SEUP - AR 4 ročník - Historie archivnictví ČR po roce 1918 - PDF

ARCHIVNICT VÍ HISTORIE ČESKOSLOVENSKÉHO A ČESKÉHO ARCHIVNICTVÍ strana 1 1918 – 2023 Mgr. Miroslav Havel 4. ROČNÍK ...

ARCHIVNICT VÍ HISTORIE ČESKOSLOVENSKÉHO A ČESKÉHO ARCHIVNICTVÍ strana 1 1918 – 2023 Mgr. Miroslav Havel 4. ROČNÍK  2 Spisový řád původce PL Obecná historie naší země od 1918... Zadání týmového úkolu: Nakreslete si časovou osu s vyznačením počátku (1900) a konce (2023). Časovou osu si rozdělte na jednotlivé díly po desetiletích. Do spodní části časové osy (obecné dějiny) zaznamenejte významné historické události evropských a českých dějin 20. století, jak si je pamatujete z dějepisu, základů společenských věd apod. GAF Miroslav Havel  3 Historie československého a českého archivnictví Evropské archivnictví a jeho vývoj ve 20. století významné milníky 20. století (1918, 1945, 70.-80. léta, 90. léta, 2000) rozvoj národních (státních) archivů – specifika jednotlivých států archivnictví jako vědecký obor – archivní teorie a praxe, archivistika, studium Strahovská knihovna – filosofický sál a péče o písemné památky GAF Miroslav Havel  4 Historie československého a českého archivnictví Evropské archivnictví a jeho vývoj ve 20. století archivnictví jako nástroj státní správy – definice zákonů pro správu živých dokumentů a zákonu péče o historické dokumenty nástup elektronických dokumentů a potřeba jejich definice, zařazení a pravidel pro jejich správu Evropská unie a sjednocení definice a procesů správy (kodifikace) elektronických dokumentů GAF Miroslav Havel  5 Historie československého a českého archivnictví Základní milníky československého a českého archivnictví 1918 až 2023… 1918 – 1938 1939 – 1950 1951 – 1973 vytvoření 2. světová první zákon samostatného válka, 1954, československé poválečné reorganizace ho státu, uspořádání, státního spisová rozluka znárodnění a aparátu, s Rakouskem, nové federalizace kompetenční samosprávní spory uspořádání GAF Miroslav Havel  6 Historie československého a českého archivnictví Základní milníky československého a českého archivnictví 1918 až 2023… 1974 – 1989 1990 – 2003 2004 – 2008 druhý zákon rozpad nový archivní 1974, federace, zákon předarchivní spisová rozluka 499/2004, péče, ČSFR, eGovernment, společenské privatizace elektronický změny 1989 transformace podpis, datové veřejné správy schránky, konverze GAF Miroslav Havel  7 Historie československého a českého archivnictví Základní milníky československého a českého archivnictví 1918 až 2023… 2009 – současnost… standard pro správu elektronických dokumentů a národní standard pro elektronické systémy spisové služby eSSL, evropská směrnice eIDAS, vznik Národního digitálního archivu (NDA ) GAF Miroslav Havel  8 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví 1918 až 1938 GAF Miroslav Havel  9 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1918 až 1938 Rozpad Rakouska-Uherska a první republika převzetí sktruktury státního aparátu a správy archiválií v nezměněném rozsahu podle R-U modelu jednání archivní sekce (Komise pro ochranu památek) – příprava koncepce československého archivnictví (11/1918) odborná diskuze na téma struktury a činností archivů – výkon správní moci vs. odborná činnost archivů vč. ochrany památek, potřeba vytvořit NA a provést spisovou rozluku s Rakouskem snaha o uspořádání nového archivnictví podle GAF Miroslav Havel francouzského modelu  10 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1918 až 1938 Rozpad Rakouska-Uherska a první republika Výnos MV 589/1919 – zřízení ústředního archivu pod ministerstvem vnitra – začátek dlouholetých kompetenčních sporů spisová rozluka s Rakouskem (1920 – 1921) činnost delimitační komise – navrácení písemností českého korunního archivu založení zemědělského archivu 1919 – další kompetenční spor