T-5. El Personal Jurisdiccional PDF
Document Details

Uploaded by HappyChlorine1846
Universidad Rovira i Virgili
Marta Miquel Cadenas
Tags
Related
Summary
This document provides an overview of judicial personnel in Spain, outlining different categories of judges and magistrates, the procedures for joining the judicial careers and the associated rights and responsibilities. It also discusses the various access routes and promotion criteria. This document examines the Spanish judicial system's organizational structure and entrance paths for professionals.
Full Transcript
T-5: EL PERSONAL JURISDICCIONAL 1. JUTGES I MAGISTRATS ā Encarregats dāimpartir justĆcia ā art. 117 CE ā colĀ·laboració personal no jurisdiccional ā Estatut jurĆdic ā llibre IV LOPJ ā La LOPJ estableix 2 tipus de jutges: ELS DE CARRERA (ART. 298.1 LOPJ) ā Professionals ā Permanents ā Amb dret a promo...
T-5: EL PERSONAL JURISDICCIONAL 1. JUTGES I MAGISTRATS ā Encarregats dāimpartir justĆcia ā art. 117 CE ā colĀ·laboració personal no jurisdiccional ā Estatut jurĆdic ā llibre IV LOPJ ā La LOPJ estableix 2 tipus de jutges: ELS DE CARRERA (ART. 298.1 LOPJ) ā Professionals ā Permanents ā Amb dret a promoció ELS QUE NO PERTANYEN A LA CARRERA JUDICIAL (ART. 298.2 LOPJ) ā Exerceixen funcions jurisdiccionals ā Subjectes al rĆØgim de la LOPJ ā No professionals de la carrera judicial + temporalitat ā En concret: ā Magistrats Suplents (art. 200 a 202) ā Jutges substituts (art. 213 LOPJ) ā Jutges de Pau (arts. 99 a 103 LOPJ): exerceixen la funció jurisdiccional sense ser graduats en dret. A) ENUMERACIĆ DEL PERSONAL JURISDICCIONAL (CARRERA JUDICIAL) ā Estructura jerĆ rquica i divisió en 3 categories (299 LOPJ): ā Jutge ā Magistrat ā Magistrat TS ā Tots llicenciats/graduats en dret ā Tots han dāaccedir a la carrera judicial per una de les vies previstes a la LOPJ B) DIFERENTS FORMES DāACCĆS A LA CARRERA JUDICIAL: 301 i ss. LOPJ ā OPOSICIĆ LLIURE ā Sāaccedeix a la categoria bĆ sica de jutge ā Requisits generals āart.302 LOPJ ā Nacionalitat espanyola ā Majoria dāedat ā Llicenciat/graduat en dret ā No tenir cap causa dāincapacitat (303 LOPJ): ā Impediment fĆsic/psĆquic ā Condemna per delicte dolós ā Processament o inculpació per delicte colós ā No ple exercici dels drets civils ā OPOSICIĆ ā superació de 2 FASES: 1. PRIMERA: OPOSICIĆ LLIURE: examen que convoca lāEstat (igual per jutges com per fiscals ā LO 9/2000, de 22 desembre, unifica lāoposició) ā 3 exercicis 2. SEGONA: ESCOLA JUDICIAL del CGPJ ā 3 perĆodes ā PerĆode 1: Curs teòric-prĆ ctic (1 any) ā PerĆode 2: prĆ ctiques tutelades (6 m) = jutges adjunts ā Funcions dāauxili i colĀ·laboració ā Sota la supervisió dāun jutge titular ā PerĆode 3: Jutge en prĆ ctiques (5 m) ā Funcions de substitució i reforƧ ā Plena responsabilitat ā PreferĆØncia sobre jutges substituts ā Exerceixen la jurisdicció amb la mateixa plenitud que jutges titulars ā Sota la supervisió del president del TSJ corresponent SUPERAT EL CURS ā NOMENAMENT DEL JUTGE CGPJ MARTA MIQUEL CADENAS 1 ā CONCURS DE MĆRITS ā Sāaccedeix a la categoria de magistrat ā De cada 4 places vacants que es produeixin a la categoria de magistrat: ā 1 es reserva per aquest sistema dāACCĆS ā La resta, ASCENS o PROMOCIĆ ā Entre juristes de reconegut prestigi + 10 anys dāexercici professional ā Advocats, procuradors, funcionaris de justĆcia, fiscals ā 1/3 reservat al cos