Tema 19: El Auxiliar de SS en emergencias y evacuaciones en equipamientos municipales (PDF)

**[Tema 19.-]** **[El Auxiliar de Servicios Sociales en situaciones de emergencia y evacuación en los distintos equipamientos de la Red de Servicios Sociales Municipales]**. **1.- INTRODUCCIÓN** La Constitución española establece que es obligación de los poderes públicos garantizar el derecho a l...

**[Tema 19.-]** **[El Auxiliar de Servicios Sociales en situaciones de emergencia y evacuación en los distintos equipamientos de la Red de Servicios Sociales Municipales]**. **1.- INTRODUCCIÓN** La Constitución española establece que es obligación de los poderes públicos garantizar el derecho a la vida y a la integridad física. Esta garantía implica la necesidad de adoptar medidas destinadas a la prevención y control de riesgos en su origen, así como a la actuación inicial en las situaciones de emergencia que pudieran presentarse. El Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se prueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, establece la obligación de elaborar, implantar materialmente y mantener operativos los Planes de Autoprotección y determina el contenido mínimo que deben incorporar estos planes en aquellas actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que, potencialmente, pueden generar o resultar afectadas por situaciones de emergencia. Incide no solo en la actuaciones ante dichas situaciones, sino también y con caracter previo, en el análisis y evaluación de los riesgos, en la adopción de medidas preventiva y de control de los riesgos, así como en la integración de las actuaciones en emergencia, en los correspondientes Planes de Emergencia de Protección Civil. Este Real Decreto está derogado pero la Norma Básica continuará aplicándose hasta que sea aprobado el nuevo instrumento de planificación que la sustituya. Los Centros de Servicios Sociales deben contar, por lo tanto, con un Plan deautoprotección. **2.- SITUACIONES DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN** **2.1.- Situaciones de emergencia** Podemos definir la situación de emergencia como una situación derivada de un suceso extraordinario que ocurre de forma repentina e inesperada y que puede llegar a producir daños muy graves a personas e instalaciones, por lo que requiere una actuación inmediata y organizada. Podemos clasificar las situaciones de emergencia según su gravedad y posibles consecuencias en: - **Conato de emergencia.** Que puede ser controlada y neutralizada de forma rápida y sencilla por el personal con los medios disponibles contra incendios o emergencias sin necesidad de proceder a una evacuación. La manera de proceder es iniciar la alarma comunicando con el Centro de Control de Emergencias (CCE), por los medios previstos en cada centro, pedir ayuda e informar sobre la incidencia al CCE - **Emergencia parcial.** Situación que no puede ser controlada de forma inmediata y cuyos efectos no afectan a terceras personas ni a sectores colindantes. Para neutralizarla se requiere la actuación de los equipos especiales de emergencia del edificio, compuestos por personas entrenadas en primeros auxilios y seguridad. La forma de proceder en este caso es comunicar el incidente al CCE por los medios establecidos asegurándonos de su recepción y permanecer alerta a cualquier otra comunicación que, sobre la emergencia, sea transmitida por el CCE - **Emergencia General**. Situación que precisa la ayuda de medios de salvamento y socorro externos. La situación supera los medios humanos y materiales con los que cuenta el edificio, por lo que es imprescindible pedir ayuda a medios de socorro y salvamento exteriores, como pueden ser ambulancia, bomberos, protección civil\... La situación de emergencia solo puede ser declarada por personas de la empresa autorizadas para ello, siendo el CCE el encargado de comunicarlo a todos los trabajadores. Las personas designadas para ello deben colaborar con los recursos externos. El CCE irá informando sobre la situación de la emergencia. Estas situaciónes, generalmente, sí requieres la evacuación de las personas. **Plan de Actuación de Emergencias:** Documento perteneciente al plan de autoprtección en el que se prevé la organización de la respuesta ante situaciones de emergencias clasificadas, las medidas de protección e