Chapitre 3 : Le rôle de l’état PDF

CHAPITRE 3 : LE RÔLE DE L'ÉTAT.1 DÉFINITION 3.1.1 GÉNÉRALITÉS La vie des personnes en société est encadrée par un ensemble de règles juridiques et de traditions. Pour créer un ordre dans les relations entre les agents économiques, les États établissent des lois et règles particulières au nivea...

CHAPITRE 3 : LE RÔLE DE L'ÉTAT.1 DÉFINITION 3.1.1 GÉNÉRALITÉS La vie des personnes en société est encadrée par un ensemble de règles juridiques et de traditions. Pour créer un ordre dans les relations entre les agents économiques, les États établissent des lois et règles particulières au niveau de l'activité économique. Le cadre juridique, idéologique et social dans lequel se déroule l'activité économique est appelé système économique. En fonction du degré d'intervention des autorités publiques dans la vie économique, nous distinguons principalement entre trois systèmes économiques : l'économie de marché l'économie sociale de marché e l'économie planifiée. Tout système économique doit résoudre les trois problèmes fondamentaux d'une économie : Quels biens produire et en quelle quantité ? Comment produire ces biens ? Pour qui ces biens sont-ils produits ? La réponse à ces questions varie selon le système économique considéré. 3.1.2 L'ÉCONOMIE DE MARCHÉ Adam Smith (1723 —1790) est le fondateur du libéralisme économique avec son slogan de « laisser faire, laisser passer » et l'idée que les mécanismes du marché (« main invisible ») guident les actions des individus de manière à optimiser les intérêts de tous. www.proyectosalonhogar.com 2GSO Économie 1  Caractéristiques On parle de bes Personnes échangent librement un bien économique sur un marché donné' qui est garantie marché liberté d'acheter et de vendre implique la propriété privée par la loi. le prix des les mécanismes du marché càd la loi de l'offre et de la demande déterminent biens, le salaire des travailleurs et l'intérêt du capital financier. clés de la liberté d'entreprendre et la recherche du profit maximal sont les deux éléments l'économie de marché : on parle de capitalisme libéral. créant un cadre L'État ne joue qu'un rôle'econdaire : protéger la propriété privée en avec relations juridique adéqua% organiser les domaines d'intérêt général (polico armée' l'extérieur) + État-gendarme des biens La liberté des agents économiques entraîne une sur les marchés et services, du travail et du capital. Avantages permanence améliorer À cause de la concurrence pure et parfaite, chaque entreprisedoit en des sa performance, contrôler les coûts de production et respecterles souhaits L'entreprise consommateurs pour pouvoir continuer à vendre et réaliserdes profits elle. travaille donc de la manière la plus rentable possible,ce qui est un avantage pour Le consommateur profite de la concurrence pure et parfaiteavec l'amélioration de la g.u.ê.ll!é des biens et services offerts et l'offre de nouveauxproduits. Le pays profite aussi car la satisfaction de l'intérêtpersonnelet la recherche du profit stimulent l'activité économique : progrès et innovations,accroissementde la productivité, amélioration du bien-être général. 2GSO Économie Inconvénients le système n'évite pas l'exploitation des travailleurs et la les riches deviennent toujours plus riches et les pauvres plus pauvres. se datf..ou style les entreprises peuvent former des cartels pour éviter les règles de la concurrence et, concurrencev- s'entendre pour pratiquer des prix plus élevés que ceux établis en situation de entreprises Des activités de production non rentables manquent sur le marché parce que les ne sont pas intéressées à les offrir (p. ex. éclairage public, trottoirs,...). occasionnés par la Le marché est perturbé par les externalités négatives : certains coûts qui est à l'origine de production et la consommation ne sont pas supportés par la personne c.gen4 ë.cmomtqve avec.(e la nuisance (p. ex. pollution, bruit d'une autoroute). 3.1.3 L'ÉCONOMIE SOCIALE DE MARCHÉ ( sans q'-e en c..omp4esw industrielle et la naissance u Les années 1750 à 1900 sont marquées par la révolution de 1929 et la Grande capitalisme libéral. Cependant, la crise économique mondiale marché sont insuffisantes pour Dépression des années 1930 ont démontré que les forces du rétablir l'équilibre économique. L'économiste britannique John Maynard Keynes (1883 —1946) était le premier à démontrer la nécessité de l'intervention de l'État pour rétablir l'équilibre et décrire les modalités d'une telle intervention (p.ex. politique de soutien à la consommation en diminuant les impôts). www.finanzzas.com Ce n'est cependantqu'à la fin de la Seconde Guerre Mondiale que les États occidentaux multiplient leurs interventions dans l'économie. Ainsi, l'époque des « Trente Glorieuses » peut être considérée comme l'âge d'or de ce nouveau système économique, également appelé « État-providence » (Welfare State). 