de lletrats Administració de JustĆcia ā Esquema dāingrĆ©s: ā Concurs de mĆØrits: ā Presentar mĆØrits CV (Bases valoració ā 313 LOPJ) ā Els que obtinguin una puntuació mĆnima ā Dictamen ā Entrevista (per acreditar mĆØrits CV) ā Superar un curs de formació a lāEscola Judicial ā Curs presencial teoricoprĆ ctic (4 setmanes) ā PerĆode de prĆ ctiques tutelades als jutjats (8 setmanes) Amb això sāaccedeix a la categoria de magistrat per la via de concurs de mĆØrits. ā DESIGNACIĆ DIRECTA ā Ćs el CGPJ qui escull el candidat ā Sistema DāACCĆS a la categoria de magistrat TS ā Reservat a JURISTES DE RECONEGUT PRESTIGI ā Resulta de les facultats que tĆ© conferides el CGPJ ā SALES DEL TS: 343, 345-347 LOPJ ā 1 de cada 5 places de cada Sala la proveeix el CGPJ ā Advocats i juristes de reconegut prestigi ā MĆ©s de 15 anys dāexercici professional, preferentment a la branca del dret corresponent a lāordre jurisdiccional de la Sala ā I les altres 4? ASCENS ā SALA CIVIL I PENAL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTĆCIA: 330.4 LOPJ ā El CGPJ anomena 1 dels seus magistrats (dā1 total de 3) ā Com? De la proposta que fa cada Parlament de cada CA (entre juristes de reconegut prestigi de mĆ©s de 10 anys dāexercici professional) ā I la resta de places (2)? Es cobreixen per ASCENS ā CGPJ ā Magistrats + 10 anys exercici professional a la categoria + dret foral C) PROMOCIĆ DEL PERSONAL JURISDICCIONAL = ASCENS ā 2 OPCIONS DE PROMOCIĆ O ASCENS: 1) DE JUTGE A MAGISTRAT Estan dins, però volen ascendir. ā ANTIGUITAT (311.1 i 2 LOPJ) :2 es promocionen els jutges per antiguitat ā De cada 4 places vacants que es produeixin a la categoria de magistrat ā 2 es reserven a lāascens dels jutges que ocupin el 1r lloc a lāescalafó dins de la categoria de jutge ā Cal que hagin prestat 3 anys de serveis efectius ā Es pot passar a la categoria de magistrat però no es obligatori ā El jutge que ha adquirit la categoria de magistrat, pot optar per: ā Ocupar la vacant MARTA MIQUEL CADENAS 2 ā Continuar a la plaƧa que venia ocupant ā no podrĆ participar en els concursos ordinaris de trasllat durant 3 anys Arts. 311.1, 2,5 i 312 LOPJ ā PROVES SELECCIĆ/ ESPECIALITZACIĆ per accedir a la categoria de magistrat ā de cada 4 vacants, seā proveirĆ 1 per mitjĆ de proves: ā Proves de selecció: Civil i penal ā Proves dāespecialització: Social, contenciós-administratiu, mercantil VIDO *** EN els 2 casos: 2 anys de serveis efectius ā I la 4a vacant? Recordar ACCĆS via CONCURS MĆRITS ( i no ascens) 2) DE MAGISTRAT A MAGISTRAT DEL TS: 343 i ss. LOPJ Ens hem de fixar si sāhan promocionat per antiguitat o per especialització: ā NOMENAMENT DISCRECIONAL CGPJ ā de cada 5 places: ā 1 designació directa CGPJ ā no ascens ā 4 membres carrera judicial: ā 2 magistrats ā Adquirit la categoria de magistrat mitjanƧant proves selectives o dāespecialització ā + de 15 anys dāantiguitat a la carrera judicial, + de 5 anys dāantiguitat a la categoria de magistrat ā 2 magistrats ā + de 15 anys dāantiguitat a la carrera judicial, + amb mĆ©s de 10 anys de serveis en la categoria de magistrat D) INCAPACITATS, INCOMPATIBILITATS I PROHIBICIONS INCAPACITATS: ART. 303 LOPJ (JA VIST) INCOMPATIBILITATS arts. 389 ā 394 LOPJ ā ABSOLUTES: ā Situacions o cĆ rrecs en cap cas compaginables amb la carrera judicial (389) ā Conseqüència ā expulsió carrera judicial (390) ā Exercici de qualsevol altra