s ministerstvem školství a národní osvěty 1925 – 1935 snaha podřídit archivnictví přímo prezídiu ministerské rady (vláda) – zastřešení zájmů všech rezortů, snaha ministerstva školství a osvěty začlenit do archivnictví také GAF Miroslav Havel činnosti vědecké  11 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1918 až 1938 Rozpad Rakouska-Uherska a první republika 1935 pod ministerstvem unifikací zřízena archivní rada pro řešení všech kompetenčních sporů – výsledek: o správa veřejných archivů spadá pod ministerstvo vnitra o správa soukromých archivů spadá pod ministerstvo školství a národní osvěty v letech 1935 – 1938 předloženo 13 návrhů archivního zákona, žádný GAF Miroslav Havel nebyl přijat  12 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1918 až 1938 Shrnutí Po rozpadu Rakouska – Uherska se vznikem samostatné Československé republiky 1918 je snaha definovat nové české a slovenské národní archivnictví. Správa archivů převzata z Rakouska beze změny, tedy 1:1. Za vzor předkládán francouzský model správy úředních dokumentů a historických archivů. Nejdůležitější úkol – provést spisovou rozluku s Rakouskem, ta proběhla v letech 1920-1921. Celá 20. a 30. léta se vedou kompetenční spory o to, kdo bude ČS archivnictví vést (ministerstvo vnitra, školství, zemědělství?). V letech 1935 až 1938 vniklo několik komisí a rad, které předložily celkem 13 návrhů zákona o archivnictví, žádný však nebyl přijat. GAF Miroslav Havel  13 Historie československého a českého archivnictví PL003 Historie Národního archivu ČR GAF Miroslav Havel  14 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví 1939 až 1950 GAF Miroslav Havel  15 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1938 až 1950 Mnichovská smlouva a 2. světová válka 1938 správa archivů začleněna do nacistické okupační správy – na území protektorátu zřízen pod Úřadem říšského protektora zvláštní referát archivnictví ukončení diskuzí o uspořádání archivů, jejich vedení a kompetencích jednotlivých ministerstev ochrana historických archivních památek (1939 – 1945), velké přesuny spisového materiálu, ztráty velkého množství zejména soukromých GAF Miroslav Havel archivních sbírek  16 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1938 až 1950 Poválečné uspořádání archivů a politické změny 1945 ustanovení archivní rady pod ministerstvem školství (Zdeněk Nejedlý) – vztahy archivů ke státní správě a vědeckými činnostmi archivů, obnovení kompetenčních sporů dekret prezidenta E. Beneše (12/1945) – znárodnění (tzv. Benešovy dekrety - konfiskace majetku a půdy) – převzetí soukromých zemědělských archivů GAF Miroslav Havel velkostatků (patrimoniální archivy)  17 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1938 až 1950 Poválečné uspořádání archivů a politické změny 1945 zahájena příprava nového archivního zákona – definice československého archivnictví:  diskuze nad zřízením národního archivu (NA)  diskuze o zřízení oblastních (krajských) archivů  diskuze o roli městských archivů žádný návrh archivní rady nebyl přijat až do roku 1948 GAF Miroslav Havel  18 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1938 až 1950 Rok 1948 komunistický převrat a nové správní uspořádání státu 11/1948 porada ministrů školství, vnitra a Archivu ministerstva vnitra – kompetenci získává ministerstvo vnitra, jako instituce výkonu veřejné správy, která zajistí i vědecké funkce archivů politický požadavek na sjednocení správy a struktury archivů pod MV (definitivní GAF Miroslav Havel konec kompetenčních sporů)  19 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1938 až 1950 Rok 1948 komunistický převrat a nové správní uspořádání státu 1948 – 1949 urychlené převzetí podnikových archivů (po znárodnění) do Krajské zřízení v letech 1949–1960 kompetencí MV a zánik V roce 1949 došlo po