2GSO Économie 3  une conception de l'État qui vise à'. On peut définir l'État-providence comme par des interventions de l'État dans promouvoir la croissance économique des systèmes d'assurance sociale des citoyens (en instaurant garantir la pension); Obligatoiresde maladie et de prélevant des impôts pour financer le paiement sociales (p. ex. en d'allocations familiales). L 'évolution du rôle de l'Etat ô.A. l e recettes < dépenses L'équilibre budeétaire est difficilement réalisable. Un excédent budgétaire peut être utilisé pour Pour financer un déficit budgétaire (déficit public) l'État doit -cenclz ou ackC C / I 20 2GSO Économie  Évo DE pu Rem. : Administration publique = Administratino centrale + Sécurité sociale + Communes Dans la zone euro, un État n'est pas autorisé à financer un déficit budgétaire par un endettement auprès d'une banque. - ON CO(hmenl Au moment de réaliser l'Union creuser un économique et monétaire, les États at+e membres avaient décidé que, pour participer à la zone euro, il faut remplir va reboucAer pour mettre les différentes ce ? politiques économiques nationales au même niveau. Ces critères, appelés aussi critères de MaastriChtO sont : OttepubliqÜ€i06ŒFdUïPlBP 2GSO Économie 21  u CRISE DO CORONAVÌRUS POUSSE Selonles budgétaire Inscrite dang le traité de l'EUROR A ASSOUPLIR LA REGLE DES DE en i99i, les pays de IUE doivent respecter quatre eritêres de convergence , dontlepltg et l'hterd%n 'mir publio annua guplrieur dupe (produit intérieur brut), SOtn Mais, alors que l'Europe et désormais l' aépicentre de la pandémie de Covid-t9 selon IX)MS,la présidente de ia Commission européame Ursula von der Leyen a promis en fin de semaine dernière ane *flexibilité maximales gur cette régle bo&étaire. SUR LE MEME SUJET EPIDEMIE LUnion asous"T+ le corom*us / AFP) A meares Etats membres (de l'UE) doivent être à praldre toute Afinde permettre aux Etats doceottre burs les meure nécessaire» pour soutenir leur bJdgétaires è pandémie II.Jtion laisant entendre que la Commissioneuropéenne femera lg yeux a déddé s'assa.*. ou moins le éventuelle entorses de certains pays européens aux rèdes du Pacte la règle des de déficit de stabilité et de croissance. Cet instrument europ&n, créé en 1997, prévoit rouverture procédure pour déficit excessifen cas de non- repect de la règle des 3%, qui peut aboutir à sancdons (pour Ihstantjamais infligée) pouvant aller jusqu'à 0,5% du PIB. Application 1: Quelle est la différence entre le déficit public et la dette publique ? e de sur plusieurs Est-ce que le Luxembourg remplit les critères de Maastricht en matière de déficit et dette en 2019? le PIB s'élève alors à 64 mia d'€? Z\Ae Jeue Lile Leenbovr8 2GSO Économie 22 A li ation : Bud et 2019 as X Recettes Dé nses en CO rantes Autres taxes en ca Ital courantes en ca ital 100 Construction d'écoles 400 Droits d'accises Nouveaux em runts 300 Entretien des routes Im ôt sur le revenu 1.400 Intérêts des dettes 300 Participation au déficit de la 800 sécurité sociale Remboursement de dettes 700 Salaires des fonctionnaires 1.000 IVA 2.000 Vente de terrains ublics 100 Total en mio € Reportez les montants dans les cases correctes pour chaque poste budgétaire. Calculez le solde budgétaire selon deux méthodes. (PIB 2019 = Déterminez si le pays X respecte les critères de convergence pour 2019 8.000 mio €, Dette publique fin 2018 = 1.900 mio €) L7.6Q7-:-y-Oeeét6 cleolAe mcdìèveAe Téta' pc)bE, 23 2GSO Économie  COMME INSTRUMENT DE BUDGÉTAIRE.4 LA POLITIQUE ET SOCIAL OLITIQUE ÉCONOMIQUE se fait moyennant la politique par le gouvernement réalisationdes objectifsfixés une vocation sociale, et une vocation conjoncturelle budgétaire, qui peut avoir entre autres 3.4.1 LA POLITIQUE CONJONCTURELLE nom l'ensemble du carré Le P.I.B., le chômage, le commerce extérieur, le niveau général des prix (z indicateurs pays. magique) sont des éléments qui permettent d'analyser la situation économique d'un Les autorités publiques tentent de corriger le niveau de l'activité économique par une politique anticyclique ou politique budgétaire keynésienne, destinée à fournir un contrepoids à l'activité privée jugée soit insuffisante soit excessive. En situation de basse conjoncture ou.ku-esse:QQLa:.-.., le PIB diminue et le gouvernement doit faire une li i ue de _. appelée aussi politique budgétaire expansive, qui consiste à les t O En situation de haute conjoncture ou.û..., le PIB augmente et le gouvernement doit faire une politique de y , appelée aussi politique budgétaire restrictive, qui consiste à 2GSO Économie 24  Cycle sans PIB intervention cie étatique avec Tendance (Trend) étatique Politique de rigueur Politique de relance temps Comme illustré par le graphi ue ci-dessus, une politique anticyclique de l'État permet e) 3.4.2 LA POLITIQUESOCIALE L'État doit atténuer les inégalités et injustices sociales qui apparaîssent dans notre système économique. Pour cela, l'État doit organiser la sécurité sociale basée sur le principe de la solidarité. Dans nos sociétés caractérisées par le vieillissementde la population,par un chômage persistant, par des inégalités de revenu et de fortune, la solidarité entre les générations ainsi qu'entre les différentes couches sociales s'avère indispensable. La redistribution des richesses est l'ensemble des opérations par lesquelles une partie des revenus est prélevée sur certains agents économiquespour être reversée au bénéfice d'autres. 2GS0 Économie 25 1  Les pouvoirs publics exercent leur rôle redistrlbutlf avec tt..ansfgdi.sxla.uz: Remarque : Dans un contexte de politique de rigueur (politique budgétaire restrictive), le retour à un équilibre des finances publiques peut provoquer de graves coupures dans les budgets sociaux. Les gouvernements sont donc constamment obligés de faire des choix politiques, parfois très difficiles. « Gouverner, c'est choisir, si difficiles que soient les choix. Choisir, cela ne veut pas dire forcément éliminer ceci ou cela, mais réduire ici et parfois augmenter ; en dlautres termes, fixer des rangs de priorité. » 3 juin 1953 —Extrait du discours à L'Assemblée Nationale. de Pierre Mendès-France 2GSO Économie 26