jurisdicció aliena al P. Judicial ā Ocupar qualsevol cĆ rrec dāelecció popular (ex: alcalde del poble) o designació polĆtica de lāEstat, CCAA, provĆncies i altres ens locals ā Desenvolupar cĆ rrecs retribuĆÆts per l'Administració de lāEstat, les CCGG, la Casa Reial, CCAA, provĆncies, municipis, altres entitats dependents de les anteriors ā Ocupar llocs de treball als Tribunals i Jutjats de qualsevol ordre jurisdiccional ā Exercitar les professions dāadvocat o procurador ā Donar assessorament jurĆdic, sigui o no retribuĆÆt ā Exercici de tota activitat mercantil, per sĆ o per altri ā Funcions de director, gerent, administrador, conseller, soci colĀ·lectiu... amb intervenció directa, adm o econ en societats o empreses mercantils Pot fer conferĆØncies, participar en congressos, exercir en la docĆØncia ā RELATIVES: ā Subjectes a la concurrĆØncia de determinades circumstĆ ncies ā Conseqüència: ā No expulsió carrera judicial ā Trasllat forçós + possible responsabilitat disciplinĆ ria MARTA MIQUEL CADENAS 3 ā PertĆ nyer a una mateixa Sala de JustĆcia o AP magistrats que: ā units per vincles matrimonials o situacions de fet equivalents ā parentesc entre sĆ dins del segon grau de consanguinitat o afinitat *** EXEPCIĆ: diverses seccions ā PertĆ nyer a una mateixa Sala de Govern jutges i magistrats situació anterior ā Jutge dāInstrucció amb el Jutge Penal/magistrat de la secció AP que haguĆ©s de conĆØixer del posterior judici oral ā No exercir jurisdicció a Sales de tribunals i jutjats on exerceixin habitualment com advocat o procurador el seu cònjuge o parent dins del 2n grau de consanguinitat o afinitat ā excepció: poblacions on 10 o mĆ©s jutjats de primera instĆ ncia i instrucció, o en Sales amb 3 o mĆ©s seccions ā En un tribunal que comprengui dins de la seva circumscripció territorial una població on ļ jutge, el seu cònjuge o parents fins al 2n grau de consanguinitat o afinitat, tinguin interessos econòmics ā obstaculitzar lāexercici imparcial de la funció jurisdiccional ā Excepció: poblacions amb mĆ©s de 100.000 habitants ā En un tribunal en el que hagi exercit la funció dāadvocat o procurador en els 2 anys anteriors al seu nomenament PROHIBICIONS arts. 395 i 396 LOPJ ā PertĆ nyer a partits polĆtics o sindicats, o treballar al servei dels mateixos ā Dirigir als poders, autoritats i funcionaris pĆŗblics o corporacions oficials (ex: facebook) felicitacions o censures pels seus actes ā perquĆØ es posa en dubte la seva imparcialitat i independĆØncia ā Incórrer, en qualitat de membre del Poder Judicial, a actes o reunions que no tinguin carĆ cter judicial ā Prendre part a les eleccions legislatives o locals (però si dret a vot) ā Revelar fets o notĆcies dels que hagi tingut coneixement en lāexercici de les seves funcions ā I si no es respecten? R. DisciplinĆ ria e) DRETS I DEURES ā DEURES ā PROFESSIONALS: ā Prendre possessió del seu cĆ rrec en el termini establert per les lleis ā Prestar jurament o promesa de fidelitat a la CE i lleialtat a la Corona ā Residir al mateix lloc on presti els seus serveis ā Respectar horaris dāactivitat laboral ā Guardar respecte: p. auxiliar i colĀ·lab i al justiciable ā JURISDICCIONALS: ā Exercitar la seva funció jurisdiccional ļ administrar justĆcia (mandat donat per lāart. 