Współdziałanie 2024/2025 PDF

Współdziałanie 2024/2025 Materiały wyłącznie do użytku wewnętrznegoSystem: Elementy + relacje pomiędzy elementami (celowość jako cecha konstytutywna) SBN a podsystemy bezpieczeństwa: formalne (KSRG, ZK, OC, PRM, KSC) częściowo sformalizowane (SAT), generalne (SSP, SSS).Heksagon pojęć – systemowość:...

Współdziałanie 2024/2025 Materiały wyłącznie do użytku wewnętrznegoSystem: Elementy + relacje pomiędzy elementami (celowość jako cecha konstytutywna) SBN a podsystemy bezpieczeństwa: formalne (KSRG, ZK, OC, PRM, KSC) częściowo sformalizowane (SAT), generalne (SSP, SSS).Heksagon pojęć – systemowość: Programowanie i zadaniowanie Nadzór i kontrola Koordynowanie i współdziałanie Akronimy czynnościWspółdziałanie w ustawach – ABW i AW (ustawa) Art. 8 ust. 1 – „Szefowie Agencji, każdy w zakresie swojej właściwości, w celu realizacji zadań Agencji mogą podejmować współdziałanie z właściwymi organami i służbami innych państw oraz z organizacjami międzynarodowymi ust. 2 „Podjęcie współpracy, o której mowa w ust. 1, może nastąpić po uzyskaniu zgody Prezesa Rady Ministrów” Art. 10 – „Organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego, instytucje państwowe oraz przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie użyteczności publicznej są obowiązani, w zakresie swojego działania, do współdziałania z Agencjami, a w szczególności udzielania pomocy w realizacji zadań Agencji” Art. 12 ust. 1 – Do zadań Kolegium należy „formułowanie ocen lub wyrażanie opinii w sprawach”: pkt 7 – „koordynowania działalności ABW, AW, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego, a także działalności służb specjalnych z Policją, Strażą Graniczną, Strażą Marszałkowską, Żandarmerią Wojskową, Służbą Ochrony Państwa, Krajową Administracją Skarbową, organami informacji finansowej i służbami rozpoznania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ich współdziałania w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa państwa” pkt 8 – „współdziałania podmiotów, o których mowa w art. 10, ze służbami specjalnymi” pkt 8 – „współdziałania służb specjalnych z właściwymi organami i służbami innych państw”Art. 42 ust. 1 – szefowie ABW i AW, SKW i SWW oraz CBA „są zobowiązani do współdziałania w ramach realizacji swoich zadań” (ustawa o ABW i AW)Współdziałanie w ustawach – ABW i AWKolegium Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 1997 r. w sprawie zadań, szczegółowych zasad i trybu funkcjonowania Kolegium (1997–2002) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2002 r. w sprawie szczegółowego trybu i zasad funkcjonowania Kolegium do Spraw Służb Specjalnych oraz zakresu czynności sekretarza tego Kolegium (od 2002 r.)Kolegium Geneza Umocowanie ustawowe Czym nie jest? WIRKolegium „ Na pewno nie omawia się spraw operacyjnych na Kolegium ds. Służb Specjalnych. Nie byłem w żaden sposób o tym informowany, bo nie było do tego żadnego powodu” M. Wąsik „Tym zajmowało się nawet w toku konsultacji Kolegium ds. Służb Specjalnych, które uznało, że nie ma takiej potrzeby, aby Służba Celna miała pełne uprawnienia operacyjne” (J. Kapica) Ile wie (i powinno wiedzieć) Kolegium?KPRM zapewnia obsługę: 1) Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów; 2) wiceprezesów Rady Ministrów; 3) Kolegium do Spraw Służb Specjalnych; 4) Szefa Służby Cywilnej (centralny organ, ustawa 2008 r.) Kancelaria może obsługiwać również pełnomocnika Rządu oraz wskazane przez Prezesa Rady Ministrów organy pomocnicze, komisje i komisje wspólne Kancelarią kieruje Szef KPRM, powoływany i odwoływany przez PRM. PRM powołuje i odwołuje sekretarzy i podsekretarzy stanu w KPRM.Kolegium Sekretariat Kolegium ds. SS (1997–2003) Sekretariat Kolegium ds. SS i WIR (2003–2005) Sekretariat Kolegium ds. SS (2005–2006) Biuro Kolegium ds. SS i Obsługi Finansowo- Kadrowej Spraw Obronnych (2006) Biuro Kolegium ds. SS + oddzielnie sekretariat koordynatora (2006–2007) Biuro Kolegium ds. SS (2007–2017) Od 2017 r.: DBNDBN – obecnie (2024): około 33 osoby Wydział Kontroli i Nadzoru Wydział Analiz Strategicznych Wydział Prawny Zespół ds. Kolegium do spraw Służb Specjalnych Samodzielne Stanowisko ds. Analiz Bezpieczeństwa i Współpracy Międzynarodowej Wydział Spraw Parlamentarnych i Komunikacji (podlega rzecznikowi prasowemu ministra koordynatora) Brak odrębnej jednostki odpowiedzialnej za koordynację, tylko kontrola i nadzór.Kolegium Sekretarz Kolegium jako dyrektor Sekretariatu/Biura Kolegium? Sekretarz Kolegium jako sekretarz stanu? Minister koordynator jako sekretarz Kolegium? Obecnie: gen. R. Kujawa, zastępca ministra koordynatora, sekretarz stanu w KPRM, sekretarz Kolegium, przedstawiciel koordynatora w KNFKolegium… i coś jeszcze? Dwa wcielenia nowego Komitetu: Komitet RM ds. BN i SO Komitet RM ds. Bezpieczeństwa NarodowegoWersja I. W skład Komitetu wchodzą: 1) przewodniczący – wiceprezes RM wskazany przez PRM 2) pozostali członkowie Komitetu: a) minister obrony