Evaluación de Riesgos PDF

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EVALUACIÓN DE RIESGOS 1. INTRODUCCIÓN 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO 3. TIPOS DE EVALUACIONES 4. EVALUACIÓN INICIAL-GENERAL DE RIESGOS 5. PLANIFICACIÓN 6. MODELO DE FORMATO PARA LA EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS...

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EVALUACIÓN DE RIESGOS 1. INTRODUCCIÓN 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO 3. TIPOS DE EVALUACIONES 4. EVALUACIÓN INICIAL-GENERAL DE RIESGOS 5. PLANIFICACIÓN 6. MODELO DE FORMATO PARA LA EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS 1 de 31  PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EVALUACIÓN DE RIESGOS OBJETIVOS 1. Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo. 2. Evitar los riesgos identificados adoptando las medidas necesarias. 3. Estimar el riesgo, efectuando una valoración conjunta de la probabilidad y de las consecuencias de que se materialice el peligro. 4. Valorar el riesgo para tomar decisiones de admisión de riesgo tolerable. 2 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 1. Introducción 1. INTRODUCCIÓN La evaluación de los riesgos debe hacerse por imperativo legal. En el artículo 16 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales viene recogido el cómo y el cuándo hacer la evaluación de los riesgos. Los riesgos han de evaluarse no sólo porque lo exige la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, sino también porque la evaluación de riesgos representa el punto de partida para realizar una labor preventiva eficaz en los puestos de trabajo. La evaluación de riesgos es un proceso destinado a obtener la información necesaria para poder adoptar acciones o medidas preventivas y concretar el tipo de acciones, y debe ser realizada por personal profesionalmente competente. El fin básico de una evaluación de riesgos es evitar los riesgos 3 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 2. Definición y objetivo 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO De acuerdo con las “Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo” elaborada por la Comisión Europea, Luxemburgo 1996, se define la evaluación de riesgos como: “elproceso de valoración del riesgo que entraña para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo” 4 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 2. Definición y objetivo 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 (LPRL) Art. 16 insta al empresario a realizar evaluación de riesgos. ¿Qué es la Evaluación de riesgos? Reglamento de los Servicios de Prevención R.D.39/1997 (RSP) art.3 a 7 Definición Contenido Procedimiento Revisión de la evaluación Documentación 5 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 2. Definición y objetivo 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO Reglamento de los Servicios de Prevención R.D.39/1997 (RSP) art.3 “La evaluación de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que debe adoptarse” 6 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 2. Definición y objetivo 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO Con la evaluación se consigue el objetivo de facilitar al empresario la toma de medidas adecuadas para poder cumplir con su obligación de garantizar la seguridad y la protección de los trabajadores. Comprendiendo: – Prevención – Información – Formación – Organización y medios para poner en práctica las medidas necesarias Con la evaluación de riesgos se consigue: – Identificar los peligros y evaluar los riesgos asociados a ellos a fin de determinar las medidas necesarias. – Poder efectuar una elección adecuada de los equipos de trabajo, el acondicionamiento del puesto y la organización de éste. – Comprobar si las medidas son adecuadas. – Establecer prioridades en el caso de necesitar adoptar nuevas medidas. – Comprobar que las medidas adoptadas tras la evaluación garantizan un mayor nivel de protección de los trabajadores. 7 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 2. Definición y objetivo 2. DEFINICIÓN Y OBJETIVO El proceso de evaluación de los riesgos se compone de las siguientes etapas: a) Análisis del riesgo b) Valoración del riesgo Si de la evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable entonces hay que controlar el riesgo. Al proceso conjunto de Evaluación del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestión del riesgo. GESTIÓN DEL RIESGO IDENTIFICACIÓN ESTIMACIÓN VALORACIÓN CONTROL DEL PELIGRO DEL PELIGRO DEL RIESGO DEL RIESGO ANÁLISIS DEL RIESGO EVALUACIÓN DEL RIESGO CONTROL DEL RIESGO 8 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 3. Tipo de evaluaciones 3. TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Atendiendo a la complejidad del método, y a la gravedad del posible accidente: – Métodos simplificados. Se emplean cuando no es razonable esperar consecuencias catastróficas de la actualización del riesgo o cuando no se dispone de un método más adecuado. No es necesario un conocimiento muy profundo de las instalaciones para llevarla a cabo y son los utilizados generalmente en la EVALUACIONES GENERALES DE RIESGOS – Métodos complejos. Se emplean cuando las consecuencias de la actualización de los riesgos pueden llegar a ser muy graves, aunque su probabilidad de ocurrencia sea pequeña o cuando la estimación del riesgo exige la utilización de dispositivos complicados, técnicas de muestreo y conocimientos avanzados. Suele requerir conocer a fondo las instalaciones y los equipos de trabajo y son más difíciles de aplicar. 