117.3 CE) ā Prohibició non liquet ā deure inexcusable de resoldre els assumptes dels que coneixin sense poder-sāhi negar (art. 1.7 CC). EN aplicació de les regles de la competĆØncia els jutges han de resoldre un determinat cas i no es pot negar a resoldre el conflicte. ā DRETS: ā PROFESSIONALS: ā Figurar a l'escalafó (art. 300 LOPJ): com mĆ©s a dalt estigui es podrĆ promocionar, ascendir ā Promoció o ascens ā Permisos i llicĆØncies ā Vacances ā Retribució econòmica ā Associacionisme (associació professional ā 401 LOPJ) MARTA MIQUEL CADENAS 4 ā Ser tractats amb honors ā JURISDICCIONALS: ā IndependĆØncia ā Inamobilitat (manifestació de la independĆØncia): no poden ser separats, suspesos, traslladats ni jubilats ā Immunitat: en exercici actiu, no poden ser detinguts, nomĆ©s per ordre del jutge compet o delicte flagrant. La detenció dāun jutge nomĆ©s es podrĆ fer per ordre judicial. ā Finalitat: preservar funció que estĆ desenvolupant F)SUBSTITUCIĆ DE JUTGES I MAGISTRATS ā Situació de āvacĆ nciaā de Jutjats i Tribunals: malaltia, llicĆØncia, trasllat⦠ā Com es cobreixen vacants? ā SUBSTITUCIONS DINS LA CARRERA JUDICIAL ā Regles i ordre de prelació art. 210 LOPJ i ss. ļ criteri general: personal judicial de caracterĆstiques i categoria similar (pla anual de substitucions) ā Jutges amb expectativa de destĆ i jutges adjunts (en prĆ ctiques) ā Jutges substituts (no professionals/no de carrera 213 LOPJ). LāĆŗnic requisit que han de tenir Ć©s la llicenciatura en dret. NomĆ©s sāhan dāapuntar a la borsa de treball. Ćs provisional. TĆ© les mateixes obligacions i responsabilitats que un altre jutge. ā PRĆRROGA DE JURISDICCIĆ ā Un jutge amb menys treball, passa a fer-se cĆ rrec, a mĆ©s del seu, de la vacant ā porta els 2 jutjats (212 LOPJ) ā COMISSIĆ DE SERVEIS ā Implica que algĆŗ deixa la seva plaƧa per ocupar una altra plaƧa. ā Atorgament temporal pel CGPJ ā Excepcional ā Un jutge es fa cĆ rrec del jutjat on hi ha la vacant, abandonant el seu dāorigen (216 LOPJ) G) EL MAGISTRAT SUPLENT ā ā ā ā ā ā ā ā ā ā Arts. 200 a 202 LOPJ Cobreix places vacants dins la magistratura. Els magistrats suplents poden ser docents Mai poden ser magistrats suplents advocats i procuradors No membre de la carrera judicial ā AccĆ©s a la jurisdicció, però sense ingressar a la carrera judicial Designació directa del CGPJ (a proposta de les Sales de Govern) Nāhi pot haver a: TS, AN, TTSSJJ, AAPP Cridats a formar Sala segons un ordre de prelació establert ā Elaborat pels presidents de les AAPP i TTSSJJ ā No mĆ©s dāun per Sala ā Un cop fet, lāeleven al CGPJ pq lāaprovi Elecció: entre llicenciats / graduats en dret (mĆØrits) ā PreferĆØncia: 201.3 LOPJ ā Mai: advocats i procuradors Mateix rĆØgim que els membres de la carrera judicial H) IMPARCIALITAT ā Els jutges han de ser imparcials a lāhora dāimpartir justĆcia (nomĆ©s subjectes a lāimperi de la llei) ā Com es protegeix? La llei preveu uns mecanismes (abstenció / recusació) que permeten que el jutge pugui ser separat de conĆØixer la causa en cas de ser sospitós de ser parcial ā Regulació: arts. 217 a 228 LOPJ (excepte 220 LOPJ, derogat) ā Causes: art. 219 LOPJ ā Per determinar la falta dāimparcialitat judicial. Si no concórrer cap dāaquests supòsits no podem dir que aquest jutge no sigui imparcial 1) ABSTENCIĆ ā obligació del jutge. MARTA MIQUEL CADENAS 5 ā Ho decideix un altre òrgan judicial si hi ha o no imparcialitat ā per no donar lloc a un non liquet ā Si Ć©s unipersonal, el jutge presenta un escrit a lāòrgan