narodowej, b) minister właściwy do spraw wewnętrznych, c) minister sprawiedliwości, d) minister właściwy do spraw koordynowania działalności służb specjalnych, jeżeli został wyznaczony przez PRM e) minister właściwy do spraw zagranicznych Lipiec 2023: minister właściwy do spraw aktywów państwowych, przewodniczący – minister obrony narodowej;Wersja II. W skład Komitetu wchodzą: 1) przewodniczący Komitetu - wiceprezes Rady Ministrów, minister obrony narodowej; 2) pozostali członkowie Komitetu: a) wiceprezes Rady Ministrów, minister cyfryzacji, b) minister aktywów państwowych, c) minister sprawiedliwości, d) minister spraw wewnętrznych i administracji, e) minister spraw zagranicznych, f) minister - koordynator służb specjalnych, w przypadku jego powołania, g) minister – członek Rady Ministrów – szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów; 3) sekretarz Komitetu w randze sekretarza stanu albo podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej. 2. PRM przewodniczy posiedzeniom Komitetu, ilekroć bierze w nich udział. W takim przypadku przewodniczący Komitetu uczestniczy w posiedzeniu jako członek.W stronę problematyki AT…. Szczególna rola ABWSAT Zespół do Zwalczania Terroryzmu (późniejszy Wydział XI) Departamentu III MSW Wydział Antyterrorystyczny Komendy Stołecznej Policji (wcześniej Wydział Zabezpieczenia SUSW) Operacja MOST: Zespół Koordynacji Działań Antyterrorystycznych MSW i GROM Stały Międzyresortowy Zespół Komitetu Spraw Obronnych Rady Ministrów do spraw Przeciwdziałania Zagrożeniom i Innym Sytuacjom Kryzysowym1993: Grupa Zabezpieczenia Realizacji ZŚ UOP 1998: Wydział V Zabezpieczenia Realizacji i Działań Antyterrorystycznych ZŚ UOP 2002: Wydział V Zabezpieczenia Realizacji i Działań Antyterrorystycznych DPK ABWOrgany pomocnicze premiera i Rady Ministrów Międzyresortowy Zespół do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych (MZds.ZT), od 2006 r. Kolegium RZZK Plus: Kolegium do Spraw Cyberbezpieczeństwa Komitet RM do spraw BNMZds.ZT monitorowanie zagrożeń o charakterze terrorystycznym, ich analiza i ocena, a także przedstawianie opinii i wniosków RMMZds.ZT opracowywanie projektów standardów i procedur w zakresie reagowania w przypadku wystąpienia zdarzeń o charakterze terrorystycznym,MZds.ZT inicjowanie, koordynowanie i monitorowanie działań podejmowanych przez właściwe organy administracji rządowej w zakresie przygotowania do zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym, przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych przedsięwzięć oraz do reagowania na nie,MZds.ZT opracowywanie propozycji zmierzających do usprawnienia metod i form zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym, przygotowania do przejmowania kontroli nad tymi zdarzeniami i reagowania w przypadku wystąpienia takich zdarzeń oraz występowanie z wnioskiem do właściwych organów o podjęcie w tym zakresie prac legislacyjnych.MZds.ZTwww.czudec.plNarodowy Program Antyterrorystyczny na lata 2015–2019, załącznik do uchwały nr 252 RM z 9 XII 2014 r. (poz. 1218), s. 38Tak zwana ustawa antyterrorystyczna Narodowy Program Antyterrorystyczny na lata 2015–2019, załącznik do uchwały nr 252 RM z 9 XII 2014 r. (poz. 1218), s. 11 Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych – właściwości aktu Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego odpowiada za zapobieganie zdarzeniom o charakterze terrorystycznym W tym celu szef ABW: koordynuje CAI podejmowane przez służby specjalne koordynuje wymianę informacji przekazywanych przez Policję, SG, Straż Marszałkowską, SOP, PSP, KAS, ŻW i RCB dotyczących zdarzeń o charakterze terrorystycznym oraz danych o właściwych osobach, przez ich gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie.Art. 17. Sztab koordynacyjny 1. W przypadku wprowadzenia stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego CRP w trybie art. 16 ust. 1 szef ABW powołuje sztab koordynacyjny, w skład którego wchodzą przedstawiciele wyznaczeni przez służby specjalne oraz podmioty, o których mowa w art. 5 ust. 1. 2. Szef ABW może powołać do udziału w pracach sztabu koordynacyjnego, w zależności od rodzaju zdarzenia o charakterze terrorystycznym, przedstawicieli innych organów, o których mowa w art. 6 ust. 2 pkt 2, oraz przedstawiciela Prokuratora Generalnego, wyznaczonych przez te organy. 