více než 80 letech soukromých archivů k znovuzřízení krajského stupně správy, ke zrušení zemí (poprvé nebyla respektována ani česko- od 1.1.1949 – reforma moravská zemská hranice) a také ke sjednocení soudních a správních obvodů. Na území dnešního státní správy a zrušení Česka bylo zřízeno celkem 13 krajů a 176 okresů. zemského řízení a vznik https://cha.fsv.cvut.cz/mapp.php?map=2Fa 19 krajů) GAF Miroslav Havel  20 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1938 až 1950 Shrnutí Po Mnichovu 1938 a vzniku Protektorátu bylo archivnictví podřízeno pod nacistickou okupační správu. Tím byly dočasně přerušeny kompetenční spory o to, kdo bude v českých zemích řídit archivy. Za 2. světové války snaha českých archivářů zachránit archivní fondy před Němci a hlavně před fyzickým zničením, přesto mnoho zejména soukromých archivů shořelo nebo bylo jinak zničeno. V roce 1945 zřízena archivní rada pod ministerstvem školství. Znárodnění podle Benešových dekretů, které se dotkly i archivnictví- Obnoveny diskuze o tom, jak bude československé archivnictví řízeno. Rok 1948 ukončil definitivně diskuze a archivní správu převzalo ministerstvo vnitra. Znárodnění soukromých archivů. GAF Miroslav Havel  21 Historie československého a českého archivnictví PL004 Historie Národního archivu ČR GAF Miroslav Havel  22 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví 1951 až 1973 GAF Miroslav Havel  23 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1951 až 1973 Příprava prvního „zákona“ o archivnictví 9.1.1951 zrušení archivní rady a ustanovení státní archivní komise → úkol: připravit nový archivní zákon 01/1951 vládní směrnice pro podnikové archivy – úprava činností, výkon spisové služby, kompetence  otázka zestátnění a přejmenování původních zemských archivů  otázka vytvoření sítě krajských archivů (zřizovatelem KNV)  otázka decentralizace činností ústředního archivu – přenesení kompetencí na krajské a následně okresní archivy GAF Miroslav Havel  24 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1951 až 1973 Činnost „Státní archivní komise“ 1951 – 1954 Příprava archivního zákona znamenala vyřešit mimo jiné tyto otázky: vytvoření ústřední evidence archiválií vytvoření jednotné archivní metodiky vytvoření jednotného archivního fondu definice decentralizované organizační struktury národního archivnictví dokončení sítě krajských a okresních archivů, začlenění městských archivů do sítě okresních znovu diskuze na téma „zemských“ archivů GAF Miroslav Havel  25 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1951 až 1973 První právní úprava archivnictví Vládní nařízení 29/1954, Sb. o archivnictví: začlenění archivnictví pod kompetence MV a zavádí jednotnou organizaci a řízení archivů definuje jednotných státní archivní fond GAF Miroslav Havel  26 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1951 až 1973 První archivní „zákon“ Vládní nařízení 29/1954, Sb. o archivnictví: definuje státní ústřední archiv (v Praze) z ústředního archivu MV a archivu země České, zřizuje slovenský ústřední archiv v Bratislavě zemské archivy (moravský, slezský a český) přeměňuje na státní archivy, stejně jako všechny krajské archivy a do struktury státních archivů začleňuje zemědělsko-lesnické archivy garantuje vědecko-výzkumnou činnost státních archivů definuje archivní radu (věda a výzkum) a archivní správu (organizace a řízení – MV) GAF Miroslav Havel  27 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1951 až 1973 Vývoj archivnictví ve druhé polovině 50. až 60. letech archivní správu a archivní komisi řídí náčelník archivní správy s odborným vedoucím archivní správy, krajské archivy jsou podřízeny krajské správě ministerstva vnitra, až 1966 přechod pod civilní správu (zrušení krajských správ MV) zákon 36/1960 reorganizace územního členění státu