superior. Si sóc dāun òrgan contenciósadministratiu sāha dāenviar a la sala contenciosa administrativa del TS. Si soc dāun òrgan dāinstĆ ncia sāha de presentar la lāAP. ā Qui? El jutge o magistrat dāofici ā Quan? Tan aviat com adverteixi la causa dāabstenció, sense esperar que seāl recusi ā obligació legal ā Com ho comunica? Escrit raonat: ā Ćrgan unipersonal (jutge) ā directe a lāòrgan competent per conĆØixer dels recursos contra les sentĆØncies que ell dicti ā Ćrgan colĀ·legiat (magistrat)ā a la Sala o Secció de la que formi part *** Decisió: 10 dies ā CONSEQĆĆNCIA: suspensió del procĆ©s fins que es resolgui o transcorrin els 10 dies ā CONTINGUT DE LA RESOLUCIĆ: ā Abstenció injustificada ā El jutge o magistrat que presenta lāabstenció segueix coneixent el judici ā dicta providĆØncia posant fi a la suspensió ā No impedeix la posterior recusació de part ā Abstenció justificada ā Sāaparta de manera definitiva ā dicta āautoā pel qual sāaparta definitivament de lāassumpte ā No recurrible ā SerĆ un substitut qui conegui del procĆ©s 2) RECUSACIĆ ā Qui? A instĆ ncia de part (dret) ā Quan? Tan aviat com es conegui la causa que la provoca ā Com? ProcĆ©s = INCIDENT PROCESSAL (sāha iniciat el procediment, es fa un parĆØntesi per resoldre una qüestió)ā tramitació (no objecte dāexamen): ā Inici ā Les parts alĀ·leguen un Escrit ā Posar en coneixement la causa legal de recusació + motius en quĆØ es fonamenta + principi de prova ā Signat pel recusant + advocat i procurador (acompanyar poder especial) si intervenen en el plet ā Traslladar lāescrit a la resta de parts perquĆØ en 3 dies: ā Sāadhereixin ā Sāoposin ā Coneixement dāalguna altra causa ā Suspensió plet principal fins que es resolgui lāincident (excepte ordre penal ļ JI substitut continuarĆ tramitació) ā Tramitació indicent de recusació DESENVOLUPAMENT INDICENT ā Incident de recusació ā Jutge instructor ā Qui? VariarĆ en funció del cas (224 LOPJ) ā Remissió escrits + documents recusació ā Remissió informe recusat dient si accepta o no la recusació ā Si accepta: fi incident ā Si no accepta: ordenarĆ prĆ ctica prova solĀ·licitada ā Remissió actuacions al jutge decisor ā Jutge decisor: MARTA MIQUEL CADENAS 6 ā Decisió = āautoā irrecurrible ā DESESTIMA: ā Retorn plet al recusat en lāestat que es trobĆ©s ā Costes al recusant (Si mala fe, a mĆ©s multa) ā ESTIMA: ā Apartament definitiu del jutge recusat ā SeguirĆ coneixent el jutge substitut RESPONSABILITAT DE LāĆRGAN JUDICIAL Els jutges i magistrats són responsables dels seus actes, perquĆØ són independents i a mĆ©s estan subjectes a la llei. ā Jutge/magistrat pot incórrer en responsabilitat: ā Motius: ā IndependĆØncia ā Submissió a lāimperi de la llei ā CLASSES DE RESPONSABILITAT: ART. 16 LOPJ ā Els jutges responen Civil / Penal / DisciplinĆ ria ā sāagrupen en: ā DISCIPLINĆRIA: inobservanƧa de deures professionals (arribar tard a la feina, tractar malament als companys...) ā JURSIDICCIONAL ā Exercici fĀŗ jurisdiccional casos concrets a) Civil: danys i perjudicis dolo/culpa (equivocar-se en aplicar la llei). TambĆ© sāha de provar. b) Penal: delictes (la responsabilitat penal es dona quan el jutge delinqueix. Ex: prevaricació (resoldre de manera injusta/perjudicial de manera intencional)A travĆ©s de la prova es pot saber. a) RESPONSABILITAT CIVIL (RC) ā Antiga regulació: arts. 411 a 413 LOPJ La responsabilitat civil des