intervención a adoptar, y los procedimientos y secuencia de actuación para dar respuestas a las posibles emergencias. Los objetivos princiapales de un plan de mergencia son: - Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a ocupantes y usuarios. - Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como consecuencia de la interrupción de actividades y servicios. - Contener y controlar emergencia para restablecer la producción. - Evitar o minimizar pérdidas económicas. El plan de emergencias debe ser conocido por todos los trabajadores y ocupantes habituales. **2.2 La evacuación** Acción de traslado planificado de las personas afectadas por una emergencia, de un lugar a otro provisional seguro. La evacuación requiere una planificación. Es una actuación programada y establecida consistente en desalojar y abandonar una zona afectada a causa de una emergencia. Dentro del plan de emergencias debemos contar, por lo tanto, con un plan de evacuación cuyo contenido ha de ser el procedimiento y las rutas de evacuación para que las personas protejan su vida mediante el desplazamiento organizado hasta lugares de menor riesgo. Es importante que todas las personas, ya sean miembros de la empresa o visitantes, sepan cómo actuar y cuáles son las vías de evacuación en caso de necesidad, con ello evitamos riesgos adicionales e innecesarios. El éxito de un plan de evacuación se basa en la creación de un patrón de comportamiento sistematizado que permita reaccionar ante una situación dada en el menor tiempo posible. Podemos distinguir dos tipos de evacuación:. *Evacuación parcial.-* se lleva a cabo cuando sólo es necesario evacuar un área determinada. Las personas se trasladan a un área de seguridad dentro de las mismas instalaciones.. *Evacuación total*.- Se lleva a cabo cuando la gravedad de la situación requiera evacuar totalmente las instalaciones. Para que la evacuación sea más efectiva debemos tener en cuenta algunos requisitos. Que las salidas y accesos estén siempre libres de obstáculos, que haya vías alternativas de salida, cuyas instrucciones para acceder a ellas sean comocidas por todas las personas que se encuentren en el recinto. Realizar simulacros de evacuación con cierta perioricidad, una adecuada señalización en pasillos , zonas de acceso, ascensores, extintores\... En una instalación podemos contar con tantos planes de emergencia como situaciones puedan originar dicha emergencia, sin embargo, el plan de evacuación es único. Sea cual sea la causa de la emergencia, el proceso de evacuación no va a variar. El proceso de evacuación se desarrolla en 6 etapas, cada una de las cuales requiere un tiempo específico para su ejecución. La mayor o menor rapidez con que se ejecute cada uno influye directamente en las posibilidades de éxito para que la evacuación sea efectiva: - *Primera etapa.-* Detección. Tiempo que transcurre desde que se origina el accidente o situación hasta que alguien lo reconoce. - *Segunda etapa.-* Alarma.- tiempo que va desde que alguien detecta el peligro Hasta que se informa a la persona encargada de tomar la decisión de evacuar. - *Tercera etapa.-* Decisión.- Desde que la persona encargada de la decisión tiene conocimiento del problema hasta que toma la decisión de evacuar. La decisión de evacuar recae sobre una única persona que debe valorar la situación a partir de la informaciòn con la que dispone, por lo que debe tener una alta capacidad de evaluación. - *Cuarta etapa.-* Información.- Desde que el encargado toma la decisión de evacuar hasta que comunica la decisión al personal. Este tiempo depende de la eficacia de los sistemas de comunicación. - *Quinta etapa.-* Preparación. Hasta que la primera persona empieza a salir. - *Sexta etapa.-* Salida.- Es la evacuación propiamente dicha. Hasta que sale la última persona. **3.- El Plan de Autoprotección** Sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuestta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integraciòn de estas actuaciones con el sistema público de protección civil. Establece además , que estas acciones y medidas deben ser adoptadas por los titulares de las actividades, públicas o privadas, son sus propios medios y recursos, dentro de su ámbito de competencia. El Plan de Auto protección es el documento que establece le marco orgánico y funcional previsto para un centro, establecimiento, espacio, instalación o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo reponsabilidad del titular de la actividad, garantizando la integración de esas actuaciones con el sistema público de protección civil. **Criterios para la elaboración del plan de autoprotección** **1.