9 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 3. Tipo de evaluaciones 3. TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Otra Clasificación basada en la LPRL: – Evaluación General de Riesgos. Consiste en una evaluación que establece una distinción entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control pueden determinarse de inmediato y cuya aplicación puede comprobarse. Generalmente se utilizan métodos simplificados. – Evaluación específica de riesgos. Consiste en la evaluación de un determinado riesgo en particular y que requieren de un estudio más detallado. Suelen utilizarse métodos complejos para estas evaluaciones. 10 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 3. Tipo de evaluaciones 3. TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Atendiendo al aspecto que presentan los resultados de la estimación del daño: – Métodos cualitativos. La estimación que se obtiene es de tipo cualitativa. – Métodos cualitativos. La estimación que se obtiene es de tipo cuantitativa. Atendiendo a las diferencias de los mecanismos de actualización del riesgo: – Evaluación de los riesgos de accidentes. Referida a aquellos riesgos que se actualizan de forma brusca. – Evaluación de los riesgos ambientales y los derivados de la organización del trabajo. Riesgos higiénicos, riesgos por diseño no ergonómico, riesgos psicosociales. 11 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 3. Tipo de evaluaciones 3. TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS – Métodos simplificados de Evaluación de Riesgos MÉTODOS SIMPLIFICADOS DE EVALUACIÓN DE RIEGOS Método Valoración Simple -A,B,C- Método Binario Método Fine Steel Strohm y Opheim Fuente: J:C: Rubio Moreno. Mª Del Carmen Rubio Gámez. Manual de Coordinación de seguridad y salud en las obras de construcción. Ed. Díaz de Santos. 2005 12 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 3. Tipo de evaluaciones 3. TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS – Métodos complejos de Evaluación de Riesgos MÉTODOS DE EVALUACIÓN DEL RIESGO DE ACCIDENTE MÉTODOS CUALITATIVOS MÉTODOS CUALITATIVOS ESPECÍFICOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS MAYORES Y TODO TIPO DE RIESGOS DE ACCIDENTE - Análisis histórico - Análisis preliminar - ¿Qué ocurriría si…? - Listas de comprobación y auditorías técnicas de seguridad -… MÉTODOS CUALITATIVOS ESPECÍFICOS PARA EL CÁLCULO DE RIESGO DE INCENDIO - Riesgo intrínseco - Gretener - MESERI - PML-EML - FRAME -… MÉTODOS CUANTITATIVOS -Análisis del árbol de fallos -Análisis del árbol de sucesos -… Fuente: J:C: Rubio Moreno. Mª Del Carmen Rubio Gámez. Manual de Coordinación de seguridad y salud en las obras de construcción. Ed. Díaz de Santos. 2005 13 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4. EVALUACIÓN INICIAL-GENERAL DE RIESGOS 4.1. Método general para la evaluación de riesgos 4.2. Clasificación de las actividades de trabajo 4.3. Evaluación de riesgos 4.3.1. Análisis del riesgo 4.3.1.1. Identificación de peligros 4.3.1.2. Estimación del riesgo 4.3.2. Valoración de riesgos 14 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.1. Método general para la evaluación de riesgos Clasificación de actividades de trabajo PREVIO a la evaluación ANÁLISIS Identificar peligros EVALUACIÓN DEL RIESGO Severidad DE RIESGOS Estimar el riesgo VALORACIÓN Probabilidad DEL RIESGO PLANIFICACIÓN Control de riesgos POSTERIOR a la evaluación 15 15 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.1. Método general para la evaluación de riesgos Dos principios deben tenerse siempre en cuenta cuando se aborde una evaluación de riesgos: 1) La evaluación se debe estructurar de manera que se estudien todos los elementos peligrosos y riesgos importantes. 2) Cuando se determine la existencia de un riesgo, la evaluación deberá examinar, antes de nada, si el riesgo puede eliminarse, es decir, si es posible prescindir del peligro causante del riesgo. 