3. Do zadań sztabu koordynacyjnego należy rekomendowanie zmiany lub odwołania stopnia alarmowego oraz form i zakresu współdziałania służb i organów wchodzących w skład sztabu koordynacyjnego i biorących udział w jego pracach.STATUT ABW Na dzień 1 lipca 2024 r. w skład ABW wchodzą 32 jednostki organizacyjne: 1) Departament Bezpieczeństwa Teleinformatycznego (Departament I); 2) Departament Kontrwywiadu (Departament II); 3) Departament Postępowań Karnych (Departament III); 4) Departament Ochrony Informacji Niejawnych (Departament IV); 5) Departament Wsparcia Operacyjno-Technicznego (Departament V); 6) Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Audytu (Departament VI); 7) Departament Zagrożeń Strategicznych (Departament VII); 8) Departament Informacji, Analiz i Prognoz (Departament VIII); 9) Centrum Antyterrorystyczne (CAT); 10) Biuro Prawne (Biuro A); 11) Biuro Badań Kryminalistycznych (Biuro B); 12) Gabinet Szefa (Biuro D); 13) Biuro Ewidencji i Archiwum (Biuro E); 14) Biuro Finansów (Biuro F); 15) Biuro Kadr (Biuro K); 16) Biuro Logistyki (Biuro L); 17) Centralny Ośrodek Szkolenia i Edukacji (COS);STATUT ABW W skład ABW wchodzą 32 jednostki organizacyjne: Delegatury ABW w: 18) Delegatura ABW w Białymstoku (DABW Białystok); 19) Delegatura ABW w Bydgoszczy (DABW Bydgoszcz); 20) Delegatura ABW w Gdańsku (DABW Gdańsk); 21) Delegatura ABW w Katowicach (DABW Katowice); 22) Delegatura ABW w Krakowie (DABW Kraków); 23) Delegatura ABW w Lublinie (DABW Lublin); 24) Delegatura ABW w Łodzi (DABW Łódź); 25) Delegatura ABW w Olsztynie (DABW Olsztyn); 26) Delegatura ABW w Opolu (DABW Opole); 27) Delegatura ABW w Poznaniu (DABW Poznań); 28) Delegatura ABW w Radomiu (DABW Radom); 29) Delegatura ABW w Rzeszowie (DABW Rzeszów); 30) Delegatura ABW w Szczecinie (DABW Szczecin); 31) Delegatura ABW we Wrocławiu (DABW Wrocław); 32)Delegatura ABW w Zielonej Górze (DABW Zielona Góra). W skład delegatur ABW mogą wchodzić wydziały zamiejscowe oraz samodzielne sekcje zamiejscowe (np. Kraków, KWP). Największa rewolucja od początku UOP-u. Wyjąwszy eksperyment z delegaturą warszawską (11–16) i wyjąwszy fakt, że 15. delegatura UOP-u (zielonogórska) powstała w połowie 2001 r., przez 27 lat istniał układ kilkunastu struktur terenowych wyższego szczebla. 2017: zlikwidowano (przekształcono) 10 z 15. Dlaczego?CAT: pomysł Bondaryka (2008). Komórka koordynacji działań wszystkich instytucji, które uczestniczą w systemie antyterrorystycznym. CPT: profilaktyka terrorystyczna, rozpowszechnianie wiedzy na temat zapobiegania. Pomysł Pogonowskiego (2018). Organizowanie szkoleń do wewnątrz i na zewnątrz Obecnie: WPZ CAT ABWSpecjalne uprawnienia inwigilacyjne. Tryb zwykły, taki sam dla wszystkich instytucji stosujących KO (mutatis mutandis): „Sąd, na pisemny wniosek szefa ABW, złożony po uzyskaniu pisemnej zgody pierwszego zastępcy prokuratora generalnego prokuratora krajowego, może, w drodze postanowienia, zarządzić kontrolę operacyjną – gdy inne środki okazały się bezskuteczne albo będą nieprzydatne – przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych podejmowanych przez ABW w celu rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw”. Czyli: subsydiarność i kontrola uprzednia sądu. Tryb specjalny – ABW i tzw. ustawa antyterrorystyczna „W celu rozpoznawania, zapobiegania, zwalczania i wykrywania przestępstw o charakterze terrorystycznym lub przestępstwa szpiegostwa oraz ścigania ich sprawców szef ABW może zarządzić wobec osoby niebędącej obywatelem RP, w stosunku do której istnieje obawa co do możliwości prowadzenia przez nią działalności terrorystycznej lub popełnienia przestępstwa szpiegostwa, na okres nie dłuższy niż 3 miesiące, niejawne prowadzenie…” Czego tu brakuje?Decyzja nr 104 szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 16 maja 2018 r. w sprawie sposobu reagowania w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przypadku uzyskania informacji o wystąpieniu zdarzenia o charakterze terrorystycznym. Zdarzenie – weryfikacja Czym są grupy zadaniowe (task force)? TF, JTF, sztab§ 3. 1. Skład osobowy oraz wielkość grupy zadaniowej udającej się na miejsce zdarzenia uzależniony jest każdorazowo od rodzaju, charakteru i rozmiaru tego zdarzenia. 2. W skład grupy zadaniowej wchodzą funkcjonariusze odpowiednio z: 1) DPK ABW albo pionu postępowań karnych w delegaturach ABW oraz z jednostek im podległych; 2) innych, niż wymienione w pkt 1, jednostek organizacyjnych ABW z siedzibą w Warszawie albo z innych, niż wymieniony w pkt 1, pionów w delegaturach ABW oraz z jednostek im podległych, w szczególności właściwych w sprawach przeciwdziałania terroryzmowi. 3. Kierownikiem grupy zadaniowej jest funkcjonariusz DPK ABW albo pionu postępowań karnych w delegaturach ABW oraz z jednostki im podległej. 4. Do zadań grupy zadaniowej należy: 1) pozyskiwanie informacji związanych ze zdarzeniem i przekazywanie ich dyrektorowi DPK ABW albo dyrektorowi delegatury ABW; 2) nawiązywanie współpracy z właściwymi służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo i porządek publiczny, w celu określenia konkretnych czynności, które powinny zostać zrealizowane przez funkcjonariuszy ABW na miejscu zdarzenia, zgodnie z zasadami określonymi w porozumieniu szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej i Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 7 marca 2018 r. w sprawie współdziałania na miejscu zdarzenia o charakterze terrorystycznym.