a reforma veřejné správy (redukce krajů na 7), od 1.4.1960 reforma struktury archivů – přesuny spisového materiálu a posílení rolí okresních archivů, 1968 (vznik federace) – přesun kompetencí archivnictví z federálního MV GAF Miroslav Havel na republikové MV  28 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1951 až 1973 Shrnutí Rok 1951 – vznik státní archivní komise, která měla připravit nový archivní zákon. Aktuální otázky, které komise měla vyřešit: nová metodologie, decentralizace archivů a nová struktura archivů v ČR, definovat jednotný archivní fond. Dále měla za úkol připravit nový zákon o archivnictví. Rok 1954 – první „zákon“ o archivnictví; vytvoření ústředního archívu, zakotvení struktury archivů v ČR, činnost archivnictví řídí ministerstvo vnitra, vznik archivní rady, která řídí vědeckou a výzkumnou činnost, a archivní správy, který zajišťuje organizaci a řízení archivů v ČR 50. – 60. léta – vojenské řízení archivnictví, reorganizace státu → reorganizace struktury archivů, 1968 federativní uspořádání ČSSR a také archivů. GAF Miroslav Havel  29 Historie československého a českého archivnictví PL005 Historie Národního archivu ČR GAF Miroslav Havel  30 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví 1974 až 1989 GAF Miroslav Havel  31 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1974 až 1989 Nový zákon o archivnictví 97/1974 první ucelená právní úprava archivnictví v ČSSR účinnost zákona od 1.1.1975 + navazující prováděcí vyhlášky (101/1974, 102/1974) vychází z vládního nařízení 1954 a změn z konce 60. let definuje základní problematiku archivnictví a archivistiky GAF Miroslav Havel  32 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1974 až 1989 Nový zákon o archivnictví 97/1974 potvrzuje jednotu organizace a řízení archivnictví zachovává kompetence republikových MV detailně vymezuje práva a povinnosti orgánů státní moci, státních organizací, občanů upravuje pravidla jednotného archivního fondu bez ohledu na původ a vlastnictví archiválie nejen v socialistickém, ale i v osobním (soukromém) vlastnictví definuje kulturní památku a národní kulturní památku (tzv. archiválie 2. a 3. stupně) GAF Miroslav Havel  33 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1974 až 1989 Nový zákon o archivnictví 97/1974 stanoví pravidla při posuzování archiválií jako kulturních památek / národních kulturních památek definuje předarchivní péči – posílení působnosti archivářů přímo v organizacích, definice sankcí, nařizuje státním organizacím odbornou správu písemností, výběr archiválií ve skartačním řízení, odevzdávání do příslušného archivu garantuje ochranu a péči o archiválie definuje pravidla pro nahlížení do archiválií a zpřístupňování archiválií (50 let), mladší pouze se souhlasem ředitele archivu GAF Miroslav Havel  34 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1974 až 1989 Nový zákon o archivnictví 97/1974 Organizační struktura archivů ČSSR od roku 1975: úkolem MV je kromě organizace a Státní ústřední archiv Státní oblastní archivy řízení archivnictví také koncepce archivy národních výborů okresní archivy rozvoje, sjednocování metodiky, podnikové archivy garance odbornosti a vzdělávání, archivy zvláštního významu (Archiv hlavního města Prahy /na roveň SOA/, mezinárodní spolupráce a vědecká speciální postavění městských archivů Brna, Plzně, Ostravy /na roveň OA/, činnost archivy ozbrojených sil a bezpečnostních sborů, archivy poradním orgánem je archivní rada politických stran a orgánů NF, archiv ROH) – členové jsou jmenováni MV po konzultacích s ČSAV a MK státní archivy = ústavy, které pečují, ochraňují, evidují, zpracovávají a využívají archiválie GAF Miroslav Havel  35 Historie československého a českého archivnictví Československé archivnictví – 1974 až 1989 Shrnutí Rok 1974 – vydán