16 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.2. Clasificación de las actividades de trabajo Antes de iniciar la evaluación, se debe preparar una lista de actividades de trabajo, agrupándolas de forma racional y manejable EJEMPLO ACTIVIDADES ETAPAS ASPECTOS A CONSIDERAR Áreas externas a las instalaciones Accesos a la obra - Obra cerrada, está controlado el acceso de la empresa - Obra abierta, puede acceder cualquier persona Procesos de producción Suministro eléctrico -Cuadro general de la obra -Puestas a tierra - Interruptores diferenciales - Iluminación, etc. Hormigonado - Dónde se sitúa el trabajador: Al mismo nivel Distinto nivel − Se realiza con bomba, desde camión o grúa torre Trabajos planificados y de Revisión del montacargas − Cables mantenimiento − Frenos − Acceso desde cada planta, etc. Tareas definidas Operario de hormigonera − Ubicación − Espacio de trabajo 17 17 de 31 − Desplazamientos  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.2. Clasificación de las actividades de trabajo Para cada actividad de trabajo es necesario obtener información sobre todos los aspectos que sea posible. Como guía se pueden considerar: − Tareas a realizar: duración y frecuencia. − Lugares donde se realiza el trabajo: en altura, local cerrado, etc. − Quién realiza el trabajo: Peón, Oficial, con o sin experiencia, etc. − Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades: visitantes, subcontratistas, público. − Formación que han recibido los trabajadores: tiempo, tipo de formación. − Procedimientos escritos de trabajo y/o permisos de trabajo. − Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. − Instrucciones de fabricantes y suministradores. − Tamaño, forma y peso de los materiales a manejar. − Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales. − Energías utilizadas: p.e. aire comprimido. 18 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.2. Clasificación de las actividades de trabajo − Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. − Estado físico de las sustancias utilizadas: humos, gases, vapores, líquidos, sólidos, polvo. − Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. − Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. − Medidas de control existentes. − Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla. − Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. − Organización del trabajo. 19 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.3. Evaluación de riesgos Consiste en identificar el peligro y estimar el riesgo, para lo cual se debe tener en cuenta la potencial severidad del daño y la probabilidad de que ocurra. Las consecuencias que se pueden derivar si el riesgo se materializa SEVERIDAD IDENTIFICAR ESTIMACIÓN EL PELIGRO DEL RIESGO PROBABILIDAD Que el daño se materialice 20 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.3.1. Análisis de riesgos 4.3.1.1. Identificación de riesgos Para proceder a la identificación de riesgos hay que hacerse tres preguntas: – ¿Existe una fuente, un foco de daño? – ¿Quién, qué trabajador puede ser dañado? – ¿Cómo, de que forma puede ocurrir el daño? Puede ser útil categorizar los peligros por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, incendios, sustancias peligrosas, explosiones, etc. Y utilizar una lista de preguntas con una identificación previa de los riesgos, que respondan a la pregunta “¿Existen los siguientes peligros?” − Golpes y cortes − Caídas al mismo nivel − Caídas a distinto nivel − Caídas de herramientas, materiales desde altura − Espacio inadecuado − Peligros de los vehículos − Incendios y explosiones − Sustancias peligrosas − Ambiente térmico inadecuado − Barandillas inadecuadas − Etc. 21 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.3.1. Análisis de riesgos 4.3.1.2. Estimación del riesgo Para cada peligro detectado, se debe hacer una estimación del riesgo, para lo cual se debe determinar la potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra. Severidad del daño EXTREMADAMENTE LIGERAMENTE DAÑINO DAÑINO O GRAVE DAÑINO O MUY GRAVE- O LEVE MORTAL Daños superficiales: cortes y Laceraciones, quemaduras, Amputaciones, fracturas mayores, magulladuras, irritación de los conmociones, torceduras intoxicaciones, lesiones múltiples, ojos por polvo. importantes, fracturas menores. lesiones fatales. Molestias e irritación. por Sordera, dermatitis, asma, trastornos Cáncer y otras enfermedades ejemplo: dolor de cabeza, músculo-esqueléticos, enfermedad crónicas que acorten severamente malestar. que conduce a una incapacidad no la vida. invalidante 22 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.3.1. Análisis de riesgos 4.3.1.2. Estimación del riesgo Probabilidad de que ocurra el daño ALTA MEDIA BAJA El daño ocurrirá siempre o El daño ocurrirá en algunas El daño ocurrirá raras veces. casi siempre. ocasiones. Que es función de: 1. La frecuencia y la duración de la exposición de las personas al peligro. 2. La probabilidad de que ocurra un suceso peligroso. 