§ 4. Dyrektor delegatury ABW przekazuje informacje pozyskane przez grupę zadaniową dyrektorowi DPK ABW. § 5. Dyrektor DPK ABW w porozumieniu z dyrektorem CAT ABW oraz dyrektorzy delegatur ABW określą sposób działania jednostek organizacyjnych ABW, którymi kierują, zapewniający możliwość niezwłocznego reagowania w przypadku uzyskania informacji o wystąpieniu lub możliwości wystąpienia zdarzenia. § 6. 1. Po potwierdzeniu informacji, o której mowa w § 1, w jednostkach organizacyjnych ABW z siedzibą w Warszawie powołuje się sztab zadaniowy, zwany dalej „Sztabem”, który działa w sposób ciągły. 2. Szefem Sztabu jest dyrektor DPK ABW albo wyznaczony przez niego funkcjonariusz ABW. 3. W skład Sztabu wchodzą: 1) dyrektorzy albo zastępcy dyrektorów: a) Departamentu Kontrwywiadu ABW, b) Departamentu Wsparcia Operacyjno-Technicznego ABW, c) Departamentu Bezpieczeństwa Teleinformatycznego ABW, d) Departamentu Zagrożeń Strategicznych ABW, e) Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Audytu ABW, f) CAT ABW, g) Biura Badań Kryminalistycznych ABW, h) Biura Logistyki ABW, i) Gabinetu Szefa, j) Biura Ewidencji i Archiwum ABW; 2) 2) funkcjonariusze ABW wyznaczeni przez dyrektorów albo zastępców dyrektorów, o których mowa w pkt 1. 4. Szef Sztabu, po uzyskaniu zgody Szefa ABW, podejmuje decyzję o podjęciu działań przez Sztab w przypadku wystąpienia zdarzenia. 5. Obsługę organizacyjną prac Sztabu zapewnia CAT ABW.§ 7. 1. Do zadań Sztabu należy: 1) skoordynowanie działań związanych z realizacją czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo- śledczych i analityczno-informacyjnych podejmowanych przez jednostki organizacyjne ABW w związku z popełnieniem albo możliwością popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym; 2) zorganizowanie współpracy z krajowymi i międzynarodowymi podmiotami uprawnionymi do prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo śledczych i analityczno-informacyjnych, prowadzenia działań ratowniczych albo działań wymagających specjalistycznej wiedzy i sprzętu; 3) przekazywanie informacji dotyczących zaistniałego zdarzenia do krajowych podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny, w tym przekazywanie informacji do środków masowego przekazu. 2. Szef Sztabu, w szczególności: 1) kieruje pracami Sztabu; 2) rozpoczyna prace funkcjonariuszy ABW wyznaczonych do centralnego nieetatowego zespołu wspierającego czynności dochodzeniowo-śledcze na miejscu zdarzenia, powołanego na podstawie § 9 ust. 1 porozumienia, o którym mowa w § 3 ust. 4 pkt 2; 3) określa, w zakresie dotyczącym zaistniałego zdarzenia, działania poszczególnych jednostek organizacyjnych ABW i kieruje ich wykonaniem;\ 4) na bieżąco informuje Szefa ABW i Zastępców Szefa ABW o aktualnej sytuacji oraz podjętych i planowanych działaniach; 5) nawiązuje współpracę z właściwymi krajowymi służbami, informuje je o aktualnej sytuacji i określa zakres oczekiwanego od nich wsparcia; 6) w zależności od rozwoju sytuacji i aktualnych potrzeb organizuje posiedzenia Sztabu z udziałem kierowników jednostek organizacyjnych ABW, o których mowa w § 6 ust. 3; 7) rozwiązuje Sztab po zakończeniu działań podjętych w związku z zaistniałym zdarzeniem. 3. Szef Sztabu może powołać do składu Sztabu: 1) przedstawicieli innych, niż wymienione w § 6 ust. 3 jednostek organizacyjnych ABW; 2) osoby spoza ABW, jeżeli jest to niezbędne do prawidłowego wykonywania zadań przez Sztab.Ustawa z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (zastąpiła Ustawę z 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu) Financial Action Task Force (FATF) to instytucja nadzorująca pranie pieniędzy i finansowanie terroryzmu. Ustanawia międzynarodowe standardy, których celem jest zapobieganie tym nielegalnym działaniom i szkodom, jakie wyrządzają społeczeństwu. 40 podmiotów, w tym Komisja Europejska (Rosja zawieszona)Ustawa z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmuUstawa z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu Krajowa ocena ryzyka prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu, Warszawa, 2019 r., s. 62.Ustawa z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu Komitet Bezpieczeństwa Finansowego (KBF) rola pomocnicza funkcja opiniodawcza i doradczą przy GIIF KBF m.in.: opiniuje krajową oceny ryzyka prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu opiniuje strategię zawierającą plan działań mających na celu ograniczenie ryzyka związanego z tymi przestępstwami wydaje rekomendacje i opinie w zakresie stosowania szczególnych środków ograniczających wobec osoby lub podmiotu dokonuje analiz i ocen rozwiązań prawnych z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.Ustawa z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu Krajowy system przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu – KSPPPFTUstawa z 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu Krajowy system przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu – KSPPPFT Przepływ informacji w KSPPPFT odbywa się na czterech poziomach: „Podstawowy odnosi się do informacji, które mogą mieć