-** Habrá de estar redactado y firmado por un técnico competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoprotección frente a los riesgos a los que esté sujeta la actividad, y suscrito igualmente por el titular de la actividad, si es una persona física, o por persona que le represente si es persona jurídica. **2.-** Se designará por parte del titular de la acctividad, una persona como responsable única para la gestión de las actuaciones encaminadas a la prevención y el control de riesgos. **3.-** Los procedimientos preventivos y de control de riesgos que se establezcan, tendrán en cuenta, al menos, los siguientes aspectos: - Precauciones, actitudes y códigos de buenas prácticas a adoptar para evitar las causas que puedan originar accidentes o sucesos graves.. \- Permisos especiales de trabajo para la realización de operaciones o tareas que generen riesgos. \- Comunicación de anomalías o incidencias al titular de la actividad \- Programa de las operaciones preventivas o de mantenimiento de las instalaciones, equipos, sistemas y elementos necesarios para la protección y seguridad, que garantice la operatividad de los mismos. **4**. -- Se establecerá una estructura organizativa y jerarquizada, dentro de la organización y personal existente, fijando las funciones y responsabilidades de todos sus miembros en situaciones de emergencia. **5.-** Se designará, por parte del titular de la actividad, una persona responsable única, con autoridad y capacidad de gestión, que será el director del Plan de Actuación en Emergencia. **6.-** El director del Plan de Actuación en Emergencias será responsable de activar dicho plan de acuerdo con lo establecido en el mismo, declarando la correspondiente situación de emergencia notificando a las autoridades competentes de Protección Civil, informando al personal, y adoptando las acciones inmediatas para reducir las consecuencias del accidente o suceso. **7.-** El Plan de Actuación en Emergencias debe detallar los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia y los relacionará con las correspondientes situaciones de emergencia establecidas en el mismo, así como los procedimientos de actuación a aplicar en cada caso. 8.- Los procedimientos de actuación en emergencia deberán garantizar, al menos: \- La detección y alerta. La alarma. \- La intervención coordinada. El refugio, evacuación y socorro. La información en emergencia a todas aquellas personas que pudieran estar expuestas al riesgo. \- La solicitud y recepción de ayuda externa de los servicios de emergencia. **Contenido mímino del plan de autopretección** El documento se estructurará con el siguiente contenido: Capítulo 1.- Identificación de los titulares y del emplazamientos de la actividad. Se incluyen datos cono la dirección postal, denominación de la actividad, teléfonos, identificación de los titulares, nombre y/o razón social. Se incluye también el nombre del director del Plan de Autoprotección y del director del plan de actuación de emergencia. Capítulo 2.- Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla, acompañándola de un plano de la situación, entorno próximo, planos descriptivos de las plantas de los edificios, instalaciones, áreas donde se realiza la actividad. Capítulo 3.- Inventario, análisis y evaluación de riesgos. Capítulos 4.- Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección. Planos de ubicación de los medios de autoprotección, conforme a la normativa UNE. Planos de recorridos de evacuación y áreas de confinamiento, reflejando el número de personas a evacuar o confinar por áreas según los criterios fijados en la normativa vigente. Plano de compàrtimentación de áreas o sectores de riesgo. Capítulo 5.- Programa de mantenimiento de las instalaciones. Capítulo 6. Plan de actuación ante emergencias. En función del tipo de riesgo. En función de la ocupación y medios humanos. Detección y alerta, Mecanismos de alarma. Mecanismos de respuesta frente a la emergencia. Evacuación y/o confinamiento. Prestación de las Primeras ayudas. Modos de recepción de las ayudas externas. Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarán a cabo los prodedimientos de actuación en emergencias. Identificación del responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuación ante Emergencias Capítulo 7.- Integración del plan en otros de ámbito superior. Los protocolos de notificación de la emergencia. Lacoordinación entre la dirección del Plan de Autoprotección y la dirección del Plan de Protección Civil donde se integre el Plan de autoprotección. La formas de colaboración de la Organización de Autoprotección con los planes y las actuaciones del sistema público de Protección Civil Capítulo 8.- Implantación del Plan. Identificación del responsable de la implantación del Plan. Señalización y normas para la actuación de visitantes. Programa de dotación y adecuación de medios materiales y recursos. Capítulo 9.- Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección. Programa de sustitución de medios y recursos. Programa de ejercicios y simulacros. Programa de revisión y actualización de toda la documentación que forma parte del plan de autoprotección. Programa de Auditorías e inspecciones Anexo l. Directorio de comunicación 1\. Teléfonos del Personal de emergencias. 2\. Teléfonos de ayuda exterior. 3\. Otras formas de comunicación. Anexo ll. Formularios para la gestión de emergencias. Anexo III. Planos. **4.- Situaciones de emergencia en edificios de Servicios Sociales** Las distintas dependencias de la red de servicios sociales del ayuntamiento de Madrid prestan atención en muchas ocasiones a personas cuyas características harían más complicado el proceso de evacuación ante una situación de emergencia. Por este motivo, en los planes de emergencia y evacuación debemos tener en cuenta sus características y necesidades. Estos colectivos en unas ocasiones necesitarán espacios amplios en sus desplazamientos, en otras necesitan más tiempo y, en algunas ocasiones, encontramos personas que no son autónomas para moverse. Siguiendo a Ana Isabel Carpio, atendiendo a las necesidades de evacuación podemos diferenciar tres grupos de personas con necesidades funcionales diferentes: Personas con movilidad reducida. Personas con dificultades sensoriales. Personas con dificultades de control y percepción. Una de las actuaciones en la que coinciden muchos autores es que en los centros que acogen a personas con especial dificultad para la movilidad en las evacuaciones es dar prioridad a la evacuación horizontal. La evacuación horizontal se realiza hacia otra zona del edificio pero en la misma planta. Para ello se debe contar con un espacio seguro, protegido y aislado del exterior. Esta medida se conoce como confinamiento. En caso de que sea necesaria la evacuación vertical (de una planta a otra), existen ayudas técnicas que hacen más fácil el traslado de las personas con movilidad reducida: Sillas de evacuación, colchones, mantas y sacos de evacuación 3.\-- El Auxiliar de Servicios Sociales en situaciones de emergencia y evacuación en los distintos equipamientos de la Red Municipal de Atención Social Primaria. El Auxiliar de Servicios Sociales desempeña un rol esencial en situaciones de emergencia y evacuación dentro de los distintos equipamientos de la Red de Servicios Sociales Municipales, como centros de día, residencias, albergues, centros de acogida y otros dispositivos donde se atienden a colectivos vulnerables (personas mayores, personas sin hogar, mujeres víctimas de violencia de género, menores, entre otros). Estas situaciones requieren de una actuación rápida, organizada y coordinada para garantizar la seguridad y el bienestar de las personas usuarias de los servicios. **Funciones del Auxiliar de Servicios Sociales en situaciones de emergencia y** **evacuación** 1. [Identificación y evaluación de la situación] 2. [Ejecución de los planes de emergencia y evacuación] 3. [Atención a personas vulnerables] 4. [Comunicación y coordinación ] 5. [Proporcionar apoyo emocional y calmar la ansiedad] 6. [Primeros auxilios] 7. [Evaluación post-emergencia] 1. **Formación en protocolos de emergencia** 2. **Conocimientos de primeros auxilios y uso de desfibriladores** 3. **Capacitación en la atención a personas con movilidad reducida o discapacidad** 4. **Habilidades de comunicación y liderazgo**