del 2015 ja no es pot exigir a jutges i magistrats. Sāha de demanar a lāestat la responsabilitat per danys i perjudicis. Si lāestat ho considera podrĆ repercutir aquesta responsabilitat al jutge. SUPRIMITS per LO 7/2015, de 21 de juliol!!! ā JA NO EXISTEIX RC DIRECTA jutges/magistrats ā Responsabilitat indirecta ā respon lāEstat =RESPONSABILITAT PATRIMONIAL DE LāESTAT ā No RC directa dels jutges ā nomĆ©s R indirecta = Respon lāEstat= Dolo o culpa del jutge/magistrat ā Es pot reconĆØixer en sentĆØncia o resolució del CGPJ ā Possible posterior reclamació de lāAdministració al responsable ļ via administrativa ā Al marge de la possible responsabilitat disciplinĆ ria āLos daƱos y perjuicios causados por los Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones darĆ”n lugar, en su caso, a responsabilidad del Estado por error judicial o por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia sin que, en ningĆŗn caso, puedan los perjudicados dirigirse directamente contra aquĆ©llosā (art. 296 LOPJ) Error judicial o funcionament anormal de lāAdm. JustĆcia ā fonament: art. 121 CE (desenvolupament 292 i ss. LOPJ) ā Danys i perjudicis exercici fĀŗ jurisdiccional ā Indemnització a cĆ rrec de lāEstat 1) ERROR JUDICIAL ā NomĆ©s en sentĆØncies fermes ā Expressament declarat pel TS en resposta a ā Un recurs de revisió (510 LEC) MARTA MIQUEL CADENAS 7 ā Un recurs en interĆØs de Llei (490 LEC) ā Una nulĀ·litat dāactuacions (238 Ā” ss. LOPJ) 2) FUNCIONAMENT ANORMAL ADM. JUSTĆCIA ā Vulneració normes processals ā interessat ā petició indemnitzatòria al Ministeri de JustĆcia ļ recurrible via recurs contenciós-administratiu 3) PRESĆ PROVISIONAL ā dret a indemnització: ā SentĆØncia absolutòria o auto sobreseĆÆment lliure ā InexistĆØncia fet / InexistĆØncia participació perjudicat NO!! STC 85/2019, de 19 de juny (art. 294 LOPJ) b) RESPONSABILITAT PENAL ā Regulació: arts. 405 a 410 LOPJ ā Motius ā Delictes ā Exercici funció jurisdiccional ā CompetĆØncia ā Ćrgan superior (dependrĆ de la categoria del jutge/magistrat: arts. 57, 61, 73.3 LOPJ) ā Tramitació: procĆ©s penal ā No particularitats, excepte en la incoació ā Inici: ā Dāofici pel jutge que en tingui coneixement (providĆØncia) ā Ministeri Fiscal o perjudicats (querella) ā Acció popular (querella) C) RESPONSABILITAT DISCIPLINĆRIA ā Regulació: arts. 414 a 427 LOPJ ā Control intern del jutge pels òrgans governatius del PJ ā Control deures que li són propis ļ incompliment = sanció administrativa (no penal) ā TIPUS DE FALTES ā Lleus 419 LOPJ ā Greus 418 LOPJ ā Molts greus 417 LOPJ ā SANCIONS ā Per a les faltes lleus: advertĆØncia o multa fins 500⬠ā Per a les faltes greus: multa de 501 a 6.000⬠ā Per a les faltes molt greus: suspensió, trasllat i separació ā COMPETĆNCIA: ā No perdre de vista que EXPEDIENT DISCIPLINARI ā Per imposar sanció ā Faltes molt greus: Ple CGPJ ā les que impliquen expulsió ā Faltes greus: Comissió disciplinĆ ria CGPJ ā Faltes lleus: Presidents dels tribunals / Sales de govern ā Però⦠qui instrueix lāexpedient? Qui nomeni lāautoritat competent (mĆnim = categoria expedientat) ā Tramitació: expedient administratiu sancionador ā Possible suspensió provisional expedientat ā Decisió: autoritat competent ā Acord ā Recurrible: recurs administratiu davant Ple CGPJ ā recurrible: recurs contenciós-administratiu Sala 3ĀŖ TS ā * Cas jutge Santiago Vidal MARTA MIQUEL CADENAS 8