związek z praniem pieniędzy lub finansowaniem terroryzmu. W tym zakresie przepływ informacji można w uproszczeniu zobrazować jako piramidę z uwagi na ilość informacji przesyłanych od instytucji obowiązanych do GIIF i przekazywanych następnie do organów ścigania. Strumień informacji, do których mają dostęp instytucje obowiązane, a które wymagają analizy z ich strony pod kątem obowiązków wynikających z przepisów o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, jest relatywnie duży. Tylko część z nich jest przekazywana do GIIF w związku z powziętym podejrzeniem co do ich związku z praniem pieniędzy czy finansowaniem terroryzmu lub otrzymaniem żądania GIIF o przekazanie dodatkowych informacji. Również GIIF przekazuje jedynie część gromadzonych informacji (w formie zawiadomienia lub powiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa lub odpowiedzi na wniosek o informację). Na tym poziomie następuje też przepływ informacji w odwrotnym kierunku, w zakresie informacji zwrotnej dotyczącej sposobu wykorzystania otrzymanych danych. Kolejne poziomy przepływów informacji odnoszą się do kwestii związanych z nadzorem i kontrolą nad instytucjami obowiązanymi, wiedzą i doświadczeniem w zakresie stosowania przepisów oraz identyfikowania ryzyk, a także sprawozdawczością”. „Strategia przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu”, s. 20.Co jeszcze w prawie służb? kamuflaż CEZOP wojskowiWspółdziałanie w ustawach – ABW i AW ( w innych analogicznie) Art. 35 – „kamuflaż” ust. 4 – „ABW, z zastrzeżeniem ust. 5, na wniosek upoważnionych organów, służb i instytucji państwowych, sporządza i wydaje dokumenty uniemożliwiające ustalenie danych identyfikujących funkcjonariuszy i pracowników tych organów, służb lub instytucji oraz osób udzielających im pomocy przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz środków, którymi posługują się przy wykonywaniu zadań służbowych, a także prowadzi centralny rejestr tych dokumentów” ust. 5. Dokumenty i znaki identyfikujące osoby posługujące się nimi jako funkcjonariuszy lub pracowników organów, służb lub instytucji państwowych, o których mowa w ust. 4, wydają odpowiednio te organy, służby lub instytucje. ust. 7 – PRM „określi, w drodze zarządzenia, sposób współdziałania właściwych organów, służb i instytucji państwowych z Szefem ABW przy prowadzeniu rejestru, o którym mowa w ust. 4, z uwzględnieniem wymogów dotyczących ochrony informacji niejawnych”Współdziałanie w ustawach – ABW i AW Art. 40 - CEZOP ust. 1 – „Szef ABW koordynuje podejmowane przez służby specjalne czynności operacyjno-rozpoznawcze mogące mieć wpływ na bezpieczeństwo państwa” ust. 2 – „Szef ABW, w celu zapewnienia koordynacji, o której mowa w ust. 1, prowadzi centralną ewidencję zainteresowań operacyjnych służb specjalnych” ust. 3 – PRM „określi, w drodze zarządzenia, sposób współdziałania służb specjalnych z Szefem ABW w zakresie prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 2, z uwzględnieniem wymogów dotyczących ochrony informacji niejawnych”Czy w CEZOP-ie jest wszystko?Współdziałanie w ustawach – SKW i SWW Art. 5 ust. 1 – do zadań SKW należy „współdziałanie z Żandarmerią Wojskową i innymi organami uprawnionymi do ścigania przestępstw wymienionych w pkt 1” Art. 6 ust. 1 pkt 6 – do zadań SWW należy „współdziałanie w organizowaniu polskich przedstawicielstw wojskowych za granicą” Art. 8 – „Minister Obrony Narodowej określi, w drodze zarządzenia niepodlegającego ogłoszeniu, formy i tryb współdziałania SKW i SWW” Art. 12 ust. 1 – „Organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego, instytucje państwowe oraz przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie użyteczności publicznej są obowiązani, w zakresie swojego działania, do współdziałania z SKW i SWW, a w szczególności do udzielania pomocy w realizacji zadań SKW i SWW” [analogicznie w innych] ust. 2 – „Przedsiębiorcy, instytucje oraz inne organizacje realizujące umowy z jednostkami organizacyjnymi MON, w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz produkcji i obrotu towarami, technologiami i usługami o przeznaczeniu wojskowym są obowiązane, w zakresie realizowanych umów, do współdziałania z SKW i SWW, jeżeli nie stoi to w sprzeczności z ich prawnie chronionym interesem”Akty wykonawcze, zob. np.: Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie współdziałania Wojskowych Służb Informacyjnych z odpowiednimi organami, służbami i instrukcjami uprawnionymi do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, Dz.U. 2004 nr 95 poz. 958 (uznany za uchylony) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 października 2011 r. w sprawie współdziałania Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego w zakresie wykonywania funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa, Dz.U. 2011 nr 220 poz. 1302 Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie osób, w stosunku do których Żandarmeria Wojskowa wykonuje czynności