první skutečný zákon o archivnictví, který definuje základní problematiku archivnictví a archivistiky v Československu. Vychází ze vládního nařízení z roku 1954, potvrzuje řízení archivnictví ze strany ministerstva vnitra. Kromě organizace a řízení má MV také za úkol rozvoj, metodiku, vzdělávání, mezinárodní spolupráci a vědeckou činnost v oblasti archivnictví. Zákon obsahuje práva a povinnosti státu, organizací a občanů, definuje archiválii a kulturní památku. Stanoví pravidla pro předarchivní péči a odbornou správu písemností. Dále určuje pravidla pro zpřístupnění archiválií (hranice 50 let). Zákon definuje strukturu archivů v ČSSR: státní ústřední archiv, státní oblastní archivy, archivy národních výborů, okresní archivy, podnikové archivy GAF a archivy Miroslav Havel zvláštního významu. Zákon bude platit až do roku 2004.  36 Historie československého a českého archivnictví PL006 Historie Národního archivu ČR GAF Miroslav Havel  37 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví 1990 až 2003 GAF Miroslav Havel  38 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 1990 až 2003 Společenské změny 1989 a léta 90. rozpad komunismu: změny politického, hospodářského a kulturního klimatu; vznik soukromého sektoru, privatizace, transformace ekonomiky transformace veřejné správy (změna okresů, vytvoření 14 nových samosprávných celků, zrušení okresů) výrazné změny v právu a legislativě (účetnictví, obchodní zákoník, DPH, ochrana utajovaných informací), soulad s legislativou EU (např. ochrana osobních údajů, přístup k veřejným informacím) nástup elektronických dokumentů GAF Miroslav Havel  39 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 1990 až 2003 Rychlé změny v archivnictví… „socialistický“ zákon z roku 1974 už nevyhovuje novém státnímu zřízení – novela z roku 1992 (zákon 343/1992):  povinnost zajištění odborné správy „písemností“ i pro právnické a fyzické osoby, které provozují podnikatelskou činnost  povinnost převzít správu písemností po svém státním předchůdci  zkrácení lhůty přístupu k archiváliím na 30 let  zachována povinnost zřídit a provozovat podnikový archiv GAF Miroslav Havel  40 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 1990 až 2003 Rychlé změny v archivnictví… „socialistický“ zákon z roku 1974 už nevyhovuje novém státnímu zřízení – novela z roku 2002 (zákon 320/2002):  státní archivy už nejsou „ústav“, ale „správní úřad“, které řídí MV, jsou organizačními složkami státu, samostatnou účetní jednotkou a mají územní působnost podle nových krajů  vrácení historického názvu Moravskému zemskému archivu a Zemskému archivu v Opavě  k 31.12.2002 zánik okresních úřadů → převod SOkA pod správu SOA GAF Miroslav Havel  41 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 1990 až 2003 Nedořešené otázky… nejasný výklad pro vedení spisové služby (kdo a jakým způsobem, původní vyhlášky z roku 1974 nebyly novelizovány) nevyřešeny podnikové archivy (odložená lhůta na 5 let, řada nových soukromých subjektů archivy nevytvářela) problém s praktickým naplněním zákona na ochranu osobních údajů (zákon z roku 1974 je v rozporu se zákonem na ochranu osobních údajů) jak řešit elektronické dokumenty Nutnost začít připravovat zcela nový archivní zákon! GAF Miroslav Havel  42 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 1990 až 2003 Shrnutí Rok 1989 – celospolečenské, ekonomické, kulturní a zejména politické změny. Změna veřejné správy, změna v legislativě. Nutnost novelizovat zákon o archivnictví z roku 1974 – 1992, 2002. Se vznikem soukromých subjektů povinnost pečovat o své dokumenty a nutnost převzít dokumenty při privatizaci státního podniku. Soukromé subjekty jsou povinni zřídit podnikový archiv (nebo v něm pokračovat). S reorganizací státu a veřejné správy (krajské uspořádání a zrušení okresů) se mění