3. Las posibilidades técnicas y humanas para evitar o limitar el daño. 23 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.3.1. Análisis de riesgos 4.3.1.2. Estimación del riesgo En función de la severidad y la probabilidad se obtienen los niveles de riesgo. Niveles de riesgo SEVERIDAD DEL DAÑO Ligeramente Extremadamente Dañino dañino dañino PROBABILIDAD Baja Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado Media Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante Alta Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable A la hora de decidir la probabilidad y las consecuencias debe hacerse con tendencia a exagerar, para aumentar el riesgo y obligar a tomar medidas preventivas que de otra forma no se asumirían. 24 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 4. Evaluación inicial-general de riesgos 4.3.2. Valoración de riesgos 4.3.2. Valoración del riesgo RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN Trivial No se requiere acción específica No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una Tolerable carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Moderado Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Importante Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el Intolerable riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, 25 debe prohibirse el trabajo. 25 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 5. Planificación 5. PLANIFICACIÓN Hecha la evaluación de riesgos, se debe efectuar una planificación para controlar los riesgos detectados. Para realizar el plan de acción de control de riesgos, se deben seguir los principios de la acción preventiva: – Evitar los riesgos, principio básico de la evaluación de riesgos. Si se identifica el riesgo y se evita, no existe riesgo. – Combatir los riesgos en su origen. – Adaptar el trabajo a la persona. – Tener en cuenta la evolución de la técnica. – Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. – Adoptar medidas preventivas colectivas, acudiendo, en último caso, a la protección individual. – Dar las debidas instrucciones a los trabajadores sobre los riesgos existentes, la forma de prevenirlos y/o la forma de protección a adoptar. 26 26 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 6. Modelo para la evaluación de riesgos 6. MODELO DE FORMATO PARA LA EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS 6.1. Formulario 1. Identificación del peligro y estimación del riesgo. EVALUACIÓN DE RIESGOS Localización: Evaluación: q Inicial q Periódica Actividad/Puesto de trabajo: Fecha: Fecha última evaluación: Probabilidad Consecuencias Estimación del riesgo Peligro Identificado B M A LD D ED T TO M I IN 1º 2º 3º 27 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 6. Modelo para la evaluación de riesgos 6.2. Formulario 2. Medidas preventivas a adoptar. Si en el formulario 1, la estimación del riesgo sale moderado (M), importante (I) o intolerable (In), se debe proceder a cumplimentar el formulario 2, donde se especifican las medidas preventivas a adoptar con el fin de controlar el riesgo. Riesgo controlado Medidas de Procedimiento Peligro nº Información Formación control de trabajo Sí No 28 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS 5. Modelo para la evaluación de riesgos 6.3. Formulario 3. Planificación. Si resultado que se obtiene en el formulario 2 es que el riesgo está controlado, finaliza la evaluación de riesgos. Si por el contrario, no es así, hay que pasar al formulario 3, donde se planifican las acciones preventivas para conseguir el control de los riesgos. PLAN DE ACCIÓN Comprobación eficacia Peligro nº Acción requerida Responsable Fecha finalización de la acción (firma y fecha) 29 de 31  EVALUACIÓN DE RIESGOS RESUMEN RESUMEN Si se cumple con la normativa vigente, se están eliminando los riesgos. Por tanto, una evaluación de riesgos puede ser comprobar que las instalaciones se adaptan a la normativa. Es necesario obtener información sobre todos los aspectos de la actividad que se vaya a evaluar. La identificación de riesgos es un proceso muy importante en el proceso de evaluación de riesgos. El criterio para definir la probabilidad y las consecuencias debe ser siempre tendiendo al caso más desfavorable. La valoración de los riesgos es de lo más importantes y trascendental en una evaluación de riesgos. Por tanto, se debe situar en la posición más desfavorable. El fin de una evaluación de riesgos es evitar los riesgos y evaluar los que no se puedan evitar, planificando su control. 30 30 de 31  MARCO NORMATIVO. LEY 31/1995 EVALUACIÓN DE RIESGOS BIBLIOGRAFÍA Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE de noviembre de 1995. JOSE Mª CORTÉS DÍAZ. La Ley de prevención de Riesgos Laborales y su desarrollo reglamentario. Tébar, Madrid, 2006. LUIS MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ Y OTROS. Curso de Prevención de Riesgos Laborales en la Construcción. Lex Nova, Valladolid, 2000. 31 31 de 31