ochronne, oraz zakresu i trybu współdziałania Żandarmerii Wojskowej ze Służbą Ochrony Państwa, Dz.U. 2019 poz. 92 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 marca 2017 r. w sprawie współdziałania Służby Celno-Skarbowej i Straży Granicznej w zakresie zadań wykonywanych przez jednostki pływające Krajowej Administracji Skarbowej Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 lipca 2012 r. w sprawie zakresu i trybu współdziałania Żandarmerii Wojskowej ze Służbą Kontrwywiadu Wojskowego, Służbą Wywiadu Wojskowego, wojskowymi organami porządkowymi oraz z dowódcami jednostek wojskowych i dowódcami (komendantami) garnizonów Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 lutego 2011 r. w sprawie współdziałania Służby Więziennej z Policją w przypadku zagrożenia lub naruszenia bezpieczeństwa jednostki organizacyjnej Służby Więziennej lub konwoju Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 października 2006 r. w sprawie współdziałania Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego z odpowiednimi organami, służbami i instytucjami uprawnionymi do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczychAle też akty wewnętrzne, np.: Porozumienie zawarte pomiędzy Komendantem Głównym Straży Granicznej i Szefem Służby Kontrwywiadu Wojskowego o współdziałaniu Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Straży Granicznej Porozumienie Szefa Agencji Wywiadu i Komendanta Głównego Straży Granicznej w sprawie współdziałania Agencji Wywiadu i Straży Granicznej Porozumienie Komendanta Głównego Straży Granicznej i Szefa Agencji Wywiadu w sprawie udostępnienia Agencji Wywiadu infrastruktury logistycznej, technicznej i teleinformatycznej Straży Granicznej Porozumienie w sprawie warunków użyczenia i korzystania z urządzeń ochrony kryptograficznej funkcjonujących w ramach Krajowego Systemu Informatycznego PNR, zawarte w Warszawie pomiędzy Komendantem Głównym Straży Granicznej a Szefem Służby Kontrwywiadu Wojskowego I tak dalej…Podsystemy KSRG ZK PRM OC antyterrorystyczny cyberbezpieczeństwa stany nadzwyczajne stany pseudonadzwyczajneDyrektywa NIS 6 lipca 2016 r. – pierwsze europejskie prawo w zakresie cyberbezpieczeństwa KSC (Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa)Akt o cb – rozporządzenie Wytyczne: ENISA i krajowe Europejski Kodeks Łączności Elektronicznej, EKŁE, 2018 Prawo komunikacji elektronicznej, 12 lipca 2024 r. wymieniać informacje i budować zaufanie na poziomie UE omawiać i, jeśli to możliwe, wdrażać skoordynowaną reakcją na incydent zapewniać państwom członkowskim pomoc w rozwiązywaniu incydentów transgranicznych wymieniać się dobrymi praktykami zapewniać pomoc – ujawnianie luk, które mogą mieć znaczący wpływ na instytucje w więcej niż jednym państwie członkowskim https://csirtsnetwork.eu/Kolegium (to drugie) Przy RM: organ opiniodawczo-doradczy w sprawach cyberbezpieczeństwa oraz działalności w tym zakresie CSIRT-ów, sektorowych zespołów cyberbezpieczeństwa i organów właściwych do spraw cyberbezpieczeństwa. Premier, pełnomocnik, sekretarz, ministrowie (siłówka): MSW, MON, MSZ, minister koordynator, cyfryzacja + szef KPRM, szef BBN Uczestniczą również: RCB, ABW, SKW, NASKKolegium (to drugie) wyrażanie opinii m.in. w sprawie współdziałania CSIRT-ów, ministra koordynatora, sektorowych zespołów cyberbezpieczeństwa i organów właściwych do spraw cyberbezpieczeństwa;IK skutkujący „znaczną szkodą dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego, interesów międzynarodowych, interesów gospodarczych, działania instytucji publicznych, praw i wolności obywatelskich lub życia i zdrowia ludzi” Klasyfikacja: trzy CSIRT-yZespół organ pomocniczy w sprawach obsługi IK z trzech CSIRT-ów koordynuje działania trzech CSIRT-ów i RCB. Przedstawiciele trzech CSIRT-ów i RCB, przewodniczy dyrektor RCB, RCB obsługujeCyberbezpieczeństwo – pojęcia KSC CSIRT x 3 (wkrótce 4?) ARAKIS-GOV Koordynacja w MON-ie CBZC KCIK SIS SŁR (SBŁP)Cyberbezpieczeństwo – pojęcia KCIK (od 1 stycznia 2003 r.) USTAWA z dnia 6 lipca 2001 r. o przetwarzaniu informacji kryminalnych W KGP (Biura Wywiadu i Informacji Kryminalnych) Podmioty uprawnione: prokuratura + 4 + 5 + organy informacji finansowej + Straż Marszałkowska, SOP, IWSW, przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego, lasy, parki, organy administracji publicznej właściwe w sprawach obywatelstwa, cudzoziemców i repatriacji Podmioty zobowiązane do przekazywania informacji kryminalnych do Centrum Zastrzeżenie: obowiązek rejestracji informacji kryminalnych, ale nie jeśli ich przekazanie mogłoby zagrozić bezpieczeństwu państwa lub jego obronności albo spowodować identyfikację osób udzielających pomocy przy wykonywaniu COR prowadzonych przez upoważnione do tego podmioty. Jeśli przyczyna ustaje: obowiązek wracaCyberbezpieczeństwo – pojęcia Funkcje KCIK 1. Ewidencyjna: gromadzenie informacji kryminalnych (dane spływają) 2. Informacyjna: obsługa zapytań skierowanych przez podmioty uprawnione do szefa centrum 3. Koordynacyjna: ułatwia koordynację działań i umożliwia ewentualne wspólne działania. „Przykrywanie” pytającego – zapytanie do podmiotu zobowiązanego, skierowane przez szefa centrum na wniosek podmiotu uprawnionego, jest wysyłane bez ujawniania podmiotu, który zlecił pozyskanie informacji kryminalnej. 