terminologie (archivy již nejsou „ústavy“, ale „správními úřady“ a zanikají okresní archivy. Moravské archivy mají svůj historický název. Další změny v jiných zákonech vyvolávají nutnost celý zákon o archivnictví přepracovat. Začíná se pracovat na jeho novém znění. GAF Miroslav Havel  43 Historie československého a českého archivnictví PL007 Historie Národního archivu ČR GAF Miroslav Havel  44 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví 2004 až 2008 GAF Miroslav Havel  45 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2004 až 2008 Nový zákon o archivnictví 499/2004 komplexní zákonná úprava archivnictví v ČR, která v sobě zahrnula změny z konce 90. let 20. století a počátku 21. století potvrzuje poslání archivů jako vědecko-historické a kulturní instituce a ponechává organizace a řízení v kompetenci ministerstva vnitra jednotný archivní fond přejmenovává na národní archivní dědictví redefinuje archivní terminologii dává do souladu navazující a související zákony (obchodní zákoník, živnostenské podnikání apod.) GAF Miroslav Havel  46 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2004 až 2008 Nový zákon o archivnictví 499/2004 stanoví výjimky z 30 leté lhůty (zejména pro dokumenty vzniklé před rokem 1990) nové rozdělení archivů – veřejné a soukromé, definuje soukromé archivy a jejich akreditaci změna struktury archivů ČR – národní archiv (NA), státní oblastní archiv (SOA) a ostatní archivy – specializované archivy, bezpečnostní archivy a archivy územněsprávních celků, potvrzuje a upřesňuje okresní archivy, zrušení institutu „podnikového archivu“ potvrzuje dvojí funkci archivní péče – odborná, GAF Miroslav Havel vědecká a prezentační vs. správní a kontrolní  47 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2004 až 2008 Nový zákon o archivnictví 499/2004 definuje veřejné a soukromé původce a jejich práva a povinnost z hlediska zákona (povinnost výběru archiválií a povinnost vést SSL) je v něm implementována problematika správního řádu nová prováděcí vyhláška sjednocuje výkon spisové a archivní služby (646/2004) poprvé jsou definovány zásady pro nakládání s elektronickými dokumenty a poprvé je definován výkon spisové služby v elektronické podobě GAF Miroslav Havel  48 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2004 až 2008 Na co se zapomnělo? nejasná terminologie a výkon spisové služby pro elektronické dokumenty, veřejný původce nemusí vést spisovou službu v eSSL, tj. přednost má vždy listinná podoba dokumentů soukromý původce nemá stanoveno časové období, po které vést SSL a termín „přiměřený výkon“ SSL povinné archiválie (příloha 2) jsou příliš obecné problematika komerčních spisoven chybí metodická podpora – jak vykonávat spisovou službu pro elektronické dokumenty GAF Miroslav Havel  49 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2004 až 2008 Shrnutí Rok 2004 – nový a komplexní zákon o archivnictví. Zákon zcela nahradil zákon z roku 1974 a všechny novely po roce 1989. Potvrzuje, že archivnictví spadá pod MV, změnil terminologii a zavedl novou. Zákon definuje novou strukturu archivů (NA, SOA a ostatní), zrušil podnikové archivy, ale potvrdil existenci okresních archivů, i když okresy jako administrativní jednotky státu byly zrušeny. Zákon vymezil dvojí funkci archivní péče - na jedné straně odborná, vědecká a prezentační, na straně druhů správní a kontrolní. Zákon umožnil vznik soukromých archivů, a definuje dva druhy původců (veřejnoprávní a soukromoprávní). Zákon z roku 2004 nepostihl všechny detaily správy a oběhu elektronických dokumentů, dává přednost papírovým dokumentům, není přesný v definici povinných archiválií. GAF Miroslav Havel  50 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví 2009 až současnost GAF Miroslav Havel  51 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Digitalizace