Rôle de l'État en économie - Résumé II,1 PDF

Chapitre 3 : Le rôle de l’État en économie 1. Définition et systèmes économiques L’État encadre l’économie en instaurant un cadre juridique et social. Chaque système économique doit répondre aux trois questions fondamentales : 1. Quels biens produire et en quelle quantité ? 2. Comment produ...

Chapitre 3 : Le rôle de l’État en économie 1. Définition et systèmes économiques L’État encadre l’économie en instaurant un cadre juridique et social. Chaque système économique doit répondre aux trois questions fondamentales : 1. Quels biens produire et en quelle quantité ? 2. Comment produire ces biens ? 3. Pour qui ces biens sont-ils produits ? On distingue trois systèmes économiques : L’économie de marché : basée sur la liberté des échanges et la faible intervention de l’État. L’économie sociale de marché : système mixte avec intervention de l’État pour corriger les inégalités. L’économie planifiée : l’État contrôle toute la production et la répartition des richesses. 2. Les systèmes économiques 2.1 L’économie de marché Fondée par Adam Smith (La Richesse des Nations, 1776). Il introduit le concept de "main invisible", selon lequel la recherche individuelle du profit conduit à l’optimisation du bien-être collectif. Caractéristiques : Liberté des échanges et propriété privée protégée. Prix fixés par l’offre et la demande. Rôle limité de l’État : il se concentre sur les fonctions régaliennes (police, justice, défense). Avantages : Innovation et productivité accrues. Offres variées et prix compétitifs pour le consommateur. Stimulation de la croissance économique. Inconvénients :  Inégalités sociales : absence de redistribution. Risques de monopoles et cartels. Externalités négatives (pollution, nuisances). Absence de services publics si non rentables. 2.2 L’économie sociale de marché et l’État-providence Inspirée de John Maynard Keynes, qui prône une intervention de l’État pour stabiliser l’économie et protéger les citoyens. L’État-providence Protection sociale (chômage, retraite, assurance maladie). Redistribution des richesses (allocations familiales, aides sociales). Intervention économique (régulation du marché et stabilisation de la conjoncture). La triple crise de l’État-providence (années 1970-80) 1. Crise financière : vieillissement de la population, hausse des dépenses sociales, déficits croissants. 2. Crise économique : inflation, chômage, inefficacité des politiques keynésiennes. 3. Crise de légitimité : rejet de l’État-providence par une partie de la population et montée du néolibéralisme. Rejet de l’État-providence Dirigeants comme Margaret Thatcher (Royaume-Uni) et Ronald Reagan (USA) mettent en place : Privatisations. Déréglementation des marchés. Réduction des aides sociales et lutte contre le déficit public. 3. Les fonctions de l’État dans l’économie moderne 3.1 L’État producteur L’État fournit :  Biens et services non marchands (éducation, police, santé publique). Biens et services marchands (transports publics à tarifs réduits). 3.2 L’État régulateur Définition de la conjoncture La conjoncture désigne la situation économique d’un pays à un moment donné, mesurée par la croissance du PIB. Basse conjoncture (récession) Demande insuffisante → baisse de la consommation et de l’investissement. Diminution de la production → baisse des ventes, ralentissement économique. Hausse du chômage → licenciements dus à la baisse d’activité des entreprises. Rôle de l’État pour relancer la demande : Baisse des impôts pour augmenter le pouvoir d’achat des ménages et des entreprises. Augmentation des dépenses publiques pour créer de l’emploi (ex : construction d’infrastructures). Haute conjoncture (expansion) Demande trop forte → excès de consommation et d’investissement. Risque d’inflation → hausse des prix incontrôlée. Rôle de l’État pour éviter la surchauffe : Hausse des impôts pour freiner la consommation excessive. Réduction des dépenses publiques pour limiter l’injection d’argent dans l’économie. 3.3 L’État législateur L’État établit un cadre légal pour protéger : Les consommateurs (contrôle des prix, labels de qualité). Les producteurs (réglementation de la concurrence, protection des brevets).  Les travailleurs (SMIC, sécurité sociale, protection contre le licenciement abusif). 4. Le budget de l’État 4.1 Définition Le budget de l’État est une prévision des recettes et dépenses publiques sur une année. 4.2 Les recettes de l’État 1. Recettes courantes : o Impôts directs (progressifs, plus justes socialement). o Impôts indirects (TVA, accises, identiques pour tous). 2. Recettes en capital : emprunts, ventes d’actifs. Les impôts directs sont plus justes socialement car ils tiennent compte du revenu du contribuable, contrairement aux impôts indirects. 4.3 Les dépenses de l’État 1. Dépenses courantes : o Consommation publique (salaires des fonctionnaires, fonctionnement des services publics). o Transferts sociaux (allocations, subventions). o Intérêts de la dette publique (remboursement des intérêts sur les emprunts). 2. Dépenses en capital : infrastructures, investissements, remboursement du capital de la dette publique. 4.4 Solde budgétaire et financement d’un déficit Solde budgétaire = Recettes courantes - Dépenses totales Trois cas : o Équilibre budgétaire : recettes = dépenses. o Excédent budgétaire : recettes > dépenses.  o Déficit budgétaire : recettes < dépenses. Comment financer un déficit budgétaire ? 1. Utiliser les réserves budgétaires. 2. Augmenter la dette publique (emprunter). 3. Vendre des actifs (privatisations). Zone Euro : Un État ne peut pas financer son déficit en empruntant auprès d’une banque centrale. Différence entre déficit public et dette publique Déficit public : solde négatif du budget sur une année. Dette publique : accumulation des déficits passés non remboursés. Critères de Maastricht : Déficit public ≤ 3 % du PIB. Dette publique ≤ 60 % du PIB. Ces critères servent à mettre les différentes politiques économiques des pays membres au même niveau, afin d'assurer la stabilité de la zone euro et d'éviter les déséquilibres budgétaires entre les États. 5. La politique budgétaire comme outil économique et social 5.1 Politique conjoncturelle Politique expansionniste (relance) : baisse des impôts, hausse des dépenses. Politique restrictive (rigueur) : hausse des impôts, baisse des dépenses. Examen : Si on te donne un article sur une baisse d’impôt, il s’agit d’une politique expansionniste, qui stimule la consommation et la croissance. 5.2 Politique sociale et transferts sociaux L’État redistribue les richesses via : Allocations chômage, familiales, logement. Pensions de retraite. Subventions aux entreprises.