4. Funkcja analityczna: bieżąca analizę poprawności informacji kryminalnych przekazywanych przez podmioty uprawnione oraz przygotowywanie informacji statystycznych dla tych podmiotów.Cyberbezpieczeństwo KSC Raport o stanie bezpieczeństwa cyberprzestrzeni RP w 2023 roku, s. 8.Do 2034 r. : 3,7 mld złZespół Pełnomocnika ministra obrony narodowej do spraw bezpieczeństwa cyberprzestrzeni Przewodniczący- Pełnomocnik I Zastępca Przewodniczącego- Szef CSIRT MON; II Zastępca Przewodniczącego- Dyrektor Departamentu Cyberbezpieczeństwa; Sekretarz - przedstawiciel Departamentu Cyberbezpieczeństwa; Członkowie: Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Szef Służby Wywiadu Wojskowego, Dyrektor Generalny Ministerstwa Obrony Narodowej, Dowódca Wojsk Obrony Terytorialnej, Dowódca Komponentu Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni, Dyrektor Departamentu Kadr, Dyrektor Departamentu Ochrony Informacji Niejawnych, Dyrektor Departamentu Prawnego, Dyrektor Departamentu Strategii i Planowania Obronnego, Dyrektor Departamentu Szkolnictwa Wojskowego, Dyrektor Departamentu Wojskowej Służby Zdrowia, Dyrektor Departamentu Wojskowych Spraw Zagranicznych, Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do spraw rozwoju zintegrowanego systemu łączności i informatyki.Inne przestępstwa: PZ i PG korupcjaprzestępczość zorganizowana (PZ) i przestępczość gospodarcza (PG) przestępstwa urzędnicze, ustawianie przetargów, wyłudzanie środków (subwencje, dotacje) i oszustwa (VAT, akcyza, nieprawidłowości przy emisji obligacji, fałszywe inwestycje), tzw. mafie (lekowa, paliwowa) powyżej infografiki CBŚP (z 2024 r.) i ABW (z 2019 r.), obok Raport o stanie bezpieczeństwa w Polsce w 2016 roku, MSWiA 2017, s. 85serwis RP, 2019; konto CBŚP, 2023; „GW”, 1994, RMF24, 2019ABW – ZADANIA Art. 1 – służba właściwa w sprawach ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego. Art. 5 ust. 1 – katalog zadań. Na przykład: rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz jego porządek konstytucyjny, a w szczególności w suwerenność i międzynarodową pozycję, niepodległość i nienaruszalność jego terytorium, a także obronność państwa rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw: szpiegostwa, terroryzmu, bezprawnego ujawnienia lub wykorzystania informacji niejawnych i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa godzących w podstawy ekonomiczne państwa (por. art. 1 ust. 1 ustawy o CBA – zwalczanie „działalności godzącej w interesy ekonomiczne państwa” korupcji osób pełniących funkcje publiczneKorupcja – pojęcie ogólne. Łapownictwo – kk. Najczęściej ma się na myśli rozdział XXIX (p. p. działalności instytucji państwowych i JST) bierne (sprzedajność), art. 228 kk; każdy, kto w związku z pełnieniem funkcji publicznej przyjmuje korzyść majątkową lub osobistą albo jej obietnicę, czynne (przekupstwo), art. 229 kk; każdy, kto udziela albo obiecuje udzielić korzyści majątkowej lub osobistej osobie pełniącej funkcję publiczną w związku z pełnieniem tej funkcji. Płatna protekcja (art. 230 i 230A). Poza tym: korupcja gospodarcza (menadżerska), sportowa, łapownictwo wyborcze, łapownictwo w postępowaniu egzekucyjnym…Czy korupcja to sprawa głownie CBA? Nie. CBA wszczyna łącznie rocznie 100–200 postępowań, np. w 2019 r. w 2021 r. – 165, w 2022 r. – 228, a w 2023 r. – 162 A działania Policji wyglądają tak: – 207, w 2020 r. – 206, Przestępstwa korupcyjne – stwierdzone i wykrytePorozumienie między Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego a Szefem Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia 4 lutego 2010 r. w sprawie współdziałania Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego LexPorozumienie między Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego a Szefem Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia 4 lutego 2010 r. w sprawie współdziałania Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego LexSzpiegostwo § 6. Kto bierze udział w działalności obcego wywiadu nieskierowanej przeciwko RP prowadzonej na jej terytorium bez zgody właściwego organu udzielonej na podstawie odrębnych przepisów, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8.Szpiegostwo ABW i AW SKW i SWW KKdokument odtajniony w toku prac tzw. komisji ds. badania wpływówClub de Berne (CdB) The Five Eyes (FVEY), The United Kingdom – United States of America Agreement (UKUSA) Informacja o wynikach działalności Centralnego Biura Antykorupcyjnego w 2022 roku, Warszawa 2023, s. 34 Raport z działalności Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w 2014 r., Warszawa 2015, s. 11ENA i END ENA: uproszczona forma ekstradycji, od 