v praxi... prudký nástup elektronických dokumentů do praxe státní správy změny v legislativě – zákony tzv. eGovernmentu (zákon o elektronickém podpisu 227/2000 a 495/2004, datové schránky, elektronické úkony a autorizovaná konverze dokumentů 300/2008 atd.) projekt Národního digitálního archivu a Národní standard pro eSSL systémy evropské směrnice eIDAS a GDPR a potřeba jejich začlenění do českých zákonů (s dopadem i na archivní zákon) GAF Miroslav Havel  52 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Novela ZoA – zákon 190/2009 vyhlášení standardu pro eSSL, tj. národní standard pro elektronické systémy spisové služby zavedena nová terminologie „metadata“ a definice závazných formátů pro elektronické dokumenty povinnost vést SSL v elektronické podobě (pro veřejné původce) povinnost označovat příchozí elektronický dokument časovým razítkem (veřejní původci) nový § 69a – správa elektronických dokumentů GAF Miroslav Havel  53 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Potřeba dílčích úprav a upřesnění... novela z roku 2009 nepostihovala všechny podrobnosti pro archivní péči o elektronické dokumenty – neumožňovala vznik soukromých digitálních archivů, nepopisovala jak digitální archiválie vybírat a předávat do správy státních archivů, nepopisovala strukturu metadat pro elektronické archiválie Novela ZoA – zákon 167/2012 zajištění podmínek pro dlouhodobé uchovávání elektronických dokumentů; nové kompetence NA – akreditace digitálních archivů; definice Národního portálu a Národního digitálního archivu (NDA); nová definice metadat a způsob předávání archiválií do NA, povinná doložka obsahující metadata při konverzi dokumentu, úprava národního standardu pro eSSL GAF Miroslav Havel  54 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost eSSL: Systémy pro správu elektronických dokumentů Národní standard pro správu elektronických dokumentů (příjem, evidence, vyřízení dokumentu + ukládání elektronických dokumentů ve speciálních SW nástrojích):  anglický termín ERMS (Electronic Record Management Systém) jako informační systém určený ke správě dokumentů byl v roce 2017 přejmenován na eSSL – elektronický systém spisové služby)  datový balíček SIP (Submission Information Package) se rozumí sada metadat. Datový balíček SIP je prostředkem pro předávání dokumentů v digitální podobě anebo metadat dokumentů v analogové podobě do digitálního archivu nebo do elektronické GAF Miroslav Havel spisovny určené pro střednědobé uložení dokumentů.  55 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Národní standard pro eSSL eSSL: Systémy pro správu elektronických dokumentů Metodika vydaná ministerstvem vnitra definuje základní Národní standard pro eSSL obsahuje: architekturu elektronických spisový plán (typologie a hierarchie systémů pro výkon spisové dokumentů) služby. definice rolí (správce a uživatel eSSL) Popisuje funkce a vazby pro toky dokumentů. Rozlišuje definice vztahů a procesů toků základní modul eSSL a dokumentů nadstavbové moduly. definice výkonu spisové služby dle zákona o archivnictví definice exportů (XML) GAF Miroslav Havel  56 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Evropské směrnice a nařízení Evropské směrnice a nařízení eIDAS 2014/2016 GDPR 2016/2019 Nařízení Evropského parlamentu a Rady Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o 2014 o elektronické identifikaci a službách ochraně fyzických osob v souvislosti se vytvářejících důvěru pro elektronické zpracováním osobních údajů a o volném transakce na vnitřním trhu pohybu těchto údajů směrnice definuje novou terminologii cílem je sjednocení práv a povinností (elektronický podpis, elektronická pečeť, různých subjektů v rámci EU v oblasti elektronické časové razítko), definuje ochrany fyzických osob, sjednocení důvěryhodný elektronický archiv terminologie a zavedené finančních pokut za nedodržování implementace do českého prostředí v podobě Zákona o službách vytvářejících implementace do českého prostředí v důvěru pro elektronické transakce podobě nového Zákona o zpracování (297/2016) osobních údajů (110/2019) GAF Miroslav Havel  57 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Na čem se pracuje... eSSL systémy jsou komerčním produktem podle Národního standardu – stát zavede kontrolu a proces certifikace SOA postupně naplňují v praxi archivní zákon a prostřednictvím portálu NDA vybírají ve skartačním řízení elektronické archiválie v odborném praxi se živě diskutuje na téma důvěryhodnosti elektronického dokumentu a nástrojů pro podepisování elektronického dokumentu GAF Miroslav Havel  58 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Shrnutí Od roku 2005 až 2023 více než dvacítka novel ZoA, které se zaměřovali zejména na předarchivní a archivní péči o elektronické dokumenty. Tzv. soubor zákonů k eGovernmentu a evropské směrnice vedly k potřebě doplnit a lépe specifikovat správu a oběh elektronických dokumentů v zákoně o archivnictví. Vznikl Národní standard pro elektronickou spisovou službu (eSSL) byl definován i pro elektronické dokumenty, vznikla definice metadat pro elektronické dokumenty, veřejnoprávní původci dostali za povinnost vést SSL pouze v elektronické podobě. Stát garantuje péči i pro elektronické archiválie, byl definován Národní portál pro příjem elektronických archiválií a vznikl Národní digitální archiv (NDA) ČR. GAF Miroslav Havel  59 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Zpráva Národního kontrolního úřadu (02 / 2019) 14 let zpoždění. Stát s koncepcí archivnictví zaspal, zjistil NKÚ Ministerstvo vnitra si s dodržováním termínů příliš těžkou hlavu nedělá. Platí to alespoň o zákonu o archivnictví z roku 2004. Jak zjistil Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ), záměr zákona se začíná naplňovat až nyní, se čtrnáctiletým zpožděním. Kontrola přinesla znepokojivé výsledky. Koncepci rozvoje archivnictví zpracoval rezort až v roce 2018. Navíc si v oblasti archivnictví nestanovil žádné konkrétní a měřitelné cíle – neurčil, co se má digitalizovat ani kdy má být hotovo. Důsledky? Například matriční údaje jsou uloženy na osmi různých webových portálech. Národní digitální archiv měl být v provozu již 11 let. Nestalo se tak ani v prodlouženém termínu. „V době kontroly splňoval jen jeden z šesti zákonných požadavků“. Zdroj: https://www.denik.cz/ekonomika/ctrnactilete-zpozdeni-stat-s-koncepci-archivnictvi-zaspal-zjistil-nku-20190204.html GAF Miroslav Havel  60 Historie československého a českého archivnictví České archivnictví – 2009 až současnost Co bude dál? GAF Miroslav Havel  61 Historie československého a českého archivnictví Děkuji vám za pozornost a přeji příjemný den. Mgr. Miroslav Havel [email protected] tel. +420 739 068 445 GAF Miroslav Havel  62 Historie československého a českého archivnictví Zdroje: https://euroskop.cz/2023/02/07/digitalni-cile-eu-pro-rok-2030/ http://web.webspis.cz/Casova-osa https://images.app.goo.gl/QwEKtjz96Tm5k36R8 https://www.knihydobrovsky.cz/kniha/prvni-republika-1918-1938-nove-uprave ne-vydani-83689203 https://images.app.goo.gl/rkdQawb6X1DAWi186 https://images.app.goo.gl/btRR6in3RCemQwXq6 https://images.app.goo.gl/AACNXwYTzaG5JuS79 https://cha.fsv.cvut.cz/mapp.php?map=2Fa https://www.nacr.cz/o-nas/historie https://images.app.goo.gl/ib3jdLF8z9mgPnd36 https://images.app.goo.gl/L9cRRX4hfa26qFQQA https://images.app.goo.gl/2rTTmrmQrth79FxaA https://images.app.goo.gl/FYhodVBsMGSirFP1A https://images.app.goo.gl/P6hbA8dkKvDtcyLw6 https://images.app.goo.gl/8YW4rkjVvGraMmjB6 https://images.app.goo.gl/8XzDtgKapSe38RRf9 https://images.app.goo.gl/gaa75yU99x4PNZr89 GAF Miroslav Havel