024 tarihli ve 32439 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/1 sayılı Kamu İhale Tebliği ile güncellenen söz konusu parasal limit, 1/2/2024 – 31/1/2025 dönemini kapsamaktadır. 15  Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre davet mektubu gönderilmesi zorunludur. (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün kısaltılabilir. İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir. (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilirler. Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön ilan yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi yirmidört güne kadar indirilebilir. (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi. b) İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı. c) Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı. d) İhalenin yapılacağı yer. e) İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı. (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen süre indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez. (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriyle gerçekleştirilmesi zorunludur.