2004 r. (decyzja ramowa Rady UE – framework decision) KPK, rozdział 65b, Wystąpienie państwa członkowskiego Unii Europejskiej o przekazanie osoby ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania wzajemne uznawanie decyzji sądowych bezpośredni kontakt między organami sądowymiENA i ENDENA W odniesieniu do 32 kategorii przestępstw nie weryfikuje się, czy czyn stanowi przestępstwo w obu państwach (podwójna karalność). Jedynym wymogiem jest to, aby górna granica ustawowego zagrożenia karą wynosiła co najmniej trzy lata w państwie, w którym wydano nakaz. W przypadku innych przestępstw przekazanie może być obwarowane warunkiem, że dany czyn stanowi przestępstwo w państwie wykonania nakazu.END Dyrektywa w sprawie europejskiego nakazu dochodzeniowego w sprawach karnych przyjęto w kwietniu 2014 r., a termin transpozycji - maj 2017 r. (bez Danii i Irlandii) zasada wzajemnego uznania – zobowiązanie. wykonanie – tak samo, jakby to były nasze czynności Rozdział 62c KPK Wystąpienie do państwa członkowskiego Unii Europejskiej o przeprowadzenie czynności dochodzeniowych na podstawie europejskiego nakazu dochodzeniowego „W razie konieczności przeprowadzenia lub uzyskania dowodu, który znajduje się lub może zostać przeprowadzony na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej (…) sąd, przed którym sprawa się toczy, albo prokurator prowadzący postępowanie przygotowawcze może wydać z urzędu lub na wniosek strony, obrońcy lub pełnomocnika europejski nakaz dochodzeniowy (…) chyba że END nie ma w tym państwie zastosowania” „W przypadku prowadzenia COR na podstawie odrębnych przepisów END wydaje organ prowadzący takie czynności po uprzednim uzgodnieniu z organem państwa wykonania orzeczenia czasu ich trwania oraz warunków ich wykonywania. Wydanie END wymaga zatwierdzenia przez prokuratora właściwego na podstawie odrębnych przepisów, chyba że dopuszczenie, uzyskanie lub przeprowadzenie dowodu jest zastrzeżone do właściwości sądu. Wówczas wydanie END wymaga zatwierdzenia przez sąd właściwy na podstawie odrębnych przepisów”Wspólne zespoły dochodzeniowo-śledcze zespół składający się z sędziów, prokuratorów i organów ścigania z kilku państw ustanowiony na czas określony i w określonym celu w drodze pisemnej umowy w celu prowadzenia dochodzeń w co najmniej jednym z zaangażowanych państw. art. 13 Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej a także decyzja ramowa Rady 2002/465/WSiSW w sprawie wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczychProkuratura – nadzór nad CDŚ i COR (ograniczony), Departament do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji, właściwy w sprawach „ścigania przestępczości zorganizowanej, najpoważniejszej przestępczości korupcyjnej oraz przestępczości o charakterze terrorystycznym” – przy prokuraturach regionalnych działają jego wydziały zamiejscowe (jest ich 11). Jesienią 2018 r. w wydziale mazowieckim powstał Dział do spraw Szpiegostwa. Sądy – m.in. kontrola uprzednia i następczaWspółdziałanie w ramach OIN – Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych Art. 11 ust. 1 – „Szef ABW pełni funkcję krajowej władzy bezpieczeństwa” ust. 5 – „Szef ABW organizuje współdziałanie z Szefem SKW w zakresie wykonywania funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa” ust. 6 – PRM „określi, w drodze rozporządzenia, zakres, tryb i sposób współdziałania Szefa ABW i Szefa SKW w zakresie wykonywania funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa przez Szefa ABW” ust. 7 – „W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 6, Prezes Rady Ministrów uwzględni rolę Szefa ABW w nadzorze nad systemem ochrony informacji niejawnych wymienianych między Rzecząpospolitą Polską a innymi państwami lub organizacjami międzynarodowymi oraz konieczność zapewnienia jednolitości stosowanych przez krajową władzę bezpieczeństwa procedur w sferze cywilnej i wojskowej” Art. 13 ust. 1 – „Kierownicy jednostek organizacyjnych współdziałają ze służbami i instytucjami uprawnionymi do prowadzenia poszerzonych postępowań sprawdzających, kontrolnych postępowań sprawdzających oraz postępowań bezpieczeństwa przemysłowego, w szczególności udostępniają funkcjonariuszom, pracownikom albo żołnierzom tych służb i instytucji, po przedstawieniu przez nich pisemnego upoważnienia, pozostające w ich dyspozycji informacje i dokumenty niezbędne do realizacji czynności w ramach tych postępowań” Certyfikat – poświadczenie bezpieczeństwa. Ustawa z 5 sierpnia 2010 roku o ochronie informacji niejawnych. Kontrwywiad – szczelność. Dopuszczenie do pracy lub pełnienia służby na określonych stanowiskach związanych z dostępem do informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub wyższej (zastrzeżone, poufne, tajne i ściśle tajne) może nastąpić wyłącznie po uzyskaniu poświadczenia bezpieczeństwa. Postępowanie sprawdzające ma na celu ustalenie, czy osoba daje rękojmię zachowania tajemnicy.